Курсовая работа. Курс раб Адм-прав. статус лиц без гражданства. Административноправовой статус лиц без гражданства, вынужденных переселенцев и беженцев в рф
 Скачать 66.18 Kb.
|
КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине «Административное право» Тема: Административно-правовой статус лиц без гражданства, вынужденных переселенцев и беженцев в рф
Екатеринбург 2022 г. СОДЕРЖАНИЕ Введение 3 1 Административно-правовой статус лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев в РФ 5 1.1 Основные права, свободы и обязанности лиц без гражданства в РФ 5 1.2Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев7 2 Порядок признания и утраты правового статуса беженца и вынужденного переселенца и особенности въезда и пребывания в РФ 14 Заключение 29 Список использованных источников 32 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. Административно-правовой статус лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев. Лицом без гражданства в РФ признаются лица, не имеющие гражданства какого-либо государства. Без гражданство может быть абсолютным и относительным. Абсолютное без гражданство — без гражданство с момента рождения. Относительное без гражданство — без гражданство, наступившее в результате утраты гражданства. В законе о гражданстве России устанавливается, что ребенок лиц без гражданства, родившийся на территории России, является гражданином России. Законодательство определяет, какие документы и факты могут служить доказательством наличия у лица гражданства того или иного государства. Доказательством может служить и иной документ, содержащий указание на гражданство лица. В случае отсутствия документов, подтверждающих гражданство, или сомнений в правильности их выдачи в России установлена административная процедура так называемого выяснения гражданства. В соответствии с Конституцией РФ лицам без гражданства в РФ гарантируются предусмотренные законом права и свободы. Они пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и граждане РФ, если иное не вытекает из Конституции РФ, и других актов российского законодательства. Лица без гражданства в РФ равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств. Использование лицами без гражданства прав и свобод не должно наносить ущерб интересам российского общества и государства, правам и законным интересам граждан РФ и других лиц. Российская Федерация предоставляет политическое убежище лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. Объектом исследования являются лица без гражданства, беженцы и вынужденные переселенцы. Предметом исследования являются административно-правовой статус лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев. Цель исследования всесторонне изучить административно-правовой статус лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев. Для достижения поставленной цели, мы выделили следующие задачи: — изучить основные права, свободы и обязанности лиц без гражданства в РФ; — рассмотреть административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев; — рассмотреть порядок признания и утраты правового статуса беженца и вынужденного переселенца и особенности въезда и пребывания в РФ. Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, двух параграфов, заключения и библиографического списка. 1 АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ В РФ ОСНОВНЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РФ Лицо без гражданства – это человек, который не признается гражданином ни одного государства в соответствии с действующим законодательством. Это означает, что лицо без гражданства не является гражданином ни одной страны мира. Некоторые люди являются лицами без гражданства уже при рождении, а некоторые ими становятся в течение жизни. Лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности в трудовых отношениях наравне с гражданами РФ, а так же, имеют право на отдых на общих основаниях с гражданами РФ. Лица без гражданства, находящиеся в РФ, имеют право на охрану здоровья. В жилищной сфере лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ, имеют право на основаниях и в порядке, установленных для граждан РФ, получить в пользование жилое помещение в домах государственного и общественного жилищного фонда, жилищно-строительных кооперативов. Они должны бережно относиться к предоставленному им жилищу, соблюдать правила пользования жилыми помещениями. Лица без гражданства могут в соответствии с российским законодательством иметь в РФ жилой дом и иное имущество в личной собственности, наследовать и завещать имущество, иметь права автора произведения науки, литературы и искусства, открытия, изобретения, рационализаторского предложения, промышленного образца, а также иные имущественные и личные неимущественные права. [4] Лица без гражданства имеют право на получение образования наравне с гражданами РФ в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ. И если они приняты в российские учебные заведения, то они имеют права и несут обязанности учащихся и студентов в соответствии с российским законодательством. Право на пользование достижениями культуры иностранные граждане и лица без гражданства имеют наравне с гражданами РФ. Они обязаны бережно относиться к памятникам истории и культуры, другим культурным ценностям. Наравне с гражданами России им гарантируется свобода совести, а возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями запрещается. В брачно-семейной сфере иностранные граждане и лица без гражданства могут заключать и расторгать браки с гражданами РФ и другими лицами в соответствии с российским законодательством. Они пользуются правами и несут обязанности в брачных и семейных отношениях наравне с гражданами РФ. Лица без гражданства в соответствии с российским законодательством гарантируются в РФ неприкосновенность личности и неприкосновенность жилища, другие личные права. [4] Передвижение по территории РФ и место жительства иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации. Ограничения в передвижении и выборе места жительства допускаются, когда это необходимо для обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан РФ и других лиц. Налоги и сборы иностранные граждане и лица без гражданства платят общих основаниях с гражданами РФ, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства в РФ имеют право на обращение в суд и иные государственные органы для защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав. Процессуальные права применяются такие же как и к гражданам России. Избирательного права иностранные граждане и лица без гражданства не имеют, они не могут избирать и быть избранными в Федеральное Собрание и другие выборные государственные органы, а также принимать участие во всенародных голосованиях (референдумах). Так же они не несут обязанности воинской службы в рядах Вооруженных Сил РФ. 1.2 АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ Основы правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, закреплены в ст. 62 Конституции РФ - данные категории лиц пользуются правами и несут ответственность наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.[1] Здесь следует отметить, что поскольку беженец есть лицо, не являющееся по законам Российской Федерации гражданином Российской Федерации, он может быть определен как иностранный гражданин или лицо без гражданства, находящееся на территории Российской Федерации. Таким образом, личные, политические, социально-экономические и культурные права, свободы и обязанности распространяются на беженцев с теми же ограничениями, с которыми данные права распространяются на иностранцев и лиц без гражданства. Но как иностранцы имеют определенные права, свободы и обязанности, вытекающие из законов, так и беженцы и вынужденные переселенцы обладают правами, свободами и обязанностями. Традиционно такой набор прав именуется как специальные права и обязанности, которые позволяют как законодателю, так и правоприменителю выделять беженцев и вынужденных переселенцев в отдельную, достаточно обособленную категорию субъектов конституционного права. Как правило, законодатель обеспечивает личность дополнительным специальным набором прав и обязанностей в целях облегчения адаптации в новых условиях существования и облегчения контроля государства за личностью. Такие права закреплены в Федеральном законе от 19 февраля 1993 г. № 4528-I "О беженцах" и Законе Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-I "О вынужденных переселенцах". В соответствии с этими законами можно выделить: [2] - лиц, обратившихся с ходатайством о признании их беженцами и вынужденными переселенцами; - лиц, признанных в качестве беженцев и вынужденных переселенцев. Правовой статус лиц первой категории в значительной степени отличается от правового статуса лиц второй категории. Лица, признанные в качестве беженцев и вынужденных переселенцев, обладают относительной стабильностью по сравнению с лицами, обратившимися с ходатайством о признании их таковыми. Кроме того, их отличие заключается в цели наделения тем или иным правовым статусом. Так, в случае с лицом, подавшим заявление о предоставлении статуса беженца или вынужденного переселенца, цель наделения определенным объемом прав и обязанностей - обеспечение процессуального положения лица, принимающего участие в процедуре наделения статусом беженца или вынужденного переселенца. Цель же наделения лица статусом беженца или вынужденного переселенца - социально-правовая ориентация лица в том или ином государстве на длительное время. В соответствии с этим каждая из этих категорий обладает своим индивидуальным набором специальных прав и обязанностей. Приведем некоторые из них. В Федеральном законе от 19 февраля 1993 г. № 4528-I "О беженцах" в ст. 6 установлено, что лицо, получившее свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на получение: [2] - услуг переводчика и информации о порядке признания беженцем, о своих правах и обязанностях, а также иной информации, указанной в Законе; - медицинской и лекарственной помощи в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; - содействия в направлении на профессиональное обучение в центре временного размещения или в трудоустройстве в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и др. В соответствии с ч. 2 ст. 6 этого же Федерального закона лицо, получившее свидетельство, и прибывшие с ним члены его семьи обязаны: - соблюдать Конституцию РФ, Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 "О беженцах", другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; - соблюдать установленный порядок проживания и выполнять установленные требования санитарно-гигиенических норм проживания в месте временного содержания или центре временного размещения; - пройти обязательное медицинское освидетельствование в установленном объеме требований медицинского сертификата; - сообщать в федеральный орган исполнительной власти по миграционной службе либо в его территориальный орган достоверные сведения, необходимые для принятия решения о признании данных лиц беженцами. Несколько иначе выглядит список прав лиц, признанных беженцами, и прибывших с ним членов его семьи. Такие лица имеют право на: - получение содействия в оформлении документов для въезда на территорию Российской Федерации в случае, если данные лица находятся вне пределов территории Российской Федерации; - охрану представителями территориального органа федерального органа исполнительной власти по внутренним делам в центре временного размещения в целях обеспечения безопасности данных лиц; - пользование жилым помещением, предоставляемым в порядке, определяемом Правительством РФ, из фонда жилья для временного поселения; - медицинскую и лекарственную помощь наравне с гражданами Российской Федерации; - работу по найму или предпринимательскую деятельность наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации; - социальную защиту, в том числе социальное обеспечение, наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации; - добровольное возвращение в государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства); - выезд на место жительства в иностранное государство и др. Соответственно лица, признанные беженцами, и прибывшие с ним члены их семьи имеют другие обязанности, нежели лица, получившее свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации. Так, они обязаны: - своевременно прибыть в центр временного размещения или иное место пребывания, определенное федеральным органом исполнительной власти по миграционной службе либо его территориальным органом; - сообщать о намерении переменить место пребывания на территории Российской Федерации либо выехать на место жительства за пределы территории Российской Федерации; - сняться с учета в территориальном органе федерального органа исполнительной власти по миграционной службе при перемене места пребывания и в течение семи дней со дня прибытия к новому месту пребывания встать на учет в территориальном органе федерального органа исполнительной власти по миграционной службе; - проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти по миграционной службе и др. Далее перечислим некоторые права и обязанности вынужденного переселенца. Так, Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-I "О вынужденных переселенцах" закрепляет за лицом, получившем свидетельство о регистрации ходатайства, и прибывших с ним членов семьи, не достигших возраста 18 лет, право на: [3] - получение направления территориального органа миграционной службы на проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев при отсутствии возможности самостоятельного определения места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации; - медицинскую и лекарственную помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации и др. Кроме обладания соответствующими правами, эти лица обязаны: - при нахождении в центре временного размещения вынужденных переселенцев соблюдать установленный порядок проживания в нем; - проходить обязательный медицинский осмотр; - сообщать федеральному органу миграционной службы и территориальному органу миграционной службы достоверные сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении им статуса вынужденного переселенца. Как уже было ранее сказано, лица, получившие статус беженца или вынужденного переселенца, приобретают другие права и обязанности, отличные от тех, которые имели при получении свидетельства о регистрации ходатайства о признании их беженцами или вынужденными переселенцами. Так, лицо, признанное вынужденным переселенцем имеет право: - самостоятельно выбрать место жительства на территории Российской Федерации; - при отсутствии возможности самостоятельного определения своего нового места жительства на территории Российской Федерации получить у федерального органа миграционной службы или территориального органа миграционной службы в порядке, определяемом Правительством РФ, направление на проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев либо в жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и др. Вынужденный переселенец обязан: |