Реформы Петра 1. Административные реформы Губернская реформа Преобразования проводились в два этапа первый этап (17081714)
 Скачать 146.58 Kb.
|
|
Реформы Петра 1 В 1689 году на российский престол взошёл Пётр Алексеевич. Однако ввиду своего малолетнего возраста вместе со своим братом Иваном они были правителями при регентстве старшей сестры Софьи. В 1696 Пётр стал единоличным правителем и сразу же преступил к нововведениям в стране. Каковы же были предпосылки к реформам Петра? Россия была отсталой страной. И именно это отсталость сознала серьёзную угрозу независимости российского народа. Россия значительно уступала западноевропейским странам по количеству производимой продукции. Российское войско так же требовало реформаций так как большая его часть состояла из отсталого дворянства. Административные реформы • Губернская реформа Преобразования проводились в два этапа 1. первый этап (1708–1714) был направлен прежде всего на повышение качества обслуживания армии — к созданным 8 (к 1714 году губерний было уже 11) губерниям были приписаны соответствующие военные части и верфи; 2. второй этап (1719–1721) вводил трехзвенную структуру: губернии- провинция-дистрикт, укрепляя вертикаль власти, полицейский надзор и увеличивая эффективность налогообложения. • Городская реформа 1. первый этап (1699) начался с учреждения Бурмистрской Палаты, в подчинение которой переходили земские избы, а главной функцией становился сбор налогов (вместо воевод); 2. второй этап (1720) ознаменовался созданием Главного Магистрата. Вводилось разделение городов на разряды, а жителей — на категории и гильдии. Магистрат, по своему административному уровню, соответствовал коллегиям и был подчинён Сенату. Реформы центрального управления • Создание Правительствующего Сената 2 марта 1711 года Пётр I создал Правительствующий Сенат — орган высшей законодательной, судебной и административной власти, который должен был управлять страной во время отсутствия царя на войне. Сенат был полностью подконтролен царю, являлся коллегиальным органом (принимаемые членами сената решения должны были быть единогласны), члены которого назначались Петром I лично. 22 февраля 1711 года для дополнительного надзора за чиновниками во время отсутствия царя, была создана должность фискала. • Создание Коллегий C 1718 по 1726 года происходило создание и развитие исполнительных органов управления — Коллегий, целью которых Пётр I видел замещение устаревшей системы приказов, чрезмерно неповоротливых и дублирующих собственные функции. Коллегии поглощали приказы и разгружали Сенат от решения мелких и незначительных вопросов. Создание системы коллегий завершило процесс централизации и бюрократизации государственного аппарата. Чёткое распределение ведомственных функций и единые нормы деятельности существенно отличали новый аппарат от приказной системы. • Издание Генерального регламента 10 марта 1720 года Генеральный регламент был издан и подписан Петром 1. Этот устав государственной гражданской службы в России состоял из введения, 56 глав и приложения с толкованием иностранных слов, в него вошедших. Регламент утверждал коллегиальный способ принятия решений коллегиями, определял порядок обсуждения дел, организацию делопроизводства, взаимоотношения коллегий с Сенатом и местными органами власти. • Создание Святейшего Синода 5 февраля 1721 года был учрежден «Святейший Правительствующий Синод» иными словами Духовная коллегия. Причиной её создания было стремление Петра I встроить Церковь в механизм государства, ограничить влияние и усилить контроль за её деятельностью. Все члены Синода подписывали Духовный регламент и лично присягали царю на верность. Для соблюдения интересов царя и дополнительного контроля при Синоде было создана должность обер-прокурора. Военные реформы 1. Введение с 1705 года регулярного набора рекрутов в сухопутные и военно-морские войска — рекрутская повинность для податных сословий с пожизненной службой; 2. Перевооружение армии и развитие военной промышленности — строительство заводов по производству вооружения, текстильных мануфактур, металлообработки и т. д.; 3. Повышение эффективности военного управления — издание нормативных документов (уставов, артикулов, инструкций), разделение командования войск по типам, создание отдельных министерств для армии и флота (Военная и Адмиралтейств-коллегии); 4. Создание флота и сопутствующей инфраструктуры — строительство верфей, кораблей, обучение военных специалистов-мореходов; 5. Развитие военной школы — открытие специализированных образовательных учреждений для подготовки офицеров и новых военных формирований: инженерные, математические, навигационные и другие школы. Экономические реформы • Денежная реформа С 1700 года начинается чеканка разменных медных монет — денег, полушек, пол полушек, т. е. номиналов меньших, чем копейка. Денежная система была преобразована в десятичную (1 рубль=100 копеек=200 денег), а процесс чеканки монет модернизирован — начал применяться винтовой пресс. Для удовлетворения потребностей экономики Пётр I создал пять монетных дворов. • Налоговая реформа Для введения подушной подати Пётр провёл две переписи населения. После чего в 1722 году (было насчитано 5 967 313 человек мужского пола), производились расчеты сборов, достаточных для поддержания армии. В итоге подушная подать была установлена в 1724 году — с каждой души (т.е. каждому мужчине, мальчику, старику принадлежащему к податным сословиям) полагалось платить 95 копеек. Социальные реформы 1. В 1714 году, одновременно с созданием цифирных школ, Пётр I был вынужден издать указ, запрещающий жениться молодым дворянам, не получившим образования. 2. Медицина нуждалась в поддержке государства, а государство нуждалось в полевых хирургах — поэтому основание в 1706 году Московского госпиталя решало сразу две проблемы. Для обеспечения государственных и частных аптек необходимыми лекарственными травами в 1714 был основан огород на Аптекарском острове. 3. В 1724 году Петр I подписал указ об учреждении Академии Наук и художеств, чем заложил основу всей будущей российской науке. Для работы в новом учреждении были приглашены иностранные специалисты и вплоть до 1746 года большая часть академиков была иностранцами. Культурные реформы 1. Всешутейший, Всепьянейший и Сумасброднейший Собор. Учрежден царём Петром I с целью развлечений, питейных увеселений, карнаваль- ных действ, а также пародирования обрядов католической и правос- лавной церквей 2. Разрешение на продажу табака. Разрушение русских традиций, при- вивание европейских обычаев, поэтому указом Петра 1 в 1697 отмена на запрет продажи и курения табака. 3. Указ брить и рубить бороды. Вернувшись из Великого Посольства Пётр I решил пресечь сложившиеся традиции русского общества. Всем, кро- ме жителей деревень и духовенства было приказано сбрить бороды. Тех кто отказывался — брили насильно. 4. Новое летоисчисление и календарь. 15 декабря 7207 года (старый стиль русского календаря) Пётр I подписал указ об изменении летоисчисле- ния — новый год велено именовать 1700, а празднование Нового года переносилось с 1 сентября, на 1 января. 5. Указ «О ношении платья на манер венгерского». При въезде в города были поставлены специальные люди, которые следили, в какой одежде приходит человек. За неподобающий вид брали пошлину: с пеших 13 алтын и 2 деньги, а с конных 2 рубля. Тем же, кто не платил, полы длинного кафтана могли отрезать на месте. 6. Комедиальная храмина на Красной площади. Пропаганда и агитация за- падного образа жизни, высмеивание русских традиций. Однако, осно- ванный Петром государственный театр просуществовал всего несколь- ко лет и распался в 1707 году, после того, как двор переехал в Петер- бург. Потом Петр опять принимал меры для создания нового театра, но безуспешно. 7. Создание кунсткамеры с целью коллекционирования диковинных предметов. Петр I распорядился перевести свои коллекции диковинок в новую столицу и разместить их в служебном помещении Летнего двор- ца на Фонтанке, названном на европейский манер Кунсткамерой – ка- бинетом редкостей. 8. Ассамблеи. Создание с целью организации общественных развлечений на европейский манер. Проводились во все времена года, летом — на открытом воздухе. В программу ассамблей входили еда, напитки, тан- цы, игры и беседы. Посещение ассамблей было обязательно не только для дворян, но и для их жён. Мужчинам полагалось играть в карты и курить табак. Сословные реформы • Табель о рангах 4 февраля 1722 года император ввёл новый документ, определяющий соответствие чинов гражданской и военной службы. Также, Табель определял правила производства в вышестоящие звания, наказания за проступки и отношение к родственникам того или иного чиновника/военного. Церковная реформа Основная суть предпринимаемых Петром I церковных преобразований заключалась ликвидации автономии и встраивании института церкви в государственный аппарат, со всеми сопутствующими характеристиками — ведение отчетности, ограниченное число персонала и т.д. Запрет на избрание патриарха в 1700 и учреждение взамен в 1721 году Святейшего Синода ознаменовало еще один этап становления абсолютизма, как формы правления государства — прежде Патриарх воспринимался практически как равный царю и имел большое влияние на простых людей. Итоги и результаты реформ 1. Модернизация административного аппарата и выстраивание жесткой вертикали власти в соответствии с концепцией абсолютистской монархии. 2. Введение нового принципа административно-территориального деления (губерния-провинция-дистрикт) и изменения принципа основного налога (подушный вместо подворного). 3. Создание регулярной армии и флота, инфраструктуры обеспечения военных частей провизией, вооружением и постоем. 4. Внедрение европейских традиций в культуру русского общества. 5. Введение общего начального образования, открытие профильных школ для подготовки различных военных и гражданских специалистов, учреждение Академии наук. 6. Закрепощение крестьянства, ослабление церкви, определение дополнительных обязанностей для всех сословий и предоставление возможности получить дворянство за заслуги на службе государю. 7. Развитие различных видов промышленности — горной, перерабатывающей, текстильной и др. Сафонова Татьяна 4731901/10002 |