Информационное право_Копылов В.А_Учебник_2002 2-е изд -512с. 1 Роль информации в жизни личности, общества, государства. Информационное общество. Стадии становления 8
 Скачать 2.35 Mb.
|
|
Оглавление 1.1. Роль информации в жизни личности, общества, государства. Информационное общество. Стадии становления 8 1.2. Хартия Глобального информационного общества (Окинава) 10 1.3. Государственная политика в области формирования информационного общества 14 1.4. Цель настоящего учебника 15 ГЛАВА 2 ИНФОРМАЦИОННАЯ СФЕРА КАК СФЕРА ОБРАЩЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ И СФЕРА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 17 2.1. Информация как основной объект информационной сферы и системы права 17 2.1.1. Определение понятия «информация» 17 2.1.2. Информация в актах действующего законодательства 17 2.1.3. Классификация информации по роли, в которой она выступает 19 в правовой системе 19 2.1.4. Классификация информации по доступу к ней 20 2.1.5. Юридические особенности и свойства информации 21 2.2. Модель информационной сферы 21 2.2.1. Область поиска, получения и потребления информации 23 2.2.2. Область создания и распространения исходной и производной информации 23 2.2.3. Область формирования информационных ресурсов, подготовки информационных продуктов, предоставления информационных услуг 24 2.2.4. Область создания и применения информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения 26 2.2.5. Область создания и применения средств и механизмов информационной безопасности 27 ОБЩАЯ ЧАСТЬ 34 ГЛАВА 3 ПРЕДМЕТ, МЕТОД И СИСТЕМА ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА 34 3.1. Понятие информационного права. История становления информационного права 34 3.2. Информационные права и свободы — фундамент информационного права 37 3.3. Общественные отношения, регулируемые информационным правом 40 3.4. Методы информационного права 41 3.5. Принципы информационного права 42 3.6. Субъекты информационного права 44 3.7. Система информационного права, место информационного права в системе права 45 3.8. Информационное право как наука, как учебная дисциплина, как система правового регулирования общественных отношений в информационной сфере 46 3.8.1. Информационное право как наука 46 3.8.2. Применение методов правовой информатики и правовой кибернетики для исследования информационного права 47 3.8.3. Информационное право как учебная дисциплина 49 3.8.4. Информационное право как система норм, регулирующих отношения в информационной сфере 50 ГЛАВА 4 ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ И ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ 51 4.1. Информационно-правовые нормы. Общая характеристика 51 4.2. Понятие, содержание, структура информационного правоотношения 55 4.3. Классификация информационных правоотношений 56 4.3.1. Информационные правоотношения, возникающие при осуществлении поиска, получения и потребления информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, информационных услуг 57 4.3.2. Информационные правоотношения, возникающие при производстве, передаче и распространении информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, информационных услуг 57 4.3.3. Информационные правоотношения, возникающие при создании и применении информационных систем, их сетей, средств обеспечения 60 4.3.4. Информационные правоотношения, возникающие при создании и применении средств и механизмов информационной безопасности 61 ГЛАВА 5 ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА 63 5.1. Информационное законодательство — основной источник информационного права 63 5.2. Информационно-правовые нормы Конституции Российской Федерации 66 5.3. Акты и нормы отрасли информационного законодательства 66 5.4. Отдельные нормы в составе нормативных правовых актов других отраслей 68 ГЛАВА 6 ПРАВО НА ПОИСК, ПОЛУЧЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИИ 69 6.1. Конституционная основа поиска, получения и передачи информации 69 6.2. Основные субъекты правоотношений 70 6.3. Право на поиск и получение документированной информации из государственных информационных ресурсов 71 ГЛАВА 7. ИНФОРМАЦИЯ КАК ОБЪЕКТ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ОБОРОТА 77 7.1. Вопросы информационной собственности 77 7.2. Модель гражданского оборота информации 78 7.3. Субъекты информационных правоотношений в гражданском обороте информации 80 ГЛАВА 8 ДОКУМЕНТИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИЯ КАК ОБЪЕКТ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ 82 8.1. Конституционная основа формирования и использования информационных ресурсов 82 8.2. Государственная политика в области формирования и использования информационных ресурсов 84 8.3. Правовой режим документированной информации 85 8.4. Обязательный экземпляр документа как разновидность документированной информации 87 8.5. Документированная информация в международном информационном обмене 90 ГЛАВА 9 ИНФОРИХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАК ОБЪЕКТЫ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ 92 9.1. Правовой режим информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения 92 9.2. Порядок разработки и внедрения информационных систем, технологий и средств обеспечения 92 9.3. Государственная политика в области создания информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения 94 9.5. Правовое регулирование отношений в области создания, эксплуатации и использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» 99 ГЛАВА 10 ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 103 10.1. Правовая основа защиты объектов информационных правоотношений от угроз в информационной сфере 103 10.2. Правовая защита интересов личности, общества, государства от угроз воздействия недоброкачественной информации, от нарушения порядка распространения информации 103 10.3. Правовая защита информации, информационных ресурсов и информационных систем от угроз несанкционированного и неправомерного воздействия посторонних лиц 104 10.4. Защита прав и свобод в информационной сфере в условиях информатизации 106 10.4. Защита прав и свобод в информ. сфере в условиях информатизации 106 10.5. Структура правового регулирования отношений в области информационной безопасности 107 ГЛАВА 11 ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВИРТУАЛЬНОЙ СРЕДЫ ИНТЕРНЕТ 109 11.1. Интернет и правовая система 109 11.1.1. Интернет как виртуальная среда 109 11.1.2. Правовые аспекты Интернет 111 11.2. Особенности информационных правоотношений в Интернет 112 11.2.1. Область реализации права на поиск, получение и потребление информации в Интернет 114 11.2.2. Области создания и распространения исходных документов, формирования информационных ресурсов и предоставления информационных продуктов и информационных услуг в Интернет 115 11.2.3. Область информационных технологий и средств их обеспечения в Интернет 116 11.3. Основные направления правового регулирования информационных отношений в Интернет 117 ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ 119 ГЛАВА 12 ИНФОРМАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ 120 2.1. Основные источники института интеллектуальной собственности 120 12.2. Особенности регулирования информационных отношений институтом авторского права 120 12.2.1. Правовое регулирование информационных отношений при производстве и распространении произведений науки, литературы и искусства 120 12.2.2. Правовое регулирование информационных отношений при производстве и распространении программ для ЭВМ и баз данных 127 12.2.3. Правовое регулирование информационных отношений при производстве и распространении топологий интегральных микросхем 132 12.3. Особенности регулирования информационных отношений институтом патентного права 134 12.4. Особенности регулирования информационных отношений институтом ноу-хау 138 ГЛАВА 13 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 142 13.1. Конституционные гарантии свободы массовой информации 142 13.2. Особенности регулирования информационных отношений, возникающих при производстве, распространении и потреблении массовой информации в Российской Федерации 144 13.2.1. Обеспечение гарантий свободы массовой информации 146 13.2.2. Организация деятельности средства массовой информации 147 13.2.3. Распространение массовой информации 151 13.2.4. Отношения средств массовой информации с гражданами и организациями 155 13.2.5. Правовой статус журналиста 159 13.2.6. Межгосударственное сотрудничество в области массовой информации 163 13.2.7. Ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации 165 13.3. Государственная поддержка средств массовой информации 169 13.4. Освещение деятельности органов государственной власти средствами массовой информации 172 13.5. Об опубликовании в средствах массовой информации нормативных правовых актов 177 13.6. Реклама 178 13.7. Особенности регулирования информационных отношений, возникающих в деятельности печатной прессы и электронных средств массовой информации 179 13.8. Средства массовой информации и Интернет 180 13.9. Опыт регулирования информационных отношений, возникающих при производстве и распространении массовой информации за рубежом 181 13.10. Особенности правового регулирования информационных отношений в области массовой информации в США 184 13.10.1. Свобода самовыражения 185 13.10.2. Диффамация 186 13.10.3. Права и обязанности средств массовой информации с позиций государственной (национальной) безопасности 187 13.10.4. Защита истопников информации 189 13.10.5. Вопросы государственного контроля и лицензирования средств массовой информации 189 ГЛАВА 14 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА 192 14.1. Особенности информационных правоотношений, возникающих при производстве, распространении и потреблении библиотечной информации 192 14.2. Объекты и субъекты правоотношений института библиотечного дела 192 14.3. Права граждан и иных субъектов в области библиотечного дела. Право граждан на библиотечное обслуживание. 193 14.4. Обязанности государства в области библиотечного дела 195 14.5. Особые условия сохранения и использования культурного достояния народов Российской Федерации в области библиотечного дела 196 14.6. Организация взаимодействия библиотек 197 14.7. Экономические аспекты библиотечного дела 197 14.8. Авторское право в деятельности библиотек 198 ГЛАВА 15 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ШФОРМАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ АРХИВОВ 199 15.1. Особенности информационных правоотношений, возникающих при формировании архивов, распространении и потреблении архивной информации 199 15.2. Объекты и субъекты правоотношений в области архивного дела и архивов 199 15.3. Правовой режим архивов 200 15.4. Государственное управление архивным делом в Российской Федерации 201 15.5. Хранение, комплектование и учет архивных фондов 202 15.6. Порядок доступа к Архивным фондам и использования архивных документов 202 15.7. Ответственность за нарушение законодательства об Архивном фонде Российской Федерации и архивах 203 15.8. Международное сотрудничество в области архивного дела 203 ГЛАВА 16 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ 204 16.1. Особенности информационных правоотношений, возникающих при производстве, передаче и потреблении информации, составляющей государственную тайну 204 16.2. Субъекты и объекты информационных правоотношений в области государственной тайны 205 16.3. Перечни сведений, составляющих государственную тайну, и сведения, которые не могут относиться к государственной тайне 206 16.4. Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание 208 16.5. Вопросы собственности в связи с информацией, составляющей государственную тайну 209 16.6. Рассекречивание сведений и их носителей 210 16.7. Распоряжение сведениями, составляющими государственную тайну 211 16.8. Защита государственной тайны 212 16.9. Контроль и надзор за обеспечением защиты государственной тайны 213 ГЛАВА 17 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ 215 17.1. Особенности информационных правоотношений, возникающих при производстве, передаче и потреблении информации, составляющей коммерческую тайну 215 17.2. Субъекты и объекты информационных правоотношений 215 17.3. Правовой режим коммерческой тайны 216 17.4. Охрана коммерческой тайны в трудовых отношениях 217 17.5. Права и обязанности органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления в отношении коммерческой тайны 217 17.6. Защита прав на коммерческую тайну 218 ГЛАВА 18 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ 219 18.1. Особенности информационных правоотношений, возникающих при производстве, передаче и потреблении персональных данных 219 18.2. Субъекты и объекты информационных правоотношений 222 18.3. Правовые основы работы с персональными данными 223 18.4. Права субъекта персональных данных 224 18.5. Права и обязанности держателя (обладателя) по работе с массивами персональных данных 225 18.6. Государственное регулирование работы с персональными данными 228 18.7. Уполномоченный по правам субъектов персональных данных 229 Приложение СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В АКТАХ ИНФОРМАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 231 РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА 258 Копылов В.А. Информационное право: Учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристь, 2002. 512с. Предисловие ко второму изданию В первом издании «Информационного права», вышедшем и свет к 1997 г., излагались представления о формирующемся информационном праве как новой комплексной отрасли права, юридической науке и учебной дисциплине. Основное внимание обращалось на содержание информационной сферы — сферы обращения информации и правового регулирования общественных отношений, возникающих в этой сфере. Рассматривались особенности объектов информационного права — информации разного вида и формы представления, информационных технологий и средств их обеспечения, информационной безопасности. Давалось описание источников информационного права. Издание сопровождалось большим числом нормативных правовых актов, составляющих информационное законодательство, — источников информационного права. Прошедшие годы характеризовались активным наступлением новых интеллектуальных информационных технологий на все сферы и виды человеческой деятельности, невиданно разрослась по всем странам и континентам информационная сеть Интернет. Информационная сфера активно преобразуется в виртуальную среду этой сети. Однако, несмотря на активную работу теоретиков и практиков, специализирующихся в области информационного права, — юристов, математиков, философов, специалистов технического профиля, темпы формирования этой отрасли права «активно» отстают от темпов наступления на пас реалий информационного общества. Тем не менее, анализ научных исследований в этой области позволяет утверждать, что информационное право представляет собой комплексную отрасль права и одновременно межотраслевую юридическую науку. Комплексность отрасли информационного права объясняется тем, что эта отрасль регулирует отношения, возникающие при производстве, передаче, обработке, распространении, поиске, получении и потреблении информации, т.е. практически во всех областях человеческой деятельности, связанной с информацией иди с деятельностью в информационной сфере. Информационное право как отрасль права имеет свой предмет правового регулирования - информационные отношения и свои принципы, четко ограниченную сферу правового регулирования - информационную сферу, свой источник. В отличие от других отраслей права здесь дополнительно к традиционным методам используются также методы правовой информатики и правовой кибернетики, особенно при исследовании основных объектов информационных правоотношении. Применение методов информатики и кибернетики как наук, изучающих проблемы производства и обращения информации и проблемы управления в информационной сфере, объясняется необходимостью изучения физических особенностей и свойств объектов информационных отношений — информации, информационных технологий и средств их обеспечения, информационных процессов. Это позволяет устанавливать юридические особенности и свойства объектов информационных правоотношений и, в результате, осуществлять наиболее качественное и эффективное правовое регулирование таких отношений. Особенно это относится к регулированию информационных отношений в виртуальной среде Интернет, в системах электронного документооборота, где информационные технологии вживляются в правовую материю. Информационное право как межотраслевая юридическая наука изучает информационную сущность (информационное строение) права как сложной социальной системы, основываясь при этом наряду с традиционными методами и способами права также на упомянутых выше естественно-научных дисциплинах. Актуальность курса «Информационное право» и необходимость его преподавания в школах, вузах и при подготовке специалистов высшей квалификации определяется еще и тем, что информационное право является правовым фундаментом информационного общества XXI в., активно формируемым ныне как в отдельных странах, так и в рамках международного сообщества. Настоящее издание учебника кардинально переработано. Он состоит из Вводной, Общей и Особенной частей. Вводная часть посвящена вопросам информационного общества и места, которое должно занять право в этом обществе. Определяется роль информации в жизни личности, общества, государства, дается понятие информационного общества, излагается содержание Хартии Глобального информационного общества — документа, подписанного «восьмеркой» в Окинаве в 2000 г., координирующего и организующего деятельность стран по их согласованному вхождению в информационное общество XXI в., в том числе и в области правового обеспечения таких процессов. Даются основы государственной политики в области формирования информационного общества в Российской Федерации. Изучается сущность основных объектов правоотношений в системе информационного права, их особенности и юридические свойства, во многом определяющие структуру и состав системы информационного права и место этого права в системе права. К. таким объектам относятся информация разных видов и форм представления, информационная сфера и ее юридическая модель, информационные процессы и возникающие при их осуществлении информационные отношения. Общая часть представляет собой как бы системообразующее начало информационного права, в котором излагаются предмет, методы, способы, принципы правового регулирования общественных отношений, связанных с производством и обращением информации в общем виде. Исследуются вопросы правового регулирования информационных отношений, возникающих при обращении информации, при производстве и применении информационных технологий и средств их обеспечения, в области информационной безопасности, а также в виртуальной среде Интернет. Особенная часть посвящена правовому регулированию информационных отношений, возникающих при производстве и обращении информации разных видов на основе методов, способов и принципов информационного права, изложенных в Общей части. Это две группы институтов информационного права — институты обращения открытой информации и институты обращения информации ограниченного доступа. К институтам информационного права, регулирующим отношения, связанные с обращением открытой информации, относятся институт интеллектуальной собственности (в части регулирования информационных отношений), институт массовой информации, институт библиотечной информации, институт архивной информации. К институтам информационного права, регулирующим отношения, связанные с обращением информации ограниченного доступа, относятся институты государственной тайны, коммерческой тайны, персональных данных. Очевидно, что по мере расширения видов информации как новых объектов информационных правоотношений возможно дальнейшее формирование новых институтов на основе методов и принципов Общей части информационного права. Приложения к учебнику содержат: проект учебной программы «Информационное право» для юридических вузов; словарь терминов, используемых в актах информационного законодательства; перечень актов и норм актов информационного законодательства: рекомендуемую литературу. ГЛАВА 1 ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО И ПРАВО |