курсовая. 1. Теоретические основы социального обеспечения населения 5 Понятие социального обеспечения 5

Название	1. Теоретические основы социального обеспечения населения 5 Понятие социального обеспечения 5
Анкор	курсовая
Дата	28.04.2023
Размер	264.82 Kb.
Формат файла
Имя файла	Kursovaya (1).docx
Тип	Реферат #1095179
страница	6 из 6

1 2 3 4 5 6

3.2. Нормативно-правовая база социального обеспечения

Право на социальное обеспечение закреплено в основном законе —Конституции Российской Федерации. Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Социальная защита населения и механизм ее реализации базируются на конституционно-правовых законодательных основах и международных пактах о правах и свободах человека. Всеобщая декларация прав человека, международные акты о гражданских и политических, экономических, социальных и культурных правах провозглашают и признают права всех людей на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, достоинство, свободу убеждений, право на труд, отдых, образование, социальное обеспечение, защиту материальных и моральных интересов.

Деятельность органов социального обеспечения в РФ регламентируется целым пакетом нормативно – правовых актов. Каждый из них учитывает различные сферы социальной жизни и определяет права и обязанности тех, кто предоставляет помощь и тех, кто эту помощь принимает. Костяк таких НПА составляют федеральные законы, указы Президента РФ и постановления Правительства.

Первый закон, к которому обратимся - Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», закрепляющий правовое регулирование в сфере обслуживания граждан, которые оказались в трудной жизненной ситуации.

Федеральный закон «О государственной социальной помощи». Этот нормативный акт ввел несколько новых понятий, из которых одно имеет ключевое значение. Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Закон указывает нам на цели оказания государственной социальной помощи: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

Федеральные законы «О накопительной пенсии» и «О страховой пенсии» регулируют порядок выплат пенсий лицам, застрахованным в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается их размер. Этот пакет законов имеет большое значение, так как большая часть населения России получает и будет получать пенсии именно в порядке, определенном этими ФЗ.

Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливает круг граждан, которые получают пенсии из федерального бюджета, а также условия и порядок их выплат.

Закон «Об основах обязательного социального страхования» закрепил: основные принципы осуществления обязательного социального страхования; виды социальных рисков; страховые случаи; виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; права и обязанности субъектов обязательного социального страхования.

Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» является базовым для института социального обслуживания, так как регулирует в комплексе круг вопросов, касающихся социального обслуживания двух наиболее слабо защищенных групп населения - граждан пожилого возраста и инвалидов.

Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закрепляет понятие охраны здоровья граждан и ее основные принципы, права граждан в области охраны здоровья. предусматривают право на охрану здоровья. Для охраны здоровья граждан также предусмотрен целый ряд законов, указов Президента и постановлений Правительства. Можно выделить: «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, выявленного вирусом иммунодефицита человека», «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «О предупреждении распространения туберкулеза», Закон РФ «О медицинском страховании граждан в РФ» и др.

Закрепил и реализовал единую систему пособий для граждан, имеющих детей Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Он предусматривает: пособие по беременности и родам женщине; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности; пособие в связи с рождением ребенка, полагающееся каждой семье; пособие за время отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет; ежемесячное пособие на каждого ребенка с момента его рождения и до достижения им 16-летия.

ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Важное значение по реализации конституционного права граждан на труд и защиту от безработицы организует ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения.

Спектр нормативных актов, которые относятся к социальному обеспечению и регулируют деятельность органов социального обеспечения очень широк. К ним относятся не только федеральные законы, но и указы Президента, постановления Правительства и внутриведомственные письма и положения. Из основных актов выделим: Указ Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»; Указ Президента РФ «Об обеспечении деятельности конституционного суда РФ и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям конституционного суда РФ и членам их семей»; Постановление Правительства РФ «О приемной семье», Постановление Правительства РФ «О гарантированном обеспечении граждан жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными средствами, а также о некоторых условиях льготного обеспечения граждан лекарственными средствами», Постановление Правительства РФ «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов».

Заключение

Проанализировав современное положение населения, нуждающегося в социальном обеспечении, можно сделать вывод о том, что деятельность органов социального обеспечения имеет прочный фундамент для реализации конституционных принципов социального государства. Система нормативной базы очень разнопланова, имеет различные уровни принятия и исполнения. Нормативно - правовые акты регулируют самые важные аспекты жизни социального общества. Необходимо, чтобы российское нормотворчество продолжало развиваться и совершенствоваться. Но не мало важен тот факт, что эффективность социального механизма непосредственно связана с деятельностью людей и в значительной мере зависят от их добросовестности, профессионализма, компетентности и других качеств.

Выполненный анализ состояния социального обслуживания и ключевых вопросов федеральных законов в сфере оказания социальных услуг говорит о поступательном инновационном развитии и модернизации системы социальной политики в Российской Федерации, повышении ее уровня, качества и эффективности. Но на практике, наряду с положительными моментами, все еще возникают вопросы по реализации положений указанного закона. К ним можно отнести пробелы в разграничениях полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами, отсутствие правовых норм по многим социальным услугам и четких нормативных показателей их качества, недостатки в системе выявления нуждающихся в социальном обслуживании, проблемы правоприменения в сфере реализации отдельных форм социального обслуживания и др.

Все это диктует необходимость дальнейшего совершенствования отдельных правовых положений, а также внедрения инновационных технологий в сферу социального обслуживания населения с изучением и применением зарубежного опыта и успешной отечественной практики, продолжения разработки методической и нормативной разработки по надлежащему применению социальных инструментов для решения задач, стоящих перед социальной политикой.

Можно выделить следующие приоритетные направления развития системы социального обеспечения:

Улучшение качества социального обслуживания и введение новых форм социальных услуг для населения, привлечение некоммерческих организаций
Повышение эффективности мер социальной поддержки за счет развития и усиления адресного оказания социальной помощи жителям.
Расширение пакета социального обслуживания, совершенствование кадровой политики и улучшение условий труда социальных работников
Повышение уровня доступности социальных услуг для населения
Повышение уровня информированности граждан о социальной поддержке

Реализация предложенных мер позволит сделать меры социальной поддержки более доступными для населения, обеспечит комфортную жизнь для пожилых, маломобильных граждан, обеспечит достойный уровень жизни граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, следствием чего выступит самореализация граждан и повышение уровня их жизни.

В заключении еще раз хотелось бы отметить, что социальная политика должна обеспечивать все необходимые условия для реализации гражданами их прав. Гарантированная государственная поддержка позволит населению обладать достойным уровнем жизни, а также будет способствовать стабильному развитию общества и государства в целом.

Библиографический список

Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 01.05.2019) // Консультант: сайт информ. – правовой компании. – Москва, 2019. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_156558/ (дата обращения: 22.02.2023).
«О государственной социальной помощи» Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 27.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020)
Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг [Электронный ресурс]: федер. закон от 27.07.2010 № 210 – ФЗ (ред. от 01.04.2019) // Консультант: сайт информ. – правовой компании. – Москва, 2019. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_103023/ (дата обращения: 16.02.2023).
О социальной защите инвалидов в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 18.07.2019) // Консультант: сайт информ. – правовой компании. – Москва, 2019. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_8559/ (дата обращения: 19.02.2023).
«Об утверждении Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года» [Электронный ресурс] / Распоряжение Правительства РФ №164-р от 5 февраля 2016 г. //Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации – Режим доступа: https://rosmintrud.ru/docs/government/173 (дата обращения: 17.02.2023).
Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ (ред. от 03.10.2018) «О накопительной пенсии» // Собрание законодательства РФ. - 30.12.2013. - № 52 (часть I). - Ст. 6989.
Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства РФ. - 30.12.2013. - № 52 (часть I). - Ст. 6965.
Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 17.12.2001. - № 51. - Ст. 4831.
Атякшева М.А. Реформирование системы социального обслуживания в России // Гуманитарные научные исследования. 2018. № 6 [Электронный ресурс]. URL: https://human.snauka.ru/2018/06/25074 (дата обращения: 05.02.2023).
Басников Олег Викторович Современные проблемы функционирования и развития сферы социальных услуг // Вестник ЧГУ. 2010. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-problemy-funktsionirovaniya-i-razvitiya-sfery-sotsialnyh-uslug (дата обращения: 20.02.2023).
Беркаева, А. К. Социальная защита населения как приоритетное направление социальной политики государства / А. К. Беркаева // Социальные структуры, институты и процессы. – 2016. – № 4. – С. 205–208.
Галоганов В. П. Организация работы органов социального обеспечения в Российской Федерации: учебник. М„ 2010. С. 86.
Григорьева С. А. Формирование условий для социальной активности граждан старшего поколения //Социальные и гуманитарные знания. – 2018. – Т. 4. – №. 3. – С. 164-172.
Гусева, Т. С. Право социального обеспечения в России / Т.С. Гусева. - М.: Юркомпани, 2020. - 276 c.
Докторова, Н.П. Место и роль социальной защиты населения в структуре социальной политики / Н.П. Докторова // В сборнике: Актуальные проблемы современной экономики Материалы VI международной научно-практической конференции: в 2 частях. Омский государственный университет путей сообщения. — 2018. — С. 161-166.
Злоказов А.В. Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан / А.В. Злоказов, Н.А. Чеботаева, Л.В. Волкова, Ю.Ю. Медведева, И.В. Илларионов, И.В. Маевская, Т.Л. Любушкина, Н.А. Иванова, Н.Н. Захарова, Е.А. Герасимова // под ред. Злоказова А.В. – Екатеринбург. – Министерство социальной политики Свердловской области. – 2017. – 149 с
Золотов, А.С. Социальная защита населения / А.С. Золотов // Инновации и инвестиции. — 2018. — № 11. — С. 275-276.
Камышников, А.И. Проблематика социальной защиты населения в современной России / А.И. Камышников // В сборнике: Социально-политические процессы в современном мире: взгляд молодых Материалы 4-й студенческой научно-практической конференции. — 2019. — С. 61-67.
Кобзева, С. И. Источники права социального обеспечения России / С.И. Кобзева. - М.: Проспект, 2016. - 266 c.
Косаренко Н.Н. Право социального обеспечения. Учебник. — М: КноРус, 2019. 240 с.
Малофеев, И. В. Социальные услуги в системе социального обслуживания населения: монография. — № 2020. — 172.
Садыков Р. М., Большакова Н. Л., Хамадеева Р. Х. Социальное обслуживание населения в условиях его модернизации: теоретические аспекты // Вестник ГУУ. 2021. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnoe-obsluzhivanie-naseleniya-v-usloviyah-ego-modernizatsii-teoreticheskie-aspekty (дата обращения: 05.02.2023).
Федоренко, П.А. Правовая природа и соотношение понятий «социальная защита» и «социальное обеспечение» населения / П.А. Федоренко, Е.В. Коваленко // В сборнике: Проблемы и перспективы современной науки. Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции. — 2019. — С. 179-182.
Право социального обеспечения : учебное пособие в схемах, таблицах и определениях. Часть 1. — Санкт-Петербург : Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, 2020. — 87, [1] с.

1 Право социального обеспечения России : учебник для бакалавров / отв. ред. Э. Г. Тучкова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Проспект, 2017. — 480 с.

2 Право социального обеспечения : учебное пособие в схемах, таблицах и определениях. Часть 1. — Санкт-Петербург : Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, 2020. — 87, [1] с.

3 Кобзева, С. И. Источники права социального обеспечения России / С.И. Кобзева. - М.: Проспект, 2016. - 266 c.

4 Галоганов В. П. Организация работы органов социального обеспечения в Российской Федерации: учебник. М„ 2010. С. 86.

1 2 3 4 5 6