1 Тарифные меры регулирования экспортноимпортных операций
 Скачать 71.51 Kb.
|
1 2 Содержание: Введение...................................................................................................................3 ГЛАВА 1. ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕ-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАК ИНСТРУМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ.............................5 1.1. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности в ЕАЭС........................................................................................................................9 1.2.Тарифные меры регулирования экспортно-импортных операций.............13 ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ..................................................................................................19 2.1. Формы финансирования инвестиционной деятельности…...…................24 ГЛАВА 3. ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ КАК ОБЪЕКТ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ..............................................................27 3.1.Особенности таможенного регулирования иностранных инвестиций в Российской Федерации.........................................................................................28 Заключение.............................................................................................................33 Список использованных источников...................................................................34 Введение Сегодня в Российской федерации проводятся самые активные реформы во всех сторонах общественной жизни, а главным образом - в экономической сфере. На данный момент основным условием скорейшего подъема российской экономики является восстановление и рост потока иностранных инвестиций в разных отраслях производства и регионах государства. Главная роль инвестиций в экономическом развитии является способствование накоплению общественного капитала, внедрение достижений науки и техники. Именно благодаря этому создается база экономического роста государства и расширения его производственных возможностей. Распределение прямых иностранных инвестиций по регионам нашей страны является крайне неравномерным. Выделяют три основные уровня регионального привлечения инвестиций в Российской Федерации: -Москва; -Сырьевые регионы ; -Крупные индустриальные центры и регионы. В основном общая масса инвестиций направлена в обрабатывающую промышленность. Тем временем большая их часть так или иначе связана с переработкой сырья. Обрабатывающие производства особо перспективные и развивающееся виды деятельности в современных условиях российской экономики именно этим и вызвано увеличение притока иностранного капитала в обрабатывающие производств. Поскольку в этой отрасли реализуется наибольшее число инвестиционных проектов, которые и привлекают иностранных инвесторов, то это,соответственно, влечет отток инвестирования из других сфер экономической деятельности. В настоящее время в России наблюдается активный рост притока иностранных инвестиций, но, однако, в абсолютных цифрах иностранное инвестирование остается крайне слабым и явно не удовлетворяющим потребностей российской экономики. Вывоз капитала по-прежнему во много раз превышает его ввоз. Это объясняется неблагоприятным инвестиционным климатом в стране в целом и по отношению к иностранным инвестициям в особенности. Сегодня практически перед каждой организацией стоит важный вопрос выбора источников финансирования инвестиционной деятельности, ведь именно от этого будет зависеть эффективность деятельности организации в целом. Наиболее популярными формами финансирования инвестиционной деятельности малых и средних организаций являются банковский кредит и лизинг. Это объясняется относительной легкостью заключения сделок, низкими величинами первоначальных финансовых вложений и доступностью. Целью данного научного исследования является изучение эффективности различных форм финансирования инвестиционной деятельности и особенностей таможенного регулирования иностранных инвестиций в Российской Федерации Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи: 1.Исследование основы и нахождение источников и форм финансирования инвестиционной деятельности 2.Анализ таможенного регулирования иностранных инвестиций ГЛАВА 1. ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕ-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАК ИНСТРУМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ. История развития правового регулирования иностранных инвестиций в России. Правовое регулирование привлечения иностранных инвестиций в Российскую федерацию прошло 3 этапа 1 этап: конец XVII века - октябрь 1917г. - привлечение иностранного капитала для ускоренного развития экономики Российской империи ; 2 этап: октябрь 1917г. -январь 1987г.- привлечение иностранного капитала в условиях командно-административной системы СССР; 3 этап: январь 1987г.- по настоящее время - привлечение иностранных капиталов в экономику СССР и в последствии Российской Федерации методом создания общих предприятий и коммерческих организаций с иностранными инвестициями. Отношение к иностранному капиталу в дореволюционной России было весьма снисходительным: в середине XIX века уже существовали отдельные правовые акты, касающиеся к иностранных предпринимателей. В Российской империи до 1861 года иностранный подданный для того чтобы вести какую-либо предпринимательскую деятельность , должен был записаться в специальный реестр под названием "Иностранные гости в Российской Империи".Так же для того чтобы заниматься промышленностью и торговлей на территории Российской Империи, иностранцы обязаны были получить на это разрешение императора .Но если иностранный торговец или промышленник слыли за границей как "знаменитый капиталист " или "искусный мастер" ,то для него делалось исключение. Однако на иностранца ,получившего разрешение , распространяется ряд ограничений для того чтобы защитить интересы отечественных промышленников и купцов Последующие законы России сохранили принципы равенства русских и иностранных во время осуществления ими предпринимательской деятельности, исключения составила только оборонная промышленность. За иностранными подданными оставалось право владеть недвижимостью, в том числе землей, но это не давало возможности владеть недрами. Следует заметить, что право на золотой прииск являлось правом на движимое имущество. Пользование недрами обычно оформлялось договором концессии. Горный устав России также предусматривал принцип равенства российских и иностранных подданных. Горный, золотой и нефтяной промыслы разрешались всем . Согласно Закону от 6 декабря 1836 года порядок учреждения акционерных обществ в России был один для всех. Использовалась разрешительная система их учреждения. Но некоторые ограничения для иностранцев все же существовали. Например для ограничения иностранцев уставы акционерных обществ пароходных компаний предусматривали выпуск именных акций ,и только русские подданные могли быть их владельцами. Порой принимались отдельные постановления правительства, ограничивающие право иностранцев приобретать недвижимость в отдельных районах России. Они были направлены против иммигрантов из Европы - немцев, австрийцев, китайских и корейских переселенцев. В основном ограничения прав иностранцев в России относились к приграничным районам, как правило Приморью и Сибири. Но, в целом их предпринимательская инициатива не сдерживалась. В то же время защита государственных интересов России проводилась слаженно, и можно было проследить ориентацию на приоритет отечественного предпринимательства. В январе 1863г. и феврале 1865г. были приняты законы, которые предусматривали принцип равенства русских и иностранных предпринимателей, которые на деле не всегда соблюдались. С момента принятия Положения о государственном промысловом налоге 1898г. было окончательно удалено сословное начало, а для занятия торговлей и промышленностью не требовалась приписка к купеческому сословию. С этого времени иностранный предприниматель приобрел почти полную свободу в занятиях торговлей и промышленностью в Российской империи. Несколько другим, еще более либеральным было отношение к иностранным подданным на Кавказе. Россия была сильно заинтересована в привлечении иностранных капиталов ради развития Бакинского нефтяного промысла. На Кавказе, с одобрения российского правительства и местного начальства, иностранцам позволялось приобретать недвижимое имущество для промышленных целей, а также нефтеносные земли. Правила о нефтяном бизнесе, которые были приняты в 1873 году способствовали значительному притоку иностранных капиталов в нефтяную отрасль России, главным образом в месторождения на Кавказе. Уже очень скоро, а именно с 1875 года Бакинская нефтяная промышленность была сконцентрирована в руках крупнейших иностранных промышленников - Нобеля и Ротшильда. В 1914г. нефтью в Сибири торговали порядка 300 нефтяных компаний, контролировавшихся иностранным капиталом. В тот период на долю иностранных компаний приходилось 54% добычи нефти, 75% торговли нефтепродуктами. Понятие, цели и функции таможенного регулирования внешнеэконо- мической деятельности. Таможенное регулирование в ЕАЭС– правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС, их перевозкой по единой таможенной территории ЕАЭС под таможенным контролем, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами1. В рамках проводимой в стране государственной политики таможенное регулирование служит удовлетворению разнообразных интересов и потребностей современного российского общества и носит многоцелевой характер. Конституция РФ относит таможенное регулирование к ведению Российской Федерации. Это предполагает исключительное право государства на выработку таможенной политики, инструментом практической реализации которой является таможенное дело, а также обеспечивает единство таможенной территории и централизацию таможенного дела в стране2. Единство таможенной территории и таможенного регулирования конкретизировано в Конституции РФ: «На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов, и каких либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств»3. Структуру современного таможенного регулирования в общем виде можно представить следующим образом: 1) принципы перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств; 2) таможенные режимы; 3)таможенно-тарифное регулирование и взимание таможенных платежей; 4) таможенное оформление; 5) таможенный контроль; 6) предоставление таможенных льгот; 7) ведение таможенной статистики и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; 8) правовая регламентация ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела В таможенном регулировании есть свои цели: Экономические цели достигаются посредством пополнения государственного бюджета путем взимания таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Регулятивные цели достигаются посредством: установления ставок экспортных и импортных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации; установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, лицензирования, выдачи разрешений на ввоз и вывоз отдельных товаров и рядом иных мер. Правоохранительные цели заключаются: в защите государственной безопасности страны, жизни и здоровья людей, нравственности, моральных устоев и культурных ценностей общества; в охране животных, растений и окружающей природной среды; в обеспечении интересов российских потребителей; в борьбе с незаконным оборотом через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния и т. д.8. Ноосновной целью таможенного регулирования любого государства является обеспечение его экономических интересов, а именно: участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики; содействие проведению структурной перестройки; обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Российской Федерации и другие задачи экономической политики нашего государства; обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории России; участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка; стимулирование развития национальной экономики; содействие проведению структурной перестройки и реализации других задач экономической политики России; иные цели, определяемые Президентом, Федеральным Собранием и Правительством Российской Федерации. В соответствии с указанными целями на таможенные органы РФ возложены следующие основныефункции: защита экономических интересов РФ; обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности РФ; принятие средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений; взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей; осуществление контроля над вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов России материалов; проведение научно-исследовательских работ, консультирование в области таможенного регулирования, осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в этой области. Предусмотрен блок функций международного характера: участие в разработке и выполнении международных договоров РФ; сотрудничество с таможенными и другими компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного регулирования4. Сегодня таможенное регулирование играет особую роль, поскольку является одним из самых гибких и эффективных экономических инструментов для управления ввозом тех или иных товаров на территорию РФ (или вывоза товаров с территории). 1.1. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности в ЕАЭС Функция таможенного регулирования раскрывается в процессе реализации таможенными органами конкретных таможенных процедур и таможенных операций, например, операций таможенного оформления, исчисления и взыскания таможенных платежей, таможенного контроля и др. Таможенное регулирование в ЕАЭС, согласно ТК ТС, – правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС, их перевозкой по единой таможенной территории ЕАЭС под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами5. Цели: обеспечение соблюдения РФ международных договоров; обеспечение экономической безопасности РФ при реализации внешней торговли товарами; обеспечение соблюдения прав и законных интересов лиц, импортирующих и экспортирующих товары; создание условий для развития ВТД и инфраструктуры в сфере таможенного дела6. Предметом таможенного регулирования в РФ являются: отношения, связанные с экспортом и импортом товаров и транспортных средств, их перевозкой, временным хранением, декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенной процедурой, взиманием и уплатой таможенных платежей, проведением таможенного контроля; права и обязанности участников ВЭД, которые осуществляют деятельность, связанную с импортом или экспортом , а также лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела; Таможенное регулирование представляет из себя установление порядка и правил перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств. Данные правила устанавливаются соответствующими нормативно-правовыми актами таможенного законодательства. В РФ как в стране-участнице ЕАЭС к таким актам, в первую очередь, относится ТК ТС. К примеру в РФ, согласно Статьям 5 и 6 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «О едином таможенно- тарифном регулировании», при перемещении товаров на единую таможенную территорию ТС могут применяться тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении: товаров, ввозимых в качестве вклада иностранного учредителя в уставный капитал в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала; товаров, ввозимых в рамках международного сотрудничества государств ЕАЭС в области исследования и использования космического пространства, а также соглашений об услугах по запуску космических аппаратов; транспортных средств, осуществляющих международные перевозки грузов, багажа и пассажиров, а также предметов материально-технического снабжения и снаряжения, топлива, продовольствия и другого имущества, необходимого для их нормальной эксплуатации на время следования в пути; продукции морского промысла судов государств ЕАЭС, а также судов, арендованных (зафрахтованных) юридическими лицами и физическими лицами государств ЕАЭС; товаров, ввозимых для официального или личного пользования представителями третьих стран, физическими лицами, имеющими право на беспошлинный ввоз таких предметов на основании международных договоров государств ЕАЭС или их законодательства; товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи и (или) в целях ликвидации последствий аварий и катастроф, стихийных бедствий; товаров, кроме подакцизных (за исключением легковых автомобилей, специально предназначенных для медицинских целей), ввозимых в качестве безвозмездной помощи, а также в благотворительных целях по линии третьих стран, международных организаций, правительств, в том числе для оказания технической помощи; товаров, ввозимых физическими лицами, за исключением запрещенных к ввозу, не предназначенных для производственной или иной предпринимательской деятельности, в соответствии с правовыми актами в области таможенного регулирования. Вместе с тем, субъекты, перемещающие данные товары через таможенную границу, не будут освобождены от проведения таможенных операций в соответствии с выбранной ими таможенной процедурой, совокупность норм которой установлена таможенным законодательством. Следующее, на что необходимо обратить внимание, это на то, что под регулированием понимается целенаправленное воздействие субъекта управления на объект управления, ориентированное на устранение отклонений от установленных параметров функционирования последнего. В социально-экономических системах такое воздействие реализуется, главным образом, с помощью административных методов управления: организационных, распорядительных и дисциплинарных, которые применяются, соответственно, и при таможенном регулировании внешнеэкономической деятельности. В широкой постановке таможенное администрирование — специфическая методология управления, система административных методов и технологий воздействия на сферу внешнеэкономической деятельности с целью ее эффективного регулирования и контроля. Такое воздействие всегда ограничено определенной организацией и процедурами реализации порядка и правил, регламентирующих право юридических и физических лиц на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу7. Таможенное администрирование - совокупность методов и средств обеспечения реализации функций таможенного регулирования и контроля. Таможенное администрирование как вид управленческой деятельности таможенных органов является одним из основных элементов эффективного функционирования таможенной системы. При этом и в таможенном законодательстве ЕАЭС, и в таможенном законодательстве РФ термин «таможенное администрирование» встречается лишь в контексте совершенствования и повышения эффективности данного вида деятельности. Отсутствие в таможенном законодательстве определения термина «таможенное администрирование», с одной стороны, требует доработки этого законодательства, с другой – данная доработка может быть выполнена, например, с учетом мнения упомянутого здесь юриста. А именно: в силу того, что при таможенном администрировании применяются организационные, распорядительные и дисциплинарные методы управления, определение таможенного администрирования по Иващенко М. В. как регламентированной правовыми нормами организационно-управленческой деятельности таможенных органов, направленной на обеспечение реализации прав и обязанностей субъектов правоотношений в сфере таможенного дела, нам представляется небезосновательным. Повышение эффективности: повышение уровня соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС и РФ как участниками внешне-экономической деятельности, так и таможенными органами; повышение качества предоставления государственных услуг таможенными органами; сокращение издержек участников внешне-экономической деятельности и государства, связанных с таможенным оформлением и таможенным контролем; обеспечение полноты и своевременности уплаты таможенных платежей. 1.2.Тарифные меры регулирования экспортно-импортных операций Пожалуй одним из самых распространенных способов экономического регулирования внешнеторговой деятельности в мировой практике является тарифное регулирование, представляющее собой стоимостное воздействие на потоки товаров и транспортных средств в процессе их перемещения через таможенную границу ЕАЭС Тарифное регулирование назначает методологию и порядок обложения товаров таможенными пошлинами, виды пошлин и тарифов, систему таможенных льгот, а также порядок действий, которые относится к субъекту внешнеэкономической деятельности при осуществлении экспортно- импортных операций. Основной частью тарифного регулирования является таможенный тариф, представляющий собой сгруппированный перечень ставок, назначающих величину платы по перемещению импортных и экспортных товаров через таможенную границу ЕАЭС, а именно- таможенные пошлины. Вразвитых государствах таможенный тариф является самым активным инструментом государственного регламентирования, охватывая порядка 2/3 их внешнеторгового товарооборота. Таможенный тариф выполняет ряд функций, таких как: -защита национальных производителей от иностранной конкуренции; -таможенный тариф является источником зачисления средств в бюджет государства; -является средством совершенствования условий поступления национальных товаров на зарубежные рынки; В настоящее время значение функции таможенных тарифов как источника поступления средств в бюджет государства уменьшается на это в значительной степени влияет общемировой процесс в рамках «Генерального соглашения по тарифам и торговле, и либерализации таможенных пошлин». Доля данного источника составляет всего несколько процентов. Так же таможенные тарифы могут служить средством для улучшения условий экспорта товаров в зарубежные государства. Ради этого заинтересованные страны проводят переговоры о взаимном снижении таможенно-тарифных ставок. Таможенные тарифы могут применятся на национальном уровне что и происходит в большинстве стран, так же они могут быть применены на уровне отдельных экономических и политических групп. Однако в отдельных случаях таможенный тариф может быть единым для группы стран -отдельных участников. Например, государства ЕС изолированы от всех других стран таможенным тарифом (примерно 6%). Таможенные тарифы базируются на основе товарных классификаторов. Сегодня наиболее распространенным классификатором товаров является Гармонизированная система описания и кодирования товаров. Классификация таможенных пошлин: Перед тем как начать классификацию таможенных пошлин надо отметить, что среди главных функций таможенного тарифа главным образом выделяются две- протекционистская и фискальная функции. Протекционистская функция таможенного тарифа призвана защищать национальных производителей. Взимание таможенных пошлин с импортных товаров увеличивает стоимость при реализации последних на иностранном рынке ,тем самым повышает конкурентоспособность схожих товаров, которые производят национальные промышленники и сельхоз производители. Фискальная функция способствует поступлению средств от таможенных пошлин в бюджет страны. Данная таможенная пошлина сильно отличается от протекционистской тем, что она влечет за собой доходы в бюджет ,а так же сказывается на расходах покупателей, которые не могут обходиться без импортных товаров. Таможенно-тарифное регулирование – это совокупность таможенных и тарифных мер, использующих в роли национального торгово-политического инструментария для регулирования внешнеторговой деятельности. Балансировочная функция – относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, если, по тем или иным причинам, внутренние цены на которые ниже мировых (в настоящее время практически не применяется). Таможенные пошлины можно классифицировать по следующим параметрам: По товарном обращению: — Импортные (ввозные) пошлины – это пошлины, накладывающиеся на импортные товары, которые выпускаются в свободное обращение на внутренний рынок страны. Являются доминирующими пошлинами во всех странах мира. На начальном этапе развития капитализма при помощи импортных пошлин обеспечивались налоговые поступления; постепенно их роль сократилась, и сейчас фискальные функции выполняют другие налоговые поступления (например, налог на прибыль). В итоге, если в начале своего существования импортные пошлины обеспечивали получение денежных средств, т. е. играли фискальную роль, то сегодня их функции связаны в первую очередь с обеспечением проведения определенной торгово-экономической политики. В развивающихся странах, наоборот, импортные пошлины используются прежде всего как средство финансовых поступлений. Причиной этого является относительно большая возможность контроля и простая процедура сбора налогов с товаров, пересекающих таможенную границу. Что касается России, то последние изменения таможенного законодательства свидетельствуют, что роль импортных российских пошлин как фискального средства увеличивается8. - Экспортные (вывозные) пошлины —пошлины, накладывающиеся на экспортируемый товар. В соответствии с нормами ВТО обычно они применяются редко, в случае же больших различий в уровне внутренних регулируемых цен и цен на мировом рынке и имеют целью сократить экспорт и пополнить бюджет. - Транзитные (провозные) пошлины — взимаются с товаров , перевозимых транзитом через территорию государства. Международный транзит- это перемещение иностранного груза, при котором пункт отправления и назначения находятся за пределами данного государства. По основе начисления: - Специфические пошлины– начисляющиеся в установленном размере за единицу перевозимого товара . Использование специфических пошлин не представляет особых технических сложностей. Специфической обычно, является экспортная пошлина, котороя облагаются ,как правило, сырьевые товары. - Адвалорные пошлины– начисляются в процентах от таможенной стоимости перевозимых товаров (например, 15% таможенной стоимости); - Альтернативные В зависимости от содержащихся в тарифе указаний в таможенной практике, взимаются или адвалорная или специфическая пошлины одновременно в зависимости от того что дает наибольшую величину таможенного сбора. На первый взгляд различия между адвалорной и специфической пошлиной носит чисто технический характер. Но в таможенно-тарифном процессе за организационно-технической разницой стоят торгово-политические ,а так же экономические цели. Адвалорная и специфическая пошлины по разному ведут себя при изменении цен. При их росте денежные сборы от адвалорных пошлин растут пропорционально росту цен, а уровень протекционистской защиты остается неизменным. В этих условиях адвалорные пошлины оказываются более эффективными, нежели специфические. А при падении цен специфические ставки оказываются более стабильными, поэтому в условиях длительной тенденции к росту цен обычно наблюдается стремление к увеличению доли в таможенном тарифе адвалорных пошлин9. - Комбинированные – сочетают оба вида таможенного обложения (например, 15% от ТС, но не более 20$ за 1т.). По характеру применения: Сезонные - применяющиеся для своевременного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, главным образом сельскохозяйственной. Антидемпинговые – устанавливаются для выравнивания цен на ввозимые товары до уровня, который признан нормальным. Данные пошлины применяются в случае ввоза в страну товаров по цене более низкой, чем их первоначальная цена в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным производителям подобных товаров или препятствует расширению национального производства. Для принятия решения о введении антидемпинговых пошлин немаловажно определение целей и характера демпинга, который может быть подразделен на постоянный (агрессивный) и разовый (пассивный). Компенсационные – взимаются с импортных товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались государственные субсидии, а так же если их импорт наносит ущерб национальным производителям схожих товаров либо мешает организации или расширению их производства. Специальная – пошлина, применяемая, как правило, как защитная мера, если товары при ввозе на таможенную территорию страны наносят или угрожают нанести убыток отечественным производителям похожих или непосредственно конкурирующих товаров. Так же пошлина применяется как ответная мера на дискриминационные и подобные действия, ущемляющие интересы государства со стороны других стран или их союзов. По происхождению: Автономная – пошлина, установленная на основании одностороннего решения органов государственной власти страны. Ее ставки могут быть изменены решением компетентного органа без согласования со странами- внешнеторговыми партнерами. Конвенционные (договорная) – устанавливаются на базе двустороннего или многостороннего торгового договора (соглашения). Она распространяется только на те товары, которые оговорены в этом документе. Ставки таких пошлин не могут быть изменены в одностороннем порядке; срок их применения определяется периодом действия соответствующего документа. Преференциальная – льготная пошлина, которая вводится в низких размерах для поощрения импорта отдельных товаров из конкретных государств. Главная их цель – поддержание экономического развития этих стран. По типам ставок: Постоянная – таможенный пошлина, ставки которой единовременно установлены органами государственной власти и не могут изменяться в зависимости от обстоятельств. Переменные — таможенный тариф, ставки которого могут изменяться в установленных государственными органами случаях. Такие ставки довольно редки, используются, например, в Западной Европе в рамках единой сельскохозяйственной политики. По способу вычисления: Номинальные – таможенные ставки, указанные в таможенном тарифе. Они могут дать только самое общее представление об уровне таможенного обложения, которому страна подвергает свои импорт и экспорт. Эффективные – реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары, вычисленные с учетом уровня пошлин, наложенных на импортные узлы и детали этих товаров. В таможенно-тарифной практике большинства стран наибольшее распространение получили адвалорные пошлины. В связи с этим особое значение приобрели методы оценки стоимости импортных товаров, от применения которых в немалой степени зависит определение цены товара для обложения пошлиной. В зависимости от применяемого метода цена товара может быть увеличена на 20-25%, а в отдельных случаях и в два раза. Поэтому методы определения цены импортного товара также важны для расчета сумм пошлин, как и размер самой пошлины10. В настоящее время средний уровень ставок таможенного тарифа промышленно развитых стран относительно низок: приблизительно 6% от стоимости товара. В развивающихся странах уровень таможенного обложения импорта значительно выше. Средний уровень таможенных тарифов многих развивающихся стран составляет 38-40%, а ставки колеблются от 1% до 100% и более. На отдельные товары пошлина составляет 150-200% и более. 1 2 |