30. Совокупный спрос. Неценовые факторы совокупного спроса. Мультипликатор автономных расходов
 Скачать 0.73 Mb.
|
46. Государственный долг: определение, причины, его обслуживание и покрытие.Государственный долг является составляющим компонентом понятия «государственный кредит» и возникает в результате финансовых заимствований страны. Такая процедура вызвана необходимостью покрыть дефицит бюджета. Государственный долг состоит из суммы дефицитов прошлых лет, учитывая вычет излишков бюджета, и из задолженности предприятий, государственных организаций, региональных и местных органов власти, центрального правительства. Погашение займов и выплата процентов государством производится из бюджетных средств или путем рефинансирования (приобретение нового займа на погашение старого). Следовательно, методы управления госдолгом включают конверсию (регулировка финансовых условий долговых выплат: доходности, увеличение или уменьшение процентов) и консолидацию (регулировка временных обязательств: сроков). Главными причинами возникновения и роста государственного долга являются: постоянный дефицит государственного бюджета фискальная политика, направленная на уменьшение налогового гнёта без соответственного сокращения государственных расходов; влияние политических бизнес-циклов (увеличение затрат накануне выборов с целью завоевания популярности у избирателей); милитаризация, введение войн и т.д. Государственный долг подразделяется на внутренний и внешний. Внешний государственный долг - это составная часть государственного долга по внешним займам и другим долговым обязательствам перед кредиторами-нерезидентами. Наличие внешнего долга у страны является нормальной мировой практикой. Однако существуют границы, за пределами которых увеличение государственного внешнего долга становится опасным. Масштабное привлечение займов может привести страну к зависимости от кредиторов. Для относительной характеристики величины государственного долга в мировой практике используются специальные показатели – относительные параметры внешнего долга. Они включают отношение долговых платежей к экспорту товаров и услуг. По сути, наличие внешнего долга предполагает, что передачу части созданного продукта за пределы страны. Рост внешнего долга снижает международный авторитет страны и подрывает доверие населения к политике ее правительства. Основными кредиторами внешнего долга являются: другие государства; международные финансовые организации; Внутренний государственный долг - это составная часть государственного долга по внутренним займам и другим долговым обязательствам перед кредиторами-резидентами. Наличие внутреннего долга не является исключением в экономике, а скорее – правилом. Экономически развитые страны, как правило, имеют значительный государственный внутренний долг. Однако значительна разница в причинах, способах образования и особенностях функционирования этого вида долга. Государственный долг и вызвавшие его дефициты могут быть тщательно продуманными и спланированными факторами стабилизации экономики и ее развития. Внутренний государственный долг рассматривается как «заем нации сам себе» и не влияет на общие размеры совокупного богатства нации. Определенные отрицательные последствия по его управлению перекрываются положительными эффектами от мобилизации дополнительных финансовых ресурсов в инвестиции или развитие экономики страны. Однако присутствует и ряд отрицательных последствие наличия внутреннего государственного долга: погашение задолженности производится за счет бюджетных средств, т.е. за счет налогоплательщиков: таким образом происходит переток доходов к владельцам государственных ценных бумаг, как правило, состоятельным слоям общества; для уменьшения долга государство может увеличивать налоги, что может привести к макроэкономическим последствиям, таким как уменьшение инвестиций; действует эффект «вытеснения инвестиций» частных предпринимателей. Т.е. выход государства на ссудный рынок усиливает конкуренцию на денежном рынке, что в свою очередь приводит к увеличению процентных ставок на денежный капитал. Это лишает частный сектор какой-то части инвестиций и соответственно «тормозит» экономическое развитие страны. Основными кредиторами внутреннего долга, как правило, являются: население; корпорации; банки; другие финансовые и кредитные учреждения. Помимо проблемы погашения государственного долга, существует необходимость его обслуживания. Обслуживание долга — это выплата процентов по задолженности и постепенное погашение основной суммы долга. Существуют три основные формы покрытия внутреннего государственного долга: 1)добровольно-рыночный кредит — размещение ценных бумаг на свободном (или почти свободном) рынке: - государственные краткосрочные обязательства- ГКО; - облигации федерального займа-ОФЗ; - облигации сберегательного займа - ОСЗ; 2)вынужденный (квазирыночный) кредит - рыночное оформление фактического государственного долга: -облигации внутреннего валютного займа - ОВВЗ; -казначейские обязательства -КО; 3)административный кредит - это кредит Центрального банка России Министерству финансов Российской Федерации. |