Вопросы к экзамену по КП. 1. Понятие, предмет и метод конституционного права как отрасли права. Термин конституционное право
 Скачать 0.72 Mb.
|
|
31. Защита прав и свобод человека и гражданина. Способы защиты прав человека в юридической литературе подразделяют на основные и вспомогательные. К основным способам защиты прав и свобод человека и гражданина относятся: использование судебных органов (национальных и международных), обращения в уполномоченные государственные органы, к их должностным лицам, в органы местного самоуправления. К вспомогательным — обращение к общественным институтам специального или общего направления (правозащитных организаций или иных объединений граждан), привлечение внимания к нарушению права на различных уровнях (через средства массовой информации, публичные выступления, организацию акций протеста), предоставление частному интересу по защите права публичного статуса (инициирование соответствующих изменений в нормативные акты). Конституцией ДНР (ст. 39) предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина защищаются судом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Основным способом защиты прав и свобод человека и гражданина является и обращение к уполномоченным государственным органам, их должностным лицам, органам местного самоуправления. Конституционное право граждан на судебную защиту включает в себя два вида правомочий. Во-первых, это материальное содержание анализируемого права (право на возмещение ущерба от преступлений или вреда, причиненного незаконными действиями органами государственной власти либо их должностных лиц). Во-вторых, это процессуальное содержание (право на судебный иск). 32. Международная защита прав и свобод человека. Создание ООН и принятие Устава ООН положили начало качественно новому этапу межгосударственных отношений в этой области. Устав ООН явился первым в истории международных отношений многосторонним договором, который заложил основы широкого развития сотрудничества государств по правам человека. Как известно, ООН возникла в ответ на агрессию и преступления против человечности, совершенные фашизмом в годы Второй мировой войны. В рамках ООН были приняты документы и решения, в которых подчеркивается юридический характер обязательств государств соблюдать основные права и свободы человека в соответствии с Уставом Организации. Основные права и свободы должны соблюдаться повсюду – как на территориях независимых суверенных государств, так и на колониальных территориях. Таким образом, РФ дополняет внутригосударственные способы судебной защиты международными способами защиты прав и свобод для каждого лица, находящегося под юрисдикцией РФ. Вступление РФ в Совет Европы и подписание Европейской конвенции открывают отдельным лицам, группам граждан, неправительственным организациям возможность обращаться с индивидуальными жалобами о защите нарушенных прав и свобод, закрепленных в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, в Европейский Суд по правам человека. 33. Внутригосударственное обеспечение прав и свобод человека. Внутригосударственныйинститут защиты прав человека и гражданина — это система социально-экономических, культурных, политических и правовых средств и условий, которые обеспечивают непосредственную защиту прав человека и гражданина. Закрепляются в конституциях и иных нормативно - правовых актах государства, обеспечиваются соответствующими материальными и организационными средствами. В Конституции закрепляются основные гарантии, определяющие смысл, содержание и применение законов, деятельность всех трёх ветвей власти, а также органов самоуправления. -Защита прав и свобод - обязанность государства. В реализации данной гарантии участвует весь механизм государства. -Самозащита прав и свобод. Граждане способны защищать свои права и свободы. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. -Судебная защита. Такая форма защиты прав и свобод является наиболее эффективной, поскольку в суд могут быть обжалованы любые решения. -Возмещение вреда. Каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного незаконными деяниями органов государственной власти или их должностных лиц. Размер возмещения вреда устанавливается судом. -Неотменяемость прав и свобод. Любой человек может быть уверен, что пока существует Конституция РФ, права и свободы, закрепленные в ней являются непосредственно действующими. -Право на юридическую помощь. Любой, кто нуждается в квалифицированной юридической помощи, имеет право на ее получение. В предусмотренных законом случаях, юридическая помощь оказывается бесплатно. -Презумпция невиновности. Любой человек считается невиновным пока его виновность не будет доказана. -Недействительность незаконно полученных доказательств. -Право на пересмотр приговора. Любой осужденный имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом, а также просить о помиловании или смягчении приговора. -Гарантия от самообвинения. Выражается в том, что человека нельзя принудить к даче показаний против себя, а также против его родственников. -Запрет обратной силы закона. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. 34. Правозащитный институт омбудсмена. Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждается в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Основная цель деятельности института уполномоченного по правам человека - содействие реализации прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Основные задачи, решаемые на пути к этой цели: -восстанавливающая нарушенные права и свободы - исправление допущенной по отношению к человеку несправедливости и восстановление нарушенных государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами и государственными служащими прав и свобод человека и гражданина; -посредническая - предложение сторонам взаимно удовлетворяющего решения проблемы; -правотворческая - совершенствование законодательства о правах и свободах человека и гражданина и приведение его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права; -информационно-воспитательная - просвещение по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты. Функции института уполномоченного по правам человека: -контрольная - осуществление независимого контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, государственными служащими; -консультационная - информирование указанных органов о положении дел с соблюдением прав и свобод граждан; -координационная - организация согласованных действий различных органов по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. 35. Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Основной принцип правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории государства заключается в том, что указанные лица пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами государства, кроме случаев, установленных законодательством. Иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином данного государства и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Лицом без гражданства признается физическое лицо, не являющееся гражданином данного государства и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Различие между иностранными гражданами и лицами без гражданства в основном состоит в том, что иностранные граждане имеют юридическую связь с отечественным государством и это государство несет определенную ответственность за своего гражданина и обязано в случае возникновения необходимости прийти к нему на помощь. Что же касается лиц без гражданства, то единственным защитником их прав и свобод является государство места их пребывания. Федеральный закон всех иностранных граждан, законно находящихся на территории Российской Федерации, подразделяет на три категории: -временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы. -Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин -Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин -лицо, получившее разрешение на временное проживание. Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года -Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, получившее вид на жительство. 36. Конституционно-правовой статус беженцев. Беженец – это лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой. Лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на: получение услуг переводчика и получение информации о своих правах и обязанностях, а также иной информации в соответствии с Законом РФ «О беженцах»; получение содействия в оформлении документов для въезда на территорию Российской Федерации в случае, если данные лица находятся вне пределов территории Российской Федерации; и т.д. Лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи обязаны: соблюдать Конституцию Российской Федерации, Закон РФ «О беженцах», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. 37. Избирательное право и избирательная система, соотношение понятий. Избирательное право - это правовые нормы, регулирующие порядок организации и проведения выборов высших должностных лиц, представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Избирательная система – это правовые нормы, регулирующие порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов в органы государства и местного самоуправления, определения результатов голосования. Понятие избирательной системы шире, так как в него входит и избирательное право и ряд других аспектов, касающихся такого явления, как выборы. 38. Избирательное право: понятия, источники и основные принципы. В юридической литературе термин «избирательное право» применяется в двух смыслах: объективном и субъективном. Объективное избирательное право − это система правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государства и местного самоуправления. Эти нормы бывают как материальные, закрепляющие принципы выборов, так и процессуальные, закрепляющие процедуру выборов. Источниками объективного избирательного права могут быть конституции, законы и положения о выборах различных органов власти, в случае пробелов в законодательном регулировании − отдельные акты Центральной избирательной комиссии. Субъективное избирательное право — это право гражданина избирать органы государственной власти и местного самоуправления (активное) и право (возможность) быть избранным в эти органы (пассивное). Активное избирательное право на всех выборах имеют граждане, достигшие 18 лет. Для пассивного избирательного права установлены дополнительные условия: высокий возрастной ценз (например, 35 лет — для Президента РФ и Украины, а для главы ДНР — 30 лет; 21 год — для депутатов парламента), другие условия (например, кандидат на пост Президента в РФ и Украине до избрания должен в течение 10 лет прожить на территории данного государства, знать государственный язык и т.д.). Избирательное право имеет свои источники. Ими являются нормативные акты, в которых содержатся конституционно-правовые нормы, определяющие порядок проведения выборов. К ним относятся: Конституция и Законы. К принципам избирательного права относятся: Всеобщее избирательное право Все граждане независимо от пола, расы, языка, социального и имущественного положения, профессии, образования, конфессии, политических убеждений имеют право голоса и могут быть избраны. Равное избирательное право Этот принцип предполагает, во-первых, равную для всех возможность воздействовать на результаты выборов: каждому избирателю предоставляется равное количество голосов и вся голоса имеют равный вес. Во-вторых, равные условия претендентов на выборные посты участвовать в избирательной кампании. Прямое избирательное право Избиратель голосует непосредственно «за» или «против» кандидатов либо списка кандидатов. При прямых выборах вопрос об избрании решают сами граждане. Тайное голосование Этот принцип состоит в том, что избиратель подает свой голос без ведома других лиц, чем исключается возможность контроля за его волеизъявлением. Добровольность Принцип добровольности означает, что именно избиратель сознательно принимает решение о своем участии в избирательном процессе. 39. Понятия выборов, их виды. Выборы − это совместное и независимое волеизъявление граждан в форме голосования в пользу тех или иных кандидатов на должности в публичных органах власти. По территориальному признаку выборы подразделяются на: общенациональные (общегосударственные), которые осуществляются на территории всей страны: выборы в парламент на пост главы государства; местные (иногда их называют локальными): выборы в представительные органы местного самоуправления . По объекту, который предполагает органы или должности, в которые входят или на которые избираются представители народа, выборы можно классифицировать таким образом: выборы парламента — выборы в Народный Совет, Верховную Раду Украины, нижнюю палату российского парламента — Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации; выборы на пост — Главы Республики, Президента; выборы представительных органов самоуправления городских, сельских, поселковых, городских, районных в городах, районных, областных советов; выборы на должности сельских, поселковых, городских голов в Украине; В РФ — глав муниципального образования и других выборных должностных лиц в соответствии с уставом муниципального образования. По времени проведения выборы делят на: очередные — выборы проводятся в период окончания срока полномочий (легислатуры), предусмотренного Конституцией и законами, для функционирования определенного вида выборного органа или должности; внеочередные или досрочные — выборы проводятся в случае досрочного прекращения срока полномочий, предусмотренного Конституцией и законами для функционирования определенного вида избирательного органа или должности; повторные — проводятся в случаях, когда выборы в избирательном округе признаны недействительными или такими, которые не состоялись; выборы вместо депутатов, сельских, поселковых, городских голов, которые выбыли, — выборы проводятся в одномандатных избирательных округах в случае утраты депутатского мандата или досрочного прекращения полномочий депутата или сельского, поселкового, городского головы первые — выборы проводятся в случае образования новой административно-территориальной единицы или нового субъекта федерации. По количественному признаку участия избирателей выборы бывают: общими, основными, когда в них по закону имеют право принимать участие все избиратели государства; частичными (дополнительными), когда пополняется состав Верховной Рады Украины, Государственной Думы РФ, а также местных советов в случае досрочного выбытия некоторых депутатов или признания выборов недействительными. Учитывая правовые последствия, выборы делят на: действительные — это выборы, проведенные в порядке, определенном Конституцией и соответствующим избирательным законом; недействительные — выборы, в ходе которых имели место нарушения избирательного законодательства, которые повлияли на итоги выборов. 40. Роль и значение выборов в демократическом государстве. Правовые основы их организации в государстве. Выборы, как и референдум, представляют собой узаконенную форму прямого народного волеизъявления, важнейшее проявление демократии. Через выборы граждане оказывают воздействие на формирование органов государственной власти и тем самым реализуют свое право на участие в управлении государственными делами. Выборы назначает орган или должностное лицо, уполномоченные на это законом. В соответствии с Конституцией Российской Федерации выборы Президента Российской Федерации назначает Совет Федерации, а выборы Государственной Думы – Президент Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации региональные выборы назначаются законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования. 41. Виды избирательных систем, их характеристика. Избирательная система — это порядок формирования органов государственной власти и органов местного самоуправления. Виды избирательных систем, как мажоритарная, пропорциональная и смешанная. В условиях мажоритарной системы (от фр. majorite — большинство) побеждает кандидат, получивший большинство голосова мажоритарные избирательные системы делятся на системы абсолютного большинства, которые чаше используются на президентских выборах и при которых победитель должен получить больше половины голосов (минимум — 50% голосов плюс один голос), и системы относительного большинства, когда для победы необходимо опередить других претендентов. Пропорциональная избирательная система подразумевает голосование избирателей по партийным спискам. После выборов каждая из партий получает число мандатов, пропорциональное набранному проценту голосов. Смешанная система предполагает комбинирование мажоритарной и пропорциональной систем; например, одна часть парламента избирается по мажоритарной системе, а вторая — по пропорциональной; при этом избиратель получает два бюллетеня и отдает один голос за партийный список, а второй — за конкретного кандидата, избивающегося на мажоритарной основе. 42. Избирательный процесс: понятие, конституционно-правовое регулирование. Стадии избирательного процесса. Под избирательным процессом как политико-правовой категорией принято понимать урегулированную Конституцией и законами деятельность органов и групп избирателей по подготовке и проведению выборов в государственные органы и органы местного самоуправления. Стадия избирательного процесса — это обособленная во времени совокупность избирательных действий и процедур, объединенных собственной самостоятельной целью и направленных на достижение предусмотренного процессуальной нормой избирательного права результата, обеспечивающего достижение общей цели избирательного процесса, и характеризующаяся особым кругом субъектов и оснований их (действий и процедур) совершения. Стадии: Назначение выборов. Она представляет собой установление дня голосования, который может быть только календарным выходным днем. Избирательно-территориальное деление. Назначение этой стадии заключается в том, чтобы охватить все население с целью реализации активного избирательного права. Основными избирательнотерриториальными единицами являются округа и участки. Формирование избирательных oкругов и избирательных комиссий (кроме ЦИК). Избирательные комиссии являются коллегиальными органами, на которые возложено организационное руководство подготовкой и проведением выборов. Они обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан. Регистрация избирателей. На данной стадии определяется круг граждан, имеющих право участвовать в выборах. Выдвижение кандидатов. На этой стадии определяется круг лиц, из числа которых будут избраны депутаты, глава государства. Проведение предвыборной агитации; Образование специальных избирательных участков, которые существуют на временной основе; 8. Голосование; Подсчет голосов избирателей и установление итогов голосования; Установление результатов выборов депутатов и их официальное обнародование; Прекращение полномочий окружных и участковых избирательных комиссий. 43. Назначение выборов. Порядок подготовки и проведения. Определение результатов голосования. Выборы органов или депутатов назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Решение о назначении выборов в федеральный орган государственной власти должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Предвыборная агитация - это деятельность, осуществляемая в пери-од избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него. Порядок проведения: 1. Назначение выборов.; 2. Регистрация избирателей.; 3. Составление списков избирателей.; 4. Образование избирательных округов и избирательных участков.; 5. Создание избирательных комиссий.; 6. Выдвижение и регистрация кандидатов.; 7. Предвыборная агитация.; 8. Голосование.; 9. Подсчет голосов и установление результатов выборов.; 10. Официальное опубликование результатов выборов.; +при необходимости Обжалование нарушений избирательных прав граждан Российской Федерации и ответственность за нарушение законодательства о выборах. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой ко-миссии, а также наблюдатели. 44. Понятие, виды и предмет референдумов. Референдум — это политический и правовой институт, направленный на решение кардинальных проблем общенационального и местного значения. Виды: -По содержанию законопроекта, вынесенного на обсуждение в порядке референдума: 1. Конституционный; 2. Обыкновенный. -По времени проведения: 1. Превентивный; 2. Утверждающий (или послезаконодательный) -По порядку проведения: 1. Обязательные; 2. Факультативные. -По территории: 1. Всероссийский референдум; 2. Референдум субъекта РФ Предметом референдума является решение вопросов, которые находятся в компетенции народа. Требования к предмету референдума субъекта РФ и местного референдума устанавливаются путем определения вопросов, которые могут быть вынесены на референдум (позитивные требования), а в отношении всех видов референдума – в качестве общего запрета на принятие определенных решений независимо от предлагаемого вопроса, запрета на вынесение определенных вопросов (негативные требования). 45. Порядок назначения, подготовки и проведения референдумов. 1) выдвижение инициативы проведения референдума и сбор подписей в ее поддержку; 2) назначение референдума; 3) образование участков референдума, формирование комиссий референдума, составление списков участников референдума; 4) проведение агитации; 5) голосование и определение результатов референдума; 6) вступление в силу решения, принятого на референдуме. Референдум Российской Федерации–это всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения. Референдум назначает Президент Российской Федерации. Не позднее чем через 10 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается референдум, Президент Российской Федерации направляет их в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации инициативы проведения референдума по предложенному вопросу (предложенным вопросам) референдума. Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает данное обращение, принимает по нему решение и направляет это решение Президенту Российской Федерации. При назначении референдума Президент Российской Федерации определяет день голосования, которым может быть только воскресенье в период от 60 до 100 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума. Голосование не может быть назначено на предпраздничный и нерабочий праздничный день, день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. 46. Конституционно-правовой статус главы государства. В должности Президента Российской Федерации сочетаются два качества: 1. Орган государства (президентство федеративной республики). 2. Высшее должностное лицо. Президент в России по конституционной модели не входит в систему разделения властей, а стоит над всеми ветвями власти. Конституционно-правовой статус Президента России складывается из совокупности конституционных норм, закрепляющих его положение в системе органов государственной власти. При этом конституционно-правовой статус президента обычно складывается из норм, которые определяют его место и роль в государственном механизме, а также взаимоотношения с другими органами государства; устанавливают процедуру замещения поста Президента Российской Федерации; предусматривают возможную ответственность Президента Российской Федерации и основания прекращения полномочий Президента Российской Федерации; закрепляют полномочия Президента Российской Федерации. В теории конституционного права принято считать, что конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации включает в себя следующие элементы: 1) правовые нормы, определяющие порядок выборов и вступления в должность Президента Российской Федерации; 2) правовые нормы, устанавливающие компетенцию Президента Российской Федерации; 3) правовые нормы, регулирующие порядок прекращения полномочий Президента Российской Федерации. 47. Порядок избрания и прекращения полномочий главы государства. Конституция РФ предусматривает несколько оснований прекращения полномочий Президента Российской Федерации. В обычном порядке Президент Российской Федерации прекращает осуществление своих полномочий с истечением срока, на который он был избран, в момент принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации. Полномочия Президента Российской Федерации могут быть прекращены досрочно: 1) по инициативе самого Президента Российской Федерации –в случае его отставки; 2) в случае смерти; 3) по не зависящим от воли Президента Российской Федерации причинам –в случае стойкой неспособности Президента Российской Федерации по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия; 4) по инициативе Федерального Собрания Российской Федерации –в случае принятия им решения об отрешении Президента Российской Федерации от должности (импичмент). Под отставкой согласно общепринятой государственно-правовой практике понимается добровольный уход главы государства со своего поста. Отрешение Президента РФ от должности – это процедура привлечения к юридической ответственности главы государства. 48. Порядок избрания главы государства и основные требования к кандидатам на президентский пост. В соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации».Президент Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на шесть лет. Выборы Президента Российской Федерации назначает Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее, чем за 90 дней до дня голосования. Согласно ст. 3 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Не имеет права быть избранным Президентом Российской Федерации: - гражданин Российской Федерации, занимающий на день официального опубликования решения о назначении выборов Президента Российской Федерации должность Президента Российской Федерации второй срок подряд. - гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. 49. Право вето: понятие, порядок его преодоления парламентом. Вето — право, означающее полномочие лица или группы лиц в одностороннем порядке заблокировать принятие того или иного решения. Существует три основных вида права вето: - Абсолютное или резолютивное вето (отказ главы государства утвердить принятый парламентом законопроект является окончательным и безусловным и преодолеть его нельзя) Абсолютное вето - институт чисто феодальный, так как это право главы государства фактически сводит на нет все полномочия парламента. Юридически оно существует, фактически же оно пребывает в состоянии длительного летаргического сна. Относительное или отлагательное вето (такой запрет, налагаемый главой государства на законопроект, который либо может быть преодолен парламентом, либо носит временный характер) - Выборочное вето (глава государства может одобрить или опротестовать весь законопроект целиком, а не отдельные статьи его) Президент РФ согласно Конституции обладает правом отлагательного вето. Он обладает правом вето на законопроекты, принятые федеральным Собранием. Это вето, может быть преодолено при повторном принятии законопроекта двумя палатами Федерального Собрания при раздельном обсуждении большинством в две трети голосов каждой палаты. В этом случае Президент обязан подписать закон в течение семи дней. Законопроект становится законом и вводится в действие только после его подписания и обнародования Президентом. На рассмотрение отводится 14 дней, после чего закон должен быть или отклонен или вступает в силу. На федеральные конституционные законы право отлагательного вето Президента Российской Федерации не распространяется. 50. Полномочия главы государства: виды и краткая характеристика. Полномочия Главы государства — это определенные Конституцией и законами, другими правовыми актами его права и обязанности по осуществлению заданий и функций в разных сферах государственной жизни. Полномочия по представительству государства как внутри страны, так и в международных отношениях: официально представляет государство в международных делах, подписывает международные договоры; Полномочия по отношению к государственным органам: формирует Правительство ДНР и принимает решение о его отставке; назначает с согласия Народного Совета ДНР Председателя Правительства ДНР; определяет систему и структуру республиканских органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики; вправе требовать созыва внеочередного заседания Народного Совета, а также созывать вновь избранный Народный Совет ДНР на первое заседание ранее срока, установленного для этого настоящей Конституцией; имеет право председательствовать на заседаниях Правительства ДНР; распускает Народный Совет в случаях предусмотренных законодательством; формирует Администрацию Главы ДНР; Полномочия по вопросам обеспечения национальной безопасности и обороны: является главнокомандующим Вооруженных Сил ДНР; принимает меры по обеспечению безопасности и территориальной целостности ДНР, формирует и возглавляет Совет Безопасности, статус которого определяется законом; в интересах обеспечения безопасности граждан вводит в соответствии с законом чрезвычайное и военное положение с последующим утверждением Народным Советом; Полномочия в законодательной сфере: обладает правом законодательной инициативы в Народном Совете; подписывает и обнародует законы ДНР либо отклоняет их; распускает Народный Совет ДНР в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией; Полномочия в сфере правового статуса личности: обеспечивает соблюдение прав и свобод человека, Конституции и законов, ее международных обязательств; решает вопросы гражданства ДНР; осуществляет помилование; награждает государственными наградами, присваивает почетные, воинские и специальные звания. 51. Полномочия главы государства в области законодательной деятельности и по отношению к парламенту. Полномочия в законодательной сфере: обладает правом законодательной инициативы в Народном Совете; подписывает и обнародует законы ДНР либо отклоняет их; распускает Народный Совет ДНР в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией; Полномочия в отношении парламента и осуществления им законодательной власти: назначает дату выборов в парламент, созывает парламент на сессии (издает декрет); подписывает и публикует законы (промульгация); имеет право суспенсивного (отлагательного) вето; как правило, обладает правом законодательной инициативы. Что касается права роспуска парламента, то в некоторых парламентарных монархиях (Великобритания, Бельгия, Дания, Люксембург), данное право установлено лишь формально. На практике монарх принимает решение с учетом мнения главы правительства. 52. Полномочия главы государства в области осуществления исполнительной деятельности государства. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации: 1) Президент Российской Федерации назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации 2) Президент Российской Федерации утверждает представленные ему Председателем Правительства Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти 3) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации Президент Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров ( 4) Президент Российской Федерации имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации ( 5) Президент Российской Федерации принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации 6) Президент Российской Федерации может отменить постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации 53. Досрочное отрешение главы государства от должности. Его конституционные основания и порядок. Отрешение Президента РФ от должности – это процедура привлечения к юридической ответственности главы государства. Основаниями для отрешения Президента Российской Федерации от должности являются совершение Президентом Российской Федерации государственной измены или иного тяжкого преступления. Процедура отрешения Президента Российской Федерации от должности складывается из трех этапов: 1. Выдвижение Государственной Думой обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности. Инициатива в принятии такого решения должна исходить не менее чем от одной трети депутатов Государственной Думы. Предложение о выдвижении обвинения против Президента Российской Федерации должно содержать конкретные указания на признаки тяжкого преступления, которое вменяется в вину Президенту Российской Федерации. 2. Подтверждение решения Государственной Думы заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. 3. Принятие Советом Федерации решения об отрешении Президента Российской Федерации от должности. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа членов Совета Федерации, и оформляется постановлением Совета Федерации. Если решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности не набрало необходимого количества голосов, рассмотрение обвинения против Президента Российской Федерации прекращается, что оформляется постановлением Совета Федерации. С момента досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации по рассмотренным выше основаниям до избрания нового главы государства соответствующие государственные функции временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. 54. Акты главы государства. Институт контрасигнатуры. В соответствии со ст. 60 Конституции Глава ДНР на основании и во исполнение Конституции и законов Глава ДНР издает указы (постановления) и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Республики. Указами оформляются решения главы нормативного характера, то есть решения, содержащие общие правила поведения, рассчитанные на длительное и многократное применение и относящиеся к неопределенному кругу субъектов. |