правоведение 1руб_Муйдинов Ш_. Алиментные обязательства между членами семьи

• Название: Алиментные обязательства между членами семьи
• Дата: 15.03.2023
• Размер: 84.89 Kb.
• Имя файла: правоведение 1руб_Муйдинов Ш_.docx
• Тип: Реферат; #992643
• страница: 2 из 3

Глава 3.Порядок уплаты и взыскания алиментов.  

 

3.1. Соглашения об уплате алиментов

 

Субъекты алиментных соглашений. В соответствии с нормами СК соглашения обуплате алиментов могут зак­лючаться между всеми лицами, обязанными уплачиватьалименты, и их получателями.

В соглашении об уплате алиментов сторонами опреде­ляются размер,условия, способы и порядок выплаты али­ментов; основания изменения ирасторжения соглашения; формы и условия ответственности за несвоевременную уп­латуалиментов; а также сроки действия соглашения.

Соглашение об уплате алиментов согласно ст. 99 СК заключаетсямежду лицом, обязанным уплачивать алимен­ты, и их получателем. В случаенедееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателяалиментов соглашение об уплате алиментов от их имени зак­лючается междузаконными представителями этих лиц (то есть опекунами).

Соглашение об уплате алиментов на несовершенно­летних детей, недостигших возраста четырнадцати лет, заключается между родителями ребенка (гдеодин из ро­дителей выступает от имени ребенка) или между родите­лями(родителем) и лицами, на воспитании и иждивении которых находится ребенок(опекун, приемные родители). Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати дово­семнадцати лет, как не полностью дееспособные, всоот­ветствии со ст.99 СК заключают соглашение об уплате алиментов с согласия своих законныхпредставителей (один из родителей, попечитель, приемные родители).

Соглашения об уплате алиментов, как следует из со­держания ст. 99СК, могут заключаться между лицом, обя­занным уплачивать алименты, и ихполучателем, то есть лицом, имеющим право на взыскание алиментов в судеб­номпорядке. В юридической литературе в этой связи обо­снованно отмечается, чтоалиментное соглашение может быть заключено с членом семьи, и не наделеннымправом требовать уплаты алиментов в судебном порядке из-за от­сутствия всехнеобходимых для этого оснований, посколь­ку речь идет о добровольном принятиина себя алиментной обязанности. Например, родители и совершеннолетние детимогут заключить соглашение об уплате алиментов на со­вершеннолетних детей и втом случае, когда дети трудо­способны, но нуждаются в помощи, так какпродолжают образование.

Форма соглашения об уплате алиментов. Соглаше­ние об уплатеалиментов заключается в письменной фор­ме и подлежит обязательномунотариальному удостовере­нию (п. 1 ст. 100 СК), то есть на подписанном обеимисторо­нами соглашении совершается удостоверительная надпись нотариуса.

Несоблюдение установленной СК формы соглашения об уплате алиментоввлечет его недействительность. Такое соглашение считается ничтожным и не будетиметь юридических последствий (п. 1 ст. 165 и 167 ГК).

Согласно п. 2 ст. 100 СК нотариально удостоверенное соглашение обуплате алиментов по своей силе приравни­вается к исполнительному листу, выдаваемомуна осно­вании решения, приговора и постановления суда (судей)со всемивытекающими правовыми последствиями(гл. 38 ГПК; ст. 7 Закона обисполнительном производстве). Нота­риально удостоверенное соглашение об уплатеалиментов как вид исполнительного документа исполняется по пра­виламисполнительного производства, условия и порядок осуществления которогоопределены Законом об исполни­тельном производстве и гл. 39 ГПК. В частности,при неис­полнении плательщиком алиментов обязанностей, приня­тых на себя посоглашению, судебный пристав-исполни­тель по заявлению получателя алиментовдолжен принять соответствующие меры по принудительному исполнению соглашения.

Порядок заключения, исполнения, изменения, рас­торжения ипризнания недействительным соглашения об уплате алиментов. Законом (п. 1 ст. 101 СК)закреплено правило о применении к заключению, исполнению, рас­торжению и признанию,недействительным соглашения об уплате алиментов норм ГК, регулирующихсоответствен­но заключение, исполнение, расторжение и признаниенедействительным гражданско-правовых сделок: о заклю­чении договора (гл. 28ГК); об исполнении обязательств (гл. 22 ГК); об изменении и расторжении договора(гл. 29 ГК)[22].

Соглашение об уплате алиментов может быть изме­нено илирасторгнуто в любое время по взаимному согла­сию сторон. Изменение илирасторжение соглашения об уплате алиментов должно быть произведено той жеформе, что и само соглашение об уплате алиментов (п. 2 ст. 101 СК), тоестьв письменной форме с обязательным нотариальным удостоверением.

Односторонний отказ от исполнения соглашения об уплате алиментовили одностороннее изменение его усло­вий не допускается (п. 3 ст. 101 СК).

При отсутствии договоренности между сторонами об изменении илирасторжении алиментного соглашения и соблюдении досудебной процедурыурегулирования спора (ст. 452 ГК) заинтересованная сторона вправе обратиться всуд с соответствующим иском (п. 4 ст. 101 СК).

Суд принимает решение об изменении или расторже­нии соглашения обуплате алиментов при обращении за­интересованной стороны по основаниям,установленным:

а)  гражданским законодательством для изменения и расторжениядоговора (ст. 450, 451 ГК), а именно — суще­ственное нарушение договора другойстороной, существен­ное изменение обстоятельств;

б)  самим соглашением об уплате алиментов (подп. 2 п. 2 ст. 450ГК), то есть любые обстоятельства по усмотре­нию сторон и взаимному согласию;

в)   семейным  законодательством.  В  качестве такого основания п.4 ст. 101 СК называет существенное измене­ние  материального или  семейногоположения сторон, то есть плательщика и (или) получателя алиментов (отсут­ствиезаработка,  утрата трудоспособности  по состоянию здоровья или в силу возраста,увеличение числа лиц, со­стоящих на иждивении плательщика алиментов и т. п.).Воп­рос о том, носит или нет изменение материального и се­мейного  положениясторон  существенный  характер,  ре­шается судом исходя из конкретныхобстоятельств дела. Суд  вправе  с  учетом любого  заслуживающего  вниманияинтереса каждой из сторон решить вопрос об изменении или расторжении соглашенияоб уплате алиментов.

Изменение соглашения об уплате алиментов может касаться размераалиментов, способа и порядка их уплаты и т. д.

Соглашение об уплате алиментов может, быть при­знано недействительнымполностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК для недействительно­стисделок (п. 1 ст. 101 СК). К таким основаниям приме­нительно к соглашению обуплате алиментов можно, на­пример, отнести: заключение алиментного соглашения снесовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до во­семнадцати лет без согласияего законного представителя (ст. 175 ГК), заключение алиментного соглашения подвли­янием заблуждения (ст. 178 ГК), обмана, угрозы, насилия или стечениятяжелых обстоятельств (ст. 179 ГК) и др. Так­же, как и иные сделки, соглашениеоб уплате алиментов может быть ничтожным (недействительным с момента егозаключения) или оспоримым (признается недействительным судом по требованиюуправомоченного на это лица) — ст. 166 ГК. Ничтожными являются алиментныесоглашения, зак­люченные с лицом, признанным недееспособным вслед­ствиепсихического расстройства (ст. 171 ГК), или с несо­вершеннолетним, не достигшимчетырнадцати лет (ст. 172 ГК), а также мнимые и притворные соглашения (ст. 170ГК). Оспоримым будет алиментное соглашение, заключен­ное снесовершеннолетнимв возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет без согласия его законногопредставите­ля (ст. 175 ГК) или под влиянием заблуждения, имеющего существенноезначение (ст. 178 ГК). Вынесение судом ре­шения о недействительности соглашенияоб уплате али­ментов будет означать, что оно не порождает тех юриди­ческихпоследствий, на которые было направлено (п. 1 ст. 167 СК). Однако выплаченныесуммы алиментов уже не могут быть истребованы плательщиком обратно, за ис­ключениемслучаев признания соглашения об уплате али­ментов недействительным вследствиезаключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получа­теляалиментов (ст. 116 СК).

В ст. 102 СК установлено специальное основание при­знаниянедействительным соглашения об уплате алимен­тов(в дополнение коснованиям, предусмотренным ГК) — условия предоставления содержания посоглашению су­щественно нарушают интересы получателя алиментов, а именно —несовершеннолетнего ребенка или совершен­нолетнего недееспособного члена семьи.Наличие или от­сутствие существенного нарушения интересов указанных лицалиментным соглашением устанавливается судом в каждом конкретном случае. Примеромтакого существен­ного нарушения интересов получателя алиментов являет­сясогласно ст. 102 СК установление размера алиментов на несовершеннолетнегоребенка в соглашении об уплате али­ментов ниже размера алиментов, которые онмог бы полу­чать при их взыскании в судебном порядке.

Соглашение об уплате алиментов, существенно на­рушающее интересынесовершеннолетнего или совершен­нолетнего недееспособного получателяалиментов, может быть признано недействительным в судебном порядке по требованиюследующих лиц и органов: законного предста­вителя несовершеннолетнего ребенкаили совершеннолет­него недееспособного члена семьи; органа опеки и попечи­тельства;прокурора.

Содержание алиментного соглашения составляют его условия,определяющие размер, способы, порядок, сроки уплаты алиментов, а такжефиксирующие решение сто­рон по всем другим важным для них вопросам (основанияизменения и расторжения соглашения, ответственность за нарушение соглашения идр.).

При заключении соглашения об уплате алиментов их размер определяетсясторонами по договоренности (п. 1 ст. 103 СК).

Несмотря на то, что стороны свободны в установле­нии размераалиментов, они должны соблюдать ограниче­ние, предусмотренное п. 2 ст. 103 СК.Оно заключается в том, что размер алиментов на несовершеннолетних де­тей,установленный письменным соглашением сторон, не может быть ниже установленногозаконом размера али­ментов, взыскиваемых по решению суда (например, еслиалименты будут уплачиваться в долях к заработку или доходу плательщикаалиментов, то их размер должен быть не ниже 1/4 — на одного ребенка, 1/3 — надвух детей, 2/3 — на трех и более детей). При несоблюдении этого требованиясоглашение об уплате алиментов может быть признано недействительным в судебномпорядке.

Семейный кодекс оставляет на усмотрение сторон оп­ределение по ихвзаимной договоренности способов и по­рядка уплаты алиментов, что отражается всоглашении об уплате алиментов (п. 1 ст. 104).

Способы уплаты алиментов могут быть различны­ми: в долях кзаработку и (или) иному доходу плательщи­ка алиментов, в твердой денежнойсумме, выплачиваемой периодически(например, ежемесячно, ежеквартально, двараза в год и т. п. — сроки уплаты алиментов определяются субъектами алиментногосоглашения самостоятельно); в твердой денежной сумме, выплачиваемойединовременно; в виде предоставления имущества(например, жилого по­мещения,земельного участка, автомашины или ценных бумаг) (п. 2 ст. 104 СК). Возможносочетание различных способов уплаты алиментов. Виды доходов плательщика,подлежащих учету при уплате алиментов по долевому принципу, определяются самимисторонами.

Соглашением об уплате алиментов может быть опре­делен различныйпорядок уплаты алиментов, и том числе: путем личной уплаты алиментовнепосредственно платель­щиком алиментов их получателю; почтовым или телеграф­нымпереводом алиментов (денежных средств) по домаш­нему или иному указанномуполучателем алиментов адре­су; путем перечисления алиментов (денежных средств)на счет взыскателя алиментов в коммерческом банке или кре­дитном учреждении ит. п.[23].

При отсутствии специальной договоренности сторон о порядкепредоставления содержания в виде денежных сумм соглашение об уплате алиментовпредъявляется по­лучателем алиментов в организацию по месту работы лица,обязанного уплачивать алименты. В этом случае алименты на основании нотариальноудостоверенного со­глашения об уплате алиментов должны удерживатьсяадминистрацией организации и перечисляться взыскате­лю алиментов.

Индексация размера алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплатеалиментов. Вопрос об индексации размера алиментов, уплачиваемых по соглашениюоб уп­лате алиментов, то есть о механизме увеличения разме­ра алиментов длязащиты их от инфляции в связи с ростом потребительских цен решается такжесамими сторонами (ст. 105 СК). В частности, индексация алиментов можетвыражаться в виде установления ежемесячного размера алиментов в российскихрублях, эквивалентного опреде­ленной сумме в иностранной валюте (например,двести долларов США или триста немецких марок) или в услов­ных денежныхединицах. При любых способах индексации выплата алиментов производится только внациональной валюте России (ст. 317 ГК).

При уплате алиментов по соглашению может приме­няться и порядокиндексации алиментов, изыскиваемых по решению суда. Это происходит в томслучае, когда сто­роны не предусмотрели в соглашении порядок индексацииалиментов. Тогда индексация алиментных платежей про­изводится пропорциональноувеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

3.2. Порядок уплаты и взыскания алиментов

 

Основания взыскания алиментов в судебном поряд­ке. Семейным кодексомпредусмотрено два порядка упла­ты алиментов: добровольный (по соглашению стороноб уп­лате алиментов) и судебный (по решению суда о взыска­нии алиментов).

Основанием обращения в суд с требованием о взыска­нии алиментовявляется отсутствие соглашения об уплате алиментов между лицом, обязаннымуплачивать алимен­ты, и их получателем, а при недееспособности лица, обя­занногоуплачивать алименты, и (или) получателя али­ментов — между законнымипредставителями этих лиц (ст. 106 СК). Алименты могут быть взысканы в судебномпорядке по заявлениям членов семьи, имеющих право на получение алиментов или ихзаконных представителей (ст. 80, 85. 87. 89, 90, 93—97).

В соответствии с гражданским процессуальным зако­нодательствомдела о взыскании алиментов должны рас­сматриваться судом не позднее десяти днейсо дня окон­чания подготовки дела к судебному разбирательству, если сторонынаходятся в одном районе или городе, а во всех других случаях — не позднеедвадцати дней (ст. 99 ГПК).

Иск о взыскании алиментов может быть предъявлен в суд, как поместу жительства ответчика, так и по месту жительства истца (ст. 118 ГПК).

При неизвестности места пребывания ответчика по искам о взысканииалиментов судья обязан объявить его розыск через органы внутренних дел (ст. 112ГПК).

Алименты на несовершеннолетних детей могут быть взысканы вупрощенном порядке на основании судебного приказа  без стадии судебногоразбиратель­ства при соблюдении следующих условий: а) требование о взысканииалиментов не связано с установлением отцовства; б) размер алиментов исчисляетсяв порядке, установленном п. 1 ст. 81 СК, то есть в долях к заработку (доходу)родителей. Заявление о выдаче судебного приказа подается в суд управомоченнымлицом по общим правилам подсудности. Су­дебный приказ представляет собойпостановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежныхсумм, и имеет силу исполнительного листа. Основания и процедура вынесениясудебного приказа определены в главе 11 ГПК. Важно, что судья выдает судебныйприказ о взыскании алиментов на несовершен­нолетнего ребенка без судебногоразбирательства, вызова должника и взыскателя и заслушивания их объяснений. Приотсутствии оснований для удовлетворения заявления о выдаче судебного приказа(например: ответчик не со­гласен с заявленным требованием об уплате алиментовна несовершеннолетнего ребенка; если заявлены требования о взыскании алиментовна совершеннолетних нетрудоспо­собных детей или других членов семьи) судьявыносит оп­ределение об отказе в выдаче судебного приказа (ст. 125 ГПК). Отказсудьи в выдаче судебного приказа не препят­ствует возможности предъявлениязаявителем иска по тому же требованию в порядке искового производства.

Решение суда о взыскании алиментов (или судебный приказ) в силу п.1 ст. 210 ГПК и п. 2 ст. 13 Закона об исполнительном  производстве подлежитнемедленному исполнению.

Сроки обращения за алиментами. Исковая давность не распространяется наалиментные обязательства (ст. 9 и107 СК). В этой связи лица, имеющие право наполучение алиментов, могут обращаться в суд с заявлением о взысканииалиментов в любое время, пока существует право на алименты[24].  Указанное право может быть  реализовано заинтересованнымилицами  независимо от срока,  истекшего с момента возникновения права наалименты, но при условии,  что алименты  не выплачивались  ранее  по соглашению сторон.

 Алименты присуждаются на будущее время с момента обращенияуправомоченного лица в суд (п. 2 ст. 107 СК), то есть  со дня  предъявления иска  (подачи  заявления о выдаче судебного приказа), а не с моментавступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов (выдачи судебногоприказа). Как исключение из общего правила,  закон  допускает  взыскание алиментов  за   время, предшествующее предъявлению иска в суд (подачизаявления). Однако алименты за  прошлое  время  могут быть взысканы только в пределах трехлетнего срока с моментаобращения в суд и лишь в том случае, если будет установлено, что управомоченнымлицом до обращения в суд принимались меры к получению алиментов, но они не былиполучены вследствие уклонения обязанного лица от их уплаты. Под уклонением отуплаты алиментов следует по­нимать сознательное, то есть виновное невыполнениеобя­занным лицом своих обязанностей по уплате алиментов, в частности, отказ отпредложения управомоченного лица заключить соглашение об уплате алиментов,сокрытие обязанным лицом своего местонахождения и другие ана­логичные действия.

Что касается мер со стороны управомоченного лица по взысканиюалиментов, то они могут заключаться в пред­принятых попытках заключитьсоглашение об уплате али­ментов с обязанной стороной или установить местонахож­дениескрывающегося обязанного лица или место его ра­боты[25].

Взыскание алиментов до разрешения спора судом (то есть временноевзыскание алиментов). Законом (п. 1 ст. 108 СК) предусматривается возможностьвзыскания али­ментов на несовершеннолетних детей еще до принятия судом решенияо взыскании алиментов. Это допускается в любое время после принятия заявления овзыскании али­ментов в случаях, когда суд устанавливает, что ответчик не выполняетобязанность по содержанию детей. В том случае, когда откладываетсяразбирательство дела о рас­торжении брака и о взыскании алиментов на детей всвязи с назначением срока для примирения супругов, суд также должен выяснять,участвует ли ответчик в содержании детей. Если суд установит, что ответчикуклоняется от исполнения этой обязанности, он вправе вынести поста­новление овременном взыскании с ответчика алиментов до окончательного рассмотрения дела орасторжении бра­ка и о взыскании алиментов. Кодексом по сравнению с ранеедействовавшим законодательством (ст. 74 КоБС) введена новая норма, являющаясяоснованием для временного взыс­кания алиментов не только на несовершеннолетнихдетей, но и на других лиц, имеющих право на получение али­ментов. По делам вотношении других получателей али­ментов (совершеннолетние нетрудоспособныедети; нетру­доспособные родители; супруг (бывший супруг); родные братья исестры; дедушка и бабушка; внуки; отчим и ма­чеха; фактические воспитатели) судвправе вынести постановление о временном взыскании алиментов только с моментавынесения решения суда о взыскании алиментов (одновременно или после принятиярешения о взыскании алиментов), до его вступления в законную силу. Взыска­ниеалиментов на других получателей, в отличие от взыс­кания алиментов нанесовершеннолетних детей, до выне­сения судом решения не допускается.

Согласно п. 2 ст. 108 СК размер временно взыскивае­мых алиментовна членов семьи (кроме несовершеннолет­них детей) определяется судом в твердойденежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон. Размералиментов,  взыскиваемых по временному постановлению суда на несовершеннолетнихдетей, устанавли­вается всегда в долях к заработку (иному доходу) родите­ля,обязанного уплачивать алименты, но такое взыскание алиментов является временноймерой.

В последующем в ходе судебного разбирательства размер алиментов нанесовершеннолетних детей может быть установлен судом при наличиисоответствующих ос­нований и в твердой денежной сумме (ст. 83 СК), или же суд можетизменить размер долей алиментов, как в сторо­ну увеличения, так и в сторонууменьшения.

В отношении других получателей алиментов размер алиментов такжеможет быть изменен (увеличивается или уменьшается) в результате обжалованиясудебного реше­ния сторонами или другими лицами, участвующими в деле.

Обязанность администрации организации по удер­жанию алиментов. Порядок взысканияалиментов и задол­женности по алиментным обязательствам определяется Семейнымкодексом (ст. 70 Закона об исполнительном про­изводстве). Законом (ст. 109 СК)установлена обязанность администрации организации (независимо от формы соб­ственности)по месту работы плательщика алиментов еже­месячно осуществлять следующиефункции: а) удержи­вать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица,обязанного уплачивать алименты; б) выплачивать или переводить их лицу,получающему алименты, не по­зднее чем в трехдневный срок со дня выплатызаработной платы и иного дохода плательщику алиментов. При этом расходы попереводу алиментов их получателю произво­дятся за счет плательщика алиментов.

Основанием для удержания администрацией органи­зации алиментов иззаработной платы и (или) иного дохо­да лица, обязанного их уплачивать, могутявляться нота­риально удостоверенное соглашение сторон об уплате али­ментов,исполнительный лист или судебный приказ.

Порядок удержания алиментов по указанным доку­ментам одинаков, таккак все они относятся к исполни­тельным документам (п. 1 ст. 7 Закона обисполнительном производстве; ст. 125 ГПК).

Исполнительный лист, судебный приказ или нотари­альноудостоверенное соглашение об уплате алиментов после поступления из суда илипредставления получате­лем алиментов (соглашение об уплате алиментов может бытьпредставлено и плательщиком алиментов) регистри­руются администрациейорганизации и не позднее следу­ющего дня передаются в бухгалтерию (расчетныйотдел) под расписку ответственному лицу, назначаемому прика­зом руководителя(начальника). Бухгалтерия регистрирует исполнительные документы в специальномжурнале или карточке и хранит наравне с ценными бумагами.

Удержание алиментов производится по месту выда­чи заработной платыи других платежей, с которых взыс­киваются алименты, одновременно с их расчетомодин раз в месяц в размерах, указанных в исполнительном листе, судебном приказеили соглашении об уплате алиментов[26].

Взыскание алиментов производится с суммы зара­ботка и иногодохода, причитающегося лицу, уплачиваю­щему алименты, после удержания из этого заработка и иного дохода налоговв соответствии с налоговым законо­дательством (ст. 65 Закона об исполнительномпроизвод­стве).

При взыскании алиментов по исполнительным доку­ментам может бытьудержано не более 50% заработной платы и (или) иных доходов лица, обязанного ихуплачи­вать (ст. 383 ГПК; п. 1, 2 ст. 66 Закона об исполнительномпроизводстве). Ограничения размера удержаний из зара­ботной платы и иныхдоходов алиментнообязанного лица не распространяются на случаи взысканияалиментов по исполнительным документам на несовершеннолетних де­тей, когдаразмер удержаний может составлять до 70% заработка должника (п. 3 ст. 66 Законаоб исполнительном

производстве), а также при уплате алиментов по нотари­альноудостоверенному соглашению об уплате алиментов, так как в этом случае размералиментов определяется со­глашением сторон и может быть больше пятидесяти про­центовзаработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты (ст. 103,110 СК).

Должностные лица организаций не вправе самостоя­тельноприостанавливать, прекращать или изменять раз­мер взыскания алиментов. В случаезатруднений, возни­кающих при исполнении судебных решений, руководите­лиорганизаций вправе обратиться за разъяснениями в суд по месту нахожденияорганизации. Возврат исполнитель­ного листа (судебного приказа) или нотариальноудосто­веренного соглашения об уплате алиментов по этой при­чине недопускается.

Контроль за правильностью и своевременностью про­изводимыхудержаний алиментов и их пересылкой осуще­ствляется судебнымиприставами-исполнителями. По тре­бованию судебного пристава-исполнителяадминистрация организации обязана предъявлять для проверки все доку­менты,связанные с удержанием алиментов.

Невыполнение должностными лицами организаций обязанности правильнои своевременно удерживать али­менты может повлечь их привлечение кустановленной законом ответственности в виде штрафа в размере до стаминимальных размеров оплаты труда. Постановление о наложении штрафа выноситсясудебным приставом-испол­нителем и утверждается старшим судебным приставом (ст.87 Закона об исполнительном производстве).

Пункт I ст. 111 СК устанавливает обязанность ад­министрации организациипо месту работы плательщика алиментов в трехдневный срок сообщить о его уволь­нении иновом месте работы или жительства (если оно ей известно) судебному исполнителюпо месту исполне­ния решения и лицу, получающему алименты.

Лицо, обязанное уплачивать алименты, в свою оче­редь обязаносогласно п. 2 ст. 111 СК в трехдневный срок сообщить об изменении своего местажительства или рабо­ты одновременно как судебному исполнителю, так и лицу,получающему алименты. Более того, на лиц, обязанных уплачивать алиментынесовершеннолетним детям, возложена обязанность представлять также сведения онали­чии дополнительного заработка и иного дохода.

Кодексом предусмотрено, что должностные лица и граждане, несообщившие по неуважительным причинам указанные в п. 1 и 2 ст. 111 СК сведения(о перемене места работы или жительства лица, обязанного уплачивать али­менты,а также о наличии дополнительного заработка или иного дохода у лица,уплачивающего алименты несовер­шеннолетним детям), привлекаются кответственности в установленном законом порядке. В таких случаях на ви­новноедолжностное лицо или плательщика алиментов судебным приставом-исполнителемможет быть наложен штраф в размере до ста установленных законом минималь­ныхразмеров оплаты труда (ст. 87 Закона об исполнитель­ном производстве).

Обращение взыскания на имущество лица, обязан­ного уплачиватьалименты. Семейныйкодекс предусмат­ривает возможность обращения взыскания по алиментам не толькона заработок и (или) иной доход плательщика алиментов, но и на другое егоимущество (ст. 112 СК).

Обращение взыскания на имущество плательщика алиментов является однимиз предусмотренных законом способов обеспечения фактической выплаты алиментов.Данная мера применяется в целях защиты прав получате­лей алиментов лишь вкрайних случаях — недостаточнос­ти заработка и иных доходов плательщикаалиментов[27].

По общему правилу взыскание алиментов и задол­женности по ним производится,прежде всего, из заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать али­менты(п. 1 ст. 112 СК). Для определения вида заработка или доходов, из которыхдолжны взыскиваться алименты на несовершеннолетних детей, следует применятьпоста­новление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из кото­рых производитсяудержание алиментов на несовершен­нолетних детей».

При недостаточности заработка и (или) иного дохода плательщикаалиментов удержание алиментов и задолжен­ности по ним во вторую очередьсогласно определенной п. 1 ст. 112 СК последовательности производитсяиз                                                                                                                                    денежных средств плательщика, находящихся на счетах в бан­ках (иных кредитныхучреждениях) или переданных им по договорам коммерческим и некоммерческиморганизациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности.

В третью очередь, при недостаточности у лица, обя­занногоуплачивать алименты, денежных средств взыскание алиментов и задолженности поним обращается на любое другое его имущество, на которое по закону, может бытьобращено взыскание. Например, на вклады лица, обязанного уплачивать алименты, вскладочный капитал полного товарищества или на его пай в производственномкооперативе (ст. 80 ГК и п. 5 ст. 111 ГК). В третью очередь,

возможно также  обращение  взыскания  по  алиментным к  платежамна долю лица, обязанного уплачивать алименты, в общем имуществе (ст. 255 ГК).

К имуществу лица, обязанного уплачивать алимен­ты, на которое позакону может быть обращено взыска­ние, относятся не только объекты правасобственности (вещи), но и права требования в обязательственных пра­воотношениях.Поэтому взыскание может быть обращено на акции и другие ценные бумаги,принадлежащие долж­нику (государственные облигации, вексель, чек и др.-ст. 143ГК).

Согласно п. 2ст. 112 СК обращение взыскания на иму­ществолица, обязанного уплачивать алименты, осуще­ствляется в порядке, установленномгражданским процес­суальным законодательством.

Определение задолженности по алиментам. По об­щему правилувзыскание алиментов по исполнительному листу или соглашению сторон обуплате алиментов за про­шлое время производится в пределах трехлетнего срока,предшествовавшего предъявлению исполнительного лис­та или нотариальноудостоверенного соглашения сторон об уплате алиментов к взысканию. Отсюдаследует, что задолженность по алиментам может образо­ваться только послевынесения судом решения о взыска­нии алиментов или заключения соглашения стороноб уп­лате алиментов, когда фактически уплата алиментов по указанным документамне осуществлялась.

Ограничение, связанное с установлением временных рамок взысканиязадолженности по алиментам за прошлое время в пределах трехлетнего срока,действует только в случаях, если задолженность по алиментам образовалась попричинам, не связанным с виновными действиями лица, обязанного уплачиватьалименты. Если же удержание али­ментов на основании нотариально удостоверенногосогла­шения об уплате алиментов или исполнительного листа не производилось повине должника, то алименты взыс­киваются за весь период, в течение которого онине упла­чивались, даже если его продолжительность превышает трехлетний срок.Под виновным поведением плательщика алиментов, в результате которого образова­ласьзадолженность, следует понимать не только его от­каз от уплаты алиментов, но исовершение любых дей­ствий, препятствующих правильному и своевременномувзысканию алиментов: сокрытие своих заработков, дохо­да, имущества, несообщениеполучателю алиментов или судебному исполнителю о перемене места жительства илиработы и т. п.

Исчисление размера задолженности по алиментным платежам законом(п. 3 ст. 117 СК) возложено на судебного пристава-исполнителя, которыйруководствуется при этом размером алиментов, установленным решением суда илисоглашением сторон. Данная процедура заключается в под­счете судебнымприставом-исполнителем размера алимен­тов за каждый месяц периода, в течениекоторого взыска­ние алиментов не производилось (в долях к заработку (до­ходу)плательщика или в твердой денежной сумме — при уплате алиментов нанесовершеннолетних детей; в твер­дой денежной сумме — при уплате алиментов надругих членов семьи), с последующим их суммированием за весьпериод.

В целях защиты прав несовершеннолетних детей в п. 4 ст. 113 СКспециально оговорено, что размер задолженно­сти по алиментам, уплачиваемым наих содержание в со­ответствии со ст. 81 СК (то есть в долях к заработку илидоходу плательщика алиментов), определяется исходя из фактическогозаработка и иного дохода должника за вре­мя, в течение которого алименты невыплачивались. Если же плательщик алиментов в этот период не работал или непредставляет документы, подтверждающие его заработок или иной доход, тозадолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработнойплаты в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. При определениисудебным приставом-исполнителем  задолженности   по  алиментам,  уплачиваемым на несовершеннолетних  детей,  исходя  из размера  средней заработной платы в Российской Федерации любая из сторон,полагающая, что ее интересы существенно нарушены, может обратиться в суд стребованием об определениизадолженности в твердой денежной сумме. Суд,рассматривая такое требование, может определить задолженность в  твердой  денежной  сумме, исходя  из  материального  исемейного  положения  сторон  и  других заслуживающих внимания обстоятельств.

Установленный судебным приставом-исполнителем размер задолженностипо алиментам обязательно указывается в сопроводительном письме кисполнительному ли­сту судебному приказу или нотариально удостоверенномусоглашению об уплате алиментов, направляемому адми­нистрации организации поместу работы лица, обязанного уплачивать алименты.

В тех случаях, когда взыскатель алиментов или должник не согласныс определенным судебным приставом-исполнителем размером задолженности поалиментам, то в соответствии с п. 5 ст. 113 СК они могут обжаловать дей­ствиясудебного пристава-исполнителя в суд в порядке, предусмотренном гражданскимпроцессуальным законода­тельством и ст. 90 Закона об исполнительномпроизводстве.

В интересах несовершеннолетних детей государством предусмотрен рядмер по обеспечению их содержания в случаях, когда родители не уплачиваюталименты. Так, размер ежемесячного пособия на детей, родители кото­рыхуклоняются от уплаты алиментов, либо в других слу­чаях, когда взысканиеалиментов невозможно, увеличи­вается на пятьдесят процентов.

В соответствии с п. 6 ст. 113 СК суммы ежемесячного пособия наребенка в части их пятидесятипроцентного уве­личения, выплаченные за весьпериод розыска его роди­телей, уклоняющихся от уплаты алиментов, взыскивают­сяс этих родителей после установления их местонахожде­ния в доход бюджетовсубъектов РФ. Кроме того, на эти суммы дополнительно начисляется десятьпроцентов, ко­торые также поступают в доход бюджета соответствую­щего субъектаРФ. Данная мера призвана возместить зат­раты бюджета на выплату пособия ребенкув увеличенном размере и побудить плательщика алиментов к надлежа­щемуисполнению своих обязанностей.

Органы внутренних дел вправе взыскать расходы по розыску лиц,уклоняющихся от уплаты алиментов. Рас­ходы по розыску должника и его имуществавзыскива­ются с должника по постановлению судебного пристава-исполнителя (п. 1ст. 28 Закона об исполнительном произ­водстве).

Основания освобождения от уплаты задолженности по алиментам. Основания и порядокосвобождения от уп­латы задолженности по алиментным платежам определе­ны ст.114 СК. В том случае, когда алименты уплачивались по соглашению сторон,плательщик и получатель алимен­тов вправе самостоятельно по взаимному согласиюрешить вопрос об освобождении плательщика от уплаты задолженности по алиментамили уменьшении этой задолженности. Нотариального удостоверения соглашениясторон об осво­бождении от уплаты задолженности по алиментам или об уменьшенииразмера этой задолженности, в отличие от соглашения об уплате алиментов, нетребуется.

Важной гарантией права несовершеннолетних детей на получениесодержания от своих родителей и других членов семьи выступает установленное п.1 ст. 114 СК пра­вило, в соответствии с которым запрещается освобожде­ние отпогашения задолженности по алиментам или уменьшение этой задолженности приуплате алиментов на несовершеннолетних детей, даже при наличии взаим­ногосогласия сторон.

Если взыскание алиментов производилось по реше­нию суда илиалименты выплачивались по соглашению сто­рон на несовершеннолетних детей, товопрос об освобож­дении от уплаты задолженности по алиментам или об умень­шенииее размера решается судом по иску лица, обязан­ного уплачивать алименты. Крометого, с таким иском в суд может обратиться лицо, обязанное уплачивать али­ментыпо соглашению сторон на других членов семьи, ког­да стороны не достиглисогласия об освобождении его от уплаты задолженности по алиментам. Суд,рассматривая требование лица, обязанного уплачивать алименты, об освобожденииего полностью или частично от уплаты за­долженности по алиментным платежам,вправе удовлет­ворить его лишь при наличии двух обстоятельств (основа­ний),предусмотренных п. 2ст. 114 СК: а) неуплата алимен­тов имела место всвязи с болезнью лица, обязанного упла­чивать алименты или по другимуважительным причинам, перечень которых в ст. 114 не приводится. К ним можноотнести, например, нахождение лица в местах лишения свободы, прохождениедействительной срочной военной службы и т. п.; б) тяжелое материальное исемейное поло­жение должника препятствуют ему погасить образовав­шуюсязадолженность (например, отсутствие дохода из-за невозможноститрудоустроиться).

Недопустимость зачета и обратного взыскания али­ментов. Алименты представляютсобой важный, а иногда и единственный, источник существования детей и другихнетрудоспособных членов семьи. По причине строгого целевого назначения алиментыне могут быть зачтены дру­гими встречными требованиями должника(алиментнообязанного лица), в том числе связанными с обязательства­ми,возникающими из раздела имущества супругов, из договора, вследствие причинениявреда или из иных пре­дусмотренных как СК, так и ГК оснований (п. 1 ст. 116СК). Данное положение закона направлено на обеспечение га­рантированногосодержания лиц, нуждающихся в получе­нии алиментов.

По общему правилу, установленному п. 2 ст. 116 СК, выплаченные бездостаточных оснований суммы алимен­тов не могут быть истребованы обратно. Темне менее, Ко­дексом установлены исключения из данного правила. Их переченьявляется исчерпывающим. Обратное истребова­ние выплаченных сумм алиментовдопускается в следую­щих случаях: а) решение суда о взыскании алиментов от­мененов связи с сообщением получателем алиментов лож­ных сведений или предоставлениемим подложных доку­ментов; или б) соглашение об уплате алиментов признано судомнедействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз илинасилия со стороны получа­теля алиментов; или в) приговором суда по уголовномуделу установлен факт подделки решения суда, нотариаль­но удостоверенногосоглашения об уплате алиментов или исполнительного листа, на основании которыхвыплачива­лись алименты.

Вместе с тем следует иметь в виду, что даже при наличиипредусмотренных законом оснований обратное взыскание алиментов допускается невсегда. Это относит­ся к случаям, когда перечисленные выше умышленные действиябыли совершены представителем несовершенно­летнего или совершеннолетнего недееспособногополуча­теля алиментов. В таких ситуациях суммы выплаченных алиментоввзыскиваются с виновного представителя по иску лица, обязанного уплачиватьалименты (п. 3 ст. 116 СК).

Индексация алиментов. Механизм индексации али­ментов, взыскиваемых по решениюсуда в твердой денеж­ной сумме, предусмотрен ст. 117 СК. Индексация алимен­тов(то есть увеличение алиментных платежей) необходи­ма для защиты их от инфляциив связи с ростом потреби­тельских цен.

Индексация алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердойденежной сумме, производится админист­рацией организации по месту удержанияалиментов про­порционально увеличению установленного законом мини­мальногоразмера оплаты труда.

Администрация организации по месту работы платель­щика алиментовобязана производить индексацию алимен­тных платежей автоматически, то есть белдополнитель­ного судебного решения. Такой порядок индексации пре­дусмотренСемейным кодексом в целях защиты интересов получателя алиментов, которому нетнеобходимости пе­риодически предъявлять в суд требование об увеличении размераалиментов в связи с ростом цен. Что касается пла­тельщика алиментов, то еслифактически его заработная плата не увеличилась, а индексация алиментов админист­рациейорганизации произведена пропорционально увели­чению минимального размера оплатытруда, то он вправе в соответствии со ст. 119 СК обратиться в суд с иском обуменьшении размера алиментов.

Уплата алиментов в случае выезда лица, обязанного уплачиватьалименты, в иностранное государство на по­стоянное жительство. Лица, выезжающие напостоянное жительство в иностранное государство, вправе заключить с членамисемьи, которым они обязаны по закону предос­тавлять содержание, соглашение обуплате алиментов (п. 1 ст. 118 СК). При этом в нотариально удостоверенном согла­шенииможет быть предусмотрена уплата алиментов лю­бым предусмотренным Кодексомспособом, включая еди­новременную выплату алиментов в твердой денежной сум­мена момент выезда или перевод плательщиком денеж­ных средств из страны по меступостоянного жительства в Российскую Федерацию. Соглашение об уплате алиментовсторонами может быть заключено независимо от того, имеется ли у РоссийскойФедерации с государством, в ко­торое выезжает плательщик алиментов,международный договор о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовнымделам.

В случае недостижения между сторонами соглашения об уплатеалиментов заинтересованное лицо согласно п. 2 ст. 118 СК вправе обратиться всуд с требованием: а) об определении размера алиментов в твердой денежной суммеи о единовременной выплате алиментов; б) или о пре­доставлении определенногоимущества в счет алимент­ных платежей (например, квартиры, земельного участка);в) или об уплате алиментов иным способом (например, от­крытие счета наопределенную сумму в коммерческом бан­ке, выплата процентов от прибыли,причитающейся пла­тельщику алиментов, как участнику хозяйственного това­риществаили общества.

По результатам рассмотрения дела суд вправе при­нять решение овзыскании алиментов с обязанной сторо­ны, выезжающей на постоянное местожительства в дру­гое государство, установить их размер и определить по­рядок ихуплаты исходя из требований получателя али­ментов. При этом судом должныучитываться материальное и семейное положение сторон, а также иные обстоятель­ства,заслуживающие внимания.

Отсутствие соглашения сторон об уплате алиментов при выезде лица,обязанного уплачивать алименты, на постоянное место жительства в иностранноегосударство или соответствующего судебного решения не является обстоятельством,препятствующим выезду этого лица за рубеж. В этой связи важно, что государства— члены СНГ признают и обеспечивают исполнение судебных решений, принятых натерритории государств — членов СНГ, по алиментным делам.

При выезде граждан, обязанных уплачивать алимен­ты, в другиегосударства (то есть государства, не являю­щиеся членами СНГ) решение вопросаоб исполнении ре­шения суда о взыскании алиментов, принятого на терри­торииРоссийской Федерации, будет зависеть от наличия у Российской Федерации с даннымгосударством договора о правовой помощи по гражданским, семейным и уголов­нымделам. Если такой договор имеется, то лицо, имею­щее право на алименты, можетвзыскать их в судебном порядке по месту своего жительства на территории Рос­сийскойФедерации и получать алименты по судебному решению в порядке, предусмотренномэтим договором.

Ответственность за несвоевременную уплату алимен­тов. Формы и основанияответственности плательщика али­ментов за ненадлежащее исполнение алиментногообяза­тельства, повлекшее образование задолженности, разгра­ничены Семейнымкодексом (ст. 115) в зависимости от по­рядка уплаты алиментов (то естьдобровольного или судебного).

Так, если алименты уплачивались по соглашению сто­рон изадолженность образовалась по вине плательщика алиментов, то применяютсяпорядок и формы ответственности  виновного  плательщика алиментов, предусмотрен­ные в самом соглашении (например, уплата неустойки в виде  штрафа или  пени,  предоставление  определенногоимущества и т. д.). В томслучае, если в нотариально удостоверенном соглашении об уплате алиментов формаи основания ответственности обязанного лица за ненадлежащее исполнениеалиментного обязательства не определены, то исходя из содержания ст. 101 СКследует приме­нять формы и основания ответственности, установленные гл. 25 ГК»Ответственность за  нарушение обязательств (возмещение убытков, уплатапроцентов, а просрочку ис­полнения денежного обязательства).

В том же случае, когда обязанное лицо уплачивает алименты порешению суда  и  по его вине образовалась задолженность по алиментнымплатежам, то с него согласно п. 2 ст. 115 СК в пользу получателя алиментов взыс­киваетсянеустойка в размере 0,1% от  суммы невыплаченных алиментов за каждый деньпросрочки. Помимо неустойки получатель алиментов может дополнительно взыс­катьс виновного в несвоевременной уплате алиментов лица,обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполненияалиментного обязательства убытки, в части, не покрытой неустойкой. Такие убыткимогут образоваться, например, вследствие вынужденных   действий получателя алиментов (или его законного пред­ставителя), направленныхна обеспечение его существования в период непоступления алиментных платежей (по­лучениеденег под проценты по договору займа, необхо­димость реализации по низкой ценеимущества и т. п.). Неустойка, предусмотренная п. 2 ст. 115 СК, являетсязачетной. Убытки получателю алиментов возмещаются лишь в части, не покрытойнеустойкой, и определяются в соответствии со ст. 15 ГК.

При отсутствии вины плательщика алиментов в обра­зованиизадолженности по алиментам санкции к нему в виде уплаты неустойки или взысканияубытков не приме­няются.

 

3.3. Изменение установленного судом размераалиментов и освобождение от их уплаты

Изменение установленного судом размера алиментов или полноеосвобождение от уплаты алиментов возможно только по решению суда (п. 1 ст. 119СК). Должностные лица организаций по месту работы плательщика алимен­тов ненаделены полномочиями самостоятельно приоста­навливать, прекращать взысканиеалиментов или изме­нять их размер при отсутствии соответствующего судеб­ногорешения и без указания судебных приставов-испол­нителей.

Требования в суд об изменении размера алиментов могут бытьпредъявлены как лицом, обязанным уплачи­вать алименты, так и их получателем вслучае изменения материального или семейного положения любого из них.

В соответствии со ст. 117 ГПК иски лиц, с которых взыскиваютсяалименты на детей и других членов семьи, об изменении размера алиментовподсудны суду по месту жительства ответчика, то есть взыскателя.

Основанием изменения установленного судом разме­ра алиментов илиосвобождения от уплаты алиментов яв­ляется изменение материального илисемейного положе­ния одной из сторон (п. 1 ст. 119 СК). Под изменением мате­риальногоположения сторон следует понимать как его ухудшение, так и улучшение вследствиесущественного уменьшения или увеличения доходов плательщика алимен­тов илиполучателя алиментов. Изменение семейного по­ложения, как правило, связано споявлением на иждивении плательщика или получателя алиментов лиц, которых ониобязаны по закону содержать (например, рождение у плательщика алиментов детей вновом браке, нетрудоспо­собность и нуждаемость родителей получателя алиментов ит. п.). Об изменении семейного положения получателя али­ментов можно говорить ив том случае, когда появляются лица (родители, супруг, совершеннолетниетрудоспособ­ные дети), обязанные выплачивать алименты на него в первую очередьперед другими лицами.

Помимо материального и семейного положения сто­рон судом приизменении размера алиментов или при ос­вобождении от их уплаты могут бытьприняты во внима­ние также и иные заслуживающие внимания обстоятель­ства илиинтересы сторон (например, нетрудоспособность членов семьи, которым по законусторона обязана достав­лять содержание, наступление инвалидности либо нали­чиезаболевания, препятствующего продолжению прежней работы, поступление ребенка наработу либо занятие им предпринимательской деятельностью — п. 1 ст. 119 СК).

В случае удовлетворения судом требования заинте­ресованной стороныоб изменении ранее установленного судом размера алиментов на детей и другихчленов семьи взыскание их во вновь установленном размере произво­дится со днявступления в законную силу вынесенного об этом решения суда. При этом суд,изменивший размер взыскиваемых алиментных платежей, должен выслать ко­пиюрешения суду, первоначально разрешившему дело о взыскании алиментов.

Суд вправе отказать во взыскании алиментов совер­шеннолетнемудееспособному лицу, если будет установле­но, что оно совершило в отношениилица, обязанного уп­лачивать алименты, умышленное преступление, или в случаеподтверждения факта недостойного поведения со­вершеннолетнего дееспособноголица в семье (бывшей се­мье) (п. 2ст. 119 СК). Под преступлением,совершение ко­торого может явиться основанием к отказу в иске о взыс­канииалиментов совершеннолетнему дееспособному лицу, следует понимать любоеумышленное преступление против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства,поло­вой неприкосновенности, иных прав лица, обязанного уп­лачивать алименты, атакже против его собственности, что должно быть подтверждено вступившим взаконную силу приговором суда. Как недостойное поведение, кото­рое можетслужить основанием к отказу во взыскании алиментов, в частности, можетрассматриваться злоупот­ребление истцом спиртными напитками или наркотичес­кимисредствами, его жестокое отношение к членам се­мьи, иное аморальное поведение всемье (бывшей семье)[28]. Указанныевыше обстоятельства являются не только основанием для отказа судом в иске овзыскании алимен­тов на совершеннолетних дееспособных лиц, но и могут такжеслужить основанием для удовлетворения требова­ния плательщика алиментов обосвобождении от дальней­шей уплаты алиментов, уже взысканных судом на совер­шеннолетнихдееспособных лиц.