Коррупция. СОВРЕМЕННЫЕ МЕХАНИЗМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ. 1. Запреты, возлагаемые на государственных гражданских служащих
 Скачать 38.65 Kb.
|
|
Содержание 1. Запреты, возлагаемые на государственных гражданских служащих………..3 2. Признаки криминализации коррупции………………………………………..7 3. Практическое задание. Опишите какие, по Вашему мнению, образовательные и иные мероприятия будут способствовать антикоррупционному просвещению и популяризации в обществе антикоррупционных стандартов………11 Список использованной литературы…………………………………………...20 1. Запреты, возлагаемые на государственных гражданских служащих Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», определяя статус государственного гражданского служащего, накладывает ограничения, правовая природа которых связана с правами, а именно с правами, которых гражданский служащий не имеет, пока состоит на гражданской службе [1]. Ограничения, установленные данным законом, установлены и действуют и при прохождении гражданской службы, и при поступлении на гражданскую службу, то есть относятся к гражданину, который еще не стал гражданским служащим. Действующим законодательством, а именно п. 4 ст. 10 Федерального закона № 58, правовое положение (статус) федерального государственного служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливается этим федеральным законом. Под государственным служащим понимается лицо, которое профессионально осуществляет свою служебную деятельность на должностях государственной службы по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации и её субъектов, государственных органов, а также лиц, занимающих государственные должности Российской Федерации и субъектов РФ, а также получающее денежное вознаграждение за счет средств федерального либо регионального бюджета. Правовое положение государственного служащего определяет условия при поступлении и прекращении госслужбы, а также её прохождение. Рассматривая запреты и ограничения, которые регулируют прохождение государственной гражданской службы отметим следующие нюансы. Так, лицо, которое претендует на вакантную должность государственного гражданского служащего, не имеет права занимать её в случаях: 1. Признания его недееспособным или ограниченно дееспособным. 2. Осуждения его к отбыванию уголовного наказания, а также имеющейся не снятой или не погашенной судимости. 3. Отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или служебную тайну. 4. Наличия заболевания, препятствующего исполнению своих должностных обязанностей. 5. Нахождения в родственных отношениях с гражданским служащим, которое связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. 6. Прекращения гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства. 7. Наличия гражданства другого государства. 8. Представления фиктивных документов или ложных сведений. 9. Непредставления сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. 10. Утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения возложенных служебных обязанностей. 11. Признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Касательно запретов, которые налагаются на государственного гражданского служащего при замещении им должности, следует отметить [3, c.87]: - избрание или назначение на государственную должность, исключение составляют изданные указы Президента РФ о замещении федеральными министрами должностей полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах; - избрания государственного служащего на выборную должность в орган местного самоуправления; - избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, созданную в государственном органе. В целях противодействия коррупции в органах государственной власти, должностным лицам государственной гражданской службы запрещено [6, c.138]: - заниматься предпринимательской деятельностью; - участвовать в собраниях политических партий, общественных организаций и религиозных объединений, а также создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений; - приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход; - представлять интересы третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность; - получать вознаграждение от физических и юридических лиц; - выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц; - использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам; - разглашать или использовать в целях, не связанных с государственной гражданской службой, сведения, отнесенные к сведениям конфиденциального характера, а также служебную информацию; - допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в СМИ, в отношении деятельности государственных органов или их руководителей; - принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений; - использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума; - прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора; - входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций; - заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, иностранных граждан и лиц без гражданства. Также следует отметить, что гражданскому служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Законодательством также запрещено в течение двух лет после оставления государственной службы замещать должности либо выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности государственного гражданского служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов. Таким образом, под действие закона подпадает информация о созданных госслужащим страницах на сайтах знакомств, форумах, блогах, досках объявлений, социальных сетях (Одноклассники, ВКонтакте, Фэйсбук, Инстаграм, Твиттер., Вибер, Телеграмм), об аккаунтах (каналах) в Youtubу.com, Google.com, а также об иных страницах, позволяющих идентифицировать их содержание с личностью госслужащего. Не подлежит сообщению работодателю информация о размещении соответствующих сведений на официальных сайтах государственных органов в связи с исполнением госслужащим профессиональной деятельности. В заключение следует отметить, что предназначение ограничений и запретов, связанных с гражданской службой, это [2, c.44]: - установить препятствия для злоупотребления властными полномочиями; - создать условия для независимости служебной деятельности от групп давления; - обеспечить эффективную служебную деятельность. Таким образом, существующие ограничения и запреты, связанные с гражданской службой, имеют легитимный характер, то есть они оправданы и необходимы для защиты конституционного строя, прав и законных интересов гражданина. 2. Признаки криминализации коррупции Коррупционная преступность – это совокупность коррупционных преступлений, совершенных в данном регионе в данное время. Однако в литературе встречаются и иные определения. Между тем до настоящего времени в Российской Федерации нет действующего законодательного акта, в котором бы прямо говорилось о том, какие именно преступления следует относить к числу коррупционных. Анализ источников показывает, что круг коррупционных преступлений различными авторами определяется произвольно. Таким образом несмотря на то, что о проблеме коррупции много написано и сказано, предмет обсуждения не определен. Отсутствие легального определения коррупционного преступления и его видов не позволяют на правовой основе определить реальные показатели коррупционной преступности в нашем государстве [8, c.126]. Можно выделить следующие признаки коррупционного преступления. Это деяние, которое: - общественно опасно; - предусмотрено уголовным законом; - выражается в незаконном использовании публичного статуса, сопряженным с получением выгоды, либо незаконном предоставлении выгоды лицу, обладающему публичным статусом, или его близким в предусмотренных законом случаях, влекущим определенные последствия. - совершается с прямым умыслом; - имеет цель - получение выгоды. Таким образом, коррупционное преступление – это предусмотренное уголовным законом общественно опасное незаконное использование лицом своего публичного статуса или незаконное предоставление выгоды лицу, обладающему публичным статусом, совершаемое с прямым умыслом и целью получения выгоды для себя или своих близких. К преступлениям коррупционного характера относятся в первую очередь предусмотренные уголовным законодательством деяния, непосредственно связанные с подкупом коррупционеров [4, c.27]: – воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, соединенное с подкупом; – незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, совершенное путем подкупа; – подкуп участников или организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов; – коммерческий подкуп; – получение взятки; – дача взятки; – провокация взятки либо коммерческого подкупа; – подкуп свидетеля, потерпевшего в целях дачи ими ложных показаний либо эксперта в целях дачи им ложного заключения или ложных показаний, а равно переводчика с целью осуществления им неправильного перевода. Кроме того, к этим преступлениям относятся и иные предусмотренные уголовным законодательством следующие деяния коррупционного характера: – невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат; – регистрация незаконных сделок с землей; – контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения; – злоупотребление должностными полномочиями; – злоупотребление полномочиями частными нотариусом и аудитором, совершенное в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц; – превышение должностных полномочий при наличии у виновного корыстной или иной личной заинтересованности; – незаконное участие в предпринимательской деятельности; служебный подлог. Особенностями коррупционной преступности являются [5, c.29]: – непосредственное причинение ущерба авторитету государственной службы, службы в органах местного самоуправления, службы в коммерческих и иных организациях; – специфичность субъектов совершения преступлений. Коррупционные преступления совершают не только должностные лица, но и иные государственные, муниципальные служащие, служащие коммерческих или иных негосударственных структур. В качестве же подкупающих выступают любые физические и юридические лица; – использование виновным своего служебного положения вопреки интересам службы; – наличие у него корыстной или иной личной заинтересованности и умысла на совершение противоправного деяния; – относительная стабильность регистрируемых преступлений при их высокой латентности, достигающей 90%; – несводимость коррупционной преступности к совокупности лишь должностных преступлений; – тесная связь с организованной преступностью, представители которой выделяют на подкуп чиновников от 30 до 50% преступно нажитых средств; – повышенная общественная опасность. В научной среде существуют разногласия по поводу признаков коррупции. Под коррупционным преступлением можно понимать предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации общественно опасные деяния, непосредственно посягающие на авторитет публичной службы, выражающиеся в незаконном получении государственными или муниципальными служащими каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот) либо в предоставлении последним таких преимуществ. Исходя из данного определения коррупции к субъектам коррупционных преступлений следует относить тех лиц, которые наделены статусом, позволяющим им влиять на правовое положение граждан [7, c.70]: – государственных служащих (в том числе и должностные лица); – служащих органов местного самоуправления; – лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях; – частных нотариусов и аудиторов; – сотрудников частных охранных и детективных служб; – лиц, подстрекающих вышеперечисленных лиц путем подкупа к нарушению своих обязанностей, возложенных по статусу. Таким образом, коррупционная преступность - это целостная, относительно массовая совокупность преступлений (и лиц, их совершивших), посягающих на авторитет государственной службы или службы в органах местного самоуправления, службы в коммерческих и иных негосударственных организациях, выражающихся в незаконном получении (и предоставлении) материальных или иных благ и преимуществ лицами, уполномоченными на выполнение государственных, муниципальных функций или служебных функций в коммерческих и иных негосударственных структурах. 3. Практическое задание. Опишите какие, по Вашему мнению, образовательные и иные мероприятия будут способствовать антикоррупционному просвещению и популяризации в обществе антикоррупционных стандартов К числу важнейших образовательных мероприятия, которые будут способствовать антикоррупционному просвещению следует отнести: 1. формирование антикоррупционного общественного мнения; 2. развитие антикоррупционного правосознания; 3. организацию общественного антикоррупционного контроля. Далее рассмотрим выделенные выше технологии. 1. Формирование антикоррупционного общественного мнения. Восприятие коррупции российским общественным мнением далеко не столь однозначно. С одной стороны, опросы фиксируют понимание россиянами угрозы, которую несет коррупция национальным интересам страны: более 50% опрошенных россиян на первое место причин, препятствующих выходу России из кризиса и ее экономическому процветанию, ставят бюрократическое засилье, коррумпированность нынешней российской (политической и экономической) элиты. С другой стороны, при ответах на вопрос о том, что сегодня тревожит россиян в большей степени, угроза коррупции занимает отнюдь не лидирующую позицию. Лишь 15% респондентов включили ее в перечень проблем, вызывающих наибольшие опасения. Гораздо сильнее обеспокоены граждане ростом алкоголизма, наркомании (52%), ростом цен на товары и услуги (43%), угрозами новых террористических актов (35%), кризисом системы ЖКХ (33%), сокращением доступности бесплатных медицинских и образовательных услуг (23%)1. Сравнительно невысокий уровень обеспокоенности коррупцией обычно объясняется тем, что люди привыкли, приспособились к коррумпированности большинства общественных институтов. Она воспринимается многими как привычное зло, с которым бесполезно бороться. К тому же в России существует, по мнению некоторых экспертов, историческая «преемственность» терпимого отношения к коррупции. Иначе говоря, обмен услугами и преференциями между бизнесом и властью многие россияне считают безусловной данностью общества, развивающегося на рыночной основе. На этом фоне проблема коррупции, не теряя своей актуальности, все же не воспринимается как то, что непосредственно угрожает повседневной жизни среднестатистического россиянина, тем более что далеко не каждый день приходится сталкиваться с деятельностью государственных институтов и правоохранительных органов, которые, по мнению большинства респондентов, как раз и подвержены коррупции в наибольшей степени. Одной из причин данного положения является недостаток объективной информации о комплексе проводимых правовых, организационных и практических мероприятий, направленных на устранение или ограничение причин и условий коррупции, укрепление законности и правопорядка, повышение эффективности деятельности правоохранительной системы. Средства массовой информации играют важнейшую роль в процессе формирования антикоррупционного общественного мнения, так как только они наравне с независимыми судебными органами контролируют деятельность государственных институтов в целом и, следовательно, поощряют доверие и увеличивают осведомленность общества в сфере коррупции. Для того, чтобы СМИ могли эффективно выполнять данные функции, и для радикального повышения эффективности борьбы с коррупцией принципиальным фактором является их независимость от органов власти и законодательное закрепление обязательности реагирования государственных и правоохранительных органов на антикоррупционные публикации. Однако сегодня в России практически до 80% региональных средств массовой информации принадлежит или финансируется государством через бюджет1, что подтверждает мнение зарубежных наблюдателей, отводящих России невысокие рейтинговые места по уровню свободы слова в стране2. Вместе с тем, при всей критичности оценок, очевидно, что именно российские СМИ - основной источник публикации материалов о коррупции как в государственном и муниципальном управлении, так и в обществе в целом. Поэтому данный институт гражданского общества может и должен проводить общественные антикоррупционные дискуссии, освещать антикоррупционные действия государства и общества, проводить собственные антикоррупционные расследования, показывать и публиковать факты коррупции. В качестве примера позитивного воздействия осведомленности общества о борьбе с коррупцией можно привести то, что учет общественного мнения о данном явлении заставляет предавать гласности все больший объем информации о фактическом положении дел в указанной области. Причем данные сведения поступают из значительного количества источников, что позволяет формировать мнение на основе сопоставления точек зрения, достаточно часто противоположных. Таким образом обеспечивается большая «прозрачность» функционирования госаппарата, что соответствует задачам антикоррупционной политики, поскольку, как уже неоднократно отмечалось, кастовость, корпоративность, закрытость выступают важнейшими детерминантами коррупции. Появляется возможность установления доверия граждан к государству, и не только для того, чтобы они понимали смысл и сущность тех или иных видов государственной деятельности, но, и чтобы фактически участвовали в общественной жизни, в управлении, принятии решений. 2. Развитие антикоррупционного правосознания. Нельзя не согласиться с социологом С.В. Алексеевым, что низкий уровень правосознания и правовой культуры всего населения формирует общий деструктивный фон для развития коррупции и экспансии коррупционных практик. Действительно, во-первых, формируется своего рода социальный заказ населения на правовую деформацию сознания государственных служащих, с другой - искаженные правовые установки, правовой нигилизм государственных служащих усугубляют деформации правового сознания и правового поведения населения. Следовательно, в обществе сложился своеобразный замкнутый круг. Власть, чиновничий аппарат зачастую игнорируют интересы и права граждан. Общество или, во всяком случае, его значительная часть стремится обходить стороной легальные и легитимные способы решения своих насущных проблем и свести общение с государственными органами к минимуму, обращаясь туда только в крайнем случае, когда нет никаких иных способов решения той или иной проблемы. При этом ни те, ни другие не отличаются высоким уровнем законопослушания. Разорвать этот замкнутый круг будет возможно только тогда, когда в российском обществе будет сформирована нетерпимость к коррупционным отношениям, основой которой является прежде всего уровень правовой культуры, правосознания и правовой грамотности граждан. Действительно, отсутствие у значительной части населения страны самых общих правовых представлений, незнание им своих прав и возможностей в противодействии коррупционным проявлениям различных форм – все это определяет необходимость осуществления целого комплекса мер по воспитанию у граждан правового сознания, привитию им навыков правового поведения, в том числе конкретных действий при соприкосновении с проявлениями коррупции. Антикоррупционному правосознанию присущи следующие признаки: - волепроявление при несогласии или противодействии коррупционным действиям или намерениям их совершить; - восприятие, отражение и выражение в форме правовых знаний и правовых оценок поведения людей; в регулятивных возможностях конституционных, административных, уголовных, гражданско-правовых норм, в достаточной эффективности их применения, реализации прав граждан и коллективных образований; - проявление в процессе формирования правовой части антикоррупционной политики и оказание определяющего влияния на всю антикоррупционную политику государства; - распространение действия на специфическую материальную (извлечение незаконных материальных выгод должностным лицом из своего положения) и нематериальную (иные выгоды нематериального характера, получаемые чиновником) сферы и т. д. В связи с этим роль и значение антикоррупционного образования в процессе формирования социально ответственных кадров, отличающихся активной гражданской позицией и обладающих своего рода антикоррупционным «иммунитетом», трудно переоценить. Антикоррупционным образованием можно считать целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, основанный на общеобразовательных программах, разработанных в рамках государственных образовательных стандартов и реализуемых в образовательных учреждениях для решения задач формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры обучающихся. Основными направлениями антикоррупционного образования должны стать: 1. Преодоление правового нигилизма. Уважение к закону должно стать определяющим принципом жизни не только чиновников, но и каждого члена общества. В преодолении правового нигилизма особую роль играют правовое просвещение и формирование основ правовой культуры, в частности и в сфере антикоррупционного законодательства. 2. Информирование обучающихся о многоликости коррупции: о сути коррупции как социального явления, противозаконного деяния, элемента культуры данного общества. Четкое представление о целях, субъектах, формах и видах, сфере реализации, содержании коррупции. 3. Формирование осознанного восприятия и отношения к коррупции. Нравственное отторжение коррупционного поведения, коррупционной морали и этики. Не только карающий закон, но и нравственный выбор охраняют власть и общество от коррупции. В обществе, оправдывающем коррупцию, закон не сможет ее предотвратить, поэтому сегодня надо закладывать основу будущего России - воспитывать нетерпимость к проявлениям коррупции, формировать у кадров устойчивую отрицательную оценку коррупции. 4. Освоение навыков, необходимых для борьбы с коррупцией. Создание антикоррупционного стандарта поведения. У кадров должно доминировать не только мнение о коррупционном поведении как о поведении, не приемлемом ни при каких условиях, но и должны быть практические деятельностные навыки такого поведения в конкретных жизненных ситуациях. Причем противодействие коррупции должно носить не только пассивный характер - не приемлю и не участвую в коррупционных деяниях, но и активный - борюсь с любыми проявлениями коррупции в нашем обществе. 5. Антикоррупционная пропаганда и распространение идей законности и уважения к закону – это важное направление реализации Национального плана и Стратегии противодействия коррупции. Следовательно, целью антикоррупционного образования является формирование антикоррупционного мировоззрения, прочных нравственных основ личности, гражданской позиции и устойчивых навыков антикоррупционного поведения. 3. Организация общественного антикоррупционного контроля. Непосредственное и действенное участие граждан и акторов гражданского общества в процессе предупреждения и противодействия коррупции призван обеспечивать механизм общественного антикоррупционного контроля. Под общественным антикоррупционным контролем следует понимать подотчетность органов государственной и муниципальной власти и должностных лиц гражданам, предполагающую: во-первых, право граждан получать отчет посредством необходимой информации о деятельности власти; во-вторых, право граждан принимать меры, то есть налагать санкции в случае, если информация или объяснения будут сочтены неудовлетворительными. Следовательно, общественный антикоррупционный контроль как механизм противодействия коррупции, прежде всего в сфере государственного и муниципального управления, включает последовательность действий, осуществляемых гражданами и их автономными объединениями с целью предотвращения возможностей и устранения условий, способствующих возникновению коррупционных отношений, выявления и пресечения фактов коррупции. В последние годы в нашей стране велась работа по развитию общественного контроля. В целом ряде законодательных актов предусмотрены отдельные процедуры, связанные с общественным контролем. В нашей стране действуют отдельные институты общественного контроля: Общественная палата России, Общественные палаты субъектов Федерации, общественные советы муниципальных органов, общественные советы при федеральных органах управления. Активное участие в общественном контроле принимают НКО, общественные организации и профессиональные объединения. Деятельность институтов общественного контроля стала заметным фактором, влияющим на деятельность системы органов власти и управления. В то же время уровень и характер влияния общественного антикоррупционного контроля далеки от требуемых. В определенной мере это связано с тем, что деятельность отдельных институтов общественного контроля не сложилась в целостную систему. В законодательстве не вполне определены функции и полномочия каждого из институтов общественного контроля; проекты законов и решений, подлежащих общественному контролю в обязательном порядке; процедуры осуществления общественного контроля. В них также не урегулированы взаимодействие органов власти и управления и институтов гражданского общества, ответственность государственных и муниципальных органов за противодействие и неоказание содействия институтам гражданского общества в их законной деятельности по осуществлению общественного контроля. Общественный антикоррупционный контроль включает в себя разнообразные формы участия граждан в противодействии коррупции: 1. Общественный мониторинг - систематическое наблюдение со стороны субъектов общественного контроля за соответствием общественным интересам деятельности объектов общественного контроля. 2. Общественная экспертиза - использование субъектами общественного контроля специальных знаний и (или) опыта для исследования, анализа и оценки документов и материалов, касающихся деятельности объектов общественного контроля, на предмет их соответствия общественным интересам. 3. Общественные слушания (обсуждение) заключаются в реализации прав граждан на участие в процессе принятия решений органами государственной власти, органами местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного, с обязательным участием уполномоченных лиц органов власти и органов местного самоуправления, представителей граждан, интересы которых непосредственно затрагиваются соответствующим решением, обсуждения проектов указанных решений, а также действующих нормативных правовых актов по вопросу их соответствия общественным интересам. 4. Общественная проверка (расследование) представляет собой совокупность действий субъектов общественного контроля по сбору информации, установлению фактов и обстоятельств, касающихся деятельности объектов общественного контроля, в целях определения их соответствия общественным интересам. Заключительное направление общественного антикоррупционного контроля состоит в публичном представлении результатов общественной экспертизы власти и обществу. Заключительное направление общественного антикоррупционного контроля состоит в публичном представлении результатов общественной экспертизы власти и обществу. Главенствующая роль в представлении результатов общественной экспертизы власти и обществу принадлежит СМИ как массовому информационному посреднику между гражданами, их объединениями и органами власти. Практический результат общественного антикоррупционного контроля как механизма противодействия коррупции состоит в том, чтобы уполномоченными на то органами государственной власти была проведена проверка всех событий и фактов коррупционного характера, выявленных и представленных власти и обществу по результатам общественной экспертизы. При их подтверждении лица, непосредственно причастные и способствовавшие коррупции, должны быть в судебном порядке привлечены к административной или уголовной ответственности в соответствии с национальным законодательством, а должностные лица, допустившие возникновение коррупционных отношений в подчиненных им органах власти, отправлены в добровольную или принудительную отставку. Подводя итоги вышесказанного, можно сказать, что, если общественный антикоррупционный контроль проводится объективно и рационально, он может существенно способствовать повышению эффективности деятельности органов власти и ответственности власти за служение общественным интересам. Итак, общественный антикоррупционный контроль представляет собой один из ключевых механизмов противодействия и подавления коррупции. Если власть стремится поставить под свой административный контроль или теми или иными средствами ограничить и препятствовать его автономной работе, то она тем самым способствует безнаказанности коррумпированных Таким образом, минимизировать коррупцию в обществе можно лишь путем формирования принципиально иной системы ценностей на основе правового просвещения, контроля за законотворческой, исполнительной деятельностью органов власти, обсуждения наиболее актуальных вопросов, связанных с причинами, условиями, масштабами, социальными последствиями коррупционного поведения. У граждан должны быть сформированы установки внутреннего неприятия коррупции как формы социального поведения в обществе, продемонстрированы нравственные, организационные, личностные деструктивные последствия этого явления. Список использованной литературы Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О системе государственной службы Российской Федерации" / [Электронный ресурс] – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/ Зарецкая, А.А. Коррупция в современной России: сущность, причины, пути противодействия / А.А. Зарецкая // Сборник научных работ студентов юридического факультета / гл. ред. Е.С. Путилина. – Ростов-на-Дону, 2017 – С. 43-47. Зорин, А.В. Вопросы противодействия коррупции в рамках процесса профессионального развития государственных служащих / А.В. Зорин, К.В. Питулько // Право и государство: теория и практика. – 2019 – № 9 – С. 86-88. Лаптева, Л.Е. Этические правила противодействия коррупции / Л.Е. Лаптева, Е.А. Юртаева // Российский юридический журнал. – 2019 – № 5 – С. 24-33. Мельков, С.А. Антикоррупционная политика в сфере образования: постановка проблемы / С.А. Мельков, А.Н. Перенджиев // Власть. – 2020 – № 2 – С. 26-37. Попов, С.А. Система правоохранительных органов в сфере противодействия коррупции / С.А. Попов // Закон и право. – 2020 – № 1 – С. 137-139. Цыкора, А.В. Причины коррупции в современном российском обществе / А.В. Цыкора // Закон и право. – 2020 – № 5 – С. 68-71. Щерба, С. Системообразующие причины коррупции в России как ключевая проблема юридической науки и практики / С. Щерба // Уголовное право. – 2019 – № 6 – С. 125-128. |