4. Государство и право Древнего Рима. 4 Образование римского государства
 Скачать 492.91 Kb.
|
1 2 ТЕМА 4. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕГО РИМА Целевая установка обогащение студентов знанием исторического опыта, проникновением в сущность и закономерности общественного процесса, связанного с развитием таких феноменов, как государство и право. После изучения данной темы слушатели смогут охарактеризовать в сравнительном плане государственно-правовые системы зарубежных стран, ознакомиться с достижениями теоретической мысли и исторической практики развития государства и права от простейших форм до наших дней, познать общие тенденции и особенности государственно-правового развития. В лекции рассматриваются следующие вопросы 4.1. Образование римского государства 4.2. Общественный и государственный строй Рима в VI-IV в.в. до н.э. 4.3. Изменения в общественном и государственном строе Рима в III-I в.в. до н.э. 4.4. Общественный и государственный строй Рима в период монархии 4.5. История римского права 4.1. Образование римского государства Периодизация истории государства и права Древнего Рима может быть представлена в следующем виде. 1. Период разложения первобытнообщинного строя и образование рабовладельческого государства от основания города Рима в 753 году дон. э. до изгнания последнего римского царя Тарквиния Гордого (509 г. дон. э. 2. Период республики (509-27 гг. дон. э. 3. Период монархии (27 г. дон. э- 476 г. н. э, который в свою очередь делится на два этапа а) принципат (27 г. дон. э- 284 г. н. э б) доминат (284 - 476 гг. н. эВ эпоху домината происходит кризис и разложение римского рабовладельческого общества и государства и зарождение феодальных отношений. После падения Западной Римской империи в 476 году существовала долгое время Восточная Римская империя - Византия, прекратившая свое существование после завоевания ее турками- османами в 1453 году. С момента основания Рима и до 509 года дон. э. у римлян существовал родовой строй, который находился уже в стадии разложения. Наряду с земледелием и скотоводством важным занятием населения Рима было ремесло. Зарождалась торговля. Основной социальной единицей родовой организации был экзогамный отцовский род. Члены рода, кроме общего владения землей, были связаны взаимным правом наследования, должны были защищать друг друга, имели общий родовой культ, общерелигиозные празднества, общее кладбище, право носить общее родовое имя и принимать посторонних в состав родовой организации. Роды у римлян были разделены на семьи. Характерной чертой римской семьи была почти неограниченная власть ее главы, который имел над всеми членами семьи право жизни и смерти. Общее количество родов в Риме, было 300. Десять родов составляли курию, которая была также войсковой и религиозной единицей. Во главе курии стоял курион. Десять курий составляли трибу (племя. Римский народ образовался из трех племен. Полноправными в римской городской общине были только те, кто принадлежал к одному из родов, входивших в состав римской общины и зачисленных в одну из курий. Такие полноправные граждане назывались патрициями. Кроме полноправных граждан имелась группа клиентов. Клиент находился в личной и наследственной зависимости от какого-нибудь полноправного члена общины, называвшегося его патроном. Значительную группу неполноправных граждан Рима составляли плебеи. Они были лично свободными, имели право собственности на землю, должны были платить налоги и отбывать военную службу. Плебеи могли приобретать имущество, заключать сделки и самостоятельно от своего имени выступать на суде, те. обладали гражданской правоспособностью, за исключением права вступать в брак с патрициями и патрицианками. Плебеи были лишены права участвовать в управлении делами римской общины участвовать в народных собраниях, занимать различные должности и получать землю при разделе государственных земель. Родовой строй у римлян имел типические черты, которые встречаются у других народов, находившихся в стадии доклассового общества, и представлял собой военную демократию. Государственный строй. Общественными делами ведал сенат, состоявший из старейшин трехсот родов. Сенат был совещательным органом при так называемом царе, но пользовался большим влиянием в решении многих вопросов и предварительно обсуждал важные дела, которые потом принимались народным собранием. Помимо этого сенат влиял на избрание царя. Ответ 1 (начало) Народное собрание (куриатные комиции) состояло из полноправных членов римских родов, мужчин, способных нести военную службу. Римский народ собирался по куриям, в которых происходило обсуждение и решение вопросов, подлежащих ведению народного собрания. Каждая курия имела один голос, и подсчитывались голоса не отдельных граждан, голосовавших в куриях, а решения каждой курии в целом. Собрание либо принимало, либо отвергало предложение сената, избирало всех должностных лиц, в том числе и царя, и объявляло войну (мир заключался сенатом. Положение так называемого царя было таким же, как и греческого басилевса. Он был военачальником, верховным жрецом и производил суд по делам об измене, мятеже и другим преступлениям, считавшимся публичными. Его должность была выборной. Царь имел неограниченное право наказания и был одновременно высшей судебной инстанцией. Никакой апелляции на его решения не допускалось, хотя царь мог предоставить окончательное решение дела народному собранию. Большое значение имели в Древнем Риме жреческие коллегии. Самыми древними жреческими коллегиями были коллегии авгуров, понтификов и фециалов. Позднее образовались другие коллегии. Авгуры давали свои заключения о действиях должностных лиц на основании всяких знамений и гаданий (гадания по полету птиц, по стихийным явлениям природы, расположениям внутренностей животных и пр. Понтифики были хранителями и толкователями обычаев, а впоследствии - обычного права. Председатель коллегии понтификов мог приговаривать к смертной казни за так называемые сокральные преступления. Нормами, регулирующими взаимоотношения в римской общине, были обычаи. Реформа Сервия Туллия. Самое главное в реформе Сервия Туллия - это новая классификация всего населения поимущественному цензу. Эта классификация распределяла и обязанности военной службы, и политические права. Плебеи включались в состав новых народных собраний (центуриатных комиций). Появляется принцип территориального деления населения. Римское государство было разделено на известное количество округов, сохранивших название триб. Вначале республики встречаются 4 городских трибы и 16 или 17 сельских триб. Каждая триба имела выборного главу, на обязанности которого лежало определение имущественной состоятельности граждан и сбор податей. Все мужское население в зависимости от имущественного положения, которое определялось количеством земли, находящейся во владении данного лица, было разделено на 5 разрядов. Все разряды были разделены на центурии (сотни, имевшие один голос в народном собрании. Первому разряду было дано 80 центурий, второй, третий и четвертый имели по 20 центурий, а пятый- 30 центурий. Кроме этого, вне разрядов были 18 центурий всадников, из которых шесть состояли только из патрициев, были две центурии ремесленников, две центурии музыкантов и, наконец, одна центурия пролетариев, те. совершенно неимущих. Всего было 193 центурии. Все центурии в каждом разряде разделялись на центурии младших и старших. Впервые центурии входили граждане в возрасте от 17 до 46 лета во вторые - от 46 до 60 лет. Оценка имущественного положения римских граждан происходила периодически через пять лет. Все граждане должны были вооружаться за свой собственный счет. При абсолютном большинстве в 97 голосов достаточно было единодушного решения первого класса и всадников (98 центурий, чтобы даже не испрашивать мнения остальных центурий. 4.2. Общественный и государственный строй Рима в VI-IV в.в. до н.э. В римском обществе сохранялось натуральное хозяйство. Во владении землей еще небыли ликвидированы общинные пережитки, хотя частная собственность на землю получила значительное развитие. Ремесло развивалось медленно, а товарно-денежные отношения находились в недостаточно развитом состоянии. Обычаи, аналогичные тем, которые существовали в Афинах до реформы Солона (долговая кабала, продажа несостоятельных должников в рабство и др) сохранились в Риме до конца IV в. дон. эВ году плебеи получили согласие патрициев ежегодно избирать своих представителей - народных трибунов, в обязанность которых входила защита плебеев от притеснений патрицианских магистратов. Была образована коллегия из десяти человек для составления законов, которые были опубликованы для сведения всего римского народа в 450 году (XII таблиц. Принятие законов Лициния и Секстия (367 г, по которым один из консулов должен был избираться из плебеев, любому гражданину предоставлялось право захватывать из общественного поляне более 500 югеров и проценты на займы засчитывались в счет долга, закона Петелия (326 г, ликвидировавшего долговое рабство, и др. обеспечило и для плебеев пользование всеми правами римских граждан. В Римской республике центральными органами государства были народные собрания (куриатные, центуриатные и трибутные комиции), сенат и магистратуры. Главным видом народных собраний были центуриатные комиции. Они принимали законопроекты, внесенные теми магистратами, которые выбирались в этих комициях, производили выборы высших магистратов (консулов, преторов и цензоров. Центуриатные комиции имели и судебную власть. Им были подсудны дела по обвинению в наиболее тяжких преступлениях, за совершение которых предусматривалась смертная казнь. Вторым важным видом народных собраний были трибутные комиции. Этот вид народных собраний появился в V в. дон. э. как результат борьбы плебеев с патрициями. Существовали две разновидности собраний по трибам собрания общие для патрициев и плебеев и специально плебейские. В общих трибутных комициях выбирались квесторы, курульные эдилы и группа низших магистратов в количестве 26, а в специально плебейских собраниях - народные трибуны и плебейские эдилы. Сохранились как пережиток от родового строя собрания по куриям, которые со временем потеряли свое значение и были заменены собранием 30 ликторов, которые представляли прежние 30 курий. В собраниях по куриям совершались акты формального характера введение в должности высших магистратов, наделение их правом обращаться к богам. Они утверждали также акты об усыновлении и завещаниях. Важную роль в Римском государстве играл сенат, члены которого вначале республики назначались консулами, ас в. дон. э. - цензорами. Он утверждал (до III в. дон. э) законы, принятые народным собранием, и заведовал финансами. В области регулирования государственного бюджета сенат распределял суммы между отдельными магистратами, контролировал исполнение бюджета, ведал чеканкой монеты, распределял провинции между полководцами, награждал полководцев за победы и распоряжался военной добычей (землей. Сенат ведал также дипломатическими сношениями, общим, управлением провинциями и некоторыми вопросами культа. В систему магистратур входили должностные лица, уполномоченные представлять Римское государство и от его имени совершать государственные акты в области судопроизводства или управления. Законодательной властью они не обладали, так как право издавать законы принадлежало только народным собраниям. Ответ 2 Важнейшими принципами организации и деятельности магистратур были 1) выборность 2) коллегиальность 3) срочность 4) ответственность перед народом 5) безвозмездность за исполнение государственной службы. Выборы магистратов происходили в народных собраниях - центуриатных и трибутных комициях. Все магистраты избирались на один год, за исключением цензоров (пять лет. По объему своих полномочий и по степени своей власти магистраты делились на магистратов, облеченных высшей властью, и магистратов, не имевших всей суммы полномочий, принадлежавших первой группе. Магистраты первой группы обладали следующими полномочиями 1) высшей военной властью (командование войском 2) правом созывать сенат и народное собрание и председательствовать на них 3) правом суда и наложения наказаний 4) правом решать юридические вопросы с дополнениями, изменениями и даже исправлениями законов. Магистраты делились на ординарные и экстраординарные (чрезвычайные. Во главе ординарных магистратов стояли два консула. Консулам принадлежало также высшее военное командование. Кроме того, они обладали рядом других полномочий а) руководили набором римских граждан в армию б) назначали командный состав в армии в) осуществляли правосудие в армии г) распоряжались военной добычей д) заключали перемирие с врагом и др. Помощниками консулов стали преторы, должность которых была учреждена в IV в. дон. э. Первоначально они замещали консулов вовремя их отсутствия в Риме и выполняли обязанности по охране общественного порядка, те. руководили полицией. Впоследствии в их компетенцию стало входить главным образом руководство правосудием. В 443 году появилась должность цензора. В обязанности цензора входило установление ценза граждан Рима в целях распределения их по трибам, разрядами центуриям, зачисление во всадники и составление сенаторского списка. Цензор обязан был также осуществлять надзор за нравами и имел право подвергать граждан наказаниям за безнравственное поведение. Цензоры принимали также участие в управлении финансами государства. Эдилы выполняли полицейские обязанности (наблюдение за порядком в городе, пожарная полиция, устройство игр и зрелищ, снабжение продовольствием, надзор за торговлей на рынках и т. д. Эдилов было четверо. Квесторы первоначально были помощниками консулов. Затем в их ведение входило производство предварительного следствия по уголовным делам, заведование государственным казначейством, хранение государственного архива и другие обязанности. После 494 г. дон. э. появилась должность плебейских трибунов. Плебеи добились права избирать из своей среды двух представителей в качестве защитников своих интересов. Личность трибунов и их помощников (эдилов) была неприкосновенна. Они обладали правом приостанавливать решения магистратов и сената (вето, участвовали в заседаниях сената, созывали плебейские собрания и председательствовали на них. Однако полномочия плебейских трибунов не простирались дальше городской черты. К низшим магистратам в Древнем Риме были отнесены магистратуры для выполнения обязанностей полиции, расследования преступлений, совершения смертной казни, заведования чеканкой монеты, надзора за содержанием дороги улиц. Экстраординарные магистраты. Вовремя каких-либо чрезвычайных затруднений, вызванных либо войной, либо обострением классовой борьбы, сенат давал поручение консулу о назначении диктатора на срок не свыше шести месяцев. С назначением диктатора все ординарные магистраты брали на себя обязанность повиноваться диктатору навесь срок его полномочий. Диктатор назначал себе помощника - начальника конницы. Лицо, назначенное диктатором, не могло состоять в этой должности свыше шести месяцев, распоряжаться государственной казной без согласия сената и повеления народа, выезжать за пределы Италии и др. Преторы, а также некоторые другие магистраты обладали высшей властью, но самой высшей обладали консулы. Внешним признаком этой власти были 12 ликторов, сопровождавших консулов. Диктаторов же в самом Риме сопровождали 24 ликтора. Суд. В рассматриваемый период возбуждение уголовного преследования и судопроизводство по уголовным делам осуществлялись вначале консулами, а затем преторами. Смертные приговоры, выносимые консулами в пределах городской черты, могли быть обжалованы в центуриатные комиции. За пределами этой черты приговоры консулов были окончательными. В муниципиях судопроизводство находилось введении префектов, посылавшихся из Рима. В провинциях вершили суд проконсулы и пропреторы. Жалобы на действия этих магистратов до истечения срока их полномочий не допускались. 4.3. Изменения в общественном и государственном строе Рима в III-I в.в. до н.э. Почти до II в. дон. э. в Риме мелкие и средние крестьянские хозяйства, носившие натуральный характер, были преобладающими. Развитие рабовладельческого способа производства вызвало увеличение количества рабов. Образование крупных латифундий, обрабатывавшихся трудом рабов, повлекло за собой массовое разорение крестьян и ремесленников, которые не могли найти себе работы в условиях рабовладельческого способа производства, так как почти все работы в крупных мастерских и имениях производились рабами. Это было чрезвычайно важной причиной обострения борьбы между рабовладельческой знатью и свободными гражданами, принимавшей характер гражданских войн. В III-I вв. дон. э. роль и значение народных собраний претерпевают существенные изменения. Куриатные комиции перестают созываться. Во второй половине II в. (222 г) была произведена реформа центуриатных комиций. По этой реформе каждая из 35 триб должна была выставлять по две центурии от каждого разряда. Общее число центурий возросло до 373. Указанная реформа центуриатных комиций носила, несомненно, определенный демократический характер, так как привела к установлению некоторого преимущества для граждан второго и третьего классов, а не только первого, как это имело место по реформе Сервия Туллия. Вовремя военных диктатур произошло увеличение состава сената. При Сулле (82-79 гг. дон. э) состав сената был увеличен до 600, а при Юлии Цезаре (49-44 гг. дон. э) - дои больше. По закону Суллы был установлен возрастной ценз для ряда магистратур для квестора 30 лет, для претора - 40 и для консула - 42 года. С расширением территории Римского государства увеличивается количество преторов. С 242 года дон. э. появляется должность претора по делам перегринов. При Юлии Цезаре их количество возросло до 16. В 45 году дон. э. при Юлии Цезаре был издан закон установивший единообразную структуру самоуправления в Италии. В каждом городе было учреждено народное собрание поместным куриям, сенат из 100 человек и муниципальная магистратура с двумя должностными лицами наподобие римских консулов. Управление провинциями осуществлялось магистратами из бывших консулов или преторов, которые назывались проконсулами и пропреторами. Суд. В III-I вв. дон. э. были учреждены для разбора некоторых уголовных дел постоянные судебные комиссии. Каждая комиссия работала под председательством особого претора и состояла из определенного числа судей (100, 200 и больше, выбиравшихся председателем при участии обвиняемого и обвинителя из особого списка, составленного на год. Гражданские дела по-прежнему рассматривались частными судьями. Эти судьи назначались претором по соглашению сторон. Если такого соглашения не было, то назначение судьи производилось либо по усмотрению претора, либо по жребию. Состав судей пополнился, кроме сенаторов, всадниками и состоятельными людьми, имущество которых оценивалось в 300 тыс. сестерций. Иногда для разбора гражданских дел назначались коллегии из нескольких частных судей (трех, пяти. Позже появились специальные судебные коллегии децемвиров и центумвиров из 10 и 105 судей. Децемвиры, по-видимому, разбирали споры о гражданстве, а центумвиры - о наследстве. 1 2 |