Алгоритм действий сотрудников полиции при выявлении административных правонарушений по статьям 20. 2 и 20 2 Коап рф
 Скачать 19.28 Kb.
|
|
Алгоритм действий сотрудников полиции при выявлении административных правонарушений по статьям 20.2 и 20.2.2 КоАП РФ. Необходимо собрать доказательственную базу, которая позволит в последствие подтвердить вину лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении. При выявлении каких-либо противоправных действий со стороны организатора публичного мероприятия или его участников, направленных на нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, а равно массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка сотрудники полиции (внесенные в приказ по территориальному подразделению полиции по обеспечению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности при проведении массовых мероприятий), обязаны выполнить следующие действия (алгоритм): 1. Назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения (в данном случае сообщается, что совершено административное правонарушение по ст. 20.2 КоАП РФ и в чем оно выразилось) (п. 4. ст. 5 федерального закона «О полиции»). 2.1. Потребовать от организатора публичного мероприятия или конкретных участников (граждан) прекращения противоправных действий, нарушающих установленный порядок организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, сославшись при этом на соответствующие пункты, части и статьи федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и потребовать от организатора проводимой акции приостановления или прекращения мероприятия до устранения выявленных нарушений (например, пояснить организатору акции, что им были нарушены требования п. 6 ч. 4 ст. 5). 2.2. Потребовать от участников массового одновременного пребывания и (или) передвижения прекращения противоправных действий, нарушающих общественный порядок (например, потребовать прекратить создание помех движению пешеходов или транспортных средств в случаях, если граждане вышли на проезжую часть или перекрыли пешеходный переход); 3. После прекращения противоправных действий (если требования сотрудника полиции были выполнены), необходимо проверить у гражданина (участника публичного мероприятия, участников массового одновременного пребывания или передвижения) документы, удостоверяющие личность (ч. 1. п. 2. ст. 13 федерального закона «О полиции»). 4. Установить свидетелей (очевидцев) выявленного административного правонарушения и записать их данные (место регистрации и проживания, работы, контактные телефоны). 5. Взять с установленных свидетелей (очевидцев) письменные объяснения по выявленному административному правонарушению (например, они были очевидцами, как сотрудники полиции делали неоднократные замечания участникам публичного мероприятия, находившимся на цветочной клумбе, или требовали от группы лиц прекратить создание помех доступу граждан к жилым помещениям или объектам социальной инфраструктуры). Обращаем внимание, что в качестве свидетелей могут быть опрошены любые лица, находившиеся в непосредственной близости от правонарушителей и наблюдавшие за их противоправными действиями. При получении объяснений следует установить, в каких взаимоотношениях свидетель находится с лицами, совершившими противоправные деяния. Также сотрудники полиции должны предложить свидетелю изложить в письменном объяснении (собственноручно, либо записать с его слов) все обстоятельства административного правонарушения. Особое внимание необходимо обратить на установление данных, характеризующих правонарушителей. В конце объяснения свидетеля делается запись о его получении сотрудником полиции, ставятся подпись и дата. 6. Составить протокол об административном правонарушении, при этом гражданину, в отношении которого возбуждается дело, в обязательном порядке разъяснить его права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ. 7. Взять письменное объяснение с лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (если оно не было дано в протоколе об административном правонарушении). Обращаем внимание, что в объяснении при инкриминировании правонарушителю состава статьи 20.2.2 КоАП РФ должны быть отражены ответы на следующие вопросы: а) известно ли задержанному лицу, что за организацию массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка, предусмотрена административная ответственность (или за публичные призывы к таким действиям); б) каким образом он оказался на месте задержания и знает ли он, что его действия повлекли за собой: – нарушение общественного порядка, санитарных норм и правил; – нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения и связи; – причинение вреда зеленым насаждениям; – создание помех движению пешеходов или транспортных средств; – создание помех доступу граждан к жилым помещениям и объектам транспортной или социальной инфраструктуры; в) что гражданин может пояснить по данному факту; г) кто еще принимал участие вместе с ним в организации массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка; д) какие непосредственно действия гражданин осуществлял с другими участниками правонарушения в общественном месте (организовывал массовое одновременное пребывание или передвижение граждан в общественных местах, выкрикивал публичные призывы к такому пребыванию или участвовал в указанных действиях). 8. Сообщить лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, что о месте и времени рассмотрения дела ему будет сообщено дополнительно. 9. Если у правонарушителя нет документов, удостоверяющих личность, его необходимо доставить в дежурную часть территориального органа МВД России для установления личности и составления процессуальных документов. 10. Сотрудники полиции также должны составить: рапорт, протокол об административном задержании (при наличии соответствующих оснований), в случаях доставления составляется отдельный протокол или делается об этом отметка в протоколе об административном правонарушении или административном задержании. 11. Кроме этого, к материалам дела могут быть приобщены: уведомление о проведении публичного мероприятия и ответ о его согласовании или отказе в согласовании, справка о правонарушениях, совершенных ранее лицом, в отношении которого возбуждено дело по ст. 20.2 КоАП РФ, фотографии административного правонарушения, видеозапись правонарушения (на диске, флеш-карте или ином носителе). Следует напомнить и о правильности составления протокола об административном правонарушении, так как в случае ошибок, неточностей либо оставленных незаполненными строк протокол может быть возвращен для устранения процессуальных недостатков либо использован защитником лица, в отношении которого ведется производство в целях уклонения подзащитного от административной ответственности. В связи с этим подчеркнем, что наиболее распространенными ошибками, допускаемыми сотрудниками полиции при составлении протоколов об административных правонарушениях, в том числе и при подготовке материалов по ст. 20.2, 20.2.2 КоАП РФ, являются: – не указаны поводы возбуждения дела об административном правонарушении; – не полностью или неточно указывается должность сотрудника полиции, составившего протокол и/или территориальный орган внутренних дел, в котором он проходит службу; – не отражаются объяснения и замечания физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении и/или не делается запись «объяснения изложены на отдельном листе и приобщены к делу» или «от дачи объяснений отказался», «замечаний нет»; – не указывается или неточно указывается дата и место составления протокола и/или дата, время и место совершения административного правонарушения и не раскрываются обязательные квалифицирующие признаки состава (например, каким способом был причинен вреда здоровью человека или имуществу, как и где создавались помехи движению пешеходов или транспортных средств, либо как затруднялся доступ граждан к жилым помещениям или объектам транспортной, социальной инфраструктуры); – не указывается или указывается неверно федеральный закон, предусматривающий ответственность за нарушение установленного порядка проведения публичных мероприятий (например, инспектором ИАЗ в протоколе об административном правонарушении было указано, что нарушены требования федерального закона № 54-ФЗ «О порядке проведения митингов, собраний, шествий, пикетирований на территории Алтайского края»); – не указываются или неверно указываются документы, фотографии или электронные носители, прилагаемые к протоколу; – отсутствует запись, подпись и расшифровка подписи физического, должностного лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также подписи и расшифровка подписи иных участников производства по делу об административном правонарушении, присутствующих при составлении протокола, о факте разъяснения им прав и обязанностей; а в случае отказа указанных лиц от подписания протокола – запись об отказе, заверенная подписью (с расшифровкой) должностного лица, составившего протокол; – отсутствует подпись и расшифровка подписи должностного лица (сотрудника полиции), составившего протокол; – отсутствует запись, подпись и расшифровка подписи физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшего (при его наличии) о факте вручения копии протокола. При этом содержание указанной записи рекомендуется в виде «Копия мною получена лично, копия читаема, соответствует оригиналу, замечаний по содержанию протокола не имею». |