Эссе право. 1 Ведение Основная часть

• Название: 1 Ведение Основная часть
• Дата: 10.03.2023
• Размер: 18.4 Kb.
• Имя файла: Эссе право.docx
• Тип: Документы; #978679

План

1) Ведение…………………………………….……...3

2. 
   Основная часть…………………………………...5
   

3) Заключение…………………………………….….8

2. 
   Список литературы…………………………..…..9
   

Введение

Государственное регулирование экономики (или просто - регулирование) часто используется как синоним государственного управления вообще. При этом регулирование выделяется в теории и практике (например, ОЭСР), с учетом различных целей и методов, как самостоятельное направление государственной экономической политики и отделенное от фискальной и монетарной политики. Государственное регулирование сопровождает компании на протяжении всего их жизненного цикла – от основания до закрытия. При открытии бизнеса необходимо пройти процедуры регистрации и согласования. На протяжении всего цикла деятельности предпринимательство сопровождается государственным контролем и надзором, органы исполнительной власти осуществляют контроль за соблюдением обязательных требований законодательства, проверяют соответствие производимых товаров и оказываемых услуг установленным нормам и правилам. При выходе на внешний рынок необходимо подтвердить соответствие экспортируемых товаров и услуг международным требованиям. Даже закрытие предприятия требует выполнения ряда обязательных процедур.

В мировой практике любая экономика всегда базируется на институтах собственности. На протяжении последнего столетия доля государственных предприятий в наиболее развитых странах колебалась около 10-процентного уровня. Были времена, когда количество государственных компаний росло, и были времена, когда государства проводили политику приватизации, направленную на сокращение их числа.

В самом общем виде государственное регулирование экономики означает устранение или компенсацию провалов рынка, т.е. управление институциональной средой, установление и контроль за соблюдением норм и правил. Иными словами, государственное регулирование представляет собой комплекс мер административно-правового вмешательства государства в различные сферы экономики и общества в целях достижения общественно значимых целей, в том числе целей обеспечения безопасности, справедливости, защиты прав и свобод граждан.

Основная часть

В областях сбоя рыночного механизма государственное регулирование преследует цели, безразличные для рынка, но важные для общества, правительства и некоторых заинтересованных сторон (Оксфордское руководство по регулированию, 2016 г.). Так, Б.Орбах определяет регулирование как – «Вмешательство государства в частную жизнь, вызванное несовершенством нашей реальности и ограниченностью человеческих возможностей» (Орбах, 2014). С прикладной точки зрения регулирование представлено совокупностью административных, регулятивных инструментов государственной политики. Это, например, учет и регистрация различных прав, лицензирование, аккредитация организаций, аттестация, установление норм, квот и других ограничений, контроль и надзор, а также применение материальных санкций, мер административного принуждения. В. Тамбовцев вслед за рядом зарубежных авторов предлагает понимать государственное регулирование как «Использование правовых инструментов для достижения целей социально-экономической политики государства» (Тамбовцев, 2016). Б. Бейкерт считает, что «Государственное регулирование – это использование регулятивных инструментов для достижения целей государственной политики, основанное на праве государства принуждать отдельных лиц и организации к соблюдению законов и нормативных актов под угрозой применения санкций» (Bouckaert, 2010).

Термин «государственное регулирование» часто ошибочно противопоставляется альтернативному «рыночному регулированию». Это создает видимость выбора, которого на самом деле не существует, поскольку область государственного регулирования представляет собой провал рынка, где никакие методы рыночного регулирования не могут решить проблему внешних эффектов. Точно так же расширение государства после провала рынка приводит к экономическим потерям (Winston, 2016). Так что речь идет не о выборе между государственным и рыночным регулированием, а лишь об определении рациональных форм государственного регулирования там, где альтернативы нет.

Государственное регулирование основано на принудительной силе государства, которая проявляется в установлении государством правил, условий и стимулов. Принудительное право, в свою очередь, опирается на полномочия, которыми общество наделяет государственные институты посредством публичных выборов, и на доверии общества к этим институтам, которое зависит не только от того, насколько полно результаты регулирования отражают общественные интересы, но и от уровня информированности населения. Расходы субъектов регулирования в связи с выполнением функций регулирования. По этой причине анализ затрат и выгод необходим при оценке регулирующих органов с точки зрения общественных интересов (Baldwin, Cave & Lodge, 2016).

Подход общего блага — не единственный способ объяснить формы и масштабы государственного регулирования. Теория частного интереса предполагает, что регулирование разрабатывается и осуществляется в интересах конкретных групп. Интересы этих групп связаны с получением частных (отраслевых, региональных и др.) преференций в реализации тех или иных регулирующих норм, которые, как указывал Дж. Стиглер, вытекают из спроса на них и политического реагирования на них. устанавливая соответствующие правила (Stigler, 1971).

Развитие системы регулирования в России идет по трем направлениям: демонтаж государственного регулирования (дерегулирование), оптимизация существующих органов регулирования (процессов, форм, методов), модификация существующих и создание новых органов регулирования.

Ряд видов предпринимательской деятельности сопряжен с потенциальным риском причинения значительного вреда гражданам и обществу. При этом такая мера государственного регулирования, как лицензирование, признается целесообразной; предварительная проверка и подтверждение соблюдения предпринимателем установленных законодательством требований к помещениям, оборудованию, материалам и квалификации привлекаемого персонала.

В некоторых случаях лицензирование было заменено другими формами регулирования, менее затратными для владельцев бизнеса, включая процедуры уведомления, сертификацию и оценку соответствия.

В рамках административной реформы упорядочена значительная часть государственных контрольно-надзорных функций, повышен уровень прозрачности и доступности раскрытия обязательных требований. Эти инновации важны. Однако основным направлением развития системы государственного контроля в настоящее время является риск-ориентированный подход, предусматривающий концентрацию внимания и усилий органов контроля на наиболее общественно опасных объектах и ​​видах деятельности.

Заключение

В последние годы последовательно сокращались избыточные виды регулирования, проводилась оптимизация и информатизация административных процессов, уточнялись обязательные требования и повышалась степень их доступности. В то же время проведенные изменения были полезными, но содержательно относительно простыми и не потребовавшими специальной подготовки по сравнению, например, с предстоящим переходом к риск-ориентированному подходу в регулировании, задачами обеспечения независимости регуляторов, модернизации системы саморегулирования и других реформ регулирования, которые потребуют учета и согласования приоритетов различных групп интересов, формирования информационной базы, изменения порядка принятия управленческих решений.

Список литературы

1) Барбер М. Три парадигмы реформы сектора государственного управления // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2011. – № 2. – С. 74–86.

2) Авдашева С.Б., Крючкова П.В. Государственный и частный инфорсмент законодательства при риске ошибок I рода: выбор для России // Журнал новой экономической ассоциации. – 2012. – № 3 (15). – С. 114–140.

3) Клименко А.В. Административная реформа // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2014. – № 1. – С. 8–51.

4) Клименко А.В., Минченко О.С. Полномочия, функции и услуги исполнительной власти: соотношение, классификация, основные характеристики // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2016. – № 1. – С. 7–37.

5) Контрольно-надзорная деятельность в Российской Федерации. Аналитический доклад. – М.: РСПП, 2016.

6. Концепция совершенствования механизмов саморегулирования. Утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. М., 2015. № 2776-р.

7) Остром Э. Управляя общим: эволюция институтов коллективной деятельности. – М.: Мысль, 2016.

8) Стиглиц Д. Крутое пике. Америка и новый экономический порядок после глобального кризиса. – М.: Эксмо, 2014.

9) Тамбовцев В.Л. Теории государственного регулирования экономики. – М.: Проспект, 2016.

10) Baldwin R., Cave M., Lodge M. The Oxford hand book of regulation. Oxford university press. 2016.

11) Being an Independent Regulator, The Governance of Regulators. Paris: OECD Publishing. 2016.

12) Bouckaert B., DeGeest G. (eds.) Encyclopedia of Law and Economics. Cheltenham. UK: Edgar Elgar. 2014.