курсовая коррупция в РФ. курсовая 6298. 1 Теоретические аспекты коррупции
 Скачать 2.44 Mb.
|
|
Содержание
Введение Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что коррупция является огромной проблемой и болью государственного масштаба всех стран мира, которая подрывает экономику и снижает уровень жизни населения стран. Проявление коррупции в России также оказывает сильное воздействие на экономику, является одной из главных причин недофинансирования социально-ориентированных сфер таких как: образование, здравоохранение, культура и спорт, социальное обеспечение граждан. Коррупция снижает конкурентоспособность всех сфер экономики, при этом наблюдается деградация всех государственных институтов, они перестают выполнять добросовестно определенные им обязанности – всех их усилия направлены лишь «на поглощение теневых потоков денежных средств» [1,126]. В России образ коррупции в органах власти на всех уровнях -это государственное преступление, как повседневное аморальное явление, составляющей которого является: взяточничество, привычка защищать интересы должностных лиц и организаций, обладающих политической властью. Президент РФ на протяжении многих лет уделяет особое, пристальное внимание борьбе с коррупцией на всех уровнях власти [2, С. 94-97.]. Целью курсовой работы является: системный анализ проблем коррупции в органах государственного и муниципального управления. Для достижения поставленной цели в ходе исследования необходимо решить следующие задачи: - раскрыть понятие, виды и формы коррупции; -исследовать причины и последствия проявления коррупции; - провести системный анализ показателей коррупции в органах государственного и муниципального управления РФ за 2018-2020 года; - провести анализ системы нормативно-правового регулирования коррупционной деятельности в РФ; - исследовать влияния COVID-19 на проблему коррупции в органах государственного и муниципального управления в РФ; - дать оценку роли антикоррупционной политики в обеспечении экономической стабильности в органах государственного и муниципального управления РФ. Объектом исследования является органы государственной и муниципальной власти РФ. Предмет исследования – системное окружение проблемы коррупции в органах государственной и муниципальной власти в РФ. Предпосылки злоупотреблений должностными полномочиями, коррупции как социального явления и коррупции в органах власти в РФ исследованы в работах М. Александрова, Е.И. Агюлама, А.С.Арояна, Н. Бенедиктова, П.А. Берлина, Ю.А. Болдырева, С.В. Бондаренко, Б.В. Волженкина, Ю.В. Голика, П.А. Кабанова, В.И. Карасева, А.И. Кирпичникова, К.В. Киселева, И.М. Клямкина, А.А.Крицкой, В.В. Лунеева, . С.В. Максимова, К. Л. Майданика, Н. РубакинаЛ.М. Тимофеева, Э.Н. Черного и другие. Несмотря на множество научных работ по теме коррупции в органах государственной и муниципальной службе, проблема искоренения коррупции в РФ остается нерешенной. Информационную основу курсовой работы составили: нормативно-правовые акты Российской Федерации, данные Генеральной прокуратуры РФ, научная литература, учебная литература, интернет-источники. Методы исследования: системный подход, сравнительный и оперативный анализ основных показателей коррупции в органах государственного и муниципального управления РФ, статистического наблюдения, ранжирование. 1 Теоретические аспекты коррупции Ученые-теоретики в трактовке термина коррупция до настоящего времени не сформировали единого подхода. Мнение в определении понятия коррупция социологов, экономистов и юристов отличаются различным подходом в формирование определения «коррупция». Общий вид подходов к формулировке понятия коррупция представлен на рисунке 1 [11,25].  Рис.1 Подходы рассмотрения понятия коррупция [11,25] Так специалисты-социологи дают достаточно размытое определение коррупции и считают, что это «отказ от ожидаемых стандартов поведения со стороны представителей власти ради незаконной личной выгоды» [3, 16]. Исследователи в области государственного управления склоняются также к обтекаемой формулировки термина «коррупция» и считают, что это «несанкционированное, как правило, осуждаемое действие в целях получения какой-нибудь значительной личной выгоды» [4, 95]. В итоге факт неопределенности в трактовке определения «коррупция», при рассмотрении Уголовного кодекса РФ, можно отнести под многие преступления, например грабеж. Юристы в этом вопросе более педантичны, и дают развернутое определение «коррупции», как «социальному явлению, поразившее публичный аппарат управления, выражающееся в разложении власти, умышленном использовании государственными и муниципальными служащими, иными лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, своего служебного положения, статуса и авторитета занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах» [5,35]. Анализ существующих определений коррупции представлен на рисунке 2.  Рис.2 – Определение понятие коррупции [12,46] Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (далее по тексту – Кодекс), принятый Генеральной Ассамблей ОНН 17.12.1979 г. определяет «коррупцию», как «совершение или не совершение какого-либо действия при исполнении обязанностей должностных лиц или по причине этих обязанностей в результате требуемых или принятых подарков, обещаний или стимулов, или их незаконное получение всяких раз, когда имеет место такое действие или бездействие» [7]. Стоит акцентировать внимание, что в Кодексе коррупция – это не только получение в личное пользование вознаграждения или подарка, но и само поведение должностных лиц, которое способствует получению вознаграждения или подарка. В 1990 году участники Гаванского Международного межрегионального семинара сделали вывод, что коррупция – это злоупотребления должностным лицом своим служебным положением и незаконное получения личной выгоды. Как видно из представленного на рисунке 2 анализа Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает четкое определение какие действия являются коррупцией. Таким образом, подводя итог можно сделать следующие выводы: коррупция - это сложное социальное явление, которое выражается в получение должностными лицами органов государственной и муниципальной власти материальных благ для своих личных целей и личного использования. 1.2. Виды и формы проявления коррупции Коррупция настолько внедрилась в последнюю жизнь, что распространилась и в буквально смысле слова захватила все сферы деятельности. Коррупция проявляется не только в органах государственной и муниципальной власти, но и в политической сфере, а также при осуществлении коммерческой деятельности. Поэтому виды коррупции условно можно разделить по сфере деятельности ( см.рис.3).  Рис.3 Виды коррупции [12,54] Коррупция в государственном и муниципальном управлении вызвана способностью служащих управлять государственными/муниципальными ресурсами и принимать решения, исходя из личных мотивов, а не интересов государства и общества. По иерархическому положению чиновников коррупцию можно разделить на высокий и низкий уровни. Первый включает политиков, высших должностных лиц и чиновников среднего звена, и предполагает принятие решений высокой юридической значимости, например законодательные акты. Второй распространен на среднем и нижнем уровнях и связан с постоянным, регулярным взаимодействием должностных лиц и граждан, например при применении штрафов. Если чиновник дает взятку своему начальнику, чтобы скрыть коррупционное поведение взяткодателя, это тоже коррупция, обычно называемая «вертикальной» коррупцией, которая обычно действует как мост между верхние и нижние уровни коррупции. Данное явление, можно назвать особенно опасным, так как свидетельствует о переходе коррупции из стадии индивидуальных действий в стадию организованного. В политической деятельности эксперты, изучающие коррупцию, коррупцией к особой разновидности относят подкуп голосов на выборах, ведь при покупке голосов между избирателем и кандидатом достигается соглашение, в результате того, что избиратель получил деньги или другие льготы в нарушение вышеуказанной нормы, кандидат надеется получить ресурсы власти в нарушение Закона о выборах [16,56]. Как видно, политическая коррупция выходит за рамки предвыборной честной борьбы. Детальнее сущность политической коррупции раскрыта на рисунке 4.  Рис.4 Сущность политической коррупции [16] Основные признаки политической коррупции: - достижение цели на захват или сохранение власти; - противоправное использование в этих целях административного и общественного ресурса. Политическая коррупция является наиболее разрушительной для страны, потому что политики, которые имеют право создавать и применять законы от имени общества и граждан, используют эту власть для сохранения своей власти, положения и богатства. Политическая коррупция не только приводит к растрате ресурсов, но и нарушает принцип государственного управления. Правительство становится клептократическим. Другой распространенный вид коррупции - это экономическая, где происходит получение взятки, лишение человека его социального положения, например право собственности, а также другие виды незаконного использования имущественных и неимущественных выгод для себя или предоставление таких привилегий лицу в нарушение закона (см.рис.5).  Рис.5 Типичные проявления экономической коррупции [16] Существует и такой вид коррупции, как криминальная, которая основана на насилии и преступной деятельности. В данном случае, происходит втягивание должностных лиц в преступные деяния, используя взятки, угрозы или шантаж. Наименьшую опасность представляет несистематическая или бытовая коррупция, которая не оказывает влияние на общие общественные процессы. Также стоит отметить и такой тип коррупции, как мелкая. Данный вид коррупции встречается в повседневной жизни достаточно часто. Здесь огромную роль играет бюрократические барьеры в органах государственной и муниципальной власти для того, чтобы обойти действующие законы и правила, должностные лица требуют взяток, а граждане их дают. Но здесь, как правило, размер взяток ограничивается небольшими суммами, в связи с тем решаются вопросы обыденного характера, например: в обход очереди записаться на прием или получить место в детском саду. Основные формы коррупции рассмотрим на рисунке 6.  Рис.6 Формы коррупции [14] Взяточничество – это самый распространенный способ воздействия на чиновников. Основные виды взяток: денежные средства, подарки, развлечения, трудоустройство, привилегии различного характера. Растрата, как правило проявляется в том месте деятельности, при котором должностные лица органов власти имеют доступ к материальным активам или контролируют их. В качестве примера можно указать перевод финансовых потоков в офшоры. Используя формы вымогательства, должностные лица за счет угроз и шантаж получают материальные или нематериальные блага, в зависимости от цели коррупционера. Коррупция в форме проявления фаворитизма и кумовства – это предоставление своим ближайшим родственникам или протеже в обход закона привилегий. В РФ очень распространена практика такой формы коррупции, как злоупотребление властью, когда принимаются несанкционированные решения. Например: отпускают нарушителей дорожного движения не выписывая протокол об административной ответственности или не лишая прав, судьи принимают решения в пользу заинтересованного лица, получив от него вознаграждение. Подводя итог, можно сделать следующие выводы: коррупция имеет разные типы проявления и распространена в различных формах. Наиболее опасными типами коррупции являются политическая, экономическая и государственная. Все формы коррупции направлены на получение должностными лицами органов власти имущественных или неимущественных благ в личных целях. 1.3 Причины и последствия проявления коррупции Как мы установили выше коррупция – это достаточно сложное явление, которое имеет несколько типов и форм. Рассмотрим причины возникновения и существования коррупции. Вовремя своего правления Президент РФ Д.А.Медведев высказался, что: «что корни коррупции лежат в том, что значительная часть населения просто плюет на соблюдение законов». Но здесь, не стоит соглашаться с эмоциональным вы сказанием Д.А.Медведева. Несоблюдение норм законодательства это лишь один из многих факторов способствующих развития коррупции в РФ, но причин множество. Рассмотрим причины коррупции с точки зрения Р.Клитгаарда и его знаменитой «формулы коррупции», которая выражается в следующем [8,43]: К = М + П — О (1), где К — коррупция, М — власть монополий, П — произвольность решений, О — ответственность. Согласно данной формуле, можно определить, что коррупция складывается из величины монопольной власти и уровня полномочий на принятие произвольных решений и вычитания мер ответственности за действия должностных лиц. Также в научной литературе рассматривается и другая модель коррупции, которая не менее интереснее представленной выше, а именно [8,45]:  (2)где I — страна, t — год. Проведем анализ-обоснование факторов включение в формулу коррупции их составляющих: 1. Экономическое благосостояние. Показателем уровня благополучия является показатель валового внутреннего продукта на душу населения, чем он выше, тем меньше стремление у должностных лиц использовать незаконные методы ради личной выгоды и жестче антикоррупционная политика. 2.Демократия. Уровень развитости демократии в стране показывает риски служащих лишиться своих должностей. Развитое демократическое государство не дает возможности держать в органах государственного управления коррупционеров и ведет активную беспринципную борьбу с коррупцией. 3.Судебная система. Независимая судебная система препятствует развитию коррупции. 4. Характеристика государства. Сложная и масштабная государственная бюрократическая система дает больше возможности для развития коррупции. 5. История государства. До недавнего времени исследователи пренебрегали историческими факторами, хотя это неправильно по ряду причин. В «старых» государствах механизмы коррупции исправлены многолетней практикой и являются скорее социокультурным феноменом. Крупномасштабная приватизация и неразвитые государственные механизмы предоставляют практически неограниченные возможности для коррупции. 6. География. Большая площадь государства создает трудности в управлении и соответственно контроле в органах власти. Также природные ресурсы являются одним из наиболее прибыльным коррупционным направлением. Чтобы получить доступ и владеть природными ресурсами в обход закона используют форму взятки. Не опираясь на выше представленные модели, факторы, влияющие на развитие коррупции можно разделить на шесть направлений. В таблице 1 представлены причины по группированные по направлениям [9,15]. Таблица 1 Причины коррупции  Коррупция имеет и положительные и негативные последствия. Рассмотрим первоначально положительные эффекты коррупции: 1. Дает эффект стимулирования должностного лица к принятию решений. Традиционно нерадивый управленец стимулируется к эффективной деятельности. 2. Выявляются пробелы в законодательстве, что стимулирует к своевременным внесением изменениям, тем самым происходит корректировка ошибок и сбоев работоспособности нормативно-правовых актов. 3. И как бы не звучало странно, проявляется экономический рост. Профессор Дуглас Хьюстон в своей статье высказался: «Коррупция может быть уподоблена смазке, благодаря которой колеса бизнеса начинают крутиться быстрее» [10, 328]. Так, часть исследователей указывают на то, что положительные эффекты коррупции в некоторых случаях могут заключаться в положительных внешних эффектах, снижении транзакционных издержек на взятки и расширении возможностей экономической деятельности. Но позитивные моменты от коррупции поглощаются масштабно негативными последствиями, которые раскрыты в таблице 2. Таблица 2 Негативные последствия влияния коррупции  Подводя итог можно сделать выводы: Причины коррупции – это целая система показателей неэффективного государственного управления от несовершенства экономической политики до массовой культуры граждан. Коррупции имеет как положительные, так и негативные последствия. При этом негативные последствия коррупции гораздо серьезнее и масштабнее положительных. 2 Анализ коррупции в органах государственного и муниципального управления Российской Федерации 2.1 Анализ показателей коррупции в органах государственного и муниципального управления РФ за 2018-2020 года Коррупция в органах государственного и муниципального управления является огромной проблемой для государства, с которой ведется постоянная и непрерывная борьба, но, к сожалению полностью искорить ее не удается. В таблице 3 проанализируем нанесенный ущерб коррупционными преступлениями в РФ за период 2018-2020 года. Таблица 3 Анализ ущерба от коррупционных правонарушений 2018-2020 гг
Анализ показал, что в 2019 году ущерб от коррупционных правонарушений снизился на 10,7 млрд.рублей или на 16,29%, а в 2020 году снова отмечен рост на 3 млрд.рублей или 5,45%. На рисунке 7 отразим для наглядно динамику ущерба от коррупционных правонарушений.  Рис.7 Динамика ущерба коррупционных правонарушений 2018-2020гг Суммы добровольных возмещений ущерба от коррупционных преступлений составили: - 2018 год 26,5 млрд.рублей или 67% от ущерба; - 2019 год 4,1 млрд.рублей или 7,5 % от ущерба; -2020 год 4,2 млрд.рублей или 7,2 % от ущерба. Изъято имущества и денежных средств лиц обвиняемых в коррупции на сумму: - 2018 год 10,4 млрд.рублей; -2019 год 1,5 млрд.рублей; -2020 год 3,9 млрд.рублей. В рамках искового производства прокуроров всех субъектов РФ, наложен арест на имущество и денежные средства лиц обвиняемых в коррупции, на сумму: - 2018 год 30,2 млрд.рублей; -2019 год 18,2 млрд.рублей; -2020 год 24,3 млрд.рублей. По данным докладов в Генерального прокурора РФ за 2018 год, 2019 год и 2020 год, размещенных на официальном сайте треть коррупционных преступлений приходится на сферу государственного управления и обеспечения военной безопасности - 2018 год 8569 преступлений или 33,5%; -2019 год 7583 преступлений или 31,6%; -2020 год 7462 преступлений или 32,8. Как видно из представленных данных счисленные показатели снижаются с 2018 года, а процентное соотношение от общего числа коррупционных преступлений имеет в 2019 году линию снижения, в 2020 году идет вверх. В 2020 году всего в сфере государственного и муниципального управления зарегистрировано 30813 коррупционных преступлений, в том числе в органах внутренних дел 22772 преступления или 73,9%, в сравнении с 2019 годом (23684) меньше на 3,9% меньше, чем в 2019 году (23 684). В 2020 году 10879 должностных лиц органов государственного и муниципального управления были привлечены к ответственности за коррупционные действия, из них: - правоохранительных органов 1897 лиц или 17,4%; - Министерства обороны РФ 1337 лиц или 12,3%; - исполнительной власти органов государственного и муниципального управления 964 лиц или 8,9 %; - законодательной власти органов государственной и муниципальной власти 70 лиц или 06,%. Существенный темп рост лиц совершивших коррупционные действия в 2020 году в сравнении с 2019 годом выявлен: в Министерстве обороны РФ на 30,1%; правоохранительных органах на 15,7%. На рисунке 8 рассмотрим динамику за последние 10 лет коррупционных преступлений в РФ - злоупотребление должностными полномочиями.  Рис.8 Динамика злоупотребление должностными полномочиями В 2020 году привлечены к ответственности за коррупционные преступления: -27 лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов РФ; -68 руководителей органов федеральных органов исполнительной власти; -61 член Правительства различных субъектов РФ; - 59 глав муниципальных образований; 10 офицеров высшего состава Вооруженных сил и Федеральной службы войск национальной гвардии; -22 руководителя территориальных подразделений правоохранительных органов. В 2020 годах в структуре коррупционной преступности наибольший удельный вес имеют преступления, связанные со взятками 4174 или 47,2%, рост по сравнению с 2019 годом (3988) на 4,7%. При этом сократилось в 2020 году мелкое взяточничества с 5408 в 2019 году до 5274 или 4,5%. На рисунке 9 рассмотрим динамику коррупционного преступления получение взятки.  Рис.9 Динамика коррупционных преступлений взятка Проведем анализ коррупционных преступлений 2020 года в разрезе федеральных округов (далее по тексту – ФО): - Приволжский ФО 21,2%; -Центральный ФО 17,3%; - Южный ФО 10%; - Сибирский ФО 8,7%; - Уральский ФО 8,6%; -Северо-Кавказский ФО 7,2%; - Северо-Западный ФО 5,9%; - Дальневосточный ФО 4,8%. Подводя итог можно сделать следующие выводы, что в 2019 году отмечено снижение коррупционных преступлений в области государственного и муниципального управления, а в 2020 году в сравнении с 2019 году выявлен незначительный рост, который не достигает уровня 2018 года. Наиболее подвержены коррупции органы власти в Министерстве обороны РФ и правоохранительных органах. 2.2 Анализ нормативно-правового регулирования коррупционной деятельности в РФ Коррупция можно назвать главной угрозой мировому сообществу и мировой экономики, как в целом, так и на уровне каждого государства в отдельности. Российская Федерации ведет жесткую борьбу против коррупции и любых ее проявлений, поэтому она одна с первых подписана в 2003 году международную Конвенции ООН против коррупции, принятую резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи 31.10.2003 года. Все положения Конвенции ООН против коррупции при формировании антикоррупционной политике РФ принимаются во внимание. Российская Федерация – это правое государство, поэтому в борьбе против коррупции огромную роль нормативно-правое регулирование. В структуру правовой основы противодействия коррупции РФ входят нормативные акты, регулирующие меры по профилактике коррупции, ее выявлению и устранению причин. Правовую основу антикоррупционной политике федеральные и региональные законодательные акты, вытекающие из них подзаконные акты. Основные нормативно-правовые акты РФ, регулирующие противодействие коррупции: Уголовный кодекс РФ. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Федеральный закон от 25.07.2006 №125-ФЗ «О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию». Федеральный закон от 08.03.2006 № 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции». Федеральный закон от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе Российской Федерации». «Национальный план противодействия коррупции» (утв. Президентом РФ от 31.07.2008 № Пр-1568). Указ Президента РФ от 19.05.2008 № 815 «О мерах по противодействию коррупции». Указ Президента РФ от 18.05.2009 № 558 «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей РФ, и лицами, замещающими государственные должности РФ о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера». Указ Президента РФ от 23.06.2014 № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента РФ». Указ Президента РФ от 18.05.2009 № 561 «Об утверждении порядка размещения, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности РФ, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов РФ и предоставление этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования». Указ Президента РФ от 21.09.2009 №1066 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей РФ, и лицами, замещающими государственные должности РФ, и соблюдение ограничений лицами, замещающими государственные должности РФ». Законы субъектов РФ о коррупции. Нормативно-правовые акты муниципальных образований, регулирующие положения закона о коррупции и муниципальной службы. Подводя итог можно сделать вывод, что в РФ сформирована достаточно полноценная система нормативно-правовых актах, регулирующих коррупционное направление. 2.3 Оценка влияния COVID-19 на проблему коррупции в органах государственного и муниципального управления в РФ Пандемии COVID-19 не оставила коррупцию, а наоборот только усугубила ее действие не только в РФ, но и во всем мире. В то время, когда все внимание было приковано к снижению темпов заражения COVID-19 и смертности от ее, коррупция в сравнении с 2019 годом в РФ дала рост преступлений. В первую очередь свое влияние COVID-19 на коррупцию в сфере здравоохранения, так резко увеличилась потребность в медицинских койках и препаратах. Увеличение потребности в обеспечении стационаров медицинскими препаратами и оборудованием, развертыванием дополнительных коек внесли корректировки в закон о закупках и упростили в этой части закупочные процедуры. Как результат должностные лица органов государственной власти, используя должностное положение, получали взятки за предоставление преференций определенному лицу для поставки медицинских товаров в разы большой стоимости, чем у их конкурентов на рынке сбыта. Органы государственной и муниципальной власти в период COVID-19 на своей территории наделены достаточно широкими полномочиями, в частности вводить какие-либо ограничения и осуществлять контроль за соблюдением антиковидных ограничений. В период COVID-19 были долго время закрыты предприятия сферы общественного питания и бытовых услуг. Но, не смотря на ограничительные меры, некоторые предприятия сферы общественного питания и бытовых услуг продолжали работать. При этом проверяющие органы государственной и муниципальной власти за определенную мзду закрывали глаза на осуществление ими деятельности, тем самым способствовали не только распространению COVID-19, но и развитию «теневого бизнеса». Некоторые районы субъектов РФ из-за сложной эпидемиологической обстановки были закрыты на въезд и выезд, что породило для коррупционеров в органах государственной и муниципальной власти еще один соблазн для получения взятки – это выдача разрешительных документов для въезда или выезда. В параграфе 2.1. был проведен анализ коррупционных преступлений, где видно, что 2020 год был отмечен рост преступлений в сфере коррупции, а именно получение взятки и превышение должностных полномочий. При этом стоит обратить внимание, что анализ показал снижение мелкого взятничества, что говорит о том, что в период COVID-19 в основном присутствовали факты откатов – получение взяток в крупных размерах за предоставление неправомерных преференций. Коррупция в период COVID-19 2020 года начала расти, так как основные усилия государственной политики были направлены на борьбу с пандемией, а также внесением изменения в некоторые законодательные акты о коррупции, которые дали некоторые послабления для должностных лиц органов государственного и муниципального управления, например: - упрощение закупочных процедур; - срок предоставления сведений о доходах был сдвинут на более поздний. Итак, можно сделать вывод, пандемия оказала негативное влияние на развитие коррупции, которая затормозило развитие экономики и ухудшило благосостояние граждан. Роль антикоррупционной политики в обеспечении экономической стабильности в органах государственного и муниципального управления РФ Антикоррупционная политика играет огромную роль в развитии экономики и обеспечении экономической стабильной РФ. Экономика страны, на которые оказывает влияние коррупция, сильно страдает, так как должностные лица органов государственного и муниципального управления злоупотребляют властью с целью получение личной выгоды в форме денежных средств или других благ незаконным способом. Коррупция в сфере закупочной деятельности приводит к возникновению монополий или олигополий в экономике, и она становится не конкурентоспособной. В таких условиях могут развиваться и осуществлять свою деятельность только те хозяйствующие субъекты, которые имеют связи и денежные средства для подкупа должностных лиц в органах государственной и муниципальной власти, получая при этом огромные привилегии, и фактически захватывают рынок сбыта, тем самым остальные субъекты либо прекращают свою деятельность, либо банкротятся. Снижение численности субъектов малого и среднего бизнеса снижает доходы бюджета РФ, тем самым уровень экономики и благосостояние граждан. А ведь именно они являются основными поставщиками розничных товаров и услуг для населения страны. Приведем пример, как коррупционные издержки влияют на рост цен: Организация решила построить многоквартирный дом, с целью получения лицензии им пришлось дать взятку, тем самым она понесла расходы, что в дальнейшем отразится на искусственно завышенной цене на квартиры. Коррупция в экономике препятствует официальной регистрации индивидуальных предпринимателей и малых предприятий, они предпочитают работать нелегально без налогообложения. Тем самым их доходы не входят в расчет внутреннего валового продукта страны. Коррупция, процветающая в стране, препятствует иностранным инвестициям, инвесторы такие страны стараются избегать. Как видно, из вышесказанного, что присутствует прямая связь между коррупцией и показателями конкурентоспособностью экономики. Коррупция в органах государственной и муниципальной власти также вмешивается в распределение природных ресурсов, тем самым они используется неэффективно, и не приносят пользу экономики страны. Поэтому антикоррупционная политики играет огромную роль в развитии экономики РФ, ведь она осуществляется в самых значимых для страны направлениях: - совершенствование законодательной базы; - сдерживает органы государственной и муниципальной власти от противоправных действий; - осуществляет контроль за имущественным положением государственных и муниципальных служащих; - эффективное расходование бюджетных средств; - укрепляет судебную и правоохранительную систему. Подводя итог, можно сделать вывод, что антикоррупционная политика играет огромную роль в развитии экономики, дает возможность развиваться не только крупному бизнесу, но и малому бизнесу. Заключение Проведенные в курсовой работе исследования показывали, что коррупция в органах государственной и муниципальной власти оказывает огромное влияние на экономику страны и благосостояние граждан и является огромной проблемой государства, которую необходимо решать комплексно. В рамках курсовой работы были решены следующие задачи: - раскрыты понятие, виды и формы коррупции; -исследованы причины и последствия проявления коррупции; - проведен системный анализ показателей коррупции в органах государственного и муниципального управления РФ за 2018-2020 года; - проанализированы нормативно-правовые акты, регулирующие коррупционную деятельность в РФ; - исследовано влияние COVID-19 на проблему коррупции в органах государственного и муниципального управления в РФ; - дана оценка роли антикоррупционной политики в обеспечении экономической стабильности в органах государственного и муниципального управления РФ. В ходе исследования сделаны следующие выводы: - коррупция - это сложное социальное явление, которое выражается в получение должностными лицами органов государственной и муниципальной власти материальных благ для своих личных целей и личного использования; - коррупция имеет разные типы проявления и распространена в различных формах, наиболее опасными типами коррупции являются политическая, экономическая и государственная; - коррупции имеет как положительные, так и негативные последствия. При этом негативные последствия коррупции гораздо серьезнее и масштабнее положительных; - наиболее подвержены коррупции органы власти в Министерстве обороны РФ и правоохранительных органах; - в РФ создана целая система правовых актов, регулирующих коррупционную деятельность; - COVID-19 оказал влияние на рост коррупции в органах государственного и муниципального управления; -антикоррупционная политика является главным механизмом в борьбе с влиянием коррупции на экономическое развитие страны. Библиографический список Конституция Российской Федерации: с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2- ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ : принята всенародным голосованием 12.12.1993. - Текст: электронный // СПС «Консультант Плюс». - Режим доступа: по подписке Российская Федерация. Законы. О противодействии коррупции: Федеральный закон № 273-ФЗ: принят Государственной думой 25 декабря 2008 года. - Текст: электронный // СПС «Консультант Плюс». - Режим доступа: по подписке Российская Федерация. Законы. О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию: Федеральный закон № 125-ФЗ: принят Государственной думой 25 июля 2006 года. - Текст: электронный // СПС «Консультант Плюс». - Режим доступа: по подписке Российская Федерация. Законы. О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции: Федеральный закон № 40-ФЗ: принят Государственной думой 8 марта 2006 года. - Текст: электронный // СПС «Консультант Плюс». - Режим доступа: по подписке Российская Федерация. Законы. О государственной гражданской службе РФ: Федеральный закон № 79-ФЗ: принят Государственной думой 27 июля 2004 года. - Текст: электронный // СПС «Консультант Плюс». - Режим доступа: по подписке Российская Федерация. Законы. О муниципальной службе РФ: Федеральный закон № 25-ФЗ: принят Государственной думой 2 марта 2007 года. - Текст: электронный // СПС «Консультант Плюс». - Режим доступа: по подписке Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка. Принят резолюцией 34/169 Генеральной Ассамблеи от 17 декабря 1979 года// СПС «Консультант Плюс». - Режим доступа: по подписке Агильдин В.В., Волков К.А. К вопросу об определении понятия «коррупция» / Следователь. № 2, 2016 год. С. 50- Тест непосредственный Бродман Г. и Риканатини Ф.«Корни коррупции. Важны ли рыночные институты?», World Bank, 2008 -22 с. - Тест непосредственный Головин, Д. В. Противодействие коррупции в условиях пандемии COVID-19 / Д. В. Головин. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 46 (336). — С. 214-216 Государственное управление. Словарь-справочник. М.-СПб., 2001 – С.250- Тест непосредственный Джерри Д., Джерри Дж. Большой толковый социологический словарь. Т. 1 М., 2001- С.332- Тест непосредственный Долгова А.,И. Организованная преступность. / А.И. Долгова, С.В. Дьяков. – М.: Криминологическая ассоциация, 2018. – С.156- Тест непосредственный Ежов П.,Ю. Коррупция: заметки на полях] : учебно-методическое пособие/ Урал. гос. пед. ун-т ; отв. ред. Л. А. Максимова.– Электрон. дан. – Екатеринбург : [б. и.], 2018-115 с. - Тест непосредственный Клепецкий И.А., Резанов В.И. Получение взятки в уголовном праве. Комментарий законодательства. М. 2016 год. С. 67- Тест непосредственный Моисеев В.В., Прокуратов В.Н. Противодействие коррупции в современной России. Орел: АПЛИТ, 2017. 428 с. - Тест непосредственный Юрченко К.А., Моделирование и системный подход к проблеме коррупции в органах государственной власти/ Экономические науки – 2020. № 6 (187) .с.126-130- Тест непосредственный Houston D. A. Can Corruption Ever Improve an Economy // Cato Journal. 2007.Vol. 27. № 3. P. 325—342- Тест непосредственный Показатели преступности. - Текст: электронный Генеральная прокуратура Российской Федерации: официальный сайт. -2020. - URL: http://crimestat.ru/offenses_map (дата обращения: 28.11.2021). |