демография. демогр-сем. 5. Охарактеризуйте основные направления миграционной политики в России

• Название: 5. Охарактеризуйте основные направления миграционной политики в России
• Анкор: демография
• Дата: 10.08.2022
• Размер: 23.8 Kb.
• Имя файла: демогр-сем.docx
• Тип: Документы; #643757

5. Охарактеризуйте основные направления миграционной политики в России.

В соответствии с Концепцией государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 г.¹ миграционная политика проводится для достижения следующих целей:

– обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и благополучия населения;

– увеличения численности постоянного населения Российской Федерации;

– помощи в обеспечении экономики страны в рабочей силе, повышении конкурентоспособности ее отраслей.

Миграционные проблемы характерны практически для всех государств современного мира. Трудовая миграция в настоящее время стала необходимостью для многих европейских государств. Хотя, в условиях влияния мирового финансовоэкономического кризиса и необходимости защиты граждан от безработицы многими государствами проводится ограничительная миграционная политика предполагающая, в частности, ужесточение требований к признанию иностранных граждан высококвалифицированными специалистами. Российская Федерация является крупным реципиентом иностранной рабочей силы, но в подавляющем большинстве – низкоквалифицированной².

Сегодня Россия заинтересована в привлечении высококвалифицированных специалистов, а для этого она должна стать страной, привлекательной для иностранных граждан. Для соблюдения интересов по занятости и трудоустройству граждан Российской Федерации законодатель установил квоту на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности; квоту на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу, т.е. допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность, как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации³.

Не стоит также забывать об исключении ущемления прав российских граждан на предоставление возможности получения работы, ведь если на территории Росси будет наблюдаться растущий в геометрической прогрессии приток иностранной рабочей силы, предложение рабочих мест для россиян может резко сократиться.

Исходя из этого, органам власти Российской Федерации нужно найти ту самую «золотую середину», когда соотношение предложения рабочей силы, включающую в себя иностранных и российских граждан, будет пропорционально спросу на нее, без ущемления прав и той, и другой стороны, но с приоритетностью в отношении россиян.

Каждый год Правительством Российской Федерации издается постановление «Об определении потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников, прибывающих на территорию Российской Федерации на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, и утверждении квот»⁴ на обозначенный период. В документе обозначается количество иностранных работников, которое необходимо привлечь в год. Также в каждом таком документе представлено распределение с количественными показателями для каждой профессионально-квалификационной группы. Все эти показатели рассчитываются, исходя из того, сколько и в каких (инженерной, социальной, административной, аграрной, промышленной и иных) сферах деятельности государство испытывает нужду, чтобы не произошло превышения или же дефицита предложения высококвалифицированной рабочей силы. Помимо этого, такие показатели отражают потребность в необходимости увеличения привлекательности в той или иной сфере для мигрантов.

Сегодня имеется система квотирования: в 2020 г. квота составляла 104 993 чел. – предполагаемое количество работников из стран, где требуется приглашение на въезд в Россию. Что касается «безвизовых» стран, то здесь существует лишь ограничение иностранной рабочей силы по отраслям⁵.

Правительство Российской Федерации утвердило допустимую долю иностранных работников в отдельных областях экономики на 2021 год. В частности, в сферах деятельности сухопутного пассажирского транспорта и автомобильного грузового транспорта допустимая доля составляет 26%, в области спорта – 25%. Также сохранена допустимая доля в сфере выращивания овощей в размере 50% общей численности работников.

Органы государственной власти варьируют механизмы миграционной политики, корректируют их в условиях меняющихся тенденций для того, чтобы получать как можно более точную информацию о мигрантах, уметь найти решения для тех или иных проблем, сформировать тактические и стратегические планы, касающиеся миграционной политики.

В целом можно говорить о том, что высококвалифицированные специалисты получают преференции со стороны российских властей, по сравнению с некоторыми другими типами мигрантов. Такая ситуация вполне логична – Россия нуждается в квалифицированных специалистах, которые могут способствовать подъему экономики, развития других сфер, а специалистов, в свою очередь, привлекают условия, которые им готова предоставить Российская Федерация.

Библиографический список:

1. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года : [утв. Президентом РФ от 13 июня 2012 г.]. – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70088244/ (дата обращения 27.11.2021). – Режим доступа: Гарант [справ.–правовая система], свобод.

2. Об определении потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, и утверждении квот на 2021 год : Постановление Правительства Российской Федерации от 23 нояб. 2020 г. № 1902 (вместе с «Распределением определенной на 2021 год потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам»). – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_368786/ (дата обращения 27.11.2021). – Режим доступа: КонсультатнПлюс [справ.–правовая система], свобод.

3. Кучева, Е.С. Государственная миграционная политика в соврменной России / Е. С. Кучаева // Отечественная юриспруденция. – 2020. – №1(40). – С.16–17.

4. Романова, М. В. Миграционная политика современной России: внутренние аспекты / М.В. Романова // Вестник Поволжского института управления 2021. – Том 21. – № 4. – С.107–118.

5. Рыжкова, А. Н. Административно-правовое регулирование трудовой миграции / А. Н. Рыжкова // Административное право и процесс. – 2015. – № 2. – С.75–78.

1^ Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года : [утв. Президентом РФ от 13 июня 2012 г.]. – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70088244/ (дата обращения 27.11.2021). – Режим доступа: Гарант [справ.–правовая система], свобод.

2^ Кучева, Е.С. Государственная миграционная политика в соврменной России / Е. С. Кучаева // Отечественная юриспруденция. – 2020. – №1(40). – С.16.

3^ Рыжкова, А. Н. Административно-правовое регулирование трудовой миграции / А. Н. Рыжкова // Административное право и процесс. – 2015. – № 2. – С.75.

4^ Об определении потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, и утверждении квот на 2021 год : Постановление Правительства Российской Федерации от 23 нояб. 2020 г. № 1902 (вместе с «Распределением определенной на 2021 год потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам»). – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_368786/ (дата обращения 27.11.2021). – Режим доступа: КонсультатнПлюс [справ.–правовая система], свобод.

5^ Романова, М. В. Миграционная политика современной России: внутренние аспекты / М.В. Романова // Вестник Поволжского института управления 2021. – Том 21. – № 4. – С.107–118.