Удачная работа. 2 Исследование поступлений денежных средств в федеральный бюджет России 14
 Скачать 213.28 Kb.
|
2.2 Способы и проблемы определения размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налоговВопрос обеспечения исполнения обязательства по уплате таможенных пошлин и сборов за выпуск товаров по дополнительной таможенной оценке является одним из важнейших вопросов для таможенных органов и участников внешнеторговой деятельности. Однако до сих пор действующее законодательство не содержит четких критериев для выбора основы для расчета залога и ограничения его размера. Для оценки целесообразности исчисления определения таможенными органами ЕАЭС необходимо провести сравнительный анализ норм международного права и законодательства Евразийского экономического союза и Российской Федерации об определении размера обязательства по уплате таможенные пошлины и налоги. Прежде всего, следует упомянуть Международную конвенцию об упрощении и согласовании таможенных процедур от 18.05.1973 г. (далее именуемую Киотской конвенцией) в качестве основного акта, принципы которого необходимо учитывать при разработке таможенного законодательства Европейского Союза. Согласно условиям Киотской конвенции, «гарантия» означает выполнение обязательства перед таможней, признанного таможней. В соответствии со Стандартом 5.2, таможня определяет сумму залога. Согласно стандарту 5.6. В тех случаях, когда требуется гарантия, сумма предоставляемой гарантии должна быть как можно меньше и, в связи с уплатой таможенных пошлин и налогов, не должна превышать сумму возможных пошлин и налогов. Очевидно, что действующее таможенное законодательство, касающееся соблюдения обязанности по уплате пошлин и практики обеспечения безопасности, существенно отличается от положений Киотской конвенции, что оставляет место для необоснованной переоценки сумм. обеспечить уплату пошлин по налогам. На практике, в частности, были ситуации, когда гарантия превышала фактическую уплату таможенных пошлин в 23-25 раз по сравнению с результатами дополнительной проверки. В таблице 2.2.1 показаны гарантийные депозиты, а также таможенные пошлины и налоги, фактически понесенные в результате дополнительного аудита. Таблица 2.2.1 Сравнительный анализ сумм обеспечения и фактически начисленными суммами подлежащих уплате таможенных платежей.  Судебная практика также отражает случаи, когда таможенный орган ошибочно переоценил сумму обеспечения. Таким образом, решением Пятого трибунала от 15 декабря 2015 года № 05AP-9684/2015 Генеральный суд поддержал довод заявителя о том, что товары, импортируемые заявителем, не были коммерчески связаны с товарами и расходами, налагаемыми таможенным органом. Уровень гарантийного тарифа рассчитывается, так как товары импортируются при различных условиях доставки, включая длину транспортного маршрута, транспортную инфраструктуру регионов и используемый вид транспорта, т.е. счетчик оказывает непосредственное влияние на формирование таможенной стоимости импортируемых товаров. , По мнению суда первой инстанции, источник ценовой информации, используемой для определения уровня безопасности, неправильно выбран таможенным органом, поскольку информация о ценах, используемая таможенными органами, несопоставима ни с точки зрения доставки, ни с производителями товаров, ни с точки зрения количественных / весовых показателей. Суд пришел к выводу, что сумма обеспечения, установленная таможенным органом, значительно превышает фактическую таможенную стоимость импортируемых товаров. Таким образом, Генеральный суд пришел к выводу, что таможенный орган ошибочно выбрал основу для определения таможенной стоимости. Поэтому уровень безопасности был установлен на основании неверного определения таможенной стоимости. В то же время таможенное законодательство не ограничивает объем обеспечения, необходимый для исполнения обязательства по уплате таможенных платежей. Таможенный кодекс ЕАЭС уточнил, какую информацию следует использовать для определения уровня обеспечения, необходимого для исполнения обязанности по уплате таможенных платежей. В соответствии со статьей 65 (1) Таможенного кодекса ЕАЭС размер обеспечения обязательства по уплате таможенных пошлин и налогов определяется на основе таможенных пошлин и налогов, уплачиваемых по таможенной процедуре, процедуре внутреннего потребления или процедуре беспошлинного вывоза без тарифных преференций и льгот. для уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов или льгот по уплате экспортных пошлин в государстве-члене, чей таможенный орган производит товары; за исключением случаев, когда согласно статьям 146 и 287 (4) Таможенного кодекса ЕАЭС обязательство по уплате таможенных пошлин и налогов предусмотрено в другой сумме. Вопреки положениям Таможенного союза, статья 65 (5) Таможенного комитета ЕАЭС устанавливает порядок определения размера залога для таможенного контроля таможенной стоимости товаров. Для определения уровня безопасности, необходимого для выполнения обязательства по уплате таможенных пошлин и налогов при выпуске товаров, с использованием знаков, предусмотренных в статье 121 Таможенного кодекса ЕС, это положение может использоваться конкретно в соответствии с предыдущим пунктом:
Проект Федерального закона «О таможенном регулировании», внесенный в Государственную Думу Российской Федерации 28 апреля 2008 года (изд., Принятая Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 19 июня 2018 года) Предоставляет возможность не применять обеспечение к декларанту и таможенному представителю при определенных условиях. Пункт 3 статьи 55 законопроекта предусматривает случаи, когда исполнение обязательства по уплате таможенных пошлин и налогов не предусмотрено, в том числе условия неиспользования залога для декларантов:
Согласно законопроекту, чтобы иметь возможность не предоставлять обеспечение, в том числе в рамках дополнительной проверки таможенной стоимости, декларант должен предоставить информацию о стоимости активов в Федеральную таможенную службу России и порядок предоставления Информация должна быть установлена Федеральной таможенной службой России. Пункт 10 статьи 55 законопроекта предусматривает условия неприменения обеспечения для таможенного представителя: Обязанность по уплате таможенных платежей не превышает:
Таким образом, действующее таможенное законодательство ЕАЭС, которое в настоящее время формирует таможенное законодательство Российской Федерации, предусматривает для декларантов и таможенных представителей возможность не применять принудительное исполнение обязательства по уплате таможенных платежей при определенных условиях. Эти меры позволят участникам внешней торговли избежать ненужных бюрократических барьеров и издержек. Практическое применение вышеуказанных положений нового законопроекта послужит основанием для неприменения безопасности в отношении добросовестных участников внешнеэкономической деятельности и, возможно, заменит предоставление современных методов таможенного контроля, основанных на использовании информационных технологий. В то же время в таможенной практике в настоящее время сохраняются проблемы, связанные с определением размера обеспечения для уплаты таможенных платежей в рамках дополнительной проверки таможенной стоимости. В частности, таможенное законодательство ЕАЭС не предусматривает ограничений по определению размера обеспечения обязательств, в то время как обеспечение в несколько раз превышает размер подлежащих уплате таможенных платежей. Процедура выбора основы для расчета залога (например, стоимость идентичных или аналогичных товаров) полностью передается таможенному инспектору. Учитывая вышеперечисленные проблемы, необходимо разработать комплекс мер по регулированию порядка исчисления и уплаты за исполнение обязательства по уплате таможенных платежей, в частности:
2.3 Совершенствование системы сроков и порядка уплаты таможенных платежейСуществующая система уплаты таможенных пошлин, управления ими и, в частности, обеспечения того, что их уплата недостаточно развита, имеет ряд проблем и требует устранения существующих пробелов. В случае значительных колебаний доходов бюджета, в зависимости от результатов внешней деятельности, государственная финансовая политика не должна быть не столько решением налоговых проблем, сколько повышением эффективности таможенной политики в отношении сбора платежей за внешнюю деятельность. В связи с этим в настоящее время необходимо постепенно совершенствовать систему учета поступающих таможенных платежей таможенными органами с целью систематической работы по легализации доходов от хозяйственной деятельности и по наведению порядка в системе учета, а также по сбору налогов, таможенных и других платежей с экономических операторов. выполнять. Проблемы сбора пошлин разнообразны. Одним из них является недооценка суммы таможенных платежей при ввозе товаров иностранными экономическими операторами.Чтобы снизить уровень таможенных пошлин, участники должны принять участие во внешней деятельности или снизить стоимость товаров или их фактическое количество. К этому добавляется проблема характера и важности уплаты таможенных платежей налогоплательщиков.Недостаточно эффективный механизм взыскания таможенных пошлин может повлиять на полноту начисления таможенных платежей в национальный бюджет.Значительный ущерб доходам федерального бюджета наносит неадекватное администрирование таможенных платежей самими таможенными органами. Эта проблема связана с распределением таможенных доходов между странами-участницами Таможенного союза.Проблема актуальна в контексте перспективы расширения ЕАЭС. В связи с этим распределение доходов необходимо реформировать.Чтобы решить проблему снижения таможенной стоимости, в первую очередь необходимо получить объективную цену на стоимость товаров на мировом рынке от таможенных органов.Другими словами, необходимо разработать единую ценовую информационную базу для основных товаров и услуг. Однако нецелесообразно полагаться исключительно на информацию о ценах от инспекционных компаний. Диапазон информации о ценах должен быть расширен. В целях повышения эффективности взимания таможенных пошлин и повышения эффективности судебного разбирательства необходимо установить основания для оспаривания взыскания задолженности и решения таможенных органов в ходе судебного разбирательства. Таким образом, из вышесказанного можно сделать вывод, что Федеральная таможенная служба как один из администраторов федерального бюджета резервирует дополнительные поступления от таможенных платежей в федеральный бюджет в виде погашения долгов от иностранных экономических операторов, участвующих в таможне, у предпринимателей, если они имеют товары в указанной таможенной процедуре. что, в свою очередь, подтверждает связь внешнеторгового оператора с таможенными пошлинами по качеству таможенного контроля, которая в определенной степени зависит от качества и уровня жизни.ЗАКЛЮЧЕНИЕУплачивая таможенные пошлины и налоги, плательщик понимает, что уплата фиксированной суммы соответствующего таможенного платежа на счет, указанный в таможенных правилах, или в кассу таможенного органа. Суть выполнения этого обязательства заключается в назначении такого лица, целью которого является передача права собственности на принадлежащие им деньги государству. Публично-правовая природа этого обязательства не исключает гражданско-правовой характер некоторых элементов механизма реализации, некоторые из которых являются отдельными временными мерами. Все возможности обеспечения уплаты пошлин и налогов, изложенные в Таможенном кодексе ЕАЭС и в национальном таможенном законодательстве государства-члена Союза, следует разделить на две группы: 1) временные меры, связанные с установлением прав на активы плательщика (другое лицо) )), реализация которой позволяет собирать таможенные платежи за счет стоимости имущества (внесение наличных, залог имущества); 2) временные меры, предусматривающие обязательство третьих лиц уплачивать таможенные пошлины плательщику в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) этого обязательства (банковская гарантия, гарантия). В России фискальная значимость таможни и таможенного регулирования остается очень высокой, поэтому очень важно исключить случаи нехватки таможенных доходов всех видов. Такая ситуация может возникнуть из-за несвоевременной оплаты пошлин. Эффективность работы таможенных органов является одним из принципов их работы. Эффективный механизм тарифного и нетарифного регулирования необходим для проведения активной и цельной таможенной политики России, а для таможенных органов - решения проблемы обеспечения экономической безопасности Российской Федерации и защиты ее экономических интересов. Платежи по таможенным пошлинам можно отнести к одной из подсистем такого механизма. Перед таможенными органами стоят далеко идущие и ответственные задачи по формированию доходной части федерального бюджета, защите экономического суверенитета страны и обеспечению ее экономической безопасности. Как выявление, так и учет факторов, влияющих на демаркацию таможенных платежей, играют важную роль в построении торговых отношений между странами, а также являются основой экономической стабильности России. |