Уголовно-правовое регулирование оборота алкогольной и спиртосоде. 1. Теоретические аспекты организации незаконного оборота розничного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции
Скачать 158.5 Kb.
|
Содержание Введение…………………………………………………………………………...3 1. Теоретические аспекты организации незаконного оборота розничного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции……………………...5 1.1. Актуальные проблемы и правовое регулирование рынка алкогольной продукции……………………………………………………………………...5 1.2. Требования к продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции…...7 2. Уголовно-административная ответственность за незаконный оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции……………………………...12 2.1. Правовое регулирование незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции……………………………………………..12 2.2.Уголовная и административная ответственность за незаконный оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции………………………….....15 Заключение……………………………………………………………………….21 Список использованных источников…………………………………………...24 Введение Преступления, совершенные в сфере экономики, кроме то, что способствуют подрыву экономики государства, пагубно влияют на жизнь и здоровье граждан. К такого рода преступлениям следует относить совершенные правонарушения, которые связаны с незаконным производством и последующей реализацией алкогольной продукции, которая в большей своей части произведена с явными нарушениями и представляется вред не только здоровью человека, но и его жизни. Согласно официальной статистике МВД РФ, уровень смертности от употребления гражданами РФ некачественной (контрафактной) алкогольной и спиртосодержащей продукции в РФ начиная с 2007 года, ежегодно увеличивается. Это вызвано тем, что в магазинах и торговых сетях за счет роста акцизов на алкогольную продукцию, стоимость алкогольной продукции высокая, а уровень жизни населения с каждым годом снижается, при неизменной потребности в употреблении алкогольной продукции, поэтому население покупает некачественную алкогольную продукции, которая несет прямую угрозу для здоровья. Из данного факта вытекает актуальность данного исследования, которая заключается в том, что решение проблем уголовно-правового регулирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в современных требует совместной работы как правоохранительных органов, так и общественности. Это продиктовано тем, что ежегодно от употребления некачественной (контрафактной) алкогольной продукции в России погибают десятки тысяч простых граждан. Чтобы пресечь незаконное производство и реализацию алкогольной продукции государством разработаны и осуществляются разного рода меры правового регулирования оборота алкогольной продукции. Объект исследования – возникающие в сфере уголовно-правового регулирования оборота алкогольной продукции общественно-правовые отношения. Предмет исследования – нормы уголовного и административного права РФ, которые регламентируют уголовно-правовое регулирование алкогольной и спиртосодержащей продукции. Цель курсовой работы – провести комплексное исследование особенностей и специфики уголовно-правового регулирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Задачи курсовой работы:
Методы исследования выражаются изучением и анализом научной литературы, изучением и обобщением судебной практики, анализом и синтезом, а также сравнения. Теоретическую основу исследования составили работы: Р.И. Виноградовой, А.И. Рарога, С.Я. Казанцева, Л.Л. Кругликова, П.Н. Мазуренко, Ф.Р. Сундурова и др. Структура данного исследования состоит из введения, в котором раскрывается актуальность, ставятся цели и задачи, методов исследования, двух глав, четырех параграфов, заключения и список использованных источников. 1. Теоретические аспекты организации незаконного оборота розничного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции 1.1. Актуальные проблемы и правовое регулирование рынка алкогольной продукции Алкоголь во все времена в России был средством утешить свои неудачи и горе, отметить какое-то радостное событие, а то и вовсе употребление алкоголя происходит без какого-то повода. Культура употребления алкогольных напитков в разное время и в разных кругах тоже отличалась. Если в досоветский период, особенно в высших кругах употребление алкоголя считалось как хороший тон и употребление носило увеселительный характер в небольших количествах, то среди простого народа употребление было в огромных количествах, как средство снятия усталость и ухода от действительности. В советское время производство алкоголя и его реализация были под полным контролем со стороны государства. На государственных заводах производилась высокого качества алкогольная продукция, в полной мере охватывающая потребности населения, поэтому потребностей в импорте алкогольной продукции не было. В конце XX века употребление алкоголя стало носить массовый характер, причем на российский рынок буквально хлынул поток низкокачественной алкогольной продукции. Это стало следствием того, что алкогольный бизнес перестал быть государственным, и любой желающий мог осуществлять производство и реализацию алкогольной продукции. Именно на этот период приходится рост смертности от употребления некачественной алкогольной продукции. Сегодня рынок алкогольной продукции несколько стабилизировался, и все чаще в высших кругах стали вести разговоре о возврате полного контроля государства за оборотом алкоголя. При этом современный рынок алкогольной продукции обладает рядом особенностей:
Рынок алкогольной продукции в России также характеризуется дисбалансом между отдельными видами алкогольной продукции, на фоне доминирования употребления либо крепких алкогольных напитков либо слабых алкогольных напитков и низким уровнем культуры употребления алкогольной продукции. Характерной чертой российского рынка алкоголя является высокий уровень низкокачественной алкогольной продукции, и поддельной (контрафактной) алкогольной продукции.2 В последние годы наблюдается тенденция к отказу от употребления крепких или средней крепости алкогольных напитков известных брендов по высокой цене в сторону употребления пива, слабоалкогольных напитков по низкой стоимости, поэтому в данной категории присутствует масса поддельных (контрафактных) алкогольных напитков. В качестве причин большого количества поддельной (контрафактной) алкогольной продукции является:
Все это способствует росту нелегального производства алкогольной продукции из низкокачественного сырья, а зачастую из запрещенного, что приводит к реальной угрозе для жизни и здоровья граждан, что требует защиты со стороны государства от поддельной (контрафактной) алкогольной продукции. 1.2. Требования к продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции Во все времена бизнес, построенный на производстве и реализации алкогольной продукции считался наиболее прибыльным. Это связано с национально-культурными традициями русского народа.2 Спрос на алкогольную и спиртосодержащую продукцию во все времена был и будет высоким, несмотря ни на что, на экономическую ситуацию в стране, на политический режим. Получение прибыли есть у всех участников процесса, начиная с производителей и заканчивая продавцами. Оборот алкогольных и спиртосодержащих товаров в России четко регулирован государством, так как для того, чтобы осуществлять и производство и реализацию алкогольных и спиртосодержащих товаров необходим разрешительный документ – лицензия.3 Для получения лицензии необходимо предоставить в контролирующий орган широкий перечень соответствующей документации. В документах, кроме организационной информации обязательно указывается тип и вид алкогольной продукции, которая подлежит либо производству, либо реализации, срок действия лицензии на производство и реализацию алкогольной продукции.1 Реализация алкоголя, должна быть осуществлена в стационарных торговых объектах. Запрещена продажа спиртосодержащих напитков с 23.00 вечера до 8.00 утра. Но при этом, необходимо заметить, что установленные границы реализации алкоголя в разных регионах имеют разную актуальность. В таблице 1 представлены данные об временных ограничениях продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Таблица 1 – Данные об временных ограничениях продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции
Чтобы продать алкоголь продавец обязан качество этой продукции (по внешним признакам), осмотреть целостность тары, марку, сведения о товаре, а также ее изготовителе (поставщике). Место реализации алкоголя должно быть оснащено техникой и мебелью, которая предназначена для реализации алкоголя, должна быть соответствующий инвентарь.2 Реализация алкоголя должна быть осуществлена с использованием ККТ. Покупатель при покупке алкогольной продукции должен получить от продавца погашенный кассовый чек или иной документ, который будет фиксировать факт приобретения алкогольной продукции.2 Кроме того, продавец несет непосредственную ответственность относительно ненадлежащего исполнения договора, связанного с розничной куплей-продажей спиртосодержащей жидкости, исходя из ГК РФ3 и Закона РФ «О защите прав потребителей».4 Согласно нормам и правилам реализации алкогольной продукции запрещается реализация алкогольной продукции запрещена в следующих местах:
Таким образом, российский рынок алкогольной продукции характеризуется отсутствием баланс между видами алкогольной продукции с преобладанием крепких спиртных напитков и низким уровнем культуры употребления алкогольной продукции. Характерной чертой российского рынка алкоголя является высокий уровень низкокачественной алкогольной продукции, и поддельной (контрафактной) алкогольной продукции. В последние годы наблюдается тенденция к отказу от употребления крепких или средней крепости алкогольных напитков известных брендов по высокой цене в сторону употребления пива, слабоалкогольных напитков по низкой стоимости, поэтому в данной категории присутствует масса поддельных (контрафактных) алкогольных напитков. В качестве причин большого количества поддельной (контрафактной) алкогольной продукции является:
Все это способствует росту нелегального производства алкогольной продукции из низкокачественного сырья, а зачастую из запрещенного, что приводит к реальной угрозе для жизни и здоровья граждан, что требует защиты со стороны государства от поддельной (контрафактной) алкогольной продукции. Спрос на алкогольную и спиртосодержащую продукцию во все времена был и будет высоким, несмотря ни на что, на экономическую ситуацию в стране, на политический режим. Получение прибыли есть у всех участников процесса, начиная с производителей и заканчивая продавцами. Оборот алкогольных и спиртосодержащих товаров в России четко регулирован государством, так как для того, чтобы осуществлять и производство и реализацию алкогольных и спиртосодержащих товаров необходим разрешительный документ – лицензия. 2. Уголовно-административная ответственность за незаконный оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции 2.1. Правовое регулирование незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции Специфика правового регулирования в РФ оборота алкогольной продукции заключается в осуществлении следующих видов контроля:
Все мероприятия проводятся с предварительного уведомления об этом органов прокуратуры. Правовое регулирование незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя:
2.2. Уголовная и административная ответственность за незаконный оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции Весь объем основных норм и правил, предъявляемых к обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции определен в ФЗ РФ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 №171-ФЗ (ред. от 30.04.2021 г.).1 Следует отметить, что незаконная розничная торговля алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции – это розничная реализация в алкогольной и спиртосодержащей продукции физическим лицом или реализация алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением пива, напитков, которые изготавливаются на основе пива, сидра, пуаре и медовухи) лицом, которые осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за исключением розничной продажи вина, игристого вина, осуществляемой сельскохозяйственными товаропроизводителями (индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами).2 Незаконная совершенная неоднократно розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции – это продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции лицом, которое было подвергнуто административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. Незаконное производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции как вид правонарушения относится к главе 22 УК РФ «Преступления в сфере экономической деятельности». А конкретно данное правонарушение регулируется ст. 171.3 – 171.4 УК РФ.3 Согласно ст. 171.3 УК РФ производство, закупка (импорт), поставки (экспорт), хранение, перевозки и (или) розничная продажа этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии в тех случаях, при которых лицензия является обязательной, совершенные в крупном размере, наказываются штрафом в размере от 2-х млн. руб. до 3-х млн. руб. или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от 1 года до 3-х лет, либо принудительными работами на срок до 3-х лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо без такового.1 Если данное преступление было совершено организованной группой или в особо крупном размере, то оно подлежит наказанию штрафом в размере от 3-х млн. руб. до 4-х млн. руб. или в размере заработной платы либо другого дохода осужденного за период от 2-х до 4-х лет, или принудительными работами на срок до 5 лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимания определенных должностей или занятие определенной деятельностью на срок до 5 лет либо без такового. В примечании в данной статьи сказано, что крупным размером признается стоимость этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство и (или) оборот которых осуществляются без соответствующей лицензии, который превышает сумму 100 тыс. рублей, а особо крупным размером признается сумма в 1 млн. руб. Согласно ст. 171.4. УК РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, при условии, что данное деяние имело неоднократный характер, за исключением тех случаев, которые предусмотрены ст. 151.1 УК РФ подлежит наказанию в виде штрафа в размере от 50 тыс. руб. до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или другого иного дохода осужденного лица за период от 3-х до 6 месяцев или исправительными работами на срок до 1 года.1 Как видно, на этом применение уголовной ответственности за производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции ограничивается. Основные наказания предусмотрены административной ответственностью (КоАП РФ). В ст. 23.50 КоАП РФ регламентирована характеристика органов, которые призваны осуществлять государственный контроль (надзор) в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Согласно ст. 23.50 КоАП РФ органы, которые осуществляют государственный контроль (надзор) за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, рассматривают дела об административных правонарушениях, которые предусмотрены ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ (в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию), ч. 2.1 и ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, ст. 14.17.3 КоАП РФ, ст. 14.19 КоАП РФ, ч. 1-2 ст. 14.43 КоАП РФ, ст. 14.44-14.46 КоАП РФ, ч. 1-4 ст. 14.46.2 КоАП РФ, ст. 15.13 КоАП РФ, ч. 6 ст. 19.4 КоАП РФ, ч. 22 ст. 19.5 КоАП РФ.2 При рассмотрении дел об административных правонарушениях от имени органов, которые указаны выше указанных выше, в пределах своих полномочий обладают правом:
В ст. 14.16 КоАП РФ регламентирована ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Ответственность может наступить за
Статья 14.17 КоАП РФ регламентирует наступление ответственности за нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Статья 14.18 КоАП РФ регламентирует наложение административного штрафа, а статья 14.19 КоАП РФ регламентирует порядок и условия наступления ответственности за нарушение государственного учета в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.1 Также следует отметит и ст. 15.13 КоАП РФ согласно которой искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей влекут наложение административного штрафа. Таким образом, за незаконную продажу алкогольной продукции, а также продажу организациями алкогольной продукции без соответствующей лицензии административная ответственность предусмотрена ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ и ст. 14.17.1 КоАП РФ, а также возможна уголовная ответственность по ст. 171.3 – 171.4 УК РФ, как незаконное производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции. Заключение Российский рынок алкогольной продукции характеризуется отсутствием баланс между видами алкогольной продукции с преобладанием крепких спиртных напитков и низким уровнем культуры употребления алкогольной продукции. Характерной чертой российского рынка алкоголя является высокий уровень низкокачественной алкогольной продукции, и поддельной (контрафактной) алкогольной продукции. В последние годы наблюдается тенденция к отказу от употребления крепких или средней крепости алкогольных напитков известных брендов по высокой цене в сторону употребления пива, слабоалкогольных напитков по низкой стоимости, поэтому в данной категории присутствует масса поддельных (контрафактных) алкогольных напитков. В качестве причин большого количества поддельной (контрафактной) алкогольной продукции является:
Все это способствует росту нелегального производства алкогольной продукции из низкокачественного сырья, а зачастую из запрещенного, что приводит к реальной угрозе для жизни и здоровья граждан, что требует защиты со стороны государства от поддельной (контрафактной) алкогольной продукции. Спрос на алкогольную и спиртосодержащую продукцию во все времена был и будет на самом высоком уровне, не завися от того, какая в стране экономико-политическая ситуация. Прибыль в данном виде бизнеса получают все участники процесса, начиная с производителей и заканчивая продавцами. Оборот алкогольных и спиртосодержащих товаров в России четко регулирован государством, так как для того, чтобы осуществлять и производство и реализацию алкогольных и спиртосодержащих товаров необходим разрешительный документ – лицензия. Особенности правового регулирования оборота алкогольной продукции в РФ заключается в осуществлении следующих видов контроля:
Весь объем основных норм и правил, предъявляемых к обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции определен в ФЗ РФ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 №171-ФЗ (ред. от 30.04.2021 г.). Незаконное производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции как вид правонарушения относится к главе 22 УК РФ «Преступления в сфере экономической деятельности». А конкретно данное правонарушение регулируется ст. 171.3 – 171.4 УК РФ. Таким образом, за незаконную продажу алкогольной продукции, а также продажу организациями алкогольной продукции без соответствующей лицензии административная ответственность предусмотрена ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ и ст. 14.17.1 КоАП РФ, а также возможна уголовная ответственность по ст. 171.3 – 171.4 УК РФ, как незаконное производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции. Список использованных источников
1 Лескова Н.Е. Акцизное обложение: ретроспективный взгляд / Н.Е. Лескова // Молодой ученый. – 2020. – №11. – С. 145-147. 2 Глушко Т.Ю. Государственное регулирование производства и оборота алкогольной продукции: ключевые особенности и проблемы / Т.Ю. Глушко / КиберЛенинка [Электронный источник] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ 1 Глушко Т.Ю. Незаконный оборот алкогольной продукции в России / Т.Ю. Глушко // Молодой ученый. – 2020. – №12. – С. 115-118. 2 Глушко Т.Ю. Незаконный оборот алкогольной продукции в России / Т.Ю. Глушко // Молодой ученый. – 2020. – №12. – С. 115-118. 3 Глушко Т.Ю. Рынки подакцизной продукции: становление и развитие налогообложения подакцизных товаров / Т.Ю, Глушко // РИСК: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция. – 2019. – №2. – С. 290–293. 1 Глушко Т.Ю. Незаконный оборот алкогольной продукции в России / Т.Ю. Глушко // Молодой ученый. – 2020. – №12. – С. 115-118. 2 Глушко Т.Ю. Государственное регулирование производства и оборота алкогольной продукции: ключевые особенности и проблемы / Т.Ю. Глушко / КиберЛенинка [Электронный источник] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ 2 Глушко Т.Ю. Незаконный оборот алкогольной продукции в России / Т.Ю. Глушко // Молодой ученый. – 2020. – №12. – С. 115-118. 3 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ (ред. от 09.03.2021) [Электронный источник] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ 4 Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1 (ред. от 22.12.2020) [Электронный источник] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ 5 Глушко Т.Ю. Государственное регулирование производства и оборота алкогольной продукции: ключевые особенности и проблемы / Т.Ю. Глушко / КиберЛенинка [Электронный источник] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ 1 Лескова Н.Е. Акцизное обложение: ретроспективный взгляд / Н.Е. Лескова // Молодой ученый. – 2020. – №11. – С. 145-147. 1 Федеральный закон Российской Федерации «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 №171-ФЗ (ред. от 30.04.2021 г.) [Электронный источник] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ 1 Федеральный закон Российской Федерации «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 №171-ФЗ (ред. от 30.04.2021 г.) [Электронный источник] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ 1 Федеральный закон Российской Федерации «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 №171-ФЗ (ред. от 30.04.2021 г.) [Электронный источник] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ 2 Глушко Т.Ю. Государственное регулирование производства и оборота алкогольной продукции: ключевые особенности и проблемы / Т.Ю. Глушко / КиберЛенинка [Электронный источник] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ 3 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 05.04.2021) [Электронный источник] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ 1 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А.И. Чучаева. – М.: АСТ, 2021. – 672 с. 1 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А.И. Чучаева. – М.: АСТ, 2021. – 672 с. 2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 30.04.2021) [Электронный источник] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ 1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 30.04.2021) [Электронный источник] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ 2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 30.04.2021) [Электронный источник] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ 1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 30.04.2021) [Электронный источник] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ |