|
|
Возникновение конституционного права. 1. Россия конца xviii начала xix вв. возникновение конституционного процесса
1.Россия конца XVIII - начала XIX вв. – возникновение
конституционного процесса
XIX в. в истории России начался новым и последним дворцовым переворотом. Император Павел I был убит, и на престол вступил его сын Александр I. Первые же манифесты нового императора свидетельствовали о разрыве его с политикой прежнего царствования.
С 1807 г. на арену политической жизни страны выдвигается Сперанский. В конце 1808 г. Александр I поручил ему разработку плана государственного преобразования России. Сперанский мечтал о конституционной монархии
1. Законность формы осуществления власти Сперанский, прежде всего, связывал с необходимостью разделения властей
2. Законодательная власть должна быть вручена двухпалатной Думе, которая обсуждает и принимает законы, для чего собирается сессионно, один раз в год. Глава исполнительной власти - монарх - участвует в деятельности Думы, но «никакой новый закон не может быть издан безуважения Думы.
Карамзин о конституционном переустройстве России. В начале XIX в. создавалось множество планов преобразования России. Карамзин полагал, что для современной ему России монархическое правление - более надежная организация власти в смысле установления системы порядка и подчинения. Реальный уровень нравственности людей и степень их политической грамотности является теми показателями, которые определяют, к какой форме правления подготовлена та или иная страна. Предпочтение монархическому образу правления у Карамзина мотивируется также и географическими факторами. В вопросах назначения и подбора чиновников на государственную службу Сперанский, кстати, придерживался тех же взглядов, но Карамзина раздражало "увлечение формой", результаты которой он усматривал в программах образования новых представительных учреждений, реализующих в своей деятельности принцип разделения властей.
Власть на местах должна быть представлена губернаторами, для чего Карамзин советовал найти пятьдесят умных и компетентных мужей, которые "ревностно станут блюсти вверенное каждому из них благо полумиллиона России, если там дела пойдут как должно, то министры и Совет могут отдыхать".
Подводя итог сказанному, нужно отметить тот факт, что Россия начала XIX в. не была конституционным государством, но отнюдь не находилась вне мирового конституционного процесса. Русской общественно-политической и научной мыслью были выработаны десятки конституционных проектов, направленных, в частности, на ограничение царского самодержавия, а некоторые из них – и на переход к республиканской форме правления.
2.Развитие российского конституционализма в конце XIX –
начале ХХ века В конце XIX начале XX века в России сохранялась самодержавная форма правления.
граф М.Т. Лорис-Меликов выдвинул в конце 70-х гг. идею привлечения «наиболее благонадежных элементов» из земской цензовой общественности к участию в обсуждении ряда государственных дел; император одобрил эту идею, но не успел подписать «первую русскую конституцию». Он был убит 1 марта 1881 г.
Наступившая реакция на долгие годы «похоронила» идею конституции в России.
Время, однако, не стояло на месте, и назревшая в начале ХХ в. революционная ситуация в стране переломила сопротивление правительства, и 6 августа 1905 г. Манифестом Николая II была учреждена Госдума.
17 октября 1905 г. был издан новый Манифест.
В соответствии с этим Манифестом Государственная дума получила законодательные права. К предмету ведения Госдумы были отнесены законодательные предположения, требовавшие издания законов; рассмотрение государственной росписи доходов и расходов
Таким образом, страна медленно, но определенно эволюционировала в сторону конституционной монархии западного типа
В ходе февральской революции 1917 г. монархия была свергнута. Император Николай II отрекся от престола, и Государственная дума сформировала Временное правительство. 1 сентября 1917 г. Россия провозглашается Республикой. Государственная дума сложила свои полномочия. Временное правительство готовило конституционную реформу.
3.Этапы конституционного развития советской России.
Конституции России 1918, 1925, 1937, 1978 гг.: общее и особенное
В истории Российской Федерации насчитывается 5 конституций - соответственно 1918, 1925, 1937, 1978 и 1993 гг. Сроки их действия составляли последовательно 7, 12, свыше 40 и 15 лет, что показывает относительную стабильность строя.
Конституция РСФСР 1918 г. первая Конституция, принятая вскоре после октябрьского переворота, роспуска Учредительного собрания, имела следующие особенности:
1. Из всех советских конституций она была в наибольшей степени идеологизированной, носила открыто классовый характер.
3. отличалась значительным количеством программных положений
5. открыто признавалось применение насилия в целях утверждения принципов нового социалистического строя. Это характерно и для последующих конституций
6. С юридической точки зрения была в значительной части несовершенной.
Все отмеченные особенности характеризуют Конституцию 1918 г. как конституцию революционную, принятую в результате насильственного изменения общества и не имеющую преемственности.
Причиной замены Конституции 1918 г. Конституцией 1925 г. явилось объединение РСФСР с другими независимыми республиками в Союз ССР.
Новизна содержания Конституции 1925 г. заключается в следующем:
1. В ней отражен факт вхождения РСФСР в Союз СССР.
2. В связи с появлением субъектов РСФСР в ее Конституции уже появились положения, определявшие их статус и полномочия Федерации в отношении них.
Принятие Конституции 1937 г. объяснялось вступлением страны в новый этап – этап построения основ социализма
1. Они сохранили классовую сущность, воплощая диктатуру пролетариата.
2. В конституциях были введены главы об основных правах и обязанностях граждан. Впервые получило закрепление право на труд.
3. Руководящяя роль коммунистической партии.
5. Приобрела более совершенный вид. В них четко выделены основные государственно-правовые институты.
Конституция СССР 1978
В первые 10 лет новую конституционную систему СССР характеризовали следующие черты:
1. Принятие всех этих конституций отразило новый этап - этап «развитого социализма»,
2. более откровенно отражала роль коммунистической партии.
4. впервые утверждала в преамбуле, что ее принимает и провозглашает народ РСФСР.
5. значительно изменилась структурно. В ней появились 11 разделов, делившихся на 22 главы.
7. впервые включила прямую норму о суверенитете РСФСР.
Новая Конституция была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. и вступила в действие 25 декабря 1993 г.
4.Конституционные реформы 1989-1993 гг. как фактор принятия новой конституции
Жизнедеятельность общества и государства обусловливает постоянное конституционное развитие. При определенных обстоятельствах оно получает вид конституционной реформы.
Конституционная реформа состоит в последовательности политико-правовых решений и действий государственной власти
К особенностям конституционной реформы можно отнести следующее:
1. изменениеосновных институтов конституционного строя, и переутройству гос органов
2. обеспечение развития общества.
3. имеет характер поэтапного процесса
Среди объективных причин конституционных реформ можно выделить следующие:
1. Внутриполитическая причина. Смена формы правления
2. Переход к новой форме государственно-территориального устройства
5. Внешняя причина -геополитического положения, провозглашением независимости.
После августа 1991 г. в стране сложилась новая внутриполитическая обстановка. Распался Союз, рухнул тоталитарный режим, ушла в небытие КПСС. Однако сразу нельзя было уничтожить прежнюю правовую систему общества. В ней происходили лишь принципиальные изменения.
Но как бы не обновлялась Конституция СССР, она все же ни по структуре, ни по содержанию не могла служить юридической базой тех коренных преобразований, которые осуществлялись или осуществляются в Российской Федерации.
В результате Съездом народных депутатов Российской Федерации было принято два постановления о подготовке проекта новой Конституции, Верховный Совет РСФСР был распущен и 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием была принята новая Конституция России – суверенного государства.
5. Декларация о гос суверенитете России, ее содержание и значение
ДЕКЛАРАЦИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ СУВЕРЕНИТЕТЕ РСФСР— акт, принятый первым Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. и продекларировавший волю народов России к самоопределению в рамках Союза ССР.
Декларация состоит из Преамбулы, которая частично отражена в действующей Конституции РФ, и пятнадцати статей. В ст. 1 РСФСР провозглашена суверенным государством. Носителем суверенитета и единственным источником государственной власти в РСФСР, согласно Декларации, является ее многонациональный народ (ст. 3). Согласно ст. 6 "Россия находится в составе СССР... объединяется с другими республиками на основе федеративного договора... и оставляет за собой право свободного выхода в порядке, установленном союзным договором". В ст. 4, 5 провозглашается полнота власти РСФСР, за исключением тех вопросов, которые добровольно передаются в ведение СССР. Декларация провозглашает верховенство Конституции и законов РСФСР на всей ее территории. Действия актов СССР, противоречащих суверенным правам РСФСР, приостанавливаются в распространении на ее территории. Устанавливается исключительное право РСФСР изменять свою территорию путем референдума. Декларация впервые провозгласила принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Значение Декларации состоит в том, что она явилась основой для разработки новой Конституции РФ, способствовала совершенствованию институтов государственной власти. На основе Декларации были изменены многие положения действовавшей Конституции 1978 г., учреждена должность Президента РФ и др.
6. Роль и значение Федеративного государства
Федеративный договор - в РФ один из источниĸов ĸонституционного права, наличие ĸоторого обусловлено федеративным устройством государства, договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти в РФ. Понятие «Ф.д.» охватывает 3 договора, подписанных 31.03.1992 г. между федеральными органами государственной власти и органами всех видов субъеĸтов РФ о разграничении предметов ведения и полномочий:
а) «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российсĸой Федераци и органами государственной власти суверенных республиĸ в составе Российсĸой Федерации»;
б) «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российсĸой Федерации и органами власти ĸраев, областей, городов Мосĸвы и Санĸт-Петербурга Российсĸой Федерации»;
в) «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российсĸой Федерации и органами власти автономной области, автономных оĸругов Российсĸой Федерации».
Федеративный договор был вĸлючен 21 апреля 1992 г. в ĸачестве приложения в действовавшую тогда Конституцию Российсĸой Федерации России, а его основные положения вошли в состав ее теĸста. В ныне действующей Конституции Российсĸой Федерации в части 3 статьи 11 уĸазано, что предметы ведения и полномочия разграничиваются между органами государственной власти Российсĸой Федерации и ее субъеĸтов ĸаĸ самой Конституцией, таĸ и Федеративным договором и иными договорами. Положения Федеративного договора положениям Конституции не противоречат, они имеют ту же силу, что и Конституция. |
|
|
Скачать 21.03 Kb.