курсовая. ПБ готовая. 1 Теоретические аспекты возникновения очага пожара 4 1 Общие сведения о пожаре и процессе горения 4
 Скачать 2.98 Mb.
|
1.2 Пожарно-техническая характеристика объекта защитыДля определения степени опасности и вероятности возникновения пожара на территории конкретного объекта, составляется его пожарно-техническая характеристика. Пожарно-техническая характеристика объекта защиты предполагает подробное изучение параметров объекта, используемых при его возведении строительных материалов, оценка пределов огнестойкости строительных конструкций, а также определении класса функциональной пожарной опасности. Классификация в данном случае основывается на выявлении свойств, которые способствуют возникновению пожара и его дальнейшему развитию и распространению по территории здания. Пожарно-техническая характеристика необходима для того, чтобы определить необходимые требования для обеспечения эффективной противопожарной защиты как отдельных строительных конструкций и помещений, так и здания в целом. На степень пожарной опасности объекта защиты влияют: воспламеняемость, горючесть, дымообразующая способность и токсичность, скорость распространения пламени по поверхности строительного материала. Всего существует пять классов функциональной опасности: - Ф1 – минимальный уровень пожарной опасности, здания этого класса подходят для постоянного проживания или временного пребывания людей; - Ф2 – низкий уровень пожарной опасности, устанавливается для помещений с массовым пребыванием людей (культурно- массовые, зрелищные учреждения); - Ф3 — средний уровень пожарной опасности, предприятия, занимающиеся обслуживанием населения; - Ф4 – повышенный уровень пожарной опасности, устанавливается для зданий с временным пребыванием людей, сюда же относятся учебные заведения, научные институты, административные здания и т.д. - Ф 5- максимальный уровень пожарной опасности, устанавливается для промышленных объектов и складских помещений, для которых характерно использование потенциально пожароопасных веществ и материалов. В Российской Федерации в рамках реализации поручений Президента, начиная с 2016 года, планомерно осуществляются мероприятия по внедрению риск-ориентированного подхода при организации деятельности ряда видов государственно контроля (надзора), включая деятельность федерального государственного пожарного надзора (ФГПН). На первом этапе методологические принципы по отнесению объектов защиты к определенной категории риска в области пожарной безопасности были основаны на экспертных оценках, которые определяли качественные критерии принадлежности объекта защиты к соответствующей категории риска. Данный подход реализован в постановлении Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственно контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», где сформулированы критерии, используемые при классификации объектов защиты по определенным категориям риска при осуществлении ФГПН. К данным критериям относились: - классы функциональной пожарной опасности; - социальная направленность и стратегическая важность объектов защиты; - их потенциальная опасность, техническая сложность и уникальность; - виды экономической деятельности и др. На втором этапе формат методологической базы принятия решений, к какой категории риска следует отнести объект защиты, существенно изменился. В соответствии с положениями Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (вступает в силу с 1 июля 2021 года) (далее – Закон 248-ФЗ), при определении категорий риска объектов защиты используются расчётные подходы, которые основаны на количественной оценке риска причинения вследствие пожаров вреда (ущерба) ценностям, охраняемым законом. Изменение методологии построения критериев отнесения объектов защиты к определенной категории риска влечет за собой переформатирование принципов планирования деятельности ФГПН на объектах защиты по проведению контрольно (надзорных) мероприятий с учетом их периодичности. В соответствии с требованиями Закона 248-ФЗ необходимо осуществить корректировку критериев, на основании которых для объектов защиты определяются категории риска причинения вследствие пожаров вреда (ущерба) ценностям, охраняемым законом, перейдя от экспертных оценок к количественным расчётам. Отметим, что требования к корректировке критериев сформулированы в постановлении Правительства Российской Федерации от 9 октября 2019 г. № 1303 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Разработка новой методологической базы по определению критериев, на основании которых определяются категории риска в области пожарной безопасности для объектов защиты, основана на законодательной новелле «управление риском причинения вреда (ущерба)». Данное понятие подразумевает осуществление контрольно-надзорным органом на объекте защиты профилактических и контрольно-надзорных мероприятий на основе оценки рисков причинения вреда (ущерба), что позволит обеспечить допустимый уровень риска причинения вреда (ущерба) на контролируемом объекте. При этом риск причинения вреда (ущерба) в законе рассматривается как вероятность наступления событий, в результате которых ценностям, охраняемым законом, может быть причинен вред (ущерб), масштаб и тяжесть которого могут быть различными. Оценка риска причинения вреда (ущерба) рассматривается как деятельность контрольно-надзорного органа, направленная на определение вероятности возникновения риска и степени вреда для ценностей, охраняемых законом. Установлено, что для оценки вероятности наступления негативных событий, следствием которых является причинение вреда (ущерба) ценностям, охраняемым законом, необходимо исходить из предшествующих данных о вреде (ущерба), фактически нанесенном, при наступлении событий, вызвавших причинение вреда (ущерба). Законом 248-ФЗ введено чрезвычайно важное понятие – «допустимый уровень риска причинения вреда (ущерба)». По мнению авторов статьи, законодательно установленное понятие «допустимый уровень риска причинения вреда (ущерба)» позволяет в российской практике перейти от концепции «абсолютной безопасности» к концепции «допустимых рисков», что, соответственно, позволяет определить целевые значения показателей деятельности контрольно-надзорных органов на каждом объекте защиты. Также Законом 248-ФЗ введено понятие «добросовестность контролируемого лица», которое связанно с оценкой проведения контролируемым лицом противопожарных мероприятий, целью которых является снижение риска причинения вреда (ущерба) при пожаре, внедрением независимой оценки риска, предоставлением контрольному органу доступа к информационным ресурсам контролируемого лица, заключением договора добровольного страхования и др. Следует отметить, что при определении добросовестности контролируемого лица применение механизма независимой оценки пожарного риска собственником объекта защиты целесообразно нормативно закрепить в соответствующих нормативных правовых документах по пожарной безопасности, в частности в методиках по расчётам пожарного риска. |