Россия и ВТО. 2. Исследование условий и последствий вступления России в вто 8
 Скачать 143 Kb.
|
СодержаниеСодержание 2 Введение 3 1. ВТО история создания и принципы функционирования 4 1.1. История создания, функции и принципы функционирования 4 1.2. Роль ВТО для экономики страны-участника 7 2. Исследование условий и последствий вступления России в ВТО 8 2.1 Влияние вступления в ВТО на экономику РФ 8 2.2 Результаты исследования восприятие последствий присоединения России к ВТО бизнесом и экспертным сообществом 13 Заключение 22 Список литературы 23 Введение22 июля 2012 года Россия вступила в ВТО. В условиях, когда на государства – членов Всемирной торговой организации приходится более 95%мирового товарооборота (на Россию – 2,1%)1, этот шаг давно назрел. В то же время, по оценкам экспертов со второй половины 2013 года начнется активное освоение отечественного рынка иностранными компаниями. На российский рынок в массовом порядке придут крупные международные корпорации и усилят конкуренцию во всех отраслях экономики. Это приведет к снижению доходов компаний и увеличению маркетинговых расходов на поддержание рыночных позиций. В связи с этим ожидается значительное падение рентабельности бизнесов отечественных предприятий и снижение их конкурентоспособности. Большинство отечественных предприятий не готовы к изменению рыночных условий. Многие из них столкнутся с серьезными трудностями и будут вынуждены сокращать или ликвидировать свой бизнес2. Таким образом, проблематика данной темы определяет ее актуальность. Цель данной работы заключается в исследовании последствий вступления России в ВТО. Для достижения поставленной цели нужно решить следующие задачи: – рассмотреть историю создании ВТО; – дать характеристику функций ВТО и принципов ее функционирования; – показать роль ВТО для экономики страны-участника; – оценить влияние вступления в ВТО на экономику РФ; – провести анализ результатов исследования восприятие последствий присоединения России к ВТО бизнесом и экспертным сообществом. 1. ВТО история создания и принципы функционирования1.1. История создания, функции и принципы функционированияВсемирная Торговая Организация является преемницей действовавшего с 1947 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), которое было заключено между 23 государствами с целью восстановления экономики после Второй Мировой войны. Основная цель ГАТТ состояла в снижении барьеров в международной торговле. Это было достигнуто снижением тарифных барьеров, количественными ограничениями (импортной квотой) и субсидиями торговли через различные дополнительные соглашения. В своем развитии ГАТТ прошло три фазы: - первая, с 1947 г. до Торквейского раунда (1950), фокусировалась на том, какие именно товары подлежат ценовому регулированию и на замораживании существующих тарифов; - вторая, с 1959 по 1979 гг., включала три раунда переговоров, в результате которых 48 стран снизили торговые тарифы; - третья, Уругвайский раунд с 1986 по 1994 гг., в ходе которого ГАТТ включило в себя такие области, как интеллектуальная собственность, услуги, капитал и сельское хозяйство. В результате долгих переговоров в 1994 г. 125 стран в Марракеше подписали соглашение о создании ВТО, вступившее в силу 1 января 1995 г. Согласно соглашению об учреждении ВТО, основополагающими принципами организации являются: взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения; регулирование торговли тарифными методами; отказ от использования количественных и иных ограничений; транспарентность торговой политики; разрешение торговых споров путем консультаций. Общие преимущества от членства в ВТО заключаются в следующем. 1) Получение более благоприятных условий доступа на глобальные рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики; 2) Устранение дискриминации в торговле путем доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, если они ущемляются партнерами; 3) Возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в многосторонних торговых переговорах при выработке новых правил международной торговли3. Таким образом, с правовой точки зрения ВТО представляет собой многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого реализуется около 97% всей мировой торговли товарами и услугами (членами ВТО по состоянию на октябрь 2008 г. являются 153 государства, в том числе все страны Европейского Союза (ЕС), США, Китай и Индия). Наряду с заявленными преимуществами, отмечают многие аналитики, свободная торговля не делает жизнь большинства жителей земли более процветающей, а лишь приводит к обогащению «Золотого Миллиарда». Договоры ВТО также обвинялись в несправедливом приоритете, предоставляемом транснациональными корпорациями. Критики полагают, что небольшие страны не имеют влияния на ВТО, и, несмотря на заявленную цель – помощь развивающимся государствам – развитые страны концентрируются, прежде всего, на своих коммерческих интересах. Также очевидно, что вопросы здравоохранения, безопасности и защиты окружающей среды постоянно игнорируются в пользу дополнительных льгот для бизнеса. Многосторонние торговые соглашения ВТО базируются на следующих основополагающих принципах:
Руководствуясь вышеупомянутыми принципами, ВТО выполняет следующие основные функции:
1.2. Роль ВТО для экономики страны-участникаВажным аспектом мандата, предоставленного ВТО, является сотрудничество с Международным валютным фондом и Всемирным банком для достижения большего взаимодействия в глобальной экономической политике. На совещании министров, которое проходило в Марракеше в апреле 1994 г была принята отдельная Декларация министров, в которой подчеркивалась важность этой задачи. Эта декларация признает взаимозависимость различных аспектов экономической политики и призывает ВТО развивать сотрудничество с международными организациями, которые занимаются валютными и финансовыми вопросами. Декларация также признает тот вклад, который вносит либерализация торговли в дальнейший рост и развитие мировой экономики. При этом либерализация рассматривается как важный элемент, значение которого все возрастает, успешной реализации программ корректировки экономического развития, которые реализуют в настоящее время многие страны-члены ВТО, хотя проведение в жизнь таких программ зачастую сопряжено со значительными социальными затратами в переходный период. Членами ВТО могут быть все страны мира и отдельные таможенные территории. В настоящее время членами ВТО являются 149 стран. Еще примерно 30 стран находятся на разных этапах ратификации документов, касающихся их участия в ВТО или ведут переговоры об условиях их присоединения к этой организации. Большинство членов ВТО в прошлом были членами ГАТТ, которые подписали Заключительный акт Уругвайского раунда и завершили свои переговоры о доступе на рынки товаров и услуг к моменту проведения совещания в Марракеше в 1994 г. Эти страны, которые образуют состав «учредителей» ВТО. Однако к организации может присоединиться любое государство или таможенная территория, обладающая полной автономией в проведении своей торговой политики. Вступление в организацию происходит на условиях, которые согласовываются между присоединяющимися государствами и членами ВТО. На первом этапе процедуры присоединения правительство, которое подает заявку на вступление в организацию, обязано представить в ВТО меморандум, раскрывающий все аспекты его торговой и экономической политики, которые касаются соглашений ВТО. Этот меморандум становится основой для детального рассмотрения заявки о присоединении в рамках специальной рабочей группы. Помимо рассмотрения заявки в рабочей группе правительство, подавшее заявку, проводит с заинтересованными правительствами из числа членов организации переговоры, в ходе которых определяются уступки и обязательства заявителя в отношении товаров, а также его обязательства в отношении услуг. В ходе двусторонних переговоров, помимо прочего, выявляются конкретные преимущества для членов ВТО, которые они получат от присоединения нового члена к организации. После того, как завершатся рассмотрение торгового режима заявителя и переговоры с ним о доступе на рынки, рабочая группа формулирует основные условия присоединения.4 В заключение, выводы рабочей группы, представленные в виде ее доклада о проделанной работе, а также проект протокола о присоединении и согласованные списки уступок и обязательств, которые готовятся по итогам двусторонних переговоров, выносятся на рассмотрение Генерального совета или Конференции министров. Если две трети членов ВТО проголосуют «за», заявитель имеет право подписать протокол и присоединиться к организации после ратификации документа парламентом или законодательным органом страны, если это необходимо. 2. Исследование условий и последствий вступления России в ВТО2.1 Влияние вступления в ВТО на экономику РФРоссия стала полноправным членом ВТО 22 августа 2012 года. Переговоры о присоединении России продлились рекордные 18 лет с июня 1993 по декабрь 2011. За эти годы рабочая группа провела 29 регулярных сессий по согласованию условий присоединения. После присоединения России ВТО регулирует 95-97,1% мировой торговли (по разным оценкам). В настоящее время вопрос целесообразности вступления нашей страны в ВТО уже отошел на второй план. Российское членство в этой международной организации – данность. Теперь необходимо думать о мерах, которые могли бы смягчить негативные последствия этого сделанного шага. Некоторые последствия вступления для России: 1. Недискриминационный доступ к экономикам 156 стран мира. 2. Постепенное снижение средней ставки российских таможенных тарифов с 10% до 7,8%. 3. До 11 % роста ВВП в долгосрочной перспективе (оценка Всемирного банка). 4. Устранение экспортных ограничений на 2 млрд. долларов США в год (оценка Министерства экономического развития России). Самые долгие переговоры о присоединении к ВТО велись в течение 18 лет, с 1993 по 2011. Россия - это последний член двадцатки крупнейших национальных экономик и ЕС (G20), а также последняя из пяти быстроразвивающихся стран группы БРИКС, которая стала 156 членом организации с 22 августа 20125. Директор департамента ВТО по вопросам присоединения, Шиеду Осакве (Chiedu Osakwe), заявил, что с Россией ВТО будет регулировать до 97,1% мировой торговли6. Обязательства России перед членами ВТО зафиксированы в Протоколе, Перечне обязательств по товарам, Перечне обязательств по услугам, являющихся частями Протокола, а также Докладе Рабочей группы по присоединению России к ВТО. Права и обязательства перед членами ВТО повлияют на Россию в трех основных направлениях. Во-первых, членство повлияет на импорт и экспорт продуктов. Во-вторых, обязательства повлияют на рынок услуг. В-третьих, затронет сферы инвестиций и интеллектуальной собственности. В результате присоединения России к ВТО ставки ввозных таможенных пошлин на товары должны быть снижены с текущего среднего уровня 10% до уровня 7,8%. В отдельных секторах, таких как машиностроение, ставки ввозных таможенных пошлин должны быть снижены с текущего среднего уровня 25% до 15%. Прогнозируется снижение ввозных таможенных пошлин на 1/3 товаров начиная с 2012 года, на 1/3 товаров начиная с 2015 года, на оставшиеся 1/3 товаров начиная с 2018 года. Ожидается, что эти сокращения значительно увеличат импорт товаров. Европейский союз, как основной торговый партнер России, оценивает, что снижение тарифов сэкономит на импортных пошлинах для европейских экспортеров 2,5 млрд. евро в год. Это позволит одному только Европейскому союзу экспортировать в Россию дополнительно товаров на сумму 3,9 млрд. евро в год7. Россия приняла на себя обязательства по 116 видам услуг из 155, предусмотренных классификатором услуг ВТО. Виды услуг включают в себя: банковские и услуги на рынке ценных бумаг; страхование; бухгалтерский учет и аудит; телекоммуникации и другие. Всемирный банк оценивает, что в результате присоединения к ВТО потребление услуг в России вырастет на 5,3%8. В рамках присоединения к ВТО Россия принимает на себя обязательства, гарантирующие иностранным компаниям доступ к национальному режиму, то есть для иностранных лиц будут действовать те же правила что и для российских. А также доступ к режиму наибольшего благоприятствования (РНБ), означающий, что если Россия предоставит благоприятный правовой режим для иностранных лиц из одного члена ВТО, то он должен действовать для лиц из любого другого члена ВТО. Основой ВТО являются системы договоренностей по шести направлениям (текущий статус по ним для России представлен ниже):
Разрешение торговых споров осуществляется различными способами в рамках ВТО. Предпочтительнее разрешать споры путем консультаций и переговоров, и данная процедура является обязательной на первоначальном этапе возникновения споров, но не всегда эффективной. Доступ к механизмам ВТО по разрешению споров предоставляет возможность защиты российских интересов в случае, если они ущемляются другими членами ВТО. По госзакупкам (регулируется Соглашением по госзакупкам (TPRM - Trade Policy Review Mechanism). Регулирует правила и процедуры, связанные с проведением тендеров при осуществлении государственных закупок товаров и услуг. Государственные органы будут заключать договоры на основе принципа транспарентности, согласно опубликованным законам, правилам и рекомендациям. Россия направила запрос о получении статуса наблюдателя по данному Соглашению после присоединения к ВТО и начала соответствующие переговоры об участии в Соглашении. В принятых обязательствах Россия оговорила некоторые ограничения в отношении иностранных партнеров. Ограничения коснутся: – ценообразования (переходный период для гармонизации железнодорожных тарифов, носящих дискриминационный характер по отношению к импорту товаров); – особых экономических зон (переходные периоды для Калининградской и Магаданской ОЭЗ); – технического регулирования (возможность сохранения ГОСТов, противоречащих ВТО, если они не оспариваются членами ВТО); – сельского хозяйства (возможность повысить уровень поддержки сельского хозяйства); – инвестиционного регулирования (Соглашения по инвестициям (TRIMs) (в части обязательств по инвестиционным программам в автомобильной промышленности Россия сохранила возможность временного применения мер, противоречащих ВТО). 2.2 Результаты исследования восприятие последствий присоединения России к ВТО бизнесом и экспертным сообществомРассмотрим результаты исследования восприятие последствий присоединения России к ВТО бизнесом и экспертным сообществом, подготовленные и опубликованные Grayling в январе 2013 года. «Эксперты подтвердили гипотезу - Россия вступала в ВТО, заранее зная, что может позволить себе «выходить за рамки ВТО» по примеру Китая9. Изменение направления движения мировых финансов и торговли в сторону развивающихся стран и их динамичный рывок на контрасте со странами развитыми станет для ВТО, как для международной организации, вызовом. Один из экспертов считает, что «вступление России в ВТО не являлось частью стратегии развития государства, которой нет как таковой, а на определенном этапе стало рассматриваться как самоцель. Некоторые эксперты указывали на политические причины принятия решения о вступлении»10. Некоторые эксперты прогнозируют «появление многоуровневых конфликтов, направленных на защиту Россией собственных интересов. Разный уровень таможенного контроля, различные интересы в плане тарифной защиты, разные стандарты в области фармакопеи – все это потенциально может приводить к конфликтным ситуациям на уровне Евразийского экономического пространства. При этом конфликты реально покажут, кто как к кому относится. Система государственного управления пока окончательно не отстроена не только по тематике ВТО, но даже по вопросам, связанным с зоной ответственности Евразийского экономического пространства»11. Мнения экспертов по тому, как отразится вступление России в ВТО на отдельных отраслях и бизнесе в целом, также серьезно разделились: 1. Одна группа экспертов ожидает негативных последствий от вступления. В частности, пострадают легкая промышленность, сельское хозяйство, сельхозмашиностроение, машиностроение, трубопрокат, авиастроение, станкостроение. 2. Другая часть экспертов полагает, что не проиграют от присоединения экспортеры-сырьевики и производители продукции первого передела. Потенциально ожидаются проблемы у газовых компаний, так как идет давление на цены, связанное, в том числе, с параллельными с присоединением к ВТО процессами появления сжиженного, сланцевого газа и диверсифицикацией источников получения газа со стороны Европы. Металлурги опасаются ужесточения требований к ним на внешнем рынке. Рынок юридического консалтинга станет более конкурентным. На российской индустрии программного обеспечения вступление в ВТО вряд ли отразится, а рынок защиты интеллектуальной собственности ожидает ослабления государственного внимания. 3. Есть сектора, в которых последствия разделяются в зависимости от специализации. Например, в рыбохозяйственном комплексе тем, кто торгует рыбопродукцией, вступление в ВТО выгодно, а тем, кто добывает и ловит, – нет. 4. Часть экспертов указывает на повышение конкуренции и прозрачности, а также на рост ВВП. 5. Группа экспертов утверждает, что последствий вступления можно ожидать уже в течение первого года, а другая группа ожидает первых последствий в диапазоне от 2 до 10 лет.12 В. Жуковский утверждает, что присоединение России к ВТО откроет нашей стране принцип режима наибольшего благоприятствования. Вто же время, по мнению ученого, « момент для «интеграции» выбран неудачно: мировая экономика находится в кризисе с 2007-2008 гг., экономисты и политики говорят о его второй волне, мировая валютно-финансовая система даёт сбои и развивающиеся страны, главным образом страны БРИКС, требуют её корректировки. Чтобы участвовать в международном разделении труда, необходимо иметь преимущества: сильные позиции в отдельных отраслях, прорывные технологии, современное оборудование для их реализации и т.д. Степень же износа основных фондов в инфраструктуре и обрабатывающей промышленности в нашей стране превышает 70-80%, а затраты на науку и образование в России составляют 1–1,5% ВВП, в то время как в США, ЕС и Японии – 3,5–4,5% ВВП13. Часть респондентов считает, что первых результатов можно было ожидать уже к концу 2012 г. в виде изменения пошлин. При этом негативным последствием для бизнеса может стать разрешение доступа к параллельному импорту, а позитивным - упрощение таможенных формальностей. Привлечение российскими и иностранными компаниями к разработке стратегии адаптации своего бизнеса к правилам ВТО консультантов в сфере права и связей с государственными органами позволит более эффективно управлять рисками. Это также заложит фундамент для создания благоприятных условий для ведения бизнеса, как с точки зрения соответствия будущим требованиям законодательства, так и в плане построения долгосрочных отношений с ключевыми представителями органов власти, отвечающими за торговлю и инвестиции. Политическая ситуация: президент вынужден считаться с «проснувшимся» средним классом, критически настроенным к возможностям Путина в вопросе реализации качественно новой политики, направленной на модернизацию России; долгое время откладываемая реформа по формированию сильных институтов в обществе и отсутствие реального диалога между государством, бизнесом и обществом об актуальных проблемах14. Для реализации экономической политики кабинету министров, сформированному в мае 2012 года, потребуются значительные ресурсы для развития и поддержания стареющей инфраструктуры и выполнения бюджетных обязательств (социальное направление, сфера военного перевооружения, усиление правоохранительной системы). Вопрос привлечения иностранного капитала является одним из важнейших при рассмотрении темы выживания правительства и России в целом. Поэтому правительство заинтересовано в создании благоприятных условий для ведения бизнеса и дальнейшем улучшении инвестиционного климата. Как считают эксперты «несмотря на все ограничения, со вступлением в ВТО ожидается повышение прозрачности ведения бизнеса для иностранных компаний и инвесторов, что позволит им чувствовать себя более комфортно на российском рынке в долгосрочном плане, а международный характер соглашения обеспечит равные правила игры для российских и иностранных компаний на внутреннем рынке. Последние смогут использовать целый ряд рычагов для защиты своих интересов: новые – в виде механизма разрешения споров, предлагаемого ВТО, и старые - такие, как информационное давление через международные СМИ и «инвестиционную вертикаль власти»15. Исследование демонстрирует, как бизнес и экспертное сообщество воспринимает ВТО и последствия присоединения России к этой международной организации на практике. «На сегодняшний день ВТО остается одной из наиболее эффективных международных организаций. При внушительном числе в 157 членов ВТО добивается, чтобы все страны–члены организации выполняли принимаемые решения. Это удается благодаря наличию межгосударственных механизмов: механизма разрешения споров, механизма обзора торговой политики, механизма защиты внутреннего рынка, механизма принятия новых членов. При этом первый играет ключевую роль в гарантии выполнения членами принятых обязательств и, следовательно, в обеспечении эффективности ВТО и безопасности многосторонней торговой системы»16. С одной стороны, внутренние механизмы достижения согласия играют позитивную роль, поскольку позволяют достигать консенсуса и принимать наиболее взвешенные решения. Но с другой стороны – они не исключают ситуации, когда организация может быть подвержена негативному воздействию со стороны стран-членов, поскольку их национальные интересы в отдельных ситуациях противоречат интересам ВТО в целом. «Проблема в том, что другие страны-члены ВТО не знают, как себя будет вести Россия, став членом ВТО, поскольку между правилами и интересами ВТО и России существует конфликт». (Исполнительный директор крупной американской компании). С ним согласен другой российский эксперт: «К ВТО я отношусь так же, как к Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Мы подписались под конвенциями, но не факт, что Россия выполняет все решения ВОЗ. Может быть, мы выполняем не более 5% решений. Думаю, что ВТО будет таким же»17. В практическом ключе это выразится в применении норм, противоречащих ВТО и прорывающих систему ВТО, ослабляя ее роль: «В дальнейшем ВТО может утратить свое влияние по причине того, что государства-участники будут развивать практику применения скрытых субсидий, особенно в области сельского хозяйства». Если кратко сформулировать результаты вступления в ВТО, то российский бизнес получил недискриминционный доступ на международные рынки, а иностранный - снижение тарифной защиты для экспансии на рынок России (треть тарифов была снижена 22 августа 2012, треть снизится - через 3 года после вступления в 2015 году, оставшаяся часть - к 2018 году). Ожидается, что эти сокращения значительно увеличат импорт товаров. Европейский союз, как основной торговый партнер России, оценивает, что снижение тарифов сэкономит на импортных пошлинах для европейских экспортеров 2,5 млрд. евро в год. Это позволит одному только Европейскому союзу экспортировать в Россию дополнительно товаров на сумму 3,9 млрд. евро в год18. У респондентов присутствуют конструктивные замечания и предложения по организации процесса подготовки к присоединению. «До подписания протокола нужно было провести тщательный анализ по 200 отраслям. И категоризировать их по трем группам: в первой группе А были бы приоритетные отрасли, которые нужно поддерживать, во второй группе B – отрасли, которые неплохо себя чувствуют, а в третьей группе С – все остальные, там, где мы проиграем конкуренцию в любом случае. Затем нужно было разработать отдельные стратегии для каждой группы, и тогда мы могли бы получить другие результаты и условия»19. Возможно, что эти вопросы действительно необходимо было решать, но решать не группе переговорщиков, а экономическому блоку в правительстве. «Считаю, что вступление России в ВТО на определенном этапе стало рассматриваться как самоцель. При этом у нашего Правительства есть формальная бумага вроде «Россия – 2020», а реальной стратегии развития - в принципе нет»20. Имеется в виду не бумажная стратегия, а ценностная, конкретная и измеримая – когда вся деятельность государственных органов ориентирована на ее достижение, а не на решение проблем по мере их поступления. «Не отработали настолько, насколько могли. Для меня в данном случае ключевой показатель эффективности - это готовность той или иной отрасли к вступлению в ВТО. Если не готовы, значит, не совсем эффективно отработали. К примеру, отрасль фармацевтики не была подготовлена»21. «Переговорщикам была поставлена задача: сохранить национальные интересы в неприкосновенности и «не прогибаться». В целом вступление России в ВТО было политическим шагом, а не экономическим». «Для понимания ситуации следует поразмышлять над следующими вопросами. В чьих интересах они вели переговоры? Выступали ли они в интересах нефтегазовой элиты или российского фермера? Было ли это сделано в интересах бизнес элиты или 99% российского населения?»22. Некоторые бизнесмены указывали на негативные практические аспекты, которые еще могут проявиться. Например, «ситуация с присоединением России к ВТО может развиваться так же, как в ситуации с образованием Таможенного союза чуть ранее: до сих пор не могут отменить странную норму, регулирующую ввоз личных вещей для иностранцев, приехавших работать в Россию. Они вынуждены платить по 4 евро за килограмм при ввозе личных вещей и багажа». Россия вступает в ВТО и одновременно формирует Таможенный союз- Евразийское экономическое пространство с государствами, не входящими в состав этой организации. По мнению большинства экспертов, роль Таможенного союза как международной организации, постепенно будет снижаться, и как объективно более слабая организация она растворится в ВТО. «Создание Таможенного союза – это пережиток времен железного занавеса. Весь мир идет к тому, чтобы минимизировать влияние таможни, поэтому хорошо упростить таможенные процедуры не только со странами Таможенного союза, но и со всеми остальными»23. «В мае 2011 года было принято решение о том, что правила ВТО будут преобладать над правилами Таможенного союза». Некоторые эксперты прогнозируют появление многоуровневых конфликтов, направленных на защиту Россией собственных интересов. «Будет конфликт между национальными интересами, которые Россия будет защищать с одной стороны, и интересами Союза и ВТО - с другой. Причины этого скрыты в геополитике: Россия - не страна НАТО и никогда ей не будет, но ей нужны страны-союзники на постсоветском пространстве. Зона влияния России в СНГ – это государственный приоритет. Придерживаться правил ВТО не в интересах России, поскольку это против интересов союзников - стран СНГ24. ВТО хотела видеть Россию в своем составе, но при этом Россия хочет на равных выступать за границей и сохранять свое собственное производство, поэтому конфликты реально покажут, кто как к кому относится»25. Эксперты ожидают, что для Белоруссии и Казахстана вступление России в ВТО даст скорее положительные результаты. «Россия – это локомотив, который поможет въехать в ВТО и Казахстану и Белоруссии. Речь идет о том, что приводя в соответствие с нормами и требованиями ВТО правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства (что проистекает из обязательств Российской Федерации перед ВТО), мы сводим на нет возможные претензии членов ВТО о несоответствии законодательства Казахстана и Белоруссии нормам ВТО в сферах, входящих в компетенцию Комиссии. Это, в свою очередь, должно в значительной степени упростить переговоры этих стран в ВТО по системным вопросам»26. Социологические опросы показывают, что де факто в большинстве компаний теме вступления в ВТО не придавали значения, считая, что это дело далекого будущего. Так, Strategy Partners и «Деловая Россия» в декабре 2011 года – январе 2012-го в опросе топ-менеджеров российских компаний констатировали: лишь у 6% опрошенных существует разработанная стратегия адаптации бизнеса к ВТО. Еще 11% планируют это, 48% ответили, что «возможно, будут разработаны некоторые меры». 34% опрошенных компаний заявили, что адаптационные стратегии или меры разрабатывать не планируют27. При этом 22% компаний уверены, что на отраслях экономики РФ присоединение к ВТО практически не отразится, 52% уверены в «позитивном» и «исключительно позитивном» влиянии этого процесса, 24% – в «негативном» или «исключительно негативном» влиянии. При этом оценка влияния присоединения к ВТО респондентов опроса на их собственный бизнес чуть хуже: 48% уверены в «позитивном» и «крайне позитивном» влиянии режимов ВТО на их компании, 46% – в «негативном». Интересно, что региональный аспект вступления в ВТО упомянул лишь один из участников исследования. Возможно, это связано с тем, что данный вопрос в большей степени касается власти и общества, а не бизнеса. Проблема несбалансированного уровня регионального социально-экономического развития России является одной из главных сложностей в процессе вступления в ВТО, поскольку Россия, по мнению социологов, представляет собой четыре разные страны: 1. Россия больших городов – 12 городов-миллионников и города с населением от 500 000 человек, где проживает 30% всего населения. 2. Россия средних промышленных городов с населением от 20 000 до 250 000 человек, иногда более крупных - до 300 000 – 500 000 (Череповец, Нижний Тагил, Магнитогорск, Набережные Челны) и даже 700 000 (Тольятти), где живет 25% населения, из них 10% - в моногородах. 3. Периферийная Россия, состоящая из жителей сел, поселков и малых городов, составляющих 38% населения. 4. Россия Северного Кавказа и юга Сибири (Республика Тыва, Алтай), где сосредоточено порядка 6% населения страны. Балансирование интересов этих четырех Россией и минимизация негативных последствий и использование открывающихся возможностей их присоединения к ВТО – это серьезный вызов, ответа на который, по мнению экспертов, пока нет не только на региональном, но и на федеральном уровне. ЗаключениеВ результате исследования можно сделать следующие выводы. С июля 2012 г. Россия стала 156-м членом ВТО в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2012 г. №126-ФЗ «О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.», завершив восемнадцатилетний переговорный процесс по вопросу вступления в эту международную экономическую организацию. Экономическая политика РФ после вступления в ВТО должна стать политикой конкурентоспособности. Российские предприятия не могут похвастать высокой конкурентоспособностью, но членство в ВТО должно оказать стимулирующее действие. Присоединение к ВТО – опыт необходимый для дальнейшей интеграции РФ в мировую экономику как развитой страны и полноправного партнера, аналогично и в другие влиятельные международные организации, либо для создания собственного интеграционного объединения. Хотя по оценкам экспертов, вступление РФ в ВТО нанесет серьезный ущерб многим российским отраслям промышленности, еще слишком рано подводить итоги членства России в этой международной организации. Реальную картину можно будет увидеть лишь через несколько лет. При этом опыт присоединения других стран к ВТО показывает, что вступление в ВТО не гарантирует абсолютно никаких позитивных результатов, не означает автоматического получения определенных преимуществ или прямой выгоды. Членство лишь даёт возможность выйти на мировые рынки со своей продукцией и попытаться найти свою нишу в жесткой конкурентной борьбе. Оно может рассматриваться как получение шанса, связанного с определенным риском, увеличить эффективность своей экономики. Время покажет, сможет ли Россия реализовать этот шанс. Список литературы
1 Арутюнов С. Россия вступила в ВТО: чего ждать дальше? [Электронный ресурс] // Международный деловой центр «Россия в ВТО». 23.08.2012. Режим доступа: http://wto.wtcmoscow.ru/calendar/novosti/100 2 Батаева А.С. ВТО и проблемы российских предприятий //Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. – 2013.– № 2-1. – С. 70-75. 3 What is the WTO? World Trade Organization: home page. URL: http//www.wto.org. 20.10.2011. 4 Всемирная Торговая организация и Россия. Справочный материал. – М.: Комитет по интергации, торгово-таможенной политике и ВТО, 2012. – январь 5 Федеральный закон «О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года» был принят Государственной Думой РФ 10 июля 2012 года, одобрен Советом Федерации РФ 18 июля 2012 года, и подписан Президентом РФ 21 июля 2012 года. 6 Director-General’s Statement on Russia’s Accession, December 16, 2011// http://www.wto.org/english/news_e/sppl_e/sppl213_e.htm 7 Europe Portal (2011), EU welcomes Russia's WTO accession after 18 years of negotiations. http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/12/906&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en 8 Thomas Rutherford, University of Colorado and David Tarr, The World Bank. Russia’s WTO Accession: What are the macroeconomic, sector, labor market and household effects?, http://siteresources.worldbank.org/INTRANETTRADE/Resources/Topics/Accession/Rutherford-Tarr_russia-macro-effects.pdf 9 http://www.rospravo.ru/files/news/b23f36103c6bff22f12ef9231d146074.pdf 10 http://www.rospravo.ru/files/news/b23f36103c6bff22f12ef9231d146074.pdf 11 http://www.rospravo.ru/files/news/b23f36103c6bff22f12ef9231d146074.pdf 12 http://www.rospravo.ru/files/news/b23f36103c6bff22f12ef9231d146074.pdf 13 Жуковский В. Вступление в ВТО – билет на экономический Титаник? [Электронный ресурс] // Агро XXI. Новости. Аналитика. Комментарии 16.01.2012. Режим доступа: http://www.agroxxi.ru/stati/vstuplenie-v-vto-bilet-na-yekonomicheskiititanik.html 14 http://www.rospravo.ru/files/news/b23f36103c6bff22f12ef9231d146074.pdf 15 http://www.rospravo.ru/files/news/b23f36103c6bff22f12ef9231d146074.pdf 16 http://www.rospravo.ru/files/news/b23f36103c6bff22f12ef9231d146074.pdf 17 http://www.rospravo.ru/files/news/b23f36103c6bff22f12ef9231d146074.pdf 18 http://www.rospravo.ru/files/news/b23f36103c6bff22f12ef9231d146074.pdf 19 http://www.rospravo.ru/files/news/b23f36103c6bff22f12ef9231d146074.pdf 20 http://www.rospravo.ru/files/news/b23f36103c6bff22f12ef9231d146074.pdf 21 http://www.rospravo.ru/files/news/b23f36103c6bff22f12ef9231d146074.pdf 22 http://www.rospravo.ru/files/news/b23f36103c6bff22f12ef9231d146074.pdf 23 http://www.rospravo.ru/files/news/b23f36103c6bff22f12ef9231d146074.pdf 24 http://www.rospravo.ru/files/news/b23f36103c6bff22f12ef9231d146074.pdf 25 http://www.rospravo.ru/files/news/b23f36103c6bff22f12ef9231d146074.pdf 26 http://www.rospravo.ru/files/news/b23f36103c6bff22f12ef9231d146074.pdf 27 http://www.rospravo.ru/files/news/b23f36103c6bff22f12ef9231d146074.pdf |