Главная страница
Навигация по странице:

  • 2.4 Формы конкуренции и структура отрасли

  • 2.5 Основные проблемы перехода к конкуренции

  • Вероятность безотказной работы и вероятность отказов. Мукат Ж_Реферат_1. Аналитические зависимости между показателями надежности


    Скачать 205 Kb.
    НазваниеАналитические зависимости между показателями надежности
    АнкорВероятность безотказной работы и вероятность отказов
    Дата27.09.2021
    Размер205 Kb.
    Формат файлаdoc
    Имя файлаМукат Ж_Реферат_1.doc
    ТипРеферат
    #237888
    страница2 из 3
    1   2   3

    2.3 Основные формы государственного управления электроэнергетикой
    В зависимости от типа экономики страны (плановая или рыночная), вида собственности (государственная или частная) и степени дерегулирования рынка (монополия или конкуренция) применяются разные формы государственного управления отраслью.

    При этом можно выделить три основные формы государственного управ­ления отраслью:

    • прямое государственное управление отраслью.

    При этой форме управ­ления государство владеет и через свои органы (например, министерство) на­прямую управляет и отраслью и входящими в нее предприятиями. Объем про­изводства и поставок, ценовая и инвестиционная политика, финансовые показа­тели, направления использования прибыли - практически все важные для пред­приятий отрасли решения принимаются государством. Инвестиции осуществ­ляются, как правило, централизованно за счет государственных ассигнований. Но поскольку для государства эффективность именно этой отрасли не обязательно является главным приоритетом, то принимаемые решения не всегда от­вечают ее интересам. Такая форма управления отраслью имела место в СССР, а также продолжает иметь место в некоторых странах (например, в Китае);

    • государственное управление отраслью через государственную корпорацию.

    При этой форме управления государство владеет отраслью, но управля­ет ею не напрямую, а через создаваемую им государственную корпорацию (компанию). Главное отличие этой формы управления от предыдущей заключа­ется в том, что корпорация, несмотря на то, что в целом и общем выполняет во­лю государства и должна действовать в его интересах, имеет определенную са­мостоятельность в принятии решений, направленных на повышение эффектив­ности и получение прибыли. Цены, как правило, устанавливаются государст­венным регулирующим органом;

    • государственное регулирование и надзор за функционированием от­расли.

    Эта форма управления применяется, если все предприятия отрасли или их часть находятся в частной собственности. При этой форме управления пред­приятия отрасли максимально самостоятельны в принятии решений, а государ­ство осуществляет управление отраслью через такие рычаги, как лицензирова­ние, регулирование деятельности монополистов, надзор за безопасностью и т.д. Именно эта форма государственного управления является основной на либера­лизованных рынках электроэнергии.

    Государственное регулирование и надзор за электроэнергетикой обычно заключается в:

    • лицензировании;

    • государственном регулировании цен (тарифов);

    • государственном надзоре за надежностью и безопасностью производ­ства, передачи, распределения и потребления электроэнергии;

    установлении общеобязательных правил, связанных с производством,
    передачей, распределением и потреблением электрической и тепловой энергии,
    а также надежностью и безопасностью строительства электроэнергетических
    установок и их эксплуатации.

    Структура государственного управления электроэнергетикой в разных странах отличается большим разнообразием входящих в нее органов управле­ния. Однако в случае дерегулирования, ввиду важных экономических и соци­альных последствий реформ в электроэнергетике, необходимым представляется иметь в их составе независимый орган, ответственный за проведение реформ и нормальное функционирование рынка.

    Неслучайно в большинстве стран, осуществивших дерегулирование элек­троэнергетики, было признано необходимым руководство реформами и надзор за функционированием рынка поручить независимым агентствам (FERC в США, OFGEM - в Англии и Уэльсе, Национальная энергетическая админист­рация - в Швеции и Чили и т.д.). Сфера деятельности этих агентств и их функ­ции в разных странах определены по-разному, но их объединяет то, что они не­зависимы настолько, насколько может быть независимым орган государствен­ного управления.

    Независимость создает условия для принятия агентствами решений, на­правленных, прежде всего, на повышение эффективности и развитие рынка, ис­ходя не из интересов отдельных участников или их групп, а из интересов от­расли и экономики в целом.
    2.4 Формы конкуренции и структура отрасли

    Любая энергосистема, независимо от того, работает она в условиях моно­польного или либерализованного рынка, имеет технологическую структуру, показанную на рис.1.



    Рисунок 1-Технологическая структура энергосистемы и границы оптового и розничного рынков

    На рис.1. также показаны технологические границы оптового и роз­ничного рынков электроэнергии, которые соответствуют следующему их по­ниманию:

    • на оптовом рынке крупные электростанции и импортеры продают электроэнергию оптовым покупателям - энергоснабжающим организациям (розничным поставщикам) и крупным конечным потребителям, а поставка им электроэнергии осуществляется преимущественно по электрическим сетям вы­сокого напряжения (передающим сетям);

    • на розничном рынке энергоснабжающие организации и региональные электростанции продают электроэнергию розничным покупателям (средним и мелким конечным потребителям), а поставка им электроэнергии осуществляет­ся по сетям среднего и низкого напряжения (распределительным сетям).

    Переход от монопольного рынка, когда одна вертикально - интегрирован­ная компания (ВИК) монопольно осуществляет производство, передачу, распре­деление и поставку электроэнергии, к конкурентному рынку, может быть осуще­ствлен различными путями и в различных вариантах. При этом напомним, что конкуренцию на рынке электроэнергии можно организовать в сферах производ­ства и поставки электроэнергии, а сферы ее передачи и распределения в любом случае должны оставаться монопольными и регулироваться государством.

    Кроме того, переход к конкуренции возможно осуществить поэтапно -вначале на оптовом рынке, а затем и на розничном.

    С учетом сказанного, конкуренция на рынке электроэнергии в пределах электрических сетей какой-либо ВИК может быть организована в следующих основных формах, приведенных в порядке возрастания уровня конкуренции:

    1. конкуренция между независимыми производителями электроэнергии (НПЭ) за право ее продажи существующей монопольной вертикально интегрированной компании (ВИК);

    2. конкуренция между НПЭ (или любыми третьими лицами) и ВИК за право поставки электроэнергии энергоснабжающим компаниям и крупным потребителям. НПЭ (любые третьи лица) имеют свободный (или открытый) дос­туп к передающим сетям ВИК;

    3)все электростанции ВИК становятся независимыми производителями электроэнергии и конкурируют с другими НПЭ за право продажи электроэнер­гии единому покупателю - специальному закупочному агентству (СЗА). Доступ к передающим сетям свободный.

    1. конкурентный оптовый рынок;

    2. конкурентные оптовый и розничный рынки.

    В случаях 1) и 2) реструктуризация отрасли не требуется - она продолжа­ет оставаться вертикально - интегрированной. В случае 3) необходима реструк­туризация отрасли путем вывода производителей электроэнергии из состава ВИК. Во всех этих трех случаях рынок работает в условиях неполной (или ог­раниченной) конкуренции.

    В двух остальных случаях, предусматривающих полную конкуренцию, необходима полная реструктуризация отрасли путем дезинтеграции монополи­ста на отдельные компании по производству, передаче и распределению элек­троэнергии.

    В связи со сказанным, в электроэнергетике возможны 4 основные модели структуризации отрасли:

    • Модель 1 - отрасль представляет собой вертикально - интегрирован­ную структуру (ВИК), которая, при необходимости, закупает электроэнер­гию у НПЭ или (и) конкурирует с ними за право поставки электроэнергии.

    Разновидностью этой модели является такая структура отрасли, при кото­рой одна компания монопольно осуществляет производство электроэнергии и ее передачу по высоковольтным электрическим сетям, а другие компании, ко­торым принадлежат сети среднего и низкого напряжения, монопольно постав­ляют ее всем потребителям на обслуживаемой ими территории. При этом эти распределительные компании могут покупать электроэнергию только у единст­венной компании по производству и передаче электроэнергии.

    • Модель 2 - все электростанции отрасли являются независимыми про­изводителями и конкурируют между собой и другими НПЭ за право продажи электроэнергии единому покупателю - специальному закупочному агентству. Единый покупатель является монополистом по покупке и поставке электро­энергии всем потребителям.

    • Модель 3 - все электростанции отрасли являются независимыми про­изводителями и конкурируют между собой и другими НПЭ за право продажи электроэнергии оптовым покупателям - энергоснабжающим компаниям и крупным потребителям.

    Энергоснабжающие компании являются монополистами по поставке электроэнергии «своим» розничным потребителям - у последних нет права вы­бора другого поставщика.

    Эта модель предполагает свободный доступ к передающим сетям, конку­ренцию на оптовом рынке и отсутствие ее на розничном рынке.

    • Модель 4 - все электростанции отрасли являются независимыми про­изводителями и конкурируют между собой и другими НПЭ за право продажи электроэнергии любым покупателям как на оптовом рынке, так и на розничном рынках. Другими словами, всем потребителям предоставляется свобода выбора своих поставщиков и наоборот.

    Эта модель предполагает свободный доступ как к передающим, так и к распределительным сетям и конкуренцию на оптовом и розничном уровнях.
    2.5 Основные проблемы перехода к конкуренции
    При переходе от регулирования к конкуренции возникает ряд проблем, рассмотренных ниже.

    Во-первых, в вертикально-интегрированной энергосистеме, монопольно осуществляющей производство, передачу, распределение и поставку электро­энергии, режимы нагрузок электростанций в объеме, необходимом для удовле­творения спроса, рассчитываются и задаются централизованной диспетчерской службой с учетом допустимой пропускной способности линий электропередач и обеспечения необходимых резервов мощности. Такой централизованный подход позволяет относительно просто обеспечивать требуемые устойчивость энергосистемы и качество электроэнергии, а также оптимизировать режимы электростанций путем, например, наивыгоднейшего распределения нагрузки.

    Дерегулирование рынка электроэнергии предполагает, что режимы по­ставки и потребления определяются рынком, а не диспетчером, и что любой поставщик должен иметь свободный и недискриминационный доступ к пере­дающим сетям. При этом, очевидно, могут возникать ситуации, когда исполне­ние этих режимов поставки и потребления привело бы к перегрузке отдельных линий электропередачи и, соответственно, к снижению надежности и качества электроснабжения и/или даже к потере устойчивости энергосистемы.

    В связи с этим возникают следующие вопросы, связанные с реализацией права участников на свободный и недискриминационный доступ к передающим сетям, с одной стороны, и с недопущением перегрузки линий электропередач, с другой-, а именно:

    необходимость адаптации существующего порядка планирования и контроля поставок электроэнергии к рыночным условиям. Для этого требуется организовать своевременный сбор информации о планируемых участниками рынка поставках электроэнергии и проверка возможности этих поставок с точ­ки зрения допустимой пропускной способности электрических сетей и сбалан­сированности режимов поставки/потребления в целом по энергосистеме.

    Возможные по условиям пропускной способности и сбалансированности планируемые поставки участников рынка должны быть включены в суточный график почасового производства, передачи и потребления электроэнергии уча­стниками рынка (далее - суточный график). Суточный график направляется участникам рынка для исполнения и используется для контроля соблюдения предусмотренных в нем режимов;

    разработка рыночных методов управления возможными перегрузками в электрических сетях. В случае необходимости ограничения каких-либо по­ставок по соображениям возможной перегрузки отдельных линий электропере­дачи их пропускная способность должна быть распределена на справедливой основе между заинтересованными участниками рынка. Наиболее эффективно это можно сделать, создав в том или ином виде рынок прав на пропускную спо­собность линий электропередачи, подверженных перегрузкам.

    Во-вторых, в условиях вертикально-интегрированной отрасли поддержа­ние (регулирование) баланса активной мощности осуществляется за счет соот­ветствующего регулирования мощности входящих в состав компании электро­станций и ввода, при необходимости, оперативных резервов мощности.

    В условиях либерализованного рынка, когда электростанции, как прави­ло, юридически и хозяйственно самостоятельны, участие производителей в та­ком регулировании, сопряженном с изменением выработки электроэнергии, возможно только при их финансовой заинтересованности в этом. Другими сло­вами, должен быть организован специальный рынок, на котором производители могли бы предлагать Системному оператору свои резервы мощности для цен­трализованного их использования в целях регулирования баланса активной мощности в энергосистеме.

    С другой стороны, в целях уменьшения величин возможных дисбалансов и объема необходимых оперативных резервов мощности должны быть созданы стимулы для соблюдения участниками рынка предусмотренных суточным гра­фиком режимов. Для этого должны быть организованы централизованное вы­явление и коммерческое урегулирование дисбалансов на принципах, содержа­щих необходимые экономические стимулы. Но поскольку спрос и предложение на электроэнергию и, соответственно, ее рыночная цена могут меняться от часа к часу, то для выявления и урегулирования дисбалансов требуется почасовой учет объемов.

    В связи с вышесказанным возникает необходимость в балансирующем механизме, состоящем из регулирующего рынка и системы выявления и урегу­лирования почасовых дисбалансов, основанные на рыночных подходах;

    В-третьих, электроэнергия, поставляемая и потребляемая участниками рынка, является обезличенной и ее невозможно идентифицировать. В связи с этим возникает вопрос организации централизованной системы учета и взаи­морасчетов за электроэнергию.

    В-четвертых, такие необходимые для устойчивого функционирования энергосистемы услуги, как регулирование частоты и напряжения и резервиро­вание мощности электростанций, могут предоставляться только отдельными участниками рынка. Эти вспомогательные услуги отдельных участников рынка должны централизованно закупаться для оказания всем участникам рынка сис­темных услуг по обеспечению устойчивости энергосистемы. Поэтому возника­ет вопрос организации рынков вспомогательных и системных услуг±

    В-пятых, необходимо организовать обеспечение участников рынка свое­временной и объективной рыночной информацией, необходимой им для приня­тия адекватных и своевременных решений.

    В-шестых, при любом из рассмотренных выше вариантов перехода к кон­куренции на оптовом рынке электроэнергии появляются независимые участни­ки рынка, и возникает необходимость установления правил, определяющих их права и обязанности. Прежде всего, такие правила нужны в связи с такими особенностями рынка электроэнергии, как:

    • необходимость предоставления участникам рынка равного и недискриминационного доступа к электрическим сетям для передачи проданной и\или купленной ими электроэнергии;

    • неизбежность отклонения фактических режимов поставки и потребления электроэнергии от их контрактных величин, в связи с чем необходимы ме­ры по поддержанию баланса в энергосистеме, а также выявлению и урегулиро­ванию дисбалансов.

    Другими словами, для того, чтобы осуществлять торговлю на либерали­зованном рынке электроэнергии, нужно установить ряд правил, которые, в свою очередь, можно разбить на правила доступа на рынок и правила поведе­ния на рынке.

    Правила доступа на рынок определяют условия получения права рабо­тать на этом рынке. К ним, прежде всего, относятся такие условия, как:

    • лицензирование тех или иных видов деятельности;

    • условия физического подключения к электрическим сетям;

    • условия оплаты услуг энергопередающих организаций по передаче электроэнергии.

    Правила поведения на рынке регулируют повседневную деятельность участников рынка, которая имеет два аспекта - техническую (операционную) и торговую. В связи с чем эти правила должны состоять из двух частей:

    • операционных правил (например, Сетевого Кодекса),

    • правил торговли, включая вопросы регулирования отношений, как между участниками рынка, так и между ними и органом (органами) управления рынком.

    В совокупности, правила доступа на рынок и правила поведения опреде­ляют форму (модель) организации торговли электроэнергией.
    1   2   3


    написать администратору сайта