Задания. 12. Изобразите на рисунке схему организации финансового контроля, проводимого органами местного самоуправления на примере муниципального района Краснодарского края
 Скачать 112.88 Kb.
|
|
17. Раскройте содержание этапов финансового контроля, осуществляемого Министерством финансов Российской Федерации. Изучим, каков алгоритм осуществления финансового контроля на предприятии, каковы его основные этапы. Специфика отдельных этапов корпоративного финансового контроля предопределяется его конкретной формой. Мероприятия по контролю могут быть: предварительными (проводимыми до принятия руководством фирмы значимых решений в области управления корпоративным капиталом, а также на этапе их подготовки); текущими (сопровождающими принятие и реализацию соответствующих решений); последующими (анализирующими последствия принятых решений в области управления капиталом фирмы). Если речь идет о предварительном финансовом контроле, то основными этапами его организации будут: подготовка ответственных специалистов, компетентных в изучении структуры документов, которые закрепляют принимаемые решения по управлению финансами предприятия, составление спектров задач для них; подготовка ответственных специалистов, компетентных в изучении участков бизнес-процесса — технологических или, например, представленных на уровне экономико-теоретической концепции управления корпоративным капиталом; подготовка документальной базы для оформления результатов предварительного контроля, структура которой оптимальна для фиксации недоработок в части подготовки решений по управлению капиталом предприятия; проработка плана предварительного финансового контроля; реализация алгоритма предварительного финансового контроля, осуществляемая силами компетентных специалистов в соответствии с планом и при задействовании подготовленной документальной базы. Текущий финансовый контроль на предприятии будет состоять из следующих этапов: подготовка специалистов, компетентных в определении критериев качества реализации решений по управлению капиталом, а также в осуществлении практических процедур его оценки; подготовка документальной базы для отображения текущих результатов реализации решений по управлению капиталом, структура которой оптимальна для фиксации значимых для бизнеса участков оборота капитала, а также для выявления корреляции между характеризующими их показателями и теми, что установлены в качестве целевых; проработка плана текущего финансового контроля; реализация алгоритма контроля — по плану силами подготовленных сотрудников и при использовании соответствующей документальной базы. В свою очередь последующий финансовый контроль также предполагает подготовку компетентных специалистов в оценке итогов принятия решений по управлению капиталом, разработку необходимой документальной базы, плана, а также реализацию соответствующего алгоритма. 18.Раскройте содержание результатов, осуществляемого Министерством финансов Российской Федерации. 01.Обеспечение стабильных экономических условий и структурная трансформация экономики проведение бюджетной и налоговой политики в соответствии с «бюджетными правилами»; ориентация приоритетов бюджетной и налоговой политики на достижение национальных целей развития; формирование долгосрочных принципов и условий реализации бюджетной, налоговой и долговой политики, а также системы управления и профилактики долгосрочных бюджетных рисков в рамках бюджетного прогноза. Формирование прозрачной системы регулирования неналоговых платежей предпринимателей. Ожидаемый результат проведение бюджетной и налоговой политики в соответствии с «бюджетными правилами»; ориентация приоритетов бюджетной и налоговой политики на достижение национальных целей развития; формирование долгосрочных принципов и условий реализации бюджетной, налоговой и долговой политики, а также системы управления и профилактики долгосрочных бюджетных рисков в рамках бюджетного прогноза. Формирование прозрачной системы регулирования неналоговых платежей предпринимателей. 02.Улучшение условий ведения бизнеса и конкурентной среды через повышение качества администрирования доходов бюджета создание условий для сокращения теневой экономики и улучшения конкурентной среды; проведение эксперимента по введению нового режима налогообложения самозанятых с последующим распространением на всей территории Российской Федерации; создание благоприятных условий для возвращения капитала в российскую юрисдикцию. Ожидаемый результат повышение собираемости доходов при сокращении доли теневой экономики и создании условий для справедливой конкуренции; создание комфортных условий для развития малого бизнеса и предпринимательства в правовом поле; повышение прозрачности системы формирования доходов бюджета, обеспечение надежности и доступности финансовой информации. 03.Справедливое распределение национального дохода через повышение эффективности управления бюджетными расходами формирование гибкой и комплексной системы повышения эффективности бюджетных расходов, увязанной с системой государственного стратегического управления; совершенствование существующих и внедрение новых инструментов повышения эффективности. Ожидаемый результат высвобождение недостаточно эффективно используемых бюджетных ресурсов для их перенаправления на решение приоритетных задач; повышение прозрачности и создание условий для справедливой конкуренции в сфере контрактной системы; повышение эффективности исполнения функций (полномочий) ФОИВ; обеспечение взаимосвязи бюджетных ассигнований и налоговых расходов с результатами их использования; повышение эффективности и оперативности исполнения бюджета по расходам. 04.Обеспечение сбалансированного регионального развития через совершенствование межбюджетных отношений стимулирование регионов к проведению взвешенной долговой политики; совершенствование качества планирования межбюджетных трансфертов из федерального бюджета; определение подходов к ответственности должностных лиц субъектов РФ за достижение показателей национальных и федеральных проектов. Ожидаемый результат расширение горизонтов планирования, повышение уровня предсказуемости предоставления межбюджетных трансфертов и эффективности их использования на плановый период и на период реализации национальных проектов; исполнение регионами обязательств по погашению рыночных заимствований и бюджетных кредитов; повышение эффективности реализации национальных и федеральных проектов на территории субъектов РФ. 05.Формирование долгосрочных финансовых ресурсов для развития экономики и обеспечение стабильности финансового рынка комплекс мер по совершенствованию регулирования финансового рынка; комплекс мер по совершенствованию регулирования валютного законодательства; исполнение обязанностей Вице-председателя и Председателя Кимберлийского процесса в 2019-2020 гг. Ожидаемый результат создание механизмов, обеспечивающих ускоренное формирование долгосрочных инвестиционных ресурсов. систематизация и либерализация условий по обязательным видам страхования. Расширение практики применение кредитных рейтингов национальных рейтинговых агентств; повышение доверия потребителей финансовых услуг; создание системы защиты международных рынков от поступления природных алмазов из зон конфликтов и синтетических алмазов. 06.Формирование надежных источников финансирования и развитие национального рынка заемного капитала развитие механизмов долгового финансирования дефицита федерального бюджета в условиях ограничений на доступ к рынкам внешних заимствований. Ожидаемый результат выполнение программы государственных заимствований при сохранении их стоимости на приемлемом уровне и планомерном увеличение срока погашения долговых обязательств при минимизации рисков, связанных с обслуживанием и рефинансированием государственного долга; развитие новых сегментов финансового рынка и его связей с рынками других стран; повышение популярности государственных облигаций для населения как инструмента инвестирования личных сбережений граждан; диверсификация предложения долговых инструментов по типам и по срокам до погашения. 19. Охарактеризуйте формы финансового контроля, осуществляемого Счетного палатой Российской Федерации. Для усиления контроля со стороны Федерального Собрания РФ за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объему, структуре и целевому назначению была создана Счетная палата РФ - постоянно действующий орган государственного финансового контроля, подотчетный Федеральному Собранию РФ. К основным задачам Счетной палаты отнесены: организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению; определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности; оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета; финансовая экспертиза проектов федеральных законов и нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти; анализ выявленных отклонений от установленных показателей бюджета и подготовка предложений по их устранению; контроль за законностью и своевременностью движения бюджетных средств в Центральном банке РФ, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях; регулярное представление палатам Федерального Собрания информации о ходе исполнения бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий. Счетная палата осуществляет следующие виды деятельности: контрольно-ревизионную: проведение контроля полноты и своевременности денежных поступлений, фактического расходования бюджетных ассигнований в сравнении с законодательно утвержденными показателями федерального бюджета, выявление отклонений и нарушений, проведение их анализа, внесение предложений по их устранению; экспертно-аналитическую: экспертиза проектов нормативных актов, международных договоров, федеральных программ и иных документов, затрагивающих вопросы федерального бюджета и финансов РФ; подготовка заключений и ответов на запросы органов государственной власти РФ; информационную и иные виды деятельности. Счетная палата состоит из Председателя, заместителя Председателя, аудиторов и аппарата Счетной палаты. Государственная Дума назначает на 6 лет Председателя Счетной палаты и шесть аудиторов Счетной палаты. Совет Федерации также на 6 лет назначает заместителя председателя и еще шесть аудиторов. Аудиторами Счетной палаты являются должностные лица, возглавляющие основные направления деятельности Счетной палаты, которые охватывают комплекс, группу или совокупность ряда доходных или расходных статей федерального бюджета, объединенных общим назначением. Аппарат Счетной палаты состоит из инспекторов и иных штатных сотрудников, в служебные обязанности которых входят непосредственная организация и проведение контроля в пределах компетенции Счетной палаты. Счетная палата, осуществляя контрольную деятельность, вправе проводить ревизии и тематические проверки, не вмешиваясь в оперативную деятельность проверяемых организаций. О результатах ревизий и 'тематических проверок Счетная палата информирует Совет Федерации и Государственную Думу. В случаях выявления нарушений в хозяйственной, финансовой или иной деятельности, наносящей государству ущерб и требующей пресечения, Счетная палата вправе давать администрации проверяемой организации предписания, обязательные для исполнения. В случаях неоднократного неисполнения или ненадлежащего исполнения предписаний Счетная палата вправе по согласованию с Государственной Думой принять решение о приостановлении всех видов финансовых, платежных и расчетных операций по банковским счетам проверяемых организаций. В соответствии с решениями Государственной Думы, принимаемыми только на основании предложений Национального банковского совета, Счетная палата РФ осуществляет проверки финансово-хозяйственной деятельности Центрального банка РФ, его структурных подразделений и учреждений. 20. Раскройте содержание этапов финансового контроля, осуществляемого Счетной палатой Российской Федерации. Счетная палата является главным органом финансового контроля, так как перед ней стоят следующие задачи: Осуществления контроля за своевременным законным формированием и исполнением федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов. Осуществление контроля за эффективным и целесообразным расходованием государственных средств и использованием государственной собственности. Проведение финансовой экспертизы законопроектов, связанных с выделением средств из бюджета на их реализацию. Повседневный контроль за своевременностью поступления средств в бюджет и их перераспределение Центральным Банком и Федеральным Казначейством. Регулярное представление Парламенту информации о ходе исполнения бюджета. 21. Раскройте содержание результатов, осуществляемого Счетной палатой Российской Федерации. Результаты аудита формирования и контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов В 2020 году Счетная палата подготовила заключения на законопроект о федеральном бюджете 2021–2023 годов и на законопроект о поправках в бюджет 2020–2022 годов, четыре оперативных доклада, а также заключение на исполнение бюджета 2019 года. Предварительный аудит В рамках предварительного аудита Счетная палата подготовила Заключение на законопроект о бюджете на 2021–2023 годы, который запланирован со снижением дефицита с 2,8 трлн до 1,4 трлн рублей. Документ содержит следующие ключевые выводы: Согласно прогнозу Минэкономразвития России, рост ВВП будет основываться на расширении внутреннего потребительского и инвестиционного спроса. Однако Счетная палата полагает, что для стимулирования инвестиционного спроса и перезапуска инвестиционного цикла могут потребоваться дополнительные усилия, а риски более существенного снижения доходов населения могут негативно отразиться на динамике показателей потребительского спроса. Счетная палата считает, что в 2021–2023 годах темпы роста российской экономики не превысят 3 %, а в случае более медленного восстановления мировой экономики и введения дополнительных частичных карантинных ограничений в ряде стран останутся в диапазоне около 2 %. Риски недопоступления по налоговым и неналоговым доходам федерального бюджета могут составить 46,1 млрд рублей в 2021 году. Существенных изменений в функциональной структуре расходов федерального бюджета не произошло. Наибольшая их часть по-прежнему направлена на социальную политику. Но к 2023 году доля этих расходо в процентах к ВВП постепенно уменьшится. Бюджет принимался в условиях необходимости продления антикризисных мер, на которые были зарезервированы значительные объемы бюджетных ассигнований, на что обратила внимание Счетная палата. По экспертной оценке ведомства, 31 из 45 госпрограмм, то есть 68,9 % общего количества, в той или иной степени не соответствуют документам стратегического планирования, из них 29 госпрограмм не соответствуют отраслевым стратегическим документам. При планировании расходов на ФАИП не удалось обеспечить необходимый уровень информационного взаимодействия и цифровизации. Причинами этого стали: неполнота и недостаточная актуальность сведений, содержащихся в информационном ресурсе ФАИП. Счетная палата видит риск неустойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации, а также местных бюджетов. Риски недопоступления доходов Итоги работы Счетной палаты в 2020 году 32 в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации могут составить 62,2 млрд рублей в 2021 году. 9. Анализ основных показателей бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации говорит о росте доходов и расходов в абсолютном выражении. 22. Проанализируйте результаты контрольной деятельности Счетной палаты Российской Федерации на основе Заключения на проект закона о бюджете Краснодарского Края, материалы проверки размещены на официальном сайте Счетной палаты Российской Федерации Палатой проведено 134 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Объектами контроля являлись 26 главных администраторов доходов, являющихся структурными подразделениями администрации и органами местного самоуправления, избирательная комиссия МО город Краснодар, 9 главных администраторов доходов местного бюджета органов власти Краснодарского края, 15 главных администраторов доходов местного бюджета органов Федеральной власти, 13 казенных и 6 бюджетных учреждений, 440 заказчиков, осуществляющих закупки за счёт средств местного бюджета. Совместно с Контрольно-счетной палатой Краснодарского края проведен аудит эффективности расходования средств на организацию и обеспечение горячего питания школьников, в том числе с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ), в общеобразовательных организациях МО город Краснодар. Из общего количества мероприятий 22 мероприятия являются внеплановыми (из них 12 встречных проверок, 4 проверки по нарушениям с признаками административного правонарушения, 6 мероприятий по обращению прокуратуры города Краснодара). Сводная информация о результатах мероприятий и их реализации в разрезе групп нарушений приведена в таблице. |