Анализ (контроль) распоряжения и управления государственной (мун. Анализ контроль распоряжения и управления государственной муниципальной собственностью
 Скачать 493.08 Kb.
|
|
Хозяйствами всех категорий за 3 квартал 2019 года произведено мяса- 140,0 тонн, процент выполнения к прогнозу составил 101 %, в аналогичном периоде 2018 года – 137,8 тонн; в 3 квартале 2019 г, надоено молока 398,0 тонн, процент выполнения к прогнозу составил 101 %, в аналогичном периоде 2018 г. – 394 тонн; в 3 квартале 2019 г. настрижено шерсти- 19,3 тонн, процент выполнения к прогнозу составил 103 %, в аналогичном периоде 2018 г. – 18,8 тонн. Таблица №2 Производство по основным видам продукции на 01 октября 2019 г.
Развитие производственной инфраструктуры На выполнение мероприятий Комплексной программы Овюрского кожууна за отчётный период в данной сфере за счёт всех источников финансирования было израсходовано 1040 тыс. рублей, в том числе средства местного бюджета 0 тыс. рублей. Таблица №3 Финансирование мероприятий Комплексной программы по развитию производственной инфраструктуры
Производство хлеба и хлебобулочных изделий составил 28 тонн и по сравнению с соответствующим периодом прошлого года уменьшилось на 7 %. Таблица №4 Предприятия, занятые пищевой промышленностью:
Строительство и ремонт дорог За отчётный период в данной сфере за счёт всех источников финансирования было израсходовано 9254,7 тыс. рублей, в том числе средства местного бюджета 0 тыс. рублей. Таблица №4 Финансирование мероприятий Комплексной программы по строительству и ремонту дорог
Общая длина автомобильных дорог общего пользования местного значения равна 210 км, в том числе с грунтовым покрытием – 210 км. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог составляет 19 %. Не отвечающих нормативным требованиям участков нет. Содержанием автодорог местного значения занимается предприятие ООО «Овюрское ДРСУч». Имеется 19 мостов, все находятся в удовлетворительном состоянии. На территории кожууна находится ООО «Овюрское ДРСУ». Предприятие создано «01» июля 1965 года. Общая площадь арендуемого земельного участка составляет 17325 кв. м. Основной вид деятельности ремонт и содержание автомобильных дорог регионального значения. Государственные контракты на выполнение работ заключены ГУ УАД РТ Тываавтодор на 2 года, т.е. с 01.01.2018 г. по 31.12.19г. Таблица №5 Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности предприятия за 3 квартал 2019 год ООО «Овюрское ДРСУч»
Транспорт Транспортным обслуживанием населения кожууна занимаются частные перевозчики, за 9 месяцев 2019 года перевезено 24,7 тыс. пассажиров, за 9 месяцев 2018 г. – 20,7 тыс. пассажиров. Пассажирооборот автомобильного транспорта за 9 месяцев 2019 года составил 10050 тыс. пасс/км, увеличение к уровню аналогичного периода 2018 года – 9,5%. Связь Объём оказанных услуг связи за 9 месяцев 2019 года Овюрским КУЭС составил 2537,6 тыс. рублей, в том числе оказано услуг населению на сумму 1159,9 тыс. рублей, организациям – 1377,7 тыс.рублей. По сравнению с прошлым годом объем оказанных услуг уменьшилось на 1,25% или на 32,1 тыс.рублей. В кожууне к телефонной сети подключены 163 абонента из возможных к подключению 663 точек, из них 124- учреждения и организации, 39 - население. По сравнению с началом отчетного года количество подключенных телефонных точек уменьшилось. К интернету за отчетный период подключены 389 точек, в том числе 44 организации, 345 население. По состоянию на 01.01.2017 г. телефонной связью, предоставляемые ОАО «Тываинформсвязь», пользуются с. Хандагайты, с. Солчур. Связь с кожуунным центром осуществляется по таксофон-аппарату фирмы ОАО «Глобал-Телепорт» (г. Красноярск). Услуги мобильной связи на территории кожууна оказывают: ЗАО «Мобиком» (Мегафон), ЗАО «Вымпелком» (Билайн), ОАО «МобильныеТелеСистемы» (МТС), мобильная связь Енисей Телеком (ЕТК). В зону роуминга операторов сотовой связи Мегафон, Билайн, МТС, ЕТК входят населенные пункты Хандагайты и Солчур. Установлена базовая станция цифрового телевидения. Услуги почтовой связи в Овюрском кожууне оказывает УФПС Республики Тыва-филиал ФГУП «Почта России». Предприятие оказывает населению, предприятиям и организациям кожууна услуги по пересылке и доставке писем, бандеролей, простых, заказных и ценных, посылок, приему и оплате денежных переводов, выдаче пенсий и пособий, доставке периодических изданий. Строительство и реконструкция жилья и социальных объектов За отчётный период в данной сфере за счёт всех источников финансирования было израсходовано 6286845,59 рублей, в том числе средства местного бюджета 880162,58 рублей. Таблица №6 Финансирование мероприятий Комплексной программы в сфере строительства
За 9 месяцев 2019 года введено 11 жилых домов общей площадью 888 кв. м. В рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» по программе «Обеспечение жильем молодых семей» субсидии из всех источников финансирования израсходовано: - из федерального бюджета –- 4149337,89 руб. - из республиканского бюджета -1257345,12 руб. - из местного бюджета – 880162,58 руб. Имущественные и земельные отношения. По состоянию на 01.01.2019 года в реестре муниципального имущества кожууна числится 14 муниципальных учреждений, в т.ч.: Хурал представителей; администрация кожууна; 3 - учреждения культуры и искусства; 6- учреждения образования; учреждение сферы социальной защиты; 1-учреждение сферы земельных и имущественных отношений; 1-учреждение сферы финансов; 1-учреждение сельского хозяйства. Таблица №7 Структура имущества муниципальной собственности
Поступление денежных средств в бюджет кожууна по состоянию на 01 октября 2019 г. составляет 514 тыс.рублей в том числе: от аренды з/у составляет 189 тыс. рублей, от проданных з/у-41 тыс.рублей и сдачи в аренду имущества- 284 тыс.руб. За отчетный период с 01 января 2018 года по 01 октября 2019 года заключено: -юридическим лицам выделено- 4 участка. -договоров аренды земельных участков с/х назначения – 43; -договоров аренды земельных участков населенных пунктов-5; -договоров купли-продажи земельных участков-4; -договоров аренды нежилых помещений – 7; - постоянное бессрочное пользование-21; - предоставление земельных участков бесплатно однократно гражданам -7; Оформлено документов на право пользования (собственности) земельными участками на территории по состоянию на 01.10.2019 года 7 участка на общую площадь 0,7 га. Таблица №8 Сведения о предоставлении земельных участков за 3 квартал 2019года
Здравоохранение Сеть лечебно-профилактических учреждений представлена: ГБУЗ «Овюрская ЦКБ», 3 ФАПа, 2 врачебная амбулатория, скорая помощь. ЦКБ с отделением хирургии на 4 коек, родильное отделение - на 3 коек, терапевтическое отделение на 6 коек, детское отделение на 5 коек, инфекционное отделение на 7 коек. В ГБУЗ «Овюрская ЦКБ» работают 178 медицинских работников, из них 15 врачей, среднего медицинского персонала – 78. Средняя зарплата у врачей составляет – 53,034 тыс. рублей, среднего медицинского персонала 28,878 тыс. рублей и младшего медицинского персонала – 26,756 тыс. рублей. За отчетный период в данной сфере за счет всех источников финансирования было израсходовано 74433,827 тыс. рублей, в том числе из республиканского бюджета 4482,544 тыс. рублей (из местного бюджета 0 рублей). Объем оказываемых медицинских услуг составляет в сумме 67237,913 тыс. рублей. Таблица № 9 Финансирование мероприятий Комплексной программы на реализацию ПНП «Здравоохранение» за 3 квартал 2019 года
Смертность лиц трудоспособного возраста уменьшилась на 2 случая (в течение 9 мес.2019 г. – 9 случаев.), смертность от болезней системы кровообращения увеличилось на 1 чел (7 человек 2019 г, 2018 г-6) смертность от злокачественных новообразований уменьшилась 1 случая, уменьшилась смертность от внешних причин на 1 случая Общая заболеваемость населения в 3 кв.2019 года составила 2250 человек, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года число заболевших увеличилось на 83,9% (в 2018 г. - 1888 чел.). В 3 кв. 2019 года незарегистрировано младенческой смертности (от 0 до 1 года), в аналогичном периоде прошлого года -0. Постоянно проводились патронажи социально-неблагополучных семей, усилены подворные обходы семей, которые состоят на учете. В 3 кв. 2019 года не было случая материнской смертности Открыт кабинет по лечению алкогольной зависимости. Среднегодовая занятость койки – 128,6 к/дня. Уровень госпитализации на 100 человек населения составляет 5,3. Средняя продолжительность койко-дня – 12,4 дней – 2019 году. Для оказания медицинской помощи детям на территории Овюрского кожууна находится ГБУЗ «Овюрская ЦКБ». Общая численность обслуживаемых детей кожууна составляет 2295 человек. За 9 месяцев 2019 года в области здравоохранения израсходовано 73694,272 тыс. рублей. В том числе на оплату труда израсходовано 63102,091 тыс. рублей. В отчетном периоде на приобретение медикаментов за счет всех источников финансирования израсходовано 3977,259 тысяч рублей, а за счет средств республиканского бюджета израсходовано 97,300 тысяч рублей. На приобретение основных средств израсходовано 427,552 тысяч рублей, в том числе на приобретение оборудования по нацпроекту израсходовано 0 рублей. За 9 месяцев 2019 года пролечено 259 человек (3214 койко-дней, при плане 3214). Дневной стационар план выполнил на 100 %, при плане 3003 койко-дни, фактически 3003 койко-дни. Одним из показателей социально - экономического развития является младенческая смертность. В отчетном периоде по кожууну умерли всего 1 детей против 0. Для недопущения и снижения младенческой смертности разработан план мероприятий на 2019 год, где в состав входит все субъекты профилактики, т.е. социальные работники, участковые уполномоченные полиции, инспектор ПДН, участковые педиатры. В праздничные и выходные дни все субъекты по профилактике снижения младенческой смертности обходят и проверяют семьи, где находится дети до 1-го года. Ежемесячно проводятся совещания у заместителя председателя по социальной политике и заслушиваются доклады о проделанной работе. По допустившим случаям отдельно создается комиссия на уровне председателя администрации по профилактике правонарушений, выясняют причины и анализируют. По отношению участковых педиатров, где допущен случай, отдельно принимаются меры на уровне главного врача ГБУЗ «Овюрская ЦКБ». Показатели деятельности стационара за 9 месяцев 2019 года: среднегодовая занятость 88,8 койки-дней. Средняя продолжительность пребывания пациента составила 8,6 дней. Имеются проблемы: нехватка кадров узких специалистов, нехватка автотранспорта Врачебных амбулатории и ФАПов. 10. Образование В сумоне Хандагайты Овюрского кожууна функционирует 1 общеобразовательная школа, 3 учреждений дошкольного образования, 1 учреждения дополнительного образования. На начало 2019-2020 учебного года в сумоне Хандагайты функционирует 1 дневная общеобразовательная школа с охватом 685 учащихся в 32 класс - комплектах, согласно отчетам О0-1. В связи с этим по сравнению с прошлым учебным годом численность учащихся увеличилась на 47 человек, количество класс - комплектов увеличилась на 2 по сравнению прошлого года. Число учеников общеобразовательных школ на 1 учителя составляет 13, на 1 педработника составляет 10. На дому обучаются 7 детей, или увеличение на 2 человека к предыдущему году. В общеобразовательной школе работают всего 68 педагогов на 95,86 педагогических ставках, в среднем на 1-го учителя приходится 23,5 часа недельной нагрузки и 13 ученика; 3 социальных педагогов, 3 воспитателей ГПД, 1 педагога-психолога, 1 учителя-логопеда. Средняя наполняемость класс – комплектов – 21 ученика. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников образования составляет: а) муниципальных детских дошкольных учреждений: 2013 год – 12042 руб., 2014 год –12815 руб., за 2015 год - 12869 руб., за 2016г- 13970 руб. за 2017г – 15345 руб. за 2018г. – 21522руб., за 3-ий кв 2019 года – 24919 руб. б) учителей муниципальных общеобразовательных учреждений: 2013 год – 26260 руб., 2014 год – 30727 руб., за 2015год – 27754 руб., за 2016г- 29325 руб. за 2017г - 30957 руб. за 2018г. – 29961 руб., за 3-ий кв 2019 года – 30075 руб. в) прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого персонала, а также вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс): 2013 год – 10970 руб., 2014 год – 13317 руб., за 2015год– 13464 руб., за 2016г- 15194 руб. за 2017г – 16256 руб. за 2018г. – 25959 руб., за 3-ий кв 2019 года – 28639 руб. А также в сумоне Хандагайты функционируют 3 детских садов с охватом 330 детей (при мощности - 294 мест) в 16 группах. Доля детей, охваченных в дошкольных учреждениях составляет 68 % от общей численности всего 489 детей дошкольного возраста от 2 до 7 лет. В очереди на помещение в дошкольные учреждения стоят 46 детей. На содержание детских дошкольных учреждений за 3 кв. 2019 года израсходовано 34089 тыс. руб., из них родительская плата 2909 тыс. руб. Доля родительской платы в расходах на содержание ребенка в дошкольных учреждениях составила 8.5%. В учреждениях дополнительного образования детей занимаются в Доме творчества 206 детей (2018-2019 уч.году – 206 детей). Бюджет структура доходов, причины невыполнения плана Доходы бюджета сельского поселения сумон Хандагайтинский Овюрского кожууна за 9 месяцев 2019 года исполнено на сумму 1038,81 тыс. рублей, при плане 1654 тыс. рублей 62,81 % Уровень поступления доходов за 9 месяцев 2019 года к соответствующему периоду прошлого года составил 120,88 процента, или на 179,41 тыс. рублей увеличилось Динамика поступления доходов бюджета сельского поселения сумон Хандагайтинский Овюрского кожууна за 9 месяцев 2019 года приведена в следующей таблице:
Налоговые доходы бюджета сельского поселения сумон Хандагайтинский Овюрского кожууна исполнены в сумме 996,56 тыс. рублей, или 64,01 процента от плановых назначений на 2019 год. Поступление налоговых доходов в отчетном периоде текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 118,28 процента, или на 154,05 тыс. рублей. Налог на доходы физических лиц за 9 месяцев 2019 года исполнен на сумму 527,25 тыс. рублей, от плановых назначений на 2019 год. Поступление налоговых доходов в отчетном периоде текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 116,83 процента, или на 75,95 тыс. рублей. Единый сельскохозяйственный налог исполнен на сумму 8,79 тыс. рублей. Поэтому поступление данного налога исполнено на 0,28% от годового назначения. Налог на имущество физических лиц выполнен на 82,97 тыс. рублей. от плановых назначений на 2019 год. Поступление налоговых доходов в отчетном периоде текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на 66,69 процента, или на 41,45 тыс. рублей. Поступление земельного налога в бюджет сельского поселения составил 377,55 тыс. рублей от плановых назначений на 2019 год. Поступление налоговых доходов в отчетном периоде текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 160 процента, или на 141,54 тыс. рублей. Объём неналоговых доходов полученных в бюджет сельского поселения сумон Хандагайтинский Овюрского кожууна за 9 месяцев 2019 года составил 42,25 тыс. рублей. Годовые бюджетные назначения за 2019 год по неналоговым доходам выполнены на 43,11 процента. Поступление прочих неналоговых доходов в текущем году увеличилось исполнение за соответствующий период прошлого года на 186,77 процента на 25,36 тыс. рублей. Расходная часть бюджета сельского поселения сумон Хандагайтинский Овюрского кожууна за 9 месяцев 2019 года исполнен в сумме 1087,56 тыс. рублей, или 62,27 процента к утвержденному плану на 2019 год. Основную долю расходов занимает расходы по содержанию Главы Хурала представителей сельского поселения сумон Хандагайтинский Овюрского кожууна. Расходы на оплату заработной платы за 9 месяцев 2019г. исполнены в сумме 462,32 тыс. руб. или 68,54 процента к утвержденному плану на 2019 год и другие расходы исполнены 49,3 тыс. руб. или 67,54 процент к утвержденному годовому плану на 2019 год. Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам муниципальных бюджетов на исполнение вопросов местного значения за 9 месяцев 2019г. исполнены в сумме 575,94 тыс. руб. или 57,59 процента к утвержденному плану на 2019 год. Развитие предпринимательства В кожууне на 01.10.2019 г. по данным налоговой службы количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей– 88, юридических лиц – 76. Фонд поддержки малого предпринимательства создан от 16.09.2003 года. В течение 3 квартала 2019 года не были израсходованы средства местного бюджета. В сумоне функционирует 23 магазинов, 3 автозаправочных станций, 1 аптека и 4 учреждений общественного питания. Оборот розничной торговли за 3 кв.2019 года составляет 405825,3 тыс. руб., индекс физического объема к соответствующему периоду прошлого года 101,1%. Оборот общественного питания за 3 кв.2019 года составляет 9225 тыс. рублей, индекс физического объема к соответствующему периоду прошлого года – 103,3 %. Платные услуги предоставлены на 11 967,9 тыс. рублей, индекс физического объема к соответствующему периоду прошлого года – 101,6%. Таблица № 11 Объем платных услуг населению за 3 кв.2019 года составил 11 967,9 тыс. рублей, индекс физического объема – 101,6 %, в т.ч. по видам услуг:
По состоянию на 01.10.2019 года субсидии по программе «Труд и занятость» государственную поддержку получили 1 граждане: -Ооржак Ч.С.(с.Хандагайты)- создание стригальной бригады-150,0 тыс.руб. 2.3 Основные пути совершенствования управления муниципальным имуществом Собственность муниципального образования и управление ею - одно из основных средств реализации социально-экономической политики на территории, а так же финансово-экономическая основа существования муниципалитета. При этом собственность рассматривается в двух ракурсах: как объект (материальные и нематериальные активы -- экономический аспект управления) и как отношение субъекта к объекту (юридический аспект управления), порождающее правомочия владения, пользования, распоряжения. Основными задачами органов местной власти при управлении муниципальной собственностью являются, в частности: проведение инвентаризации и паспортизации всех имущественных объектов, формирование казны муниципального образования, формирование единого информационного пространства для создания стабильных условий развития рыночных отношений Предпосылками для постановки таких задач на мой взгляд являются: -необходимость участия муниципалитетов в регулировании рыночных отношений, в решении социально-экономических задач города, в удовлетворении потребностей населения в товарах и услугах; -возникновение и развитие хозяйствующих субъектов различных форм собственности; -противоречия между участниками рыночных отношений; -дефицит бюджетных средств, необходимость поиска дополнительных источников дохода местного бюджета, поиск методов экономии ресурсов; -потребность создания благоприятного инвестиционного климата с целью привлечения отечественного и иностранного капитала в экономику муниципального образования; -разработка протекционистской политики по отношению к отечественному производителю для производства конкурентоспособной продукции; -практическое отсутствие сформулированных и закрепленных в нормативно-правовой форме интересов города в сфере управления собственностью; -другие. С точки зрения управления муниципальной собственности муниципального образования её можно условно разделить на: Физические объекты: -земля как общий ресурс города и объекты недвижимости в качестве земельных участков; -недвижимость, не являющаяся земельным участком, в том числе «искусственная» (здания, постройки сооружения -- дороги, мосты, коммуникации, подземные сооружения, коллекторы и т.д.), «естественная» (насаждения, природные объекты и т.д.), «подвижная» (воздушные, морские суда, космические объекты и т.д.): движимое имущество. Б. Имущественные комплексы, используемые для предпринимательской деятельности. Имущественные комплексы, закрепленные за органами власти, правоохранительными и надзорными органами и службами безопасности (пожарные, санитарные, ветеринарные, экологические). Г. Ценные бумаги: -как объекты управления (спекулятивные), используемые для получения доходов; -как средство управления - право на участие в органах управления. Д. Нематериальные активы - интеллектуальная собственность. Е. Финансовые ресурсы города (бюджет, внебюджетные фонды, привлеченные средства). Управление отношениями собственности подразумевает триаду: управление правами владения, пользования и распоряжения (приватизация, аренда, безвозмездное пользование, найм, хозяйственное ведение, оперативное управление, концессия, доверительное управление, залог и т.д.). Управление собственностью города представляет собой комплекс законодательных, нормативных, административных актов и экономических действий органов власти, объединенных единой политикой и нацеленных на сбалансированное развитие жизнедеятельности городского сообщества. Таким образом, исходя из анализа работы МО Гурьевское Венёвского района, а так же опыта других муниципальных образований можно определить основные направления совершенствования управления муниципальной собственностью, данные направления можно представить в виде схемы: | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||