Ответы игпр. 1. Предмет, задачи и метод истории государства и права России История государства и права России
 Скачать 266.15 Kb.
|
|
Доказательства по Псковской Судной Грамоте: показания свидетелей, старожилов, соседей; грамоты; межевые знаки; крестное целование; судебный поединок. Источники Псковской Судной Грамоты названы в ее преамбуле: 1) княжеские уставы (эти уставы охватывают значительную массу правоотношений, которые в последующем систематизировала грамота); 2) грамоты Александра Невского (около 1242 г.) или Александра Тверского (1327–1337 г.) – автор их точно не известен (грамота Александра была дополнена архиепископом Дионисием (1382 г.)); 3) псковские пошлины, обычаи, постановления Псковского вече, которые обязательно принимались в виде письменного документа (правом предложения принять постановление в Пскове обладал посадник; законы принимались и отменялись на вече вместе с князем). 17. Вещное, обязательственное и наследственное право по Псковской Судной Грамоте 1. Вещное право. Псковская Судная Грамота выделяла право собственности: 1) на недвижимость: земли, лес, двор, рыболовный участок; 2) на движимое имущество. Способами приобретения права собственности являлись: 1) купля-продажа; 2) наследование; 3) получение приплода (от скота); 4) истечение срока давности владения и т. д. «Кормля» является одним из видов вещного права. Кормля – это временное пользование чужой собственностью. Кормля устанавливалась в качестве права пользования имуществом умершего супруга для пережившего супруга на срок его жизни или до заключения нового брака. Псковская Судная Грамота выделяла среди вещных прав – залог, который в свою очередь подразделялся на: 1) залог движимого имущества (в этом случае заложенная вещь хранилась у заимодавца до уплаты долга); 2) залог недвижимости (сама заложенная недвижимость не переходила во владение залогодержателя, но документы на эту собственность должны были быть переданы заимодавцу). 2. Обязательственное право по Псковской судной грамоте приравнивалось к договорному. Способы заключения договоров: 1) заключение договора в устном порядке (устный договор заключался при свидетелях, которые могли подтвердить условия договора в случае спора); 2) «запись» (посредством составления письменного документа, который должен быть передан на хранение в Троицкий собор в Пскове либо иной собор города); 3) «доска» (т. е. путем составления простого письменного документа без особых требований, такой документ хранился у составителя без передачи в архив собора). Наиболее важные сделки заключались путем составления «записи», так как она имела наибольшую доказательственную силу. Псковская Судная Грамота выделяет договоры: 1) купли-продажи (договоры купли-продажи недвижимости оформлялись только письменно либо при свидетелях, при этом сделка, совершенная в пьяном виде, могла быть опротестована и признана недействительной); 2) мены; 3) дарения; 4) займа (договор займа должен был быть заключен в письменном виде на «доске» или «записью», если сумма долга превышала 1 рубль; возвращение долга оформлялось распиской, копия которой сдавалась в государственный архив); 5) ссуды; 6) поклажи (договор поклажи, хранения имущества составлялся в форме «записи»; устанавливалась ограниченная ответственность хранителя за потерю товара в результате пожара, грабежа, восстания, в пути или в чужой земле); 7) найма имущественного и личного (договор личного найма – это обязательство наемного работника выполнять работу для хозяина в течение определенного срока за указанную в договоре плату; работник мог прекратить работу до истечения срока и обратиться в суд с иском о взыскании заработной платы в случае отказа в оплате). 3. Наследственное право. По Псковской Судной Грамоте выделялось: 1) наследование по закону; 2) наследование по завещанию. По закону могли наследовать пережившие супруг, дети, родители, братья и сестры, т. е. ближайшие родственники. Допускалось лишение наследства за виновное поведение наследника, например сына, который отказывался содержать родителей или уходил из дома. Форма завещания – письменная, с составлением «записи» и передачей его на хранение в архив. 18. Уголовное право по Псковской Судной Грамоте Уголовное право по Псковской Судной Грамоте впервые рассматривало преступление как уголовно наказуемое деяние, совершенное не только в отношении частного лица, но и государства. Появлялось понятие преступления как общественно опасного деяния. Субъектами преступления по Судной Грамоте могли быть все, кроме холопов. Ответственность за совершение преступления соучастниками устанавливалась для всех соучастников одинаковая. Не были закреплены формы вины, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, покушение и т. д. Штрафы по Псковской Судной Грамоте назначались за: 1) воровство; 2) разбой; 3) драку; 4) убийство; 5) грабеж. Псковская Судная Грамота упоминает высшее денежное наказание – плата в казну князя за «наезд, наводку, грабеж» 50 рублей боярином, 20 рублей житьим человеком, 10 рублей молодшим человеком. Система штрафов: 1) продажа (этот штраф поступал в казну князя); 2) возмещение ущерба потерпевшему или его родственникам (в случае убийства); 3) судебные пошлины в пользу владык, посадников, тысяцкого и иного судьи. Штрафы были достаточно большими, разоряли бедноту и городские низы, тем самым вынуждая их обращаться к ростовщикам, боярам, купцам и в последующем попадать к ним в кабалу. Псковская Судная Грамота упоминает только о денежных наказаниях, т. е. уголовное право этого периода имеет компенсационный, а не карательный характер, но в других источниках права имеются сведения о смертной казни. В самой Судной Грамоте впервые упоминаются государственные преступления и преступления против государственной власти (государственная измена, тайный посул судье, насильственное вторжение в помещение судебного учреждения, оскорбление судебного должностного лица, оскорбление или клевета на посадника, тысяцкого или их судей), за которые назначалась смертная казнь. Телесные виды наказаний Псковская Судная Грамота не предусматривала, но на практике они широко применялись. Преступления против личности: 1) убийство (среди них выделялись отцеубийство и братоубийство); 2) нанесение побоев; 3) оскорбление действием (например, вырывание бороды, толкание и т. п.). Виды имущественных преступлений по грамоте: 1) татьба (воровство) – простая и квалифицированная: конокрадство или кража, совершенная в третий раз; 2) разбой; 3) грабеж; 4) поджог; 5) наход (разбой в составе шайки). Судебный процесс по Псковской Судной Грамоте носил обвинительно-состязательный характер, для уголовного разбирательства – обвинительный. Дело возбуждалось по исковому заявлению. Далее суд проводил расследование («обыск»). Устанавливались оперативно-розыскные меры, например обыск в современном понятии или выемка, т. е. изъятие вещей, которые сдавались на хранение в суд до разрешения дела. Эти действия исполнялись судебными приставами. Они же вызывали на суд ответчика и осуществляли привод в случае сопротивления. Было понятие судебного представительства, но только для защиты интересов женщин, монахов, увечных, стариков и малолетних. Псковская Судная Грамота устанавливала формальное судопроизводство. Судебные документы: 1) «правая» грамота (она выдавалась стороне, выигравшей судебный спор); 2) судная грамота (решение суда). В основе уголовного законодательства псковской Судной Грамоты лежат начала уголовного права Русской Правды и уставных грамот. 19. Cудебник 1497 г. Общая характеристика Судебник 1497 г. («Великокняжеский судебник») – типичный феодальный кодифицированный закон. Он издан в период правления Великого князя Московского Ивана III. Его проект подготовлен дьяком Владимиром Гусевым. Предпосылки принятия Судебника: 1) распространение власти Великого князя на всю территорию централизованного государства; 2) уничтожение правовых суверенитетов отдельных земель, уделов и областей; 3) наличие центрального управления и суда при отсутствии формального их закрепления. Источники Судебника: 1) уставные грамоты местного управления; 2) Псковская Судная Грамота; 3) обычаи, единичные случаи (прецеденты), судебная практика; 4) Русская Правда. Особенности Судебника 1497 г.: 1) законодательство вече приравнено к актам «Низового государства; 2) текст Судебника – это дополненная Псковская Судная Грамота; 3) Судебник беднее Псковской Судной Грамоты по языку, по юридической концепции и искусству редакции. Система Великокняжеского судебника: 1) первая часть (1—36 статьи) – о суде центральном; 2) вторая (37–44 статьи) – о суде провинциальном (наместничьем); 3) третья часть (45–55 и 67–68 статьи) – материальное право. Процессуальное право регулировалось Судебником подробно. Процесс – состязательный с элементами инквизиционного. Появляются в качестве средств доказывания пытки (например, по делам о татьбе) и письменное ведение протокола судебного заседания. Суд осуществлялся с участием «лучших людей», которые входили в состав суда вместе с великокняжеским (царским) наместником (аналог современного суда присяжных). Процесс и процессуальные действия платные, за счет истца. Процесс в целом Судебник перенял из Псковской Судной Грамоты. Появилась вышестоящая (вторая) судебная инстанция – Боярская дума и Великий князь (царь). Материальное право по Судебнику касалось вещных, наследственных прав, договоров, перехода крестьян, холопства. Судебник допускал применение норм обычного права. Гражданское право: Судебник 1497 г. устанавливает порядок перехода крестьян в Юрьев день и в течение недели до и после этого дня, переход возможен после оплаты пожилого. По Судебнику 1497 г. появляется городское ключничество – новый источник холопства. Холоп получал освобождение в случае побега из татарского плена. Судебник дублирует договорное право Псковской Судной Грамоты, но расширяет применение договора личного найма, а купля-продажа должна совершаться теперь только при свидетелях. В Судебнике 1497 г. регулировалось банкротство. По Судебнику выделялись следующие виды наследования: 1) по закону; 2) по завещанию («рукописанию»). Уголовное право: преступление стало пониматься как «лихо дело» (это тяжкие преступления, отнесенные к ведению Великого князя). Судебник 1497 г. расширил число преступлений новыми составами: 1) крамола (государственное преступление); 2) подым (антиправительственная агитация); 3) поджог с целью причинения большого ущерба (террористический акт); 4) головная татьба (кража холопов, кража людей вообще или кража, приведшая к убийству). Судебник вводит новые наказания, теперь уголовное законодательство стало карательным. Применяются смертная казнь, торговая казнь (битье палками на торговой площади), штраф уходит в прошлое. 20. Cудебник 1550 г. Общая характеристика, система и источники Новый Судебник – «царский судебник» – принят в годы правления Ивана IV Грозного (в 1550 г.) и издан с участием его братьев и бояр. Он получил юридическую силу только в 1551 г. после утверждения на Стоглавом соборе. Предпосылки появления Судебника: 1) реформы Ивана IV Грозного; 2) неактульность Судебника 1497 г., потребность в его конкретизации. Источники Судебника 1550 г.: 1) Судебник 1497 г. с дополнениями; 2) иные ранние законодательные акты Руси; 3) обычаи, судебная практика; 4) грамоты; 5) утраченный Судебник князя Василия III Ивановича, отца Ивана IV Грозного. Структура Судебника 1550 г.: 1) статьи (они уже более систематизированы, нормы одного права располагаются в одном отделе); 2) главы (около 100). В Судебнике 1550 г. нет заголовков. В нем содержатся нормы, регламентирующие внесение дополнений в Судебник. Нововведения Судебника 1550 г. (в сравнении с Судебником 1497 г.): 1) запрещалась выдача тарханных (освобождающих от уплаты налогов) грамот; 2) появляется принцип «закон не имеет обратной силы»; 3) установлен порядок внесения дополнений в Судебник; 4) устанавливались строгие уголовные наказания для судей за злоупотребление властью, несправедливые приговоры и за отказ в правосудии; 5) четко регламентировалась деятельность выборных старост и целовальников в суде наместников, «судных мужей» в судопроизводстве; 6) усиливаются черты розыскного процесса; 7) появляется сословный принцип наказаний; 8) в круг субъектов преступления включаются холопы; 9) более четко определены формы вины. Виды наказаний по Судебнику 1550 г.: 1) прежние по Судебнику 1497 г.: смертная казнь, торговая казнь (битье палками на торговой площади), все еще применяется штраф; 2) тюремное заключение (новое). Составы преступлений по Судебнику 1550 г. Новые: 1) подлог судебных актов; 2) мошенничество и др. Аналогичные Судебнику 1497 г.: 1) крамола (государственное преступление); 2) подым (антиправительственная агитация); 3) поджог с целью причинения большого ущерба (террористический акт); 4) головная татьба (кража холопов, кража людей вообще или кража, приведшая к убийству). Гражданско-правовые институты по Судебнику 1550 г.: 1) право выкупа вотчины; 2) новый порядок обращения в холопство; 3) право собственности; 4) договорное право; 5) обязательственное право и т. д. Процесс по Судебнику 1550 г. во многом совпадает с судопроизводством по Судебнику 1497 г. Процесс по-прежнему является состязательным. Однако на данном этапе все более проявлялись элементы инквизиционного процесса (пытки и т. п.). Судопроизводство стало полностью формализованным: составляется протокол судебного заседания, дела возбуждаются на основании искового заявления истца или заявления о совершении преступления, процессуальные действия совершаются за счет истца, он вносит денежные средства в суд. Все более распространяется суд «лучших людей». Появилась вышестоящая (вторая) судебная инстанция – Боярская дума и Великий князь (царь). Они были вправе пересмотреть решение нижестоящих судов, за исключением (это точно неизвестно) церковного суда. Судебник 1550 г. стал базой для последующего развития законодательства, его кодификации. 21. Судебный процесс русского централизованного государства Судебный процесс в период образования и существования русского централизованного государства по делам о мелких преступлениях и имущественных спорах носил обвинительно-состязательный характер. Постепенно на смену обвинительно-состязательному процессу пришел розыск (сыск) – судопроизводство с чертами зарождающегося следственного (инквизиционного) процесса. Розыскной судебный процесс применялся по государственным делам и по делам «ведомо лихих людей» (особо опасных преступников). Здесь уже выделялись дела публичного производства, т. е. они возбуждались по инициативе государственного органа, в компетенцию которого входило рассмотрение такого дела. Розыскной процесс включал в себя сыск «добрыми людьми» «лихих». «Добрыми» признавались представители имущих слоев населения (в городах – купцы, а в черных землях – зажиточные крестьяне). Входя, таким образом, в состав низового звена великокняжеской администрации, они обязывались «по крестному целованию» (присяга) изымать «лихих людей», татей и душегубцев. Особенность следствия по розыскному процессу: широкое применение пыток, возбуждение уголовного дела, ведение следствия по нему, вынесение и исполнение приговора принадлежало одному и тому же органу (это существенно расширяло возможности для судебного произвола). Основные доказательства по розыскному процессу: 1) собственное признание подозреваемого; 2) поимка с поличным; 3) обыск. Обвинительно-состязательный процесс тоже получил некоторые черты инквизиционного судопроизводства: 1) процесс стал формализованным, появился протокол судебного заседания (судный список); 2) стороны и свидетели вызывались в суд, мог быть произведен привод в случае сопротивления лица; 3) решения суда оформлялись специальными документами. Основные нововведения в судопроизводство по гражданским и незначительным уголовным делам: 1) появилось понятие исковой давности; 2) появилась вторая инстанция. С расширением формализованности судопроизводства появились новые судебные должностные лица для обслуживания судебного процесса: дьяки, приставы, недельщики (лица, разыскивавшие ответчика, вручавшие ему грамоту о вызове в суд), устанавливались высокие судебные пошлины за подачу иска в суд, за получение судебного решения, за розыск ответчика и т. д. Доказательства по обвинительно-состязательному процессу: 1) собственное признание; 2) присяга; 3) свидетельские показания; 4) письменные документы; 5) судебный поединок. Стадии судебного процесса. 1. Подача искового заявления: иски подавались заинтересованным лицом. Они могли быть поданы в отношении любого лица независимо от его сословной принадлежности. Привлечь к ответственности (как по уголовным, так и по гражданским делам) можно было мужчину, достигшего 14-летнего возраста, а женщину – по достижении 12-летнего, так как этот возраст признавался брачным. 2. Судебное разбирательство. Оно осуществлялось судебным органом, нередко с участием «добрых людей» и обязательным составлением письменного протокола. 3. Вынесение приговора. Оно осуществлялось на месте. Если ранее Боярская дума выносила решение большинством голосов, то теперь она обсуждала дело до формирования единого мнения, либо спор разрешался великим князем. Приговор мог быть обжалован в вышестоящую инстанцию. 22. Система жалованных грамот Великого московского князя Жалованные грамоты Великого московского князя в XIV–XV вв. были основными письменными источниками права в Московском государстве. Жалованная грамота Великого князя является законодательным актом, по которому предоставлялись определенные гарантии и компенсации, исключительные права, связанные с управлением и иными полномочиями, церковным учреждениям, монастырям, судам и другими лицам. Жалованные грамоты содержали следующие права: 1) право владения и пользования поземельным имением; 2) полное или частичное освобождение от государственных податей, пошлин и повинностей всех лиц, которые получили грамоты; 3) право призыва грамотчиками на свои земли вольных людей и крестьян их других княжеств, с освобождением поселенцев от государственных податей и повинностей на «урочные годы» (определенные в грамоте сроки); при этом грамотчикам запрещалось перезывать на свои земли людей своего князя, черных, тяглых, «письменных крестьян» (входящих в писцовые и переписные книги); 4) полное или частичное освобождение грамотчиков, их холопов и крестьян от подсудности и управления княжеских чиновников, с запрещением последними права въезда в имения грамотников. Жалованные грамоты могли быть дарованы: 1) великим князем; 2) церковными властями; 3) удельными князьями. Жалованные грамоты Великого князя всегда имели силу частного закона. Она подтверждалась красной печатью с княжеским именем и гербом. Жалованные грамоты могли быть даны: 1) монастырям и другим церковным учреждениям; 2) светским людям. Виды грамот: 1) жалованные; 2) несудимые (т. е. дарующие грамотчику освобождение от суда местных властей с подчинением суду князя, при этом лица, проживающие на территории грамотчика, подчиняются его суду полностью или частично); 3) обельные (по ним для грамотчика отменялись дань и повинность, пошлины при проезде и перевозке в пользу местных властей); 4) тарханные (даровали полное освобождение грамотчика); 5) вкладные (т. е. письменные акты, по которым князья передавали церковным учреждениям свое движимое и недвижимое имущество, такая передача могла быть как при жизни князя, так и по завещанию); 6) охранительные грамоты (не устанавливали какие-либо нормы, а подтверждали их наличие; эти грамоты относились к распоряжениям князя). Жалованные грамоты предоставлялись только светским людям и были двух видов: 1) жалованные грамоты на кормления (давали грамотчикам право управления, суда и корма, т. е. право пользоваться наместническими доходами в данной волости по «наказному» или «доходному» списку); 2) жалованные грамоты на поместья (по ним князь передавал служилым людям на время услужения поместье, т. е. «право пользования доходами с крестьян дворцовых имений, исчислявшихся в писцовых книгах, за исключением военной повинности и поземельной подати, именуемых в новгородских грамотах „посошною службою“ и данью). Жалованные грамоты могли иметь приложения в виде отдельных грамот. Такие грамоты давались государственными дьяками. Они конкретизировали положения жалованной грамоты: устанавливали перечень земельного и личного состава пожалования, прав помещика на крестьянскую пашню и его обязанности по уплате дани и отбыванию посошной службы. 23. Уставные грамоты, их содержание, действие по времени, кругу лиц и территории Самый важный вид заповедей относится к запрещению беззаконных деяний и злоупотребления властью со стороны наместников и их людей, защита государства от которых проявилась в составлении уставных грамот. Виды уставных грамот: грамоты наместничьего управления; губные грамоты; земские грамоты. Уставные грамоты наместничьего управления получили распространение в XIV–XV вв. Они могли быть дарованы наместникам или волостелям. Содержание таких уставных грамот зависело от прав, которые ими предоставлялись: 1) уставные наместничьи грамоты содержали в себе особенности отношений наместника или волостеля с жителями уезда или волости, управляемыми ими; 2) уставные грамоты могли содержать не только права наместника или волостеля, а также их обязанности перед населением провинции – эти грамоты назывались уставные грамоты на заказ. Уставные грамоты содержали перечень властных полномочий наместников или волостелей, но эти полномочия могли быть осуществлены только в рамках закона. Следовательно, в содержание уставных грамот входили перечни того, что наместник Великого князя должен делать в пределах свой волости, того, что не должен и того, на что он имеет в связи с этим право. Уставные грамоты – не привилегии, это местный закон. Содержание уставных грамот также включало: 1) запрещение незаконных действий как самого наместника, так и его слуг; 2) размер и вид корма наместника; 3) размеры судебных расходов и штрафов, отчисляемых в пользу наместника (судебные пошлины, уголовные штрафы в пользу наместника, пошлины за вызов в суд, пошлины от ареста обвиняемого); 4) торговые и свадебные пошлины; 5) регулирование отношений судебной власти наместника с центральным судом; 6) право жалобы жителей провинции на своего наместника; 7) нормы материального уголовного права (их число, как правило, было незначительным, так как они указывались только в связи с правами наместника на уголовный суд и пошлины). Губные грамоты – грамоты, устанавливающие губные учреждения. Губные грамоты существовали с 30-х гг. XVI в. до конца XVII в. Губные грамоты имели силу закона. Действие их в отличие от уставных грамот наместничьего управления распространялось на все население, включая служилые классы. Содержание губных грамот включало: 1) наименование учреждаемого грамотой органа; 2) порядок избрания и назначения должностных лиц этого органа; 3) состав губного учреждения; 4) права и обязанности этого учреждения; 5) нормы материального уголовного права (их число так же, как в уставных грамотах, незначительно, но они позднее послужили источниками кодифицированного уголовного закона). Уставные земские грамоты содержали нормы права о местном земском самоуправлении. Период распространения земских грамот начинается с 1552 г. и оканчивается во 2-й четверти XVII в. Земские грамоты распространяли свое действие на все население. Земские грамоты касались более широкого круга правоотношений, чем губные и уставные, так как они одновременно содержали положения двух других видов грамот и включали в себя права: 1) финансовое; 2) полицейское; 3) уголовное; 4) гражданское (по вопросам компетенции земских учреждений). 24. Органы суда по судебникам 1497 г., 1550 г Судебники 1497 г. и 1550 г. стали основными источниками законодательства периода становления единого централизованного Русского государства. Они были посвящены гражданскому, наследственному правам, содержали нормы уголовного права, положения, касающиеся нововведений в судопроизводстве и структуры судебных органов. С усилением всего государственного аппарата значительно расширился и аппарат судебных органов, расширились их полномочия, даже произвол, все более проявляются черты сословного суда (особенности этого периода в развитии судебной системы). Высшей для всех судебных инстанций являлся Великий князь, который рассматривал дела особой важности и мог рассматривать дела в порядке обжалования приговора боярского суда либо местного суда. Основная судебная инстанция – боярский суд. В этих судах имелись дьяки, которые были призваны обеспечивать организационную работу Боярской думы по разрешению дел (составлять протокол, приводить неявившихся лиц и т. п.). Решения боярского суда могли быть обжалованы путем подачи жалобы самому Великому князю. Судебники 1497 г., 1550 г. выделяли местные суды: 1) суд наместника; 2) суд волостеля. Названные суды различались по степени своей власти. Наместники «держали кормление с боярским судом», т. е. они могли решать все дела и применять все виды наказаний. Компетенция волостелей была без боярского суда, следовательно, они не были вправе применять смертную казнь без доклада центральной власти и предварительного ее согласия. В местных судах (наместников и волостелей) назначались специальные вспомогательные должностные лица: 1) агенты-доводчики, которые осуществляли вызов сторон и иных лиц в суд; 2) праветчики (в полномочия этих вспомогательных лиц входило исполнение по судебным приговорам). В целях обеспечения розыскного судопроизводства в местных судах принимали участие одновременно с наместниками и волостелями дети боярские и «добрые люди» (представители имущих слоев населения: в городах – купцы, а в черных землях – зажиточные крестьяне). Они принимали свои полномочия по розыску «ведомо лихих людей» «по крестному целованию» (по присяге), их слова не подвергались сомнению и считались доказательством. В случае, если лицо, обвиненное детьми боярскими или «добрыми людьми», отрицало свою вину, оно безоговорочно признавалось виновным. Решения местных судов могли быть обжалованы в вышестоящие инстанции: 1) приказы; 2) Боярскую думу; 3) Великому князю (в исключительных случаях). В целях обеспечения нового формализованного судопроизводства (составления протоколов судебного заседания, подготовки дел к рассмотрению, отбора исковых заявлений и заявлений о совершении преступления, взимания судебных и исполнительных пошлин, обеспечения явки сторон в суд и т. д.) судебники 1497 г., 1550 г. вводили в органы суда новых лиц в суды: 1) дворских; 2) старост; 3) «лучших» людей (это был прообраз суда присяжных, но в него выбирались люди, имеющие определенный имущественный достаток). Основной инстанцией, которая разрешала дела по преступлениям против семьи и религии являлся церковный суд. Он широко применял все формы инквизиционного процесса. Решения церковного суда не пересматривались. 25. Система губных учреждений Появление выборных губных властей относится к 30-м гг. XVI в. в результате реформы местного самоуправления. Введение губных учреждений обусловлено просьбой населения и получением на то грамоты. Целью их развития явилось преследование на местах разбойников и суда над ними. Губное учреждение – сословный орган местного самоуправления, созданный на основании губной грамоты в целях руководства уездом и осуществления в его пределах судебно-полицейских функций. Название губное происходит от слова «губа» – административно-территориальное образование в Московском государстве в XVI в. Причины, послужившие толчком к проведению реформы местного самоуправления: 1) ранее существовавшая система кормления на местах тормозила дальнейшую централизацию государственного аппарата; 2) постоянные городские волнения в 40-х гг. XVI в.; 3) произвол местной власти; 4) недовольство существующей системой управления всего населения городов и волостей, включая поместное дворянство. Реформа местного самоуправления связана с указом Ивана IV «Приговор царский о кормлениях и о службах» (1555–1556 гг.), отменившим систему кормлений и повсеместно вводившим новую систему местного самоуправления: губные и земские учреждения. Губные учреждения организовывались на основании губных грамот. Губные учреждения первоначально выполняли в основном судебные функции: они рассматривали наиболее серьезные уголовные дела, изъятые из ведения наместников и волостелей. Губные учреждения первоначально формировались в каждой провинции из уже имеющихся учреждений местного самоуправления. Они даже в период своего расцвета не получили распространения на всей территории Московского государства, например они не были учреждены в северных провинциях. С развитием системы губных учреждений были сформированы губные округа в каждом уезде. Губными округами сначала были города и волости, но позже в уезде устанавливалось одно губное ведомство. Иногда устанавливались и в отдельных частных вотчинах. Губные ведомства были сословными органами самоуправления и назывались «губными избами», в состав которых входили: губной староста (он избирался из бояр или детей боярских на общем съезде уезда); старосты, десятские, лучшие люди – целовальники (они находились при губном старосте и осуществляли текущие полномочия; они избирались сотскими на съезде уезда); дьяк (он находился при старостах, десятских и лучших людях; он избирался всеми присутствующими на съезде всех классов уезда). Перечисленные лица вначале избирались бессрочно, но с XVII в. целовальники стали избираться ежегодно на общем съезде уезда. Земские и губные власти избирались из всего земского населения, кроме служилых людей, после чего принимали присягу в приказе местного управления в Москве. В результате выборов составлялся протокол выборов, который утверждался в Москве в соответствующем приказе. Компетенция губных изб: поимка преступников; суд над разбойниками, убийцами, поджигателями; управление губным округом; финансово-административные вопросы округа; в некоторых городах – управление войсками, воеводство (это осуществлялось губными старостами). Иногда губные вопросы решались на съездах представителей всех классов уезда, которые были вправе решать вопросы формирования (избрания) губных властей. 26. Cтоглав 1551 г. Cемейно-брачное право Стоглав 1551 г. – это источник церковного права. Он принят в мае 1551 г. на церковном Соборе в Москве, на котором председательствовал Иван IV. Стоглав включает в себя 100 глав. Его редакции делятся на: пространную, среднюю и краткую. Источники «Стоглава»: 1) Библия; 2) Церковный устав; 3) другие богослужебные книги; 4) различные канонические сборники; 5) исторические и нравоучительные сборники. Стоглав 1551 г. имел 2 основные части: 1) посвященную регулированию церковных дел; 2) посвященную семейному праву. В Стоглаве в отношении церкви и ее имущества закреплялись: 1) неприкосновенность церковного имущества; 2) исключительная подсудность духовных лиц церковному суду; 3) унификацировались церковные обряды и пошлины; 4) нормы внутрицерковной жизни. В области регулирования семейных отношений Стоглав 1551 г. основывался на нормах обычного права. По Стоглаву юридические последствия имел только церковный брак. Для заключения брака требовалось согласие родителей или опекунов, за исключением случаев, когда эти лица находились в плену, были невменяемыми или пропали без вести; возраст вступления в брак устанавливался 15 лет для мужчин и 12 лет для женщин. При заключении брака должен был быть составлен договор сторон (сговор, свод). Его форма – нотариальная, а его несоблюдение влекло судебную ответственность нарушителя и уплату неустойки. Законными считались для одного лица только 3 брака. При этом церковное венчание было возможно только во время первого брака, а второй и третий благословлялись. Помимо согласия родителей на брак, требовалась «венечная память», т. е. разрешение на брак епархиального архиерея. Венчание проводилось приходским священником. Развод допускался в исключительных случаях. Ранее установленные поводы к разводу значительно сокращены. По Стоглаву прекращение брака возможно в случаях: 1) физической смерти; 2) прелюбодеяния – главного повода для развода, он мог быть применен только мужем по отношению к жене; 3) длительного отсутствия одного из супругов; 4) неспособность мужа к супружеской жизни или бесплодие жены; 5) длительной и тяжелой болезни супруга; 6) пострижения одного из супругов в монахи. Осуждение за преступление не прекращало брака. Жена и дети в этом случае несли ответственность совместно с мужем. Главный принцип семейных отношений по Стоглаву – безраздельная власть мужа над женой и родителей над детьми. Жена всегда следовала судьбе мужа: муж был вправе «закладывать» ее и отдавать по служилой кабале в «работу на прокорм». Муж имел право наказывать жену, если эти наказания не превращались в членовредительство. Родители были вправе распоряжаться брачной судьбой своих детей, решать вопрос об их пострижении в монахи, передаче в холопство. Особенности имела опека над малолетними детьми. Опекунами могли быть только родственники мужа, поэтому мать-вдова, остающаяся с детьми, не могла быть опекуншей. Власть опекуна над детьми продолжалась до их совершеннолетия. Имущественные права супругов были равными, но муж не мог распоряжаться приданым жены без ее согласия. Супруги по долгам отвечали не только общим имуществом, но и в случае смерти одного из них – собственным. 27. Экономические и политические предпосылки образования сословно-представительной монархии в России, ее характерные черты Сословно-представительная монархия – форма государственного правления, при которой монарх (царь) управляет государством совместно с выборными сословно-представительными органами. Доцент С. М. Казанцев считает, что сословно-представительная монархия в России не подразумевает отказа от абсолютизма, от неограниченно-монархической формы правления. В период сословно-представительной монархии в России монарх – царь, а сословно-представительные органы – земские соборы. Предпосылки сословного представительства в России. 1. Экономические предпосылки: к XVI в. экономическая обстановка в России значительно изменилась: 1) появились мануфактуры; 2) расширялись торговые отношения с Западом. Однако экономический подъем государства происходил на фоне расширения бюрократического аппарата, а значит, увеличения государственных расходов на его поддержание, возникает потребность в изыскании новых источников финансирования учреждений власти и военных формирований. Царь находит выход в представительстве торговых людей в земских соборах, тем самым обеспечивая себе постоянную денежную поддержку со стороны торгового класса и крупного купечества, поступление необходимых средств при организации ополчения. 2. Политические предпосылки: 1) внешнеполитические – земские соборы как новый высший орган государства, в который входили представители бояр, дворянства, а также городского населения, но только имущие его части появились в связи с возросшей необходимостью поддержания крупных внешнеполитических мероприятий (ведения войны, торговых отношений с иностранными государствами и др.). Посредством представительных органов царь мог проводить собственную политику независимо от мнения Боярской думы; 2) внутригосударственные – восстание горожан в Москве в 1549 г. послужило первым толчком к созыву Земского собора примирения. Царь и его приближенные тем самым рассчитывали на успокоение протестующих, как бы привлекая к управлению в государстве не только боярские и дворянские круги населения, но и представителей иных сословий. Земские соборы включали царя, Боярскую думу, духовенство (Освященный собор), а также представителей от дворянства, верхов посадских людей (купечество). Особенности сословно-представительной монархии в России: 1) непродолжительность этого периода, тогда как в Западной Европе сословно-представительная монархия просуществовала более длительное время; 2) в России сословно-представительная монархия главным образом имела значение перехода от раннефеодальной монархии к абсолютной, а не самостоятельной формы правления; 3) в России не было специального законодательства, регулирующего деятельность земских соборов и его отношений с царем; 4) органы местного самоуправления в период сословно-представительной монархии формировались на основе выборности и представительства от местного населения; 5) в России одновременно с системой сословного представительства присутствовала ярко выраженная деспотия Ивана IV. Немаловажным фактором, выделяющим сословное представительство в России, является также опричнина как особый период правления Ивана Грозного, в течение которого террор против всех слоев населения был наиболее жесток. В период опричнины все учреждения или органы, так или иначе не угодные царю, распускались либо вообще уничтожались. 28. Органы сословного представительства, их компетенция и соотношение с самодержавной властью Главным отличием периода сословно-представительной монархии является наличие в системе органов власти высшего сословно-представительного органа – Земского собора. Именно с этим моментом связывается начало периода сословно-представительной монархии Русского государства (созыв первого русского собора 1549 г., в состав которого входили члены Боярской думы, Освященного собора и выборные от дворянства и посадов). В XVII в. сословно-представительная монархия уже приобрела характер самодержавной власти. Высший орган власти – царь. Его власть характеризовалась особой жестокостью, террором против всех слоев населения. Боярская дума по-прежнему считалась вторым высшим органом власти, но ее деятельность была очень ограничена. Этот орган постепенно превращался из органа, ограничивающего деятельность царя, в совещательный орган при царе. Количественный состав Боярской думы постоянно возрастал. Земский собор – это основной сословно-представительный орган. Земский собор работал только в период своего созыва. Его деятельность наиболее широко развивалась в период сословно-представительной монархии (XVI–XVII вв.). Компетенция Земского собора так никогда и не была четко зафиксирована и постоянно изменялась, например Земский собор избирал царя после окончания периода семибоярщины. Основные черты Земского собора: 1) в состав этого органа входили представители из различных сословий, за исключением жителей «черных земель»: боярства, духовенства, дворян, городского населения (купцы и зажиточные ремесленники); 2) регламента работы земских соборов не было, не устанавливалось число присутствующих на соборе, оно зависело от указа царя, который писался перед каждым новым созывом; 3) участие в земских соборах не было почетной обязанностью, несло за собой скорее материальные потери нежели выгоды, поэтому их участников такая обязанность тяготила. Полномочия Земского собора: 1) внешняя политика (вопросы войны и мира); 2) предложения по установлению налогов; 3) избрание царя (после 80-х гг. XVI в.); 4) обсуждение и принятие законов. Взаимоотношение царя и Земского собора в разные периоды было различным. Например, в 1566 г. Иван IV Грозный многих из участников Земского собора, выступивших против опричнины, казнил, а в XVII в. роль соборов значительно возросла, так как в период смуты этот орган поддерживал единство государства. Отмирание сословно-представительных органов (Земских соборов) послужило предпосылкой к образованию в России абсолютизма. Последний раз в полном составе созываются земские соборы в 1651 г. и 1653 г. После этого они постепенно превращаются в совещательные органы царей с представителями сословий. Например, Алексей Михайлович и Федор Алексеевич еще в период своего правления собирают несколько раз совещания с представителями посадских и служилых людей (последствия бывших земских соборов). В компетенцию таких совещаний входило решение вопросов соответствующего сословия. Так как период сословно-представительной монархии немыслим без высшего сословно-представительного органа (Земского собора), то окончанием этого исторического периода считается время правления Алексея Михайловича, с которого он перестает собирать Земский собор (1653 г. – дата созыва последнего Земского собора). 29. Приказная система управления и система местного самоуправления в период сословно-представительной монархии Приказы – органы системы централизованного управления, которые первоначально развились из единоличных и временных правительственных поручений, издаваемых Московским великим князем для бояр и вольных слуг. Вообще приказ – частное поручение, а не орган. Но в XVI–XVII вв. эти «единоличные поручения» превратились в сложные и постоянные присутственные места, получившие название «изб» или «приказов». Выделение приказов происходило в результате постепенного перехода от дворцово-вотчинной системы управления. Приказ происходит от слова «приказывать». Возглавлялись приказы боярами, которым подчинялись дьяки, подьячие и повытчики, приказные чиновники. Приказные люди, помимо управления, чинили суд. Главный судья – |