ленин. Курс ленин сталин. 1. Сущность Ленинского и Сталинского проектов создания ссср 6

• Название: 1. Сущность Ленинского и Сталинского проектов создания ссср 6
• Анкор: ленин
• Дата: 26.10.2021
• Размер: 175.5 Kb.
• Имя файла: Курс ленин сталин.doc
• Тип: Реферат; #256550
• страница: 4 из 6

2. Анализ основных аспектов образования СССР и национально-государственного строительства

2.1. Подготовительная работа к I съезду Советов СССР

Указания В.И. Ленина принимались во внимание комиссией ЦК. Постановлением Пленума ЦК РКП(б) о виде объединения независимых советских республик (от 6 октября 1922 года) признавалась необходимость заключения договора между Белоруссией, Украиной, Федерацией Закавказских республик и РСФСР касательно объединения их в СССР с оставлением за каждой из республик права свободного выхода из СССР. К 30 ноября 1922 года комиссия ЦК РКП(б) разработала Основные пункты Конституции Союза ССР, которые разослали в компартии республик на обсуждение. Уже 18 декабря 1922 года Пленум ЦК РКП(б) обсудил проект Договора об образовании СССР и предложил созыв съезд Советов СССР.

В резолюции Пленума ЦК РКП (б) было указано следующее:

1. Признать необходимым заключение договора между Белоруссией, Украиной, Федерацией Закавказских республик и РСФСР об объединении их в «СССР» с оставлением за каждой из них права свободного выхода из состава Союза».

2. Высшим органом «СССР» считать «Союзный ЦИК», который составляется из представителей ЦИКов РСФСР, Закавказской Федерации, Белоруссии и Украины пропорционально населения, представляемого ими.

3. Исполнительным органом «Союзного ЦИКа» неободимо считать «Союзный Совнарком», который назначается «Союзным ЦИКом».

Решение октябрьского (1922 год) Пленума ЦК РКП (б), которое составлено на основании указаний Ленина, было положено в основание последующей работы по организации СССР.³ В конце 1922 года Коммунистической партией и ее Центральным Комитетом, а также парторганизациями республик согласно с указаниями Ленина была проделана огромная работа по подготовке образования СССР и разработке его конституционных базисов. Основное внимание сосредоточивалось на разрешении практических вопросов, установлении структуры государственных органов Союза ССР, а также подготовке необходимых государственных актов.

21 ноября 1922 года комиссия, избранная октябрьским Пленумом ЦК РКП(б), обсудила вопрос «О порядке проведения вопросов об объединении советских республик в Союз республик». Для разработки проектов Основ Конституции и Договора об объединении республик комиссия создала подкомиссию под председательством Г.В. Чичерина. На данном заседании единогласно было принято выдвинутое Лениным предложение «о формировании института нескольких председателей Союзного ЦИКа с поочередным их председательствованием» и предложение М.И. Калинина о структуре высших органов государственной власти, а также управления СССР.

25 ноября 1922 года подкомиссия решила за основу взять проект тезисов о Союзной Конституции, который предложен Д.И. Курским и Г.В. Чичериным. Подкомиссия утвердила название союзного государства - «СССР», зафиксировала право выхода республик из СССР, а также единое союзное гражданство. 28 ноября 1922 года комиссия ЦК одобрила проект подкомиссии. 30 ноября 1922 года Политбюро ЦК РКП (б) утвердило в целом Основные пункты Конституции Союза ССР, которые представлены комиссией. После чего на заседаниях комиссии ЦК РКП (б) 5 и 16 декабря 1922 года были разрешены многие практических вопросов, которые связаны с подготовкой к съезду Советов Союза ССР, одобрены проекты Декларации и Договора об образовании Союза ССР. Комиссией было решено, что данные документы станут Основным законом СССР. 18 декабря 1922 гоода ряд вопросов, которые связаны с работой I съезда ССССР, был рассмотрен Политбюро ЦК. В этот же день Пленум ЦК РКП (б), обсудив данные вопросы, решил, что I съезд Советов Союза ССР только в основном утвердит Декларацию и Договор о создании Союза ССР, после этого они будут обсуждены, а потом ратифицированы ЦИК союзных республик, а далее утверждены окончательно Вторым съездом Советов Союза ССР. Для руководства подготовкой к съезду Советов Пленум ЦК образовал комиссию. На заседании данной комиссии 20 декабря 1922 года было окончательно решено наименовать союзное государство «СССР». 28 декабря 1922 года подкомиссия утвердила отредактированный текст Договора об образовании Союза ССР и проект постановления I съезда Советов СССР, который был представлен Д.И. Курским. На данном подготовительная работа по созданию СССР в основном была завершена.

2.2. Принятие Декларации и Договора об образовании СССР

I съезд Советов СССР начал работу 30 декабря 1922 года в Большом театре в Москве. Сохранились весьма подробные материалы о составе съезда по многим параметрам. Всего прибыло на съезд 2214 делегатов, из которых 1673 с решающим голосом и 541 - с совещательным. Женщин было лишь 77, это составляло 3,5% делегатского состава. По возрастному составу съезд, был молодой. Национальный состав съезда был следующим. Русские составляли 62,5%, украинцы - 8 %, белорусы - 1,1 %, евреи - 10,8 %, тюркские народности - 5,7 %, кавказские народности - 4,5 %, эстонцы и латыши – 3,4 % и иные национальности - 4 %. Получалось, что Советский Союз, прежде всего, создавали русские и это соответствовало действительности. Без преувеличения можно сказать, что подавляющее количество участников съезда были выдвиженцами Октября, именно данной революции. Такова общая картина, которая дает представление о людях, которые законодательно должны были решать вопрос о формировании Советского Союза.

Повестка дня состояла только из трех вопросов – это отдельное рассмотрение Договора и Декларации об образовании Союза ССР, а также выборы Центрального Исполнительного Комитета Союза. По первым двум пунктам и, вообще, основной доклад съезда сделал Сталин. По его словам к концу подходил старый период, когда республики, при всех их совместных действиях, шли врозь, занимаясь решением вопросов собственного существования и, по его словам, теперь начинается новый период - период объединения республик в единое государство. При этом он подчеркивал, что данный новый период говорит о стремлении Советской власти развиться в интернациональную силу, которая способна изменить международную обстановку в интересах трудящихся мира. Сталин охарактеризовал день открытия съезда как «день торжества новой России над старой, над Россией - жандармом Европы, над Россией - палачом Азии».

Международному аспекту формирования СССР, на съезде вообще, придавалось огромное значение. Этим подчеркивалась возможность вхождения в состав Союза ССР и иных республик, включая тех, где Советская власть еще не была установлена.

Вполне разумным доводом, подтверждающим именно международный правовой характер образования Союза ССР является мнение некоторых ученых-правоведов, указывающих на следующее обстоятельство. Отношения между РСФСР и иными республиками имели характер международных, ведь Российской империи фактически не существовало, после окончания Гражданской войны на ее обломках возникли совершенно новые государства. В качестве примера можно привести следующий факт. В феврале 1919 года I Всебелорусский съезд Советов принял Декларацию об установлении федеративных связей с братской РСФСР. Но каких-то единых федеративных исполнительных и законодательных органов не было создано. В качестве одного из главных доказательств федеративного характера отношений указывается на существование Военного союза между республиками. Между тем авторы сами признают, что данный союз не закреплялся в соглашении - «Союзные договоры и иные соглашения РСФСР с независимыми республиками 1920-21 гг. являлись не многосторонними, а двусторонними».⁴

Важнейшими документами съезда, который можно назвать историческим, были Декларация и Договор. В Декларации говорилось о расколе мира на два лагеря - лагерь капитализма и лагерь социализма. В лагере капитализма национальная вражда, колониализм, национальное угнетение, клубок национальных противоречий там все более запутывается, и буржуазия оказывается бессильной наладить сотрудничество народов. В корне уничтожить национальный гнет может только лагерь Советов в условиях диктатуры пролетариата. Только таким путем удалось отбить нападения империалистов всего мира, как внутренних, так и внешних. Но неустойчивость международного положения порождает опасность новых нападений и посему необходим единый фронт советских республик перед лицом капиталистического окружения. Но объединение в одну социалистическую семью побуждается и самим строением Советской власти, интернациональной по своей классовой природе. Далее подчеркивалась как добровольность объединения, равноправие народов, так и возможность доступа в Союз и другим социалистическим республикам, в том числе и тем, которые могут возникнуть в будущем. Обеспечивалось также каждой республике и право свободного выхода из Союза. Создание Союза рассматривалось как важный шаг на пути объединения трудящихся всех стран в Мировую Социалистическую Советскую Республику.

Текст Декларации мало отличался от ее проекта выработанного Комиссией 6 октября и утвержденного Пленумом ЦК РКП (б) 18 декабря 1922 г. Но некоторые отличия все же были. Кроме незначительных стилистических поправок была включена фраза – «новое союзное государство явится достойным увенчанием заложенных еще в октябре 1917 года основ мирного сожительства и братского сотрудничества народов». В проекте эта фраза звучала несколько по-иному. В проекте также ничего не говорилось о Мировой Социалистической Советской Республике. Еще одно отличие и, несомненно, важное, заключалось в том, что вместо указания о необходимости подписания Договора об образовании Союза социалистических республик Европы и Азии, как было в проекте, здесь предусматривалось подписание договора об образовании Союза Советских Социалистических Республик.

Таким образом, в Декларации подчеркивались как международные факторы объединения республик, так и внутренние, причем, прежде всего, делался упор на интернациональное по своей классовой природе строение Советской власти. В Декларации выдерживались все три главных принципа национальной политики компартии, хорошо прослеживавшиеся еще в канун Октябрьской революции - принцип интернационализма, принцип права наций на самоопределение вплоть до отделения и принцип федерализма, советского федерализма, предусматривавшие уничтожение в корне национального гнета, создания обстановки взаимного доверия и закладывания основ братского сотрудничества народов. Эти принципы были фактически заявлены в Декларации и, кроме всего прочего, она продемонстрировала преемственность основ новой политики, заложенной еще в октябре 1917 г. Упоминание октября 1917 г. было не случайным, и в этом отношении новая формулировка была более четкой, нежели присутствовавшая в проекте, где говорилось об основах, «которые были заложены пять лет тому назад», то есть когда прямо не говорилось об октябре 1917 г.

Следующий основополагающий документ, обсужденный I съездом Советов, носил название «Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик». Он, собственно, носил характер Конституции. Как и проект, утвержденный партийными инстанциями, он состоял из 26 статей.

В Договоре четко разграничивались функции верховных органов СССР, Совета Народных Комиссаров, союзных республик. В частности, республикам полагалось иметь свои бюджеты, которые являлись бы составными частями общесоюзного бюджета, при этом перечень доходов и размеров доходных отчислений, идущих на образование бюджетов союзных республик должен был определять Центральный Исполнительный Комитет Союза.

По Договору устанавливалось единое союзное гражданство для граждан всех союзных республик, учреждались флаг, герб и государственная печать СССР и столицею объявлялась г. Москва. Признавалось право свободного выхода союзных республик и необходимость внесения изменений в конституции республик в соответствии с Договором.

Съезд принял постановление об утверждении Декларации и Договора, в силу которого они были в основном утверждены. Но, признавая чрезвычайную важность этих документов, Съезд принял решение о необходимости выслушать окончательные мнения всех входящих в Союз республик для чего они пересылались в ЦИКи союзных республик и их отзывы должны были быть представлены в ЦИК СССР к ближайшей его сессии. Окончательный текст Декларации и Договора было решено утвердить на II съезде Советов СССР.

Закрывая съезд, Калинин подвел итоги его работы, назвав ее «событием мировой важности». В тот же самый день, 30 декабря 1922 г. состоялась Первая сессия ЦИК СССР, проходившая под председательством Г.И. Петровского.