Государственная забота. А. Б. Чещевик Использованы иллюстрации, предоставленные Белта (фото С. Холодилина, А. Толочко, В. Шубы, С. Желудовича, О. Фойницкого, Г. Семенова плакат И. Андрасюка, триптих В. Барабанцева) материалы Комитета по пробле
 Скачать 148.56 Kb.
|
|
Глава государства совершает ежегодные рабочие поездки в загрязненные радионуклидами регионы страны и на месте рассматривает проблемы пострадавшего населения. Как заявил Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко во время поездки по «чернобыльским» районам в апреле 2005 года, «если бы у меня 10 лет назад спросили, сможем ли мы столько осуществить, я бы сам не поверил, что мы на это способны. Но люди многое сделали с помощью государства. Исходя из этого и будет определяться наша дальнейшая тактика и стратегия в этом направлении». Основные направления деятельности государства по минимизации последствий катастрофы на современном этапе – медицинская реабилитация и социальная защита пострадавшего населения, капитальное строительство и газификация, производство чистых продуктов питания, развитие экономики региона (повышение рентабельности предприятий и доходов населения, привлечение инвестиций), наука и международное сотрудничество. Для людей, переселенных с наиболее загрязненных территорий, построено свыше 66 тыс. квартир и домов, в чистых районах республики возведено 239 поселков с необходимой инфраструктурой и предприятиями сервиса. Для пострадавшего населения построено общеобразовательных школ на 45,7 тыс. ученических мест, детских садов – на 18,5 тыс. мест, поликлиник и амбулаторий – на 21,3 тыс. посещений в смену, больниц – на 4,6 тыс. коек. Необходимость принятия мер по радиационной защите потребовала дополнительных работ по благоустройству, строительству дорог с твердым покрытием, газификации населенных пунктов. С целью обеспечения населения, проживающего в загрязненных радионуклидами районах, чистым топливом и водой проложено 2 тыс. км газопроводов и около 1,9 тыс. км водопроводов. Построено 22 тыс. км автомобильных дорог. В настоящее время завершена реализация Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на ЧАЭС на 2001–2005 гг. и начата работа по осуществлению мероприятий Госпрограммы на 2006–2010 гг. На реализацию мероприятий Госпрограммы в 2001–2005 гг. из республиканского бюджета было направлено свыше 1 трлн. 900 млрд. руб., в том числе в 2005 году – около 565 млрд. Выполнены все задания пятилетки по капитальному строительству. В эксплуатацию введены объекты социально-культурного назначения, в том числе и те, строительство которых велось в рамках Президентской программы «Дети Беларуси» (подпрограмма «Дети Чернобыля»). В соответствии с ней появились новые спальные и лечебные корпуса, школы в детских реабилитационно-оздоровительных центрах «Колос», «Ветразь», «Лесная поляна» и др. За последние 5 лет проложено 115 км газопроводов, газифицированы тысячи жилых домов. «Голубое топливо» наиболее безопасно с радиоэкологической точки зрения и поэтому является важным фактором радиационной защиты населения. Помимо этого в систему радиационной защиты входят обеспечение радиационного контроля и мониторинга, работы по дезактивации социально значимых объектов (школ, детских садов, больниц), захоронению отселенных населенных пунктов, содержание мест захоронения радиоактивных отходов, мероприятия по содержанию зон отчуждения и отселения, профилактические мероприятия по снижению пожарной опасности. Значительные усилия приходится направлять на охрану отселенных территорий, недопущение незаконного пребывания на них граждан, предотвращение несанкционированного использования земель. К сожалению, такие случаи еще имеют место. Необходимо отметить, что территории зон отчуждения и отселения еще долгое время будут привлекать нарушителей правопорядка. В этом убеждает анализ вскрытых нарушений при проведении совместных рейдов специалистов Администрации зон отчуждения и отселения и работников Минприроды, МЧС, Полесского государственного радиационно-экологического заповедника, Минлесхоза, Минздрава, Госинспекции по охране животного и растительного мира, органов внутренних дел. За 5 лет проведено более 3,5 тыс. рейдов, в ходе которых только в 2005 году задержано 815 нарушителей. Социальная защита. В Беларуси создана система социальной защиты всех категорий пострадавших, на обеспечение которой направляется до 60% всех средств, выделяемых на преодоление последствий катастрофы. В наибольшем объеме компенсации предоставляются лицам, ставшим инвалидами вследствие аварии (это более 11 тыс. человек, из которых 1 320 – дети и подростки). В перечне льгот – бесплатное обеспечение лекарствами и путевками на санаторно-курортное лечение, дополнительный оплачиваемый отпуск, денежная компенсация за ущерб здоровью и ежегодные выплаты на оздоровление, снижение общеустановленного пенсионного возраста и пенсионные надбавки. Ряд мер направлен на улучшение экономического положения данной категории граждан. Это льготы в налогообложении и получении кредитов, обеспечении жилплощадью, на проезд в общественном транспорте и оплату коммунальных услуг, надбавки к стипендиям и др. Значимая социальная поддержка – обеспечение детей, проживающих на загрязненных радионуклидами территориях, бесплатным питанием чистыми продуктами. Его получают сегодня более 200 тыс. школьников, учащихся профессионально-технических училищ и техникумов. Подобной льготы нет ни в России, ни в Украине. С целью рационального использования средств, направляемых на социальную защиту всего пострадавшего населения, принят Декрет Президента Республики Беларусь от 12 июля 2002 г. № 16 «Об упорядочении использования средств, направляемых на ликвидацию последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым приостановлена выплата пособий и доплат по статьям 30, 33 и 37 Закона «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС». Высвобождаемые при этом средства направляются на приобретение лечебно-диагностического оборудования для больниц и поликлиник, расположенных в загрязненных районах, а также на развитие коммунального хозяйства. Например, в 2004 году было сэкономлено 21,6 млрд. руб. (на основе принятого Декрета). На них закуплено 362 единицы медицинского оборудования и 118 единиц коммунальной техники, которые направлены в «чернобыльские» районы. Одним из важнейших направлений реализации Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на ЧАЭС является медицинская реабилитация пострадавшего населения. Специальным медицинским наблюдением охвачено около 1,7 млн. человек, в том числе более 360 тыс. детей. Особый контроль осуществляется за состоянием здоровья участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. С целью сохранения и укрепления здоровья пострадавшего населения осуществляется бесплатное санаторно-курортное лечение и оздоровление. Ежегодно его проходят свыше 300 тыс. человек, в том числе более 250 тыс. детей и подростков. В стране открыты новые медицинские учреждения, специализированные клиники и центры, оснащенные современным медицинским оборудованием. В 2003 году в г. Гомеле начал работать построенный под патронажем Главы государства Республиканский научно-практический центр радиационной медицины и экологии человека. В центре сконцентрированы лучшие медицинские и научные кадры, работающие по чернобыльской проблематике. Помощь оказывается не только белорусам, но и гражданам России и Украины. С 1997 года в стране работает Республиканский научно-практический центр детской онкологии и гематологии. Здесь разработаны современные способы диагностики и лечения онкогематологических заболеваний. Система медицинского обеспечения пострадавшего населения включает в себя внеочередное обслуживание в медучреждениях, бесплатный отпуск лекарств, усиленное питание в период лечения. Ежегодные медицинские осмотры, лечение и оздоровление позволили стабилизировать и даже улучшить многие показатели здоровья людей. Белорусские медики достигли значительных успехов в лечении рака щитовидной железы – заболевания, тесно связанного с влиянием катастрофы. Смертность от этой болезни снижена в Беларуси до 0,9%, тогда как в мировой медицинской практике этот показатель составляет порядка 10%. Разработанные отечественными учеными методы лечения больных раком щитовидной железы позволили сократить частоту рецидивов до 3,2%. Государство делает все возможное для того, чтобы дети выросли здоровыми и счастливыми. На это была направлена и Президентская программа «Дети Беларуси» на 2001–2005 гг., включающая в себя подпрограмму «Дети Чернобыля», главная цель которой – снижение воздействия неблагоприятных факторов катастрофы на Чернобыльской АЭС на здоровье детей и беременных женщин, обеспечение их психологической и социальной защиты. Среди мероприятий подпрограммы – проведение диспансерного обследования детей, укрепление материально-техни-ческой базы лечебно-профилактических учреждений, оказывающих медицинскую помощь детям, приобретение лекарственных препаратов, обеспечение детей оздоровлением и санаторно-курортным лечением. В рамках реализации подпрограммы «Дети Чернобыля» Президентской программы «Дети Беларуси» детские лечебно-профилактические учреждения и родильные дома оснащались новым медицинским оборудованием. В их числе аппараты искусственной вентиляции легких для новорожденных, инкубаторы, рентгеновские установки, УЗИ-аппараты, электрокардиографы и др. В 2004 году открыт Республиканский научно-практи-ческий центр «Мать и дитя», в котором ведутся разработки эффективных способов снижения риска воздействия радиации на беременных женщин и патологий у новорожденных. На основе научных исследований в области охраны здоровья матери и ребенка оказывается высококвалифицированная медицинская помощь. По Президентской программе «Дети Беларуси» в 2005 году на организацию санаторно-курортного лечения и оздоровления детей выделено 75,2 млн. руб. По требованию Главы государства максимальный уровень охвата оздоровлением и санаторно-курортным лечением достигнут для наиболее пострадавших категорий детей – проживающих в зоне последующего отселения и с правом на отселение. Такой принцип планирования санаторно-курортного лечения и оздоровления будет сохранен и в дальнейшем. Только в Национальном детском оздоровительном лагере «Зубренок» каждый год отдыхает более 80 детей, страдающих онкологическими заболеваниями. Среди основных итогов выполнения подпрограммы «Дети Чернобыля» Президентской программы «Дети Беларуси» за 2001–2005 гг. необходимо отметить следующее: в полном объеме проведены запланированные мероприятия по укомплектованию родильных домов и других лечебно-профилактических учреждений медицинским оборудованием и специальным автотранспортом; под полную потребность ежегодно приобретались лекарственные препараты для лечения заболеваний щитовидной железы, проводилась витаминизация детей; благодаря организации постоянного специального медицинского наблюдения, санаторно-курортному лечению и оздоровлению детей, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, удалось снизить их первичную и общую заболеваемость. Сельское хозяйство. Особое внимание в Республике Беларусь уделяется решению проблемы чистого продовольствия.Производство нормативно чистых продуктов питания и проведение защитных мер в сельском хозяйстве являются приоритетными направлениями минимизации последствий чернобыльской катастрофы. Это признают также российские и украинские ученые, заявившие на чернобыльском форуме ООН (г. Вена, 2005 г.) о том, что снижение объемов государственного финансирования защитных мер в сельском хозяйстве в их странах привело к существенному увеличению содержания радионуклидов в продуктах питания местного производства. В республике реализуется широкомасштабный комплекс защитных мер в сельском хозяйстве: известкование кислых почв, внесение повышенных доз фосфорных и калийных удобрений, улучшение состояния пастбищ и сенокосов. Разработан ряд новых технологий аграрного производства. Благодаря этим мерам практически все сельхозсырье и продукты питания, производимые на 1,1 млн. га загрязненных земель, по содержанию радионуклидов соответствуют нормативам. Для контроля продуктов питания только в учреждениях здравоохранения используется свыше 2 тыс. единиц радиометрического и спектрометрического оборудования, на которых ежегодно исследуется около 200 тыс. проб. Постоянный контроль сырья и продовольственной продукции осуществляется также в системе Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь. За последние 5 лет поступление радионуклидов в продукцию сельского хозяйства снижено более чем в 10–12 раз. По сравнению с 2000 годом производство молока с превышением допустимого содержания цезия-137 в общественном секторе уменьшилось в 4 раза, возврат скота с мясокомбинатов – в 3,2 раза. Много внимания уделяется получению чистого молока в частном секторе. В результате принятых мер (уход за пастбищами, поставка в проблемные районы комбикорма со специальными добавками) значительно снижено количество населенных пунктов, где в течение года наблюдалась хотя бы одна проба с превышением содержания радионуклидов (в 2001 году таких населенных пунктов было 325, в 2005-м – 121). Новое направление развития агропромышленного комплекса на пострадавших территориях – переспециализация наиболее загрязненных хозяйств, предполагающая развитие тех видов деятельности, которые приводят к наименьшему накоплению радионуклидов в получаемой продукции. С 2002 года по поручению Президента Беларуси реализуется программа переспециализации 19 наиболее проблемных хозяйств Гомельской и Могилевской областей. На эти цели было выделено более 30,6 млрд. руб. Осваиваются новые безопасные технологии мясного скотоводства, молочной специализации, разведения лошадей, выращивания технических культур. Большие надежды в плане не только безопасности, но и экономической эффективности возлагаются на развитие семеноводческой отрасли. Первые итоги перепрофилирования доказывают его целесообразность: улучшилось качество продукции, значительно повысилась рентабельность предприятий. Необходимо отметить положительную реакцию населения на реализацию программ переспециализации, что немаловажно для улучшения социально-психологического климата на предприятиях, которые совсем недавно были убыточными. По убеждению Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко, «через 10–20 лет эти земли возродятся и станут не хуже, чем до чернобыльской трагедии... В этом суть нашей стратегии – возродить здесь земли». Наука. Научные исследования и разработки по чернобыльской теме вели свыше 40 научно-исследовательских институтов Беларуси. В соответствии с поручениями Главы государства в последние годы чернобыльская наука полностью реформирована. В Гомеле сосредоточены все головные организации по научному обеспечению Госпрограммы. Укрупнена тематика научных работ. Существенно преобразованы механизмы организации исследований с акцентом на повышение их эффективности и практическую отдачу. Ведутся ежегодные комплексные мониторинговые исследования радиационно-экологического состояния почв, водных систем, воздушной среды, растительного и животного мира. Определены основные закономерности распределения, накопления и миграции в экосистемах радионуклидов цезия, стронция, трансурановых элементов. Реализуется план освоения научно-технической продукции, разработанной в рамках программ «Радиоэкология» и «Радиационная безопасность». Созданные приборы широко используются в республике и поставляются на экспорт. Выпущено около 6 тыс. приборов 30 наименований. Их общая стоимость составила более 6,5 млн. долл. США, что уже окупило затраты на их разработку. Всего за минувшее пятилетие в рамках научного раздела Госпрограммы созданы и внедрены 63 новые технологии, 6 препаратов и кормовых добавок, 34 методики. Оформлены документы на 61 патент, изобретение или товарный знак. Работы ученых широко применяются в практике и приносят значительный экономический эффект. Так, Институтом радиологии помимо реализуемой программы изменения специализации предприятий сельского хозяйства разработаны способы получения нормативно чистого зерна (по стронцию) без увеличения затрат на защитные мероприятия и методы снижения загрязнения кормовых культур в 2–5 раз. Ежегодный экономический эффект от внедрения этих разработок измеряется в сотнях миллионов рублей. В целях предупреждения йододефицитных заболеваний у граждан, проживающих на загрязненных территориях, разработаны и внедрены технологии производства пищевой продукции, обогащенной йодом. Серьезные научные цели стоят перед сотрудниками Полесского государственного радиационно-экологического заповедника (ПГРЭЗ), расположенного в зоне отчуждения на площади 1,7 тыс. кв. км. Основные задачи, которые в нем решаются, – предотвращение выноса радионуклидов за пределы зоны отчуждения, охрана лесов от пожаров, изучение состояния окружающей среды, ведение радиационно-экологического мониторинга, изучение состояния флоры и фауны. ПГРЭЗ является крупнейшим среди заповедников и национальных парков Беларуси. На его территории находится 96 бывших населенных пунктов, в которых до аварии проживало 22 тыс. человек. Территория заповедника характеризуется наиболее высокими уровнями радиоактивного загрязнения. Здесь сосредоточено около 30% цезия-137, выпавшего на территорию Беларуси, более 70% стронция-90 и около 97% трансурановых элементов. Из-за загрязнения долгоживущими трансурановыми радионуклидами большая часть территории ПГРЭЗ не может быть возвращена в хозяйственный оборот в течение тысячелетий. Международное сотрудничество. В последние годы международное чернобыльское сотрудничество получило новый импульс. Это произошло в 2002 году, когда миссией ООН был подготовлен доклад «Гуманитарные последствия аварии на Чернобыльской АЭС: стратегия реабилитации», в котором были даны рекомендации по изменению приоритетов международного чернобыльского сотрудничества, переходу от оказания чрезвычайной гуманитарной помощи к долговременному процессу содействия комплексной социально-экономической реабилитации пострадавших районов. Основой дальнейшего сотрудничества станет переход от безвозмездной помощи к проектам кредитования. Чернобыльская проблематика включена в программы содействия основных международных организаций системы ООН. Важным инструментом для создания условий, благоприятных для развития международного сотрудничества, являются чернобыльские резолюции, принимаемые Генеральной Ассамблеей ООН. Признанием актуальности поднимаемых проблем стало соавторство 69 государств при разработке резолюции по Чернобылю, принятой 14 ноября 2005 г. на пленарном заседании 60-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Новым элементом резолюции является одобрение действий Беларуси по реализации международной программы CORE «Сотрудничество для реабилитации», документы о принципах которой подписаны руководителями посольств более 20 стран мира. Активная фаза реализации программы начата в 2003 году. Ею предусмотрено комплексное и взаимосвязанное решение проблем в области здравоохранения, окружающей среды, экономического развития, дозиметрии, радиологической защиты, культурного наследия, образования. Программа CORE уникальна тем, что предполагает привлечение местного населения для определения и реализации ее конкретных проектов. При участии МАГАТЭ в республике построен завод по производству рапсового масла (г. Мозырь), внедрены современные технологии производства муки в Хойниках, хозяйства юга Гомельщины оснащены современным оборудованием для контроля содержания стронция в продуктах питания, осуществлен ряд других проектов. |