Земельное право. контрольная работа - копия. 1. Система земельного права
 Скачать 32.3 Kb.
|
|
1.Система земельного права Современное земельное право – отрасль российского права, регулирующая земельные отношения, имеющие имущественный и организационный характер, связанные с использованием и охраной земель. Как отрасль права земельное право обладает особым предметом правового регулирования и сочетанием методов правового регулирования. Земельное право также обладает специальным кодифицированным источником правового регулирования, а также обширным комплексом нормативных правовых актов, составляющих систему земельного законодательства. Земельное право как наука - более широкое понятие. Наука земельного права наряду с изучением этой отрасли права, ее правовых институтов исследует фундаментальные понятия и категории земельного права, такие, как: предмет науки, понятие земельно-правовой нормы, субъект земельного права, земельных отношений — и все это в историческом развитии. Изучаются связи земельного права с другими отраслями права, выявляются перспективы его развития и как отрасли, и как законодательства, и как учебной дисциплины. Используется при этом опыт государств — участников СНГ, иных развивающихся и развитых стран. Задача теории земельного права состоит в изучении практики и претворении в жизнь земельной реформы в сложных условиях перестройки управления всей экономикой страны, совершенствования ее хозяйственных механизмов. Таким образом, содержание науки земельного права не ограничивается какими-либо жесткими пределами, хотя предмет ее имеет свою определенность и целенаправленность. Наука земельного права – система взглядов, мнений, выражающих толкование правовых норм в экономическом, социальном, историческом и политическом аспектах, а также взаимодействие земельно-правовых норм с нормами иных отраслей. Земельное право как наука исследует пробелы в правовом регулировании, тенденции развития законодательства, имеющиеся в системе правового регулирования противоречия. Анализ научных исследований по земельному праву позволяет выделить следующие этапы развития науки земельного права: 1917 – конец 30х гг. Декрет от 26.101917 «О земле», 1918г. Декрет «О социализации земли», ЗК РСФСР (1922г.) – земельно-колхозное право; 1940 – 1980гг. – земельное право, государственная собственность на землю, категории земель; начало экономических реформ, формирования рыночной экономики; 25 октября 2001г. (новый ЗК РФ, в разработке участвовали Г.А. Волков, А.К. Голиченков, О.М. Козырь). Предметом науки земельного права является учение о праве, разработка доктрины, концепции земельного права, изучение системы идей и взглядов по тем или иным проблемам этой отрасли науки. Развитие теории земельного права — необходимое условие эффективности земельного законодательства. Отрасль законодательства, практика его применения ставит перед наукой земельного права конкретные задачи, успешное решение которых во многом зависит от уровня научной разработки правовых проблем. В качестве учебной дисциплины земельное право представляет собой изложение по определенной системе основных положений науки земельного права. Целью изучения земельного права, как учебной дисциплины в ВУЗах является получение представления о действующих нормативных правовых актах, регулирующих предмет земельного права, и применение данных знаний в практической деятельности. Поскольку отправной точкой к изучению дисциплины «Земельное право» является действующее российское законодательство, система земельного права как учебной дисциплины соответствует по структуре системе земельного права как отрасли права с привлечением сопутствующего правового материала гражданского, административного, экологического и другого законодательства с целью более углубленного изучения учебного курса программы обучения. Соответственно курс земельного права подразделяется на общую и особенную части, а лекционный материал сгруппирован в соответствии с основными правовыми институтами. Под системой земельного права понимается совокупность взаимосвязанных земельно-правовых институтов, расположенных в определенной последовательности в зависимости от выполняемой ими роли в регулировании земельных отношений. Общая часть земельного права включает следующие правовые институты: - право собственности на землю; - права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков; - организационный механизм в сфере использования или охраны земель; - правовая охрана земель; - экономический механизм в сфере использования и охраны земель. Особенная часть земельного права включает в себя: - правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; - правовой режим земель населенных пунктов; - правовой режим земель промышленности, транспорта и иного специального назначения; - правовой режим земель лесного фонда; - правовой режим земель водного фонда; - правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов; - правовой режим земель запаса. Соотношение земельного права с иными отраслями российского права: конституционным, административным, гражданским, экологическим, природоресурсным, финансовым. Место земельного права в системе российского права определяется ролью и значением правового регулирования земельных отношений, составляющих предмет данной отрасли права, среди всех иных общественных отношений, регулируемых другими отраслями права. Земельное право взаимодействует со всеми отраслями права, составляющими в целом систему российского права. Конституционное право, играющее ведущую роль в системе нашего права, непосредственно связано с земельным правом. Соотношение земельного права с конституционным правом заключается в том, что оно закрепляет основные приоритетные направления развития земельного законодательства и его основные принципы (ст. 9, 72 Конституции РФ). Земельное право тесно связано с административным правом: административно-правовой акт является основанием возникновения и прекращения земельных отношений, административное регулирование порядка деятельности органов государственной власти. Связь административного и земельного права выражается в первую очередь в применении одинаковых методов регулирования – императивных. Однако принципиальные различия между этими отраслями выражаются в предметах их правового регулирования. Предмет административного права – организация системы органов исполнительной власти, в том числе в сфере рационального использования и охраны земель. Административное право регулирует порядок деятельности этих органов, определяет их компетенцию по выполнению соответствующих функций управления. Земельное право в отличие от административного закрепляет содержание деятельности исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления по рациональному использованию и охране земель, осуществлению соответствующих управленческих функций. Земельное право определяет круг специфических функций управления земельными ресурсами. При регулировании отношений по вовлечению земель в гражданский оборот действует принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель. Общую сферу правового регулирования земельного и гражданского законодательства составляют вопросы права собственности на землю, иных прав на земельные участки, оборота земельных участков, совершения договоров с земельными участками и гражданско-правовой ответственности за нарушение земельного законодательства. Регулируя вопросы права собственности на землю и определяя правомочия собственников, обладателей иных вещных прав на земельные участки, гражданское законодательство не раскрывает их содержание. Регулирование особенностей оборота земель также относится к предмету земельного законодательства. Регулирование сделок с землей и гражданско-правовая ответственность - сфера гражданского законодательства. Гражданское законодательство определяет общие положения, касающиеся регулирования указанных выше вопросов, а в земельном законодательстве отражается соответствующая специфика, обусловленная особенностями земли как природного объекта и природного ресурса. Особенности земли как объекта правового регулирования определяют содержание различий принципов правового регулирования, применяемых в гражданском и земельном праве. В гражданском праве доминирующее значение имеет свобода волеизъявления субъектов гражданских правоотношений. Применительно к регулированию земельных отношений закреплен принцип приоритета публичных интересов. Соотношение земельного права с экологическим и природоресурсовым правом. Земельное право теснейшим образом связано с экологическим правом. Эта взаимосвязь определяется единством природы, ролью и значением земли как одного из важнейших компонентов окружающей среды. Использование природных ресурсов невозможно без использования земли, которая является пространственным базисом для эксплуатации всех природных ресурсов. Однако законодательство о природных ресурсах развивается по пути дифференцированного правового регулирования использования и охраны различных ресурсов природы. Поэтому земельное право регулирует земельные отношения, а иные отрасли – соответственно водные, лесные и другие отношения. Вместе с тем общие закономерности развития окружающей природной среды и взаимосвязь природных ресурсов ведет к тому, что природоресурсовое право учитывает не только различия, но и теснейшую взаимосвязь всей окружающей среды. Использование природных ресурсов порождает экологические проблемы, которые носят комплексный характер, затрагивают общие взаимосвязи всех природных ресурсов. Такие проблемы нельзя решить в рамках только земельного, лесного или водного права в силу специфики предметов их правового регулирования, ограниченных отдельными природными ресурсами. Взаимосвязь земельного права и экологического права состоит в том, что в земельном праве содержатся нормы, предусматривающие специальные требования, обеспечивающие сохранение окружающей природной среды. В свою очередь, законодательство об охране окружающей среды содержит многочисленные нормы как общего, так и специального характера, реализация которых преследует цель обеспечения охраны земель от неблагоприятного воздействия. |