2. процесс признания физического лица банкротом
 Скачать 70.63 Kb.
|
1 2 3 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА БАНКРОТСТВА ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА В РОССИИ Бесспорно, что одной из актуальных тем для обсуждения юристами сейчас является вопрос банкротства физических лиц. На первый взгляд, данное направление, хорошо известное западной юридической школе и широко применяемое зарубежными законодателями, призвано, в первую очередь, защитить права как гражданина, так и кредитора. Пример постсоветского пространства демонстрирует нам как по-разному можно решать данный вопрос и заставляет задуматься о модернизации уже принятых законов в сфере банкротства физических лиц. Институт банкротства для физических лиц носит общественный характер защиты, т. е. он призван освободить физическое лицо от бремени выплаты взятых на себя займов. Безусловно, институт банкротства физических лиц для юридической науки не нов, но на постсоветском пространстве стали затруднительными некоторые моменты. Государства стараются воспринять опыт западных стран, что не всегда оправдано и целесообразно в данной сфере. Очевидно, в первую очередь, необходимо обратить внимание на опыт соседних стран. Прежде всего, для применения такого института необходимо введение всеобщего декларирования доходов населения. Но, как известно, значительная часть населения предпочитает скрывать свои истинные доходы от налоговых органов и кредиторов. Также есть опасение, что с введением данного закона в действие значительная часть проблемных заемщиков будет переводить свои активы на аффилированных с ними лиц, родственников, а затем направлять заявление в суд для признания их банкротами. Необходимо решить этот вопрос. Более того, несмотря на долгую историю института банкротства физических лиц, на постсоветском пространстве возникают проблемы с самой дефиницией. Процесс неплатежеспособности физического лица – это специальная процедура, по окончанию которой погашаются невыполненные обязательства физического лица. Такая дефиниция могла бы быть основой для введения в национальное законодательство института банкротства физических лиц и защитить права не только кредитора, но и физического лица. Также спорным является вопрос цены банкротства. Несомненно, экономическое развитие и благосостояние общества на постсоветском пространстве разнятся, но установленные или предложенные суммы для установления порога банкротства физических лиц не всегда отвечают действительности. Важным направлением для совершенствования института банкротства стоит назвать и введение уголовной и административной ответственности физического лица за преднамеренное или фиктивное банкротство. Также в качестве перспективы развития данного института можно назвать и закрепление нормы о том, что право кредитора на обращение в суд с заявлением о признании гражданина банкротом должно быть подтверждено вступившим в законную силу решением суда, подтверждающего требования по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей28. В некоторых странах также идет рассмотрение включения в конкурсную массу избыточного жилого помещения и земельных участков и придание публичности статуса банкрота29. Институт банкротства для физических лиц носит важный характер и призван помочь как и кредитору, так и самому физическому лицу, но в тоже время он должен быть легальным способом избежать ответственности перед кредиторами, и при модернизировании законодательства необходимо это учесть. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Данный этап развития российского законодательства о несостоятельности (банкротстве) и связанное с ним процессуальное законодательство отличаются существенными новациями, связанными теперь и с несостоятельностью (банкротством) граждан. Банкротство граждан - это особый вид банкротства, который следовало бы именовать личным банкротством ввиду его особой направленности, специальных экономико-хозяйственных целей и социальной значимости. Именно поэтому законодателю и всему юридическому сообществу следует уяснить существенную особенность вводимого правового института. Долгое время процедуры банкротства распространялись только на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Банкротство физических лиц в России стало возможным с 1 октября 2015 года, когда вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом № 154- ФЗ от 29.06.2015 в Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», регулирующие порядок осуществления процедур банкротства в отношении граждан. Банкротство гражданина отличается от известного нам института банкротства юридических лиц за счет того, что в нем в наибольшей степени доминирует публичный элемент в виде идеи «социальной реабилитации» и оказания помощи гражданам, попавшим в тяжелое финансовое положение в силу стечения определенных обстоятельств. Исходным предназначением всей системы механизмов банкротства граждан является оказание помощи гражданину-должнику (так называемая концепция нового старта для граждан, попавших в тяжелую финансовую ситуацию). При этом, как нам представляется, основными инициаторами банкротства граждан в течение первых лет после его введения будут выступать банки, крупные кредитные, страховые, коллекторские, микрофинансовые организации, кредитные кооперативы и налоговые органы. Все эти организации обладают достаточным штатом профессиональных юристов, финансовыми ресурсами и целым комплексом экономико-правового досудебного воздействия на гражданина-должника. Необходимость введения данного института в российскую правовую систему обусловлена разного рода причинами и задачами, одна из них – растущая сумма долгов россиян в неблагоприятных экономических условиях. Так, по данным Объединенного кредитного бюро, объем просроченной задолженности по кредитам к концу 2019 года составил 1,15 трлн рублей, увеличившись за год на 48%. Доля просроченных ссуд (количество просроченных ссуд в их общем количестве) увеличилась в 2020 году на 1,15 п.п. до 16,81%. При этом большая часть «плохих» долгов имеет просрочку более 90 дней: на конец декабря прошлого года доля таких кредитов составляла 12,5%. Следовательно, правовая, социальная и экономическая система современной России нуждается в эффективно функционирующем механизме банкротства гражданина. Из-за отсутствия опыта применения законодательного регулирования этот правовой механизм неизбежно столкнется с рядом проблем, решить которые будет практически невозможно без нормативного определения понятия банкротства гражданина в виде концепции потребителя. банкротство, с присущими этому типу банкротства целями социальной реабилитации. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ (ред. от 07.03.2018 г.) // «Собрание законодательства Российской Федерации», 28 октября 2002 года, № 43, ст. 4190, «Парламентская газета», № 209-210, 02 ноября 2002 года, «Российская газета», № 209-210, 02 ноября 2002 года. О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13 октября 2015 года № 45 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Указ Президента РФ от 14.06.1992 № 623 «О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применении к ним специальных процедур» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 25. Ст. 1419. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2015. № 12. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 4 февраля 2019 г. №Ф04-463/2009(20300-А45-24) по делу №А45-7226/2018-14/15. Электронный ресурс - URL: СПС «Консультант Плюс». Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 8 июля 2018 г. №Ф04-4035/2018(7552-А03-24) по делу №А03-6702/2007-Б. Электронный ресурс - URL: СПС «Консультант Плюс». Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 27 февраля 2017 г. №А78-2058/05-Б-10-Ф02-192/07-С2 по делу №А-78-2558/05-Б-10; ФАС Дальневосточного округа от 14 января 2019 г. №А51-8565/200873/21. Электронный ресурс - URL: СПС «Консультант Плюс». Агишева А.Р., Аксенов И.А., Гревцова О.А. Банкротство физических лиц / Под ред. Гуреева В. А. Основные изменения в законодательстве о несостоятельности (постатейный). - М., 2018. - №19. - С. 111. Алексеев А. А. Проблемы и особенности введения института несостоятельности (банкротства) физических лиц в России // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2019. - № 4. - С. 76 Борзунова О. А. Банкротство физических лиц // Банковское обозрение. – 2018. – № 2. – С. 9-23. Васильев Е. А. Правовое регулирование несостоятельности и банкротства в гражданском и торговом праве капиталистических государств: Учебное пособие. – М.: Юрайт, 2019. – С. 6 – 9. Витрянский, В. В. Пути совершенствования законодательства о банкротстве / В. В. Витрянский // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 2020. – № 3. – С. 77-87. Володкина А.И. Особенности возбуждения дел о банкротстве граждан // Информационно-аналитический журнал «Арбитражные споры». – 2019. – № 3. – С. 81. Злобина Е.А. Содержание механизма «реабилитации» в процедурах банкротства гражданина // Судья. – 2019. – № 7. – С. 31 - 35 Карелина, С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) / С.А. Карелина. – М.: Волтерс Клувер, 2018. – 332 с. Кулагин М. И. Государственно-монополистический капитализм и юридическое лицо. - М.: Статут, 2017. – 268 с. Попов А. В. Общие положения о несостоятельности в свете нового Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» // Судебноарбитражная практика Московского региона. Вопросы правоприменения. - 2018. - № 12. - С. 70-102. Попондопуло, В.Ф. Конкурсное право (правовое регулирование несостоятельности (банкротства) предпринимателей / В. Ф. Попондопуло. – СПб., 2018. – 324 с. Свириденко, О.М. Концепция несостоятельности (банкротства) в России / О.М. Свириденко. – М.: Юстицинформ, 2019. – 265 с. Телюкина, М. В. Основы конкурсного права. - М., 2018. - 305 с. Телюкина, М. В., Ткачев В. Н., Тарасов В. И. Финансовое оздоровление как пассивная оздоровительная процедура // Адвокат. - 2019. - № 12. - С. 28-41. Трефилова, Т. И. Банкротство это не крах // Закон. - 2018. - № 8. - С. 46-59. Федоров, С. И. Некоторые особенности рассмотрения арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве) // Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - М., 2021. - С. 31. Химичев, В.А. Осуществление и защита гражданских прав при несостоятельности (банкротстве) / В. А. Химичев. – М.: Волтерс Клувер, 2017. – 326 с. Хлюстов, П. «Потребительское» банкротство // ЭЖ-Юрист. - 2019. - № 2. - С. 14-25. Чернова, Г.Ш., Игбаева Г.Р., Пономарева Е.В. Правовые аспекты банкротства физических лиц // Евразийский юридический журнал. - 2019. - № 9. - С. 266–267. Шершеневич, Г.Ф. Конкурсный процесс (серия «Классика российской цивилистики»). - М.: Статут, 2020. - 498 с. Шолохова, Е.В. Несостоятельность (банкротство) гражданина как правовой инструмент обеспечения финансовой стабильности в Российской Федерации // Современный юрист. - 2019. - № 3. - С. 27. 1 Володкина А.И. Особенности возбуждения дел о банкротстве граждан // Информационно-аналитический журнал «Арбитражные споры». - 2019. - № 3. - С. 81. 2 Шолохова Е.В. Несостоятельность (банкротство) гражданина как правовой инструмент обеспечения финансовой стабильности в Российской Федерации // Современный юрист. - 2019. - № 3. - С. 27 3 Агишева А.Р., Аксенов И.А., Гревцова О.А. и др.; Под ред. Гуреева В.А. Банкротство физических лиц. Часть I. Основные изменения в законодательстве о несостоятельности (постатейный). - М., 2018. - С. 111. 4 Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ // КонсультантПлюс: справ.правовая система. Версия Проф. Электрон.дан. - М., 2017- с. 67 5 Алексеев А.А. Проблемы и особенности введения института несостоятельности (банкротства) физических лиц в России // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2019. - № 4.- С. 76 6 Хлюстов П. «Потребительское» банкротство // ЭЖ-Юрист. - 2019. - № 2. - С. 14. 7 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11- ФКЗ) // КонсультантПлюс: справ.правовая система. Версия Проф. Электрон.дан. М., 2019. – с. 78 8 Злобина Е.А. Содержание механизма «реабилитации» в процедурах банкротства гражданина // Судья. - 2019. - № 7. - С. 31 9 Телюкина М.В. Основы конкурсного права. М., 2018. - С. 305. 10 Кулагин М.И. Государственно-монополистический капитализм и юридическое лицо (Цит. по: Избранные труды). - М.: Статут, 2017. - С. 166 11 Шершеневич Г.Ф. Конкурсный процесс (серия «Классика российской цивилистики»). - М.: Статут, 2020. С. 93. 12 Шершеневич Г.Ф. Конкурсный процесс (серия «Классика российской цивилистики»). - М.: Статут, 2020. - С. 93. 13 Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ // КонсультантПлюс: справ.правовая система. Версия Проф. Электрон.дан. - М., 2017. – с. 23 14 Попондопуло В.Ф. Банкротство. Правовое регулирование: Научно-практическое пособие. - М., 2019. - С. 107 15 Слепченко Е.В. Гражданское судопроизводство: проблемы единства и дифференциации. - СПб., 2018. - С. 330 16 Гражданское и торговое право капиталистических государств. 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Е. А. Васильев. - М.: Эксмо, 2018. - С. 141. 17 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - №32. - Ст. 3301. 18 Шершеневич Г. Ф. Конкурсное право. – Казань, 2018. - С. 79. 19 Васильев Е. А. Правовое регулирование несостоятельности и банкротства в гражданском и торговом праве капиталистических государств: Учебное пособие. - М.: Юрайт, 2019. - С. 6. 20 Дедов Д. Признаки несостоятельности как критерий эффективности нового законодательства о банкротстве // Хозяйство и право. - 2019. - №8. - С. 33. 21 Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 27 февраля 2007 г. №А78-2058/05-Б10-Ф02-192/07-С2 по делу №А-78-2558/05-Б-10; ФАС Дальневосточного округа от 14 января 2009 г. №А51-8565/200873/21. Электронный ресурс - СПС «КонсультантПлюс». 22 Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 8 июля 2008 г. №Ф04-4035/2008(7552- А03-24) по делу №А03-6702/2007-Б. Электронный ресурс - СПС «КонсультантПлюс». 23 Федеральный закон от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №43. - Ст. 4190. 24 Евтушенко Е. В. Процессуально-правовые аспекты банкротства физических лиц // Административное и муниципальное право. - 2018. - №7. - С. 238. 25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 г. №45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2019. - №12. - С. 15. 26 Алексеев А. А. Проблемы и особенности введения института несостоятельности (банкротства) физических лиц в России // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2016. - №4. - С. 75. 27 Савельев Д. Б. Проблема обращения взыскания на часть единственного жилого помещения должника-гражданина // Юрист. – 2019. - №3. – С. 28. 28 Попондопуло, В.Ф. Конкурсное право (правовое регулирование несостоятельности (банкротства) предпринимателей / В.Ф. Попондопуло. – СПб., 2019. – с.144 29 Карелина, С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) / С.А. Карелина. – М.: Волтерс Клувер, 2018. – 432 с. 1 2 |