Тезисы. Административное правонарушение и его состав
 Скачать 25.37 Kb.
|
|
Озерова Е.А. Студентка 2 курса группы ЮИ-109 Юридического института ГОУ ВО ЛНР «Луганский государственный университет имени Владимира Даля» Научный руководитель: к.э.н., доц. Прохорова О.А. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ И ЕГО СОСТАВ Одной из функций любого государства является поддержание порядка в обществе. Для этого, соответственно, создаются определенные правовые нормы, которые ограничивают поведение участников общественных отношений и содержат меры возможного, должного и запрещенного поведения лиц. Тем не менее, ни одно государство и ни одно общество не может полностью избежать нарушений установленного порядка. В связи с этим, выделяют такое поведение людей, которое именуется правонарушением. Согласно классификации правонарушений по отраслевой принадлежности существует такая категория как административное правонарушение. Оно и будет рассмотрено в данной работе. Действующее понятие административного правонарушения закреплено в ст. 2.1 КоАП ЛНР: «Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность» [1, ст. 2.1]. Здесь можно отметить то, что административное правонарушение может быть зафиксировано как определенное действие (например, мелкое хищение, вождение автомобиля в нетрезвом виде, умышленная порча паспорта), так и как бездействие (отказ платить налоги, безбилетный проезд и т.д.). Степень исследования темы административного правонарушения находится на довольно высоком уровне, несмотря на то, что многие учёные исследовали данную проблему, она всё еще требует постоянного внимания со стороны научного сообщества. В качестве доказательства можно привести в пример научные труды Мазурина С.Ф., Прокофьева К.Г, Бахраха Д. Н., Старилова Ю.Н, Анапова А.Б., Макарейко Н. В., Попова Л.В., Афанасьева К.К., Братановского С.Н., и многих других. Так, О.Е. Кутафин выделяет, что административное правонарушение характеризуется следующими признаками: общественная опасность (вредность), противоправность, виновность, наказуемость [2, с.13]. Общественную опасность подробнее можно выразить в том, что административное правонарушение наносит ущерб общественным, государственным, личным интересам, вызывает негативные последствия, поскольку дестабилизирует юридический порядок, установленный в государстве, причиняет субъектам определённый вред. Следовательно, административное правонарушение будет налицо не только тогда, когда противоправное деяние повлекло определенные вредные последствия, но и когда оно способно привести к таким последствиям. Степень общественной опасности весьма важна, так как в юридической практике часто возникают проблемы разграничения административного правонарушения от преступления в связи с тем, что им присущи общие признаки, однако преступление обладает большей степенью общественной опасности и наносит больший вред. Причем ещё одним важным моментом является то, что последствия привлечения лица к уголовной и к административной ответственности также сильно разнятся. Следующий характерный признак административного правонарушения – противоправность. Противоправность деяния выражается в игнорировании правовых норм, предусматривающих обязательные правила поведения, содержащихся в законе, либо в подзаконном правовом акте и проявляется в виде действия, либо бездействия [3, с.232]. Административным правонарушением может быть только виновное деяние – это третий признак административного правонарушения, обязательное условие наступления административной ответственности. Отсутствие вины исключает признание деяния административным правонарушением, в том числе при его формальной противоправности. В таком случае исключается также административная ответственность за его совершение [4, с.75]. При этом необходимо, чтобы лицо действовало на основе свободы воли, т. е. у него была возможность выбора варианта поведения. Если такая возможность отсутствовала и лицо, например, действовало под влиянием физического или психического принуждения, то в данном случае нет вины. Наказуемость говорит о том, что конкретное действие либо бездействие может быть признано административным правонарушением только в том случае, если за его совершение законодательством предусмотрена административная ответственность [2, с.14]. Этот признак связан с тем, что уполномоченное должностное лицо или же суд применяет определённые санкции к виновному лицу, за совершение противоправного деяния, которое можно квалифицировать как административное правонарушение. Виды административных наказаний за совершение административного правонарушения регламентированы в особенной части КоАП ЛНР. Для выявления всех признаков административного правонарушения используется такая научная категория, как юридический состав правонарушения. Под составом административного правонарушения следует понимать установленную правом совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением. Можно сказать, что состав административного правонарушения служит своеобразной моделью типичного правонарушения, выступает основанием для привлечения к юридической ответственности, так как если нет какого-либо из элементов, деяние нельзя признать административным правонарушением, и юридическая ответственность за него, соответственно, не может наступить. К элементам состава административного правонарушения относятся: 1) объект; 2) объективная сторона; 3) субъект; 4) субъективная сторона [5, с.532]. Объектом являются общественные отношения, которым наносится вред или реально возможно нанесение вреда и которые охраняются действующим правом. Объектами административных правонарушений могут выступать: права и свободы человека и гражданина, общественная нравственность, окружающая среда, порядок управления, общественная безопасность, отношения собственности, экономические отношения и т.д. Выделяют общий, родовой и непосредственный объект.[4, с.80]. Общий объект – это совокупность всех общественных отношений, урегулированных нормами административного права; Родовой объект – группа однородных, близких по содержанию или сфере возникновения общественные отношения, на которые посягает правонарушитель (например, личность, права и свободы граждан, собственность и т.п.). Разновидностью родового объекта является видовой объект, который касается конкретной отрасли общественных отношений. Выделение видового объекта оправданно, так как он дифференцирует общественные отношения, что является плюсом для компетентных органов при квалификации правонарушений. Непосредственный объект – конкретные общественные отношения, на которые посягает административный проступок (при мелком хулиганстве – это общественный порядок и спокойствие граждан) [2, с.15]. Объективная сторона характеризует внешнее проявление данного правонарушения. Обязательными элементами объективной стороны административного правонарушения выступают: - противоправное деяние (в форме действия или бездействия); - общественно вредные последствия (например, причинение легкого вреда здоровью потерпевшего вследствие нарушения правил дорожного движения – ст. 12.26 КоАП ЛНР); - причинно-следственная связь между деянием и наступившими последствиями (например, нецензурная брань в общественных местах – ст. 20.1 КоАП ЛНР) [2, с.16]. Выделяют ещё факультативные элементы: время, место, способ совершения административного правонарушения. Субъектом административного правонарушения является физическое или юридическое лицо. Кроме того, лицо должно быть вменяемое. Так, по законодательству Луганской Народной Республики административная ответственность для физических лиц наступает с 16 лет. Юридические лица, по сути, могут привлекаться к ответственности с момента своего образования. Последний элемент состава правонарушения – субъективная сторона характеризует административное правонарушение с точки зрения его виновности. Традиционно, вину принято определять через психическое отношение лица к своему поведению и обусловленным им последствиям или к содеянному. В том случае, если лицо не осознавало фактическую опасность своих деяний вследствие объективных обстоятельств, нарушение правовых норм не может считаться правонарушением, т.е. за него не наступит юридическая ответственность, в связи с отсутствием вины у лица. Вина бывает в двух формах: в форме умысла и в форме неосторожности. Виновность деяния свидетельствует, что оно совершено либо умышленно, либо по неосторожности [5, с.537]. Субъективную сторону административного правонарушения, наряду с виной, могут характеризовать мотив и цель. В отличие от вины, являющейся обязательным элементом, цель и мотив – элементы факультативные. Цель – это представление о желаемом результате, к достижению которого лицо стремится. Мотив – есть побуждение, которое толкнуло лицо на совершение правонарушения Таким образом, административное правонарушение выражается как поведение участников общественных отношений, а именно нарушение ими определенных правовых норм, что вызывает юридические последствия; обладает рядом важнейших признаков, которые неразрывно связаны со структурой самого правонарушения. При наличии всех четырёх элементов состава (объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона) административного правонарушения деяние может быть квалифицировано как противоправное, виновное, наказуемое действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое действующим законодательством предусмотрена административная ответственность. В связи с отсутствием хотя бы одного элемента деяние не сможет являться административным правонарушением, и субъект, соответственно, не сможет подлежать административной ответственности. Литература: 1. Кодекс Луганской Народной Республики об административных правонарушениях. Закон Луганской Народной Республики от 15 июля 2016 г. № 109-II [Электронный ресурс] // Народный Совет Луганской Народной Республики. – Режим доступа: https://nslnr.su/zakonodatelstvo/normativnopravovaya-baza/3207/; 2. Административная ответственность: Учебное пособие. – Оренбург: Оренбургский институт (филиал) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2018. – 134 с.; 3. Мазурин С.Ф., Прокофьев К.Г. Административное право: Учебное пособие / Под общ. ред. В.П. Сальникова. – СПб.: Фонд «Университет», 2019. – 312 с.; 4. Общее административное право : учебник : в 2 ч. – Ч. 2 : Административно-деликтное право (КоАП РФ). Административное судопроизводство (КАС РФ) / под ред. Ю. Н. Старилова ; Воронежский государственный университет. – 2-е изд., пересмотр. и доп. – Воронеж : Издательский дом ВГУ, 2017.; 5. Бахрах Д. Н., Российский Б. В., Старилов Ю. Н. БЗО Административное право: Учебник для вузов. — 2-е изд., изм. и доп. — М.: Норма, 2005. — 800 с. |