Финансовая система - форма организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта. Процесс распределения и перераспределения стоимости совокупного общественного продукта представляет собой финансовый механизм, который включает в себя систему организации, регулирования и планирования финансов, способов формирования и использования финансовых ресурсов у хозяйствующих субъектов, наёмных работников, государства и органов местного самоуправления. В процессе распределения стоимости совокупного общественного продукта у субъектов экономических отношений (государства, хозяйствующих субъектов, наёмных работников и органов местного самоуправления) накапливаются различные фонды денежных доходов.
В зависимости от методов формирования доходов экономических субъектов финансовую систему принято разделять на две сферы: централизованные финансы; децентрализованные финансы. Финансовая система также подразделяется на четыре подсистемы: Финансы хозяйствующих субъектов Финансы домашних хозяйств; Государственные финансы; Муниципальные финансы. Первые две подсистемы относятся к сфере децентрализованных финансов, а вторые две - к сфере централизованных (публичных) финансов.
Финансовая политика является составляющей экономической политики государства и проявляется в использовании государственных финансов, регулировании расходов и доходов, формировании и использовании государственного бюджета, налоговом регулировании, управлении денежным обращением, воздействием на курс национальной валюты.
Финансовая политика государства прежде всего направлена на: преодоление спада производства; стимулирование производства; сокращения расходов на оборону; поддержку социальных программ; мобилизацию финансовых ресурсов и их эффективное использование.
К основным направлениям деятельности государства в сфере финансовой политики относят:
1)регулирование экономики с помощью перераспределения расходов и доходов (фискальная политика);
2) регулирование бюджетных процессов (бюджетная политика).
Государственный бюджет – это годовой план расходов государства и источников их финансирования.
Основными направлениями расходов Государственного бюджета являются: 1) на оборону; 2) на сектор государственного управления; 3) на нужды народного хозяйства: развитие инфраструктуры; государственный сектор экономики; аграрный сектор экономики; развитие внешнеэкономической деятельности. 4) социальные нужды: наука; образование; охрана здоровья; социальная защита; культура и искусство; физическая культура и спорт; охрана окружающей среды.
Необходимым условием проведения финансово–бюджетной политики является сбалансированность бюджетов всех уровней. Превышение доходов над расходами составляет профицит бюджета, а превышение расходов над доходами – дефицит бюджета. Способом преодоления дефицита бюджета, не вызывающем рост инфляции, является эмиссия ценных бумаг. Таким образом, государство становится участником рынка ценных бумаг и фондового рынка.
Доходы Государственного бюджета формируются за счет: налоговых поступлений; доходов от операций с капиталом, который находится в общегосударственной собственности; доходов государственных целевых фондов; других доходов, установленных законодательством.
В структуре государственных расходов расходы на социальные нужды являются наиболее уязвимыми. Объемы социальных расходов могут быть значительно снижены в пользу решения государственных проблем чрезвычайного характера. Фискальная политика – деятельность государства по формированию и регулированию государственного бюджета, а также мобилизации средств в государственную казну из других источников. К основным функциям налогов относят: фискальную – формирование финансовых ресурсов государства; социальную – поддержание социального равновесия путем изменения соотношения между доходами отдельных социальных групп; регулирующая – осуществление регулирования экономической конъюнктуры, инвестиционной активности, внешнеэкономической деятельности и т.д.
К общегосударственным налогам и сборам относят: налог с доходов физических лиц; налог на прибыль предприятия; налог на добавленную стоимость; акцизные сборы; плата за землю.
Налоговые поступления обеспечивают примерно 70 % Государственного бюджета.
К местным налогам и сборам относят: коммунальные сборы.
Денежно–кредитная политика государства представляет собой комплекс мероприятий по регулированию денежного предложения и цены кредита. При осуществлении денежно-кредитного регулирования выделяют инструменты прямого и непрямого (опосредованного) влияния.
К инструментам прямого регулирования относят: денежную эмиссию; прямое регулирование деятельности банков; количественные ограничения кредита; определение маржи и размеров кредита и т. д.
Денежная эмиссия представляет собой обеспечение экономики средствами обращения, платежа, накопления, а также покрытия дефицита государственного бюджета.
|
Скачать 0.73 Mb.