1. Высшая юридическая сила и прямое действие Конституции РФ
 Скачать 0.84 Mb.
|
28. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации.Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" статья 28. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации 1. Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются: Президент Российской Федерации; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации. 2. Полномочия органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, определяются настоящим Федеральным законом. 29. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права.Конституционное право – одна из отраслей системы права Российской Федерации. Как и любая отрасль права, конституционное право представляет собой совокупность правовых норм, т.е. общеобязательных правил поведения людей, правил, соблюдение которых в необходимых случаях обеспечивается применением государственного принуждения в различных формах. Правовые нормы, образующие отрасль, характеризуются внутренним единством, определенными общими признаками, тесно связаны между собой и отличаются от норм других отраслей права. Эти признаки обусловлены особенностями общественных отношений, на регулирование которых направлены правовые нормы, образующие отрасль. Общественные отношения, регулируемые нормами отрасли права, в юриспруденции принято именовать ее предметом. Уяснение вопроса о предмете отрасли права является предпосылкой правильного понимания тех общих сущностных качеств, которые свойственны ее нормам. Без учета родовой принадлежности правовых норм к определенной отрасли, к конкретному институту нельзя в полной мере раскрыть назначение и роль этих норм в правовом регулировании. Результат действия каждой правовой нормы должен оцениваться с учетом функционального назначения всей отрасли права. Кроме того, без знания предмета той или иной отрасли права невозможна правоприменительная деятельность. Ведь всегда первым шагом в юридическом анализе конкретных ситуаций, подлежащих правовому разрешению, является четкое уяснение вопроса о том, нормы какой отрасли права подлежат применению. Без этого не может быть обеспечена правильная правовая оценка таких ситуаций. Поэтому, приступая к изучению конституционного права, надо прежде всего понять, какие общественные отношения составляют его предмет. По сравнению с другими отраслями права эти отношения имеют существенные особенности. Конституционное право регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и пр. предметом конституционного права являются те отношения, которые можно назвать базовыми, основополагающими в каждой из областей жизни. Они образуют как бы фундамент всего здания сложной системы социальных связей, подлежащих правовому воздействию. Эти базовые отношения – системообразующие, оформляющие целостность общества, его единство как организованной и функционирующей структуры, основанной на общих началах политического, экономического и социального устройства. Это прежде всего отношения, связанные с организацией и функционированием общества и с механизмом, посредством которого осуществляется управление всеми сферами жизнедеятельности общества, поддерживается его целостность. 30. Понятие и принципы гражданства РФ.Понятие и принципы гражданства в РФ 1. Гражданство - устойчивая правовая связь человека с гос-вом, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответст-венности, основанная на признании, уважении достоинства основных прав и свобод человека. Гражданство – это правовое, а не фактическое состояние. Граждан-ство юридически оформляется док-ми: 1) паспорт гражд. РФ 2) свид. о рождении Принципы гражданства: 1. Гражд. РФ является единым. Граждане РФ, постоянно прожи-вающие на тер-рии республики в ее составе, явл. одновременно граждана-ми республики. 2. Гражд. является равном (все гр. РФ равны перед з-ном). 3. Г. РФ имеет открытый и свободный х-р. Россия поощряет приоб-ретение гражд. РФ лицами без гражданства и не препятствует ими приоб-ретения иного гражданства. З-н закрепляет право гражд. изменить граж-данство. 4. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства по ини-циативе гос-ва в одностороннем порядке – ст. 6 ч. 3 КРФ. 5. Гражданину РФ представляется возможность иностр. гос-ва (двойное гр-во) – ст. 62 КРФ (I). Условия: а) требуется ходатайство лица б) разрешение на это гражданство в) наличие соотв. договора с тем гос-вом в гражданстве кот. состоит или хочет принять ходатайствующее лицо г) решение о разрешении гражданства РФ прин. Президентом 6. Гражд. РФ сохр. за лицами, прожив. за пределами РФ, 7. Принцип, на основании кот. заключение или расторжение брака а иностр. гражданином, лицом без гражд., не несет изменение гр. РФ, а рав-но при изменении гр. других супругов. 8. Гражданам РФ, наход. за ее пределами, РФ гарантирует свою за-щиту и покровительство (ст. 61 ч.2) 9. Наличие института почетного гражданства. Почетн. гр. может быть предоставлено лицу, не явл. гр. РФ, имею-щему выдающиеся заслуги перед РФ или мировым сообществом с его со-гласия. Почетн. гр. предоставл. Президентом РФ. 2. Ст. 12 з-на "О гражданстве" устанавливает, что оно приобретает-ся 1) в рез-те его признания 2) по рождению 3) в порядке регистрации 4) в рез-те приема гражд. 5) в рез-те восстановления в гражданстве 6) путем выбора (оптация) 7) по иным основаниям, предусмотренных з-ном 1. В результате его признания Гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР, постоян-но проживающие на территории РФ на день вст. з-на в силу, если они в те-чении года не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РФ. 2. По рождению Приобретение гражд. по рождению исходит из сочетания "права крови", т.е. с учетом гражданства родителей и "права почвы", т.е. в зави-симости от места рождения. Ребенок, родители которого на момент рождения, явл. гр. РФ, явл гр. РФ независимо от места рождения. Если один из родителей на момент рождения состоит в гражданстве РФ, а другой является лицом без гражданства, ребенок явл. гражданином РФ независимо от места рождения. При различном гражд. родителей, если 1 из них состоит в граждан-стве РФ, вопрос о гражданстве ребенка независимо от места рождения оп-ределяется письменным соглашением родителей. При отсутствии пись-менного соглашения, ребенок приобретает гражданство РФ, если он ро-дился на территории РФ, Не допуск. возможность оставления ребенка без гражданства. Ребенок является гражданином РФ, если он находится на террито-рии РФ и родители неизвестны, если он родился на тер-рии РФ от лиц без гражданства или от иностр. граждан, если они не предоставляют ему сво-его гражданства. 3. Гражданство в порядке регистрации Регистрация – это упрощенный порядок приобретения гр-ва. Реги-страция осуществл. соотв. органами вн. дел. Лица, проживающие в быв-ших союзных республиках, а также прибывшие для проживания на террит. РФ после 6 февраля 1992 года могут приобрести гр-во РФ, если они до 31 дек. 2000 г. заявят о своем желании приобрести гр. РФ. Лица, у кот. супруг или родственник по прямой восходящей линии явл. гр-ном РФ или же у кот., на момент рождения 1 из родителей явл. (был) гр-ном РФ, могут воспользоваться правом регистрации Рос. гр-ва в течение 5 после достижения 18 лет. Это право распростр. на детей бывших гр-н России, родившихся после прекращения у них гр-ва. 4. В порядке приема гражданства Прием гр-ва осущ. при наличии условий: 1) дееспособность 2) достижение 16 лет 3) постоянное проживание на тер-рии РФ в течении 5 лет либо 3 г. непоср. перед обращением. Для беженцев указанные сроки сокращаются вдвое. Срок прожива-ния считается непрерывным, если лицо выезж. за пределы РФ для учебы или лечения не более 3-х месяцев. Обстоятельства, облегчающие прием гр-ва: 1. состояние в гр-ве бывшего СССР 2. усыновление ребенка, являющего гр-ном РФ 3. наличие заслуг в области науки, техники, культуры 4. обладание профессией, представл. интерес для РФ 5. получение убежища на тер-рии РФ 6. состояние лица в прошлом или по прямой восходящей линии од-ного из родств. в рос. гр-ве по рождению. Отклоняется ходатайство о приеме гр-ва РФ след. гр-н: 1. кот выступают за насильственное изменение костит. строя РФ 2. состоят в партиях и др. организациях, деятельность кот. несо-вместима с КРФ 3. осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за дей-ствия, преследуемые по з-нам РФ 5. В ре-те восстановления в гр-ве Существует 3 формы восст. в гр-ве а) в порядке регистрации б) признание факта восстановления в) по ходатайству лица Регистрация может использоваться лицами, у кот. гр-во РФ прекра-тилось в связи с усыновлением, устан. опеки или попечит. или в связи с изменением гр-ва родителей. В этих случаях срок 5 лет по достижению 18 лет. Признание факта восстановления распростр. на бывших гр-н России, лишенных гр-ва без свободного волеизъявления. Остальные гр-не могут подать ходатайство о восстановлении. 6. Выбор гражданства (оптация) Выбор гр-ва (оптация) применяется при изменении гос. принадлеж-ности тер-рии. Проживающие на таких территориях лицам предост. право выбора либо оставления прежнего гр-ва либо приобрет. гр-ва того гос-ва, к кот. отходит данная территория. 7. Иные основания, предусмотренные з-ном К иным основаниям приобр. гр-ва относятся: 1. усыновление 2. опекунство 3. соглашение родителем р рос. гр-ве ребенка 4. предоставление почетного гр-ва и др. |