182М Оценка практики социальных услуг в семье за рубежом. Анализ оценки практики социальных услуг в семье за рубежом 4 1 Социальная поддержка многод

• Название: Анализ оценки практики социальных услуг в семье за рубежом 4 1 Социальная поддержка многод
• Дата: 11.12.2020
• Размер: 243 Kb.
• Имя файла: 182М Оценка практики социальных услуг в семье за рубежом.doc
• Тип: Реферат; #159700

Содержание

Введение 2

1. Анализ оценки практики социальных услуг в семье за рубежом 4

1.1 Социальная поддержка многодетных семей в России и за рубежом 4

1.2 Европейские практики поддержки семей с несколькими детьми 6

2. Формы социальной поддержки полных семей с детьми за рубежом 12

Заключение 17

Список литературы 18

Введение

Социальная политика стран Европы долгое время совершенствовалась и претерпевала значительные изменения. Сейчас в европейских государствах действует сложная система социальной поддержки граждан, которой уделяется большое внимание.

Основной целью консервативного социального государства является поддержка семьи, а не отдельного гражданина. Осуществляется поддержка через предоставление материальных благ независимо от гражданства или потребности, а в соответствии с местом работы и статусом. Координируется такая система корпоративно, т.е. не управляется государством напрямую. Этой моделью руководствуются такие страны Европы как Германия, Бельгия, Франция, Италия, Испания, Голландия, Австрия.

Социал-демократическое государство ставит перед собой цель уравнять социальные права граждан и обеспечить их одинаковыми социальными условиями и льготами. Поддержка государства в меньшей мере зависит от участия человека в рыночных отношениях и в большей степени связана с его личными потребностями.

Цель работы – оценка практики социальных услуг в семье за рубежом.

Задачи работы:

• 
  рассмотреть социальную поддержку многодетных семей в России и за рубежом;
  
• 
  изучить европейские практики поддержки семей с несколькими детьми;
  
• 
  охарактеризовать Формы социальной поддержки полных семей с детьми за рубежом.
  

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

1. Анализ оценки практики социальных услуг в семье за рубежом

1.1 Социальная поддержка многодетных семей в России и за рубежом

В настоящее время в развитых странах вопросы совершенствования семейной политики находятся в центре внимания и модели реформирования зависят, в большей степени, от характера системы поддержки семей. Многодетные семьи характеризуются наиболее высокими социальными рисками и требуют большей поддержки в условиях социальной и экономической нестабильности¹.

Обращаясь к зарубежному опыту социальной помощи многодетным, отметим, что в странах Запада и США, как и в России многодетной считается семья с 3 и более детьми. Тщательный анализ показывает, что и в этих странах не каждая такая семья имеет право на поддержку и субсидирование.

Франция, являющаяся страной с самой высокой рождаемостью в Европе, позиционирует себя наиболее благополучной в отношении поддержки многодетных семей. В ней в 1921 году была создана государственная программа "Большая семья", согласно которой многодетным семьям предоставляются налоговые льготы и субсидирование. С каждым последующим рожденным ребенком уменьшается налоговая база и итоговая сумма налогов, подлежащих уплате, семьи с 4-мя детьми и более налоги практически не оплачивают. Льготное налогообложение как форма поддержки семей с детьми отмечается и в политике РФ, однако в России эта мера не приносит семьям ощутимого прироста доходов: суммарный налоговый вычет для работающего родителя с одним-тремя детьми сейчас ниже прожиточного минимума.

Аналогичная система существует и в Германии - в многодетных семьях за рождение каждого ребёнка мать получает дополнительный налоговый бонус, согласно закону «О подоходном налоге». Помимо детского пособия до 2 лет, установлены выплаты для многодетных, выплачивающийся до достижения ребенком 27 лет, если ребенок живет с родителями и не трудоустроен, такая же ситуация имеет место быть в Австрии. Россия, в этой связи, представляет собой страну с более печальной статистикой.

Законодательством европейских стран, как и России, предусмотрено прогрессивное пособие многодетным, однако отмечается обратная ситуация, например, в Великобритании, где повышенный размер пособия выплачивается только на первого ребёнка, а с каждым последующим уменьшается наполовину.

Широко развитую жилищную политику в адрес многодетных семей можно увидеть в Белоруссии. Там, многодетные семьи имеют право на внеочередное улучшение жилищных условий в виде льготных банковских кредитов в размере 95% от стоимости строящегося или приобретаемого жилья и 5-процентная одноразовая безвозмездная субсидия. Семьям, имеющим 3 несовершеннолетних детей, после завершения строительства оказывается поддержка в погашении кредита – 30% от стоимости жилья, 4 детей – 50%, а 5 и более – 100%.

В Чехии тоже отмечается такое преимущество как снижение пенсионного возраста матери, то есть каждый родившийся ребенок уменьшает на год ее возраст, с наступлением которого возникает право на получение пенсии.

Однако не все государства придерживаются активной политики в адрес многодетных семей. Обратную сторону медали демографии мы видим, например, в Индии, Китае, частично – в Великобритании, Финляндии и других странах мира, где уровень рождаемости превышает норму.

Финляндия является страной, где многодетные семьи не имеют право на различного рода льготы, однако им выдаются определённые пособия как, например, пакет для новорожденного, содержащий всё необходимое для первого года жизни ребёнка².

В США система господдержки многодетных семей, как таковая, отсутствует и для них установлены только основные гарантии : налоговые льготы и субсидии, бесплатные школьные обеды, продовольственные талоны, субсидии на коммунальные услуги и аренду жилья, содействие в получении общего образования, бесплатная медицинская помощь в государственных учреждениях, юридическая и психологическая помощь семьям. При этом право на льготы зачастую имеют только малообеспеченные семьи, так как социальная политика США обусловлена презумпцией того, что создающий семью американец должен обеспечивать ее самостоятельно.

Очевидно, активная политика в адрес поддержки многодетных семей в большинстве европейских государств, развитость мер налоговой, жилищной и материальной помощи несомненно являются более результативными и заслуживают особого внимания с целью поиска наилучших необходимых путей реформирования системы поддержки многодетных семей в России с опорой на опыт этих стран.

1.2 Европейские практики поддержки семей с несколькими детьми

Вначале сформулируем тезисы в отношении современных практик поддержки семей с детьми в странах Европы.

Тезис первый: европейские меры поддержки семей с несколькими детьми условно нужно разделить на прямые и косвенные (опосредованные, латентные).

Тезис второй: европейские практики поддержки семей с несколькими детьми соответствуют новым социальным и демографическим реалиям. Они учитывают новые явления в семейно-демографической сфере (феномен стареющих обществ, нормативные изменения в регулировании брачного и репродуктивного поведения, плюрализм способов организации внутрисемейных отношений и т. д.), а также трансформации функционирования социального государства.

Тезис третий: новые практики формируются на основе новых стандартов жизни и потребностей. Речь идет о массовом запросе на высокое качество личной и социальной жизни, о новых жизненных ценностях и приоритетах, таких как мобильность, выбор, профессиональная самореализация.

Теперь конкретизируем эти положения на отдельных примерах, расскажем об этом подробнее. Первоначальная цель прямых мер поддержки семей с несколькими детьми — сглаживание противоречия между числом детей в семье и материальным уровнем жизни членов домохозяйства, выравнивание материальных условий жизни семей с разным числом детей. Самая распространенная европейская практика — дифференцированные выплаты семьям, при которых объем пособий прямо пропорционален количеству детей. Такие практики есть во Франции, Швеции — странах-пионерах в этом направлении. Помимо денежных выплат в виде пособий могут применяться и денежные компенсации: например, за возросшие расходы при переезде в большую по площади квартиру при рождении второго или третьего ребенка (из опыта Швеции)³.

Латентные меры поддержки ориентированы на более широкую целевую аудиторию, при этом многодетные семьи получают от них ощутимый экономический, социальный и психологический эффект. Эти меры создают в обществе культ семей с детьми, а также формируют социальную среду и инфраструктуру, дружественную, как сейчас модно говорить, по отношению к семьям. В этом плане европейцы достигли хороших результатов. Среда, где с детьми легко, удобно, мобильно и даже в некоторых случаях экономически выгодно, сама служит стимулом, а не барьером для рождения еще одного ребенка.

Самая распространенная европейская практика - дифференцированные выплаты семьям, при которых объем пособий прямо пропорционален количеству детей.

Приведем пример экономического удобства: система групповых железнодорожных билетов в Германии. Групповой билет имеет одинаковую стоимость проезда для семьи из трех человек (один ребенок) и семьи из пяти человек (трое детей). Этот принцип обеспечивает не только материальное равенство, но и в первую очередь мобильность, что является важной для современных молодых людей ценностью.

Несколько детей — сильный ограничитель для внесемейной активности и трудовой деятельности матерей. Женщина, родившая даже одного ребенка, уже оказывается в ситуации профессиональной и социальной эксклюзии. При этом нужно учитывать, что за последние годы произошло изменение мотивации женской профессиональной занятости. Если еще в 1970–80-е годы рост женской семейной занятости был обусловлен в первую очередь материальным фактором, потребностью в женском вкладе в семейный бюджет, то сейчас карьера стала самостоятельной ценностью, способом самореализации, инструментом обретения личной независимости.

В связи с этим в Европе меняются гендерные принципы. На смену принципу, который был сформулирован в начале XX века первопроходцем в социальной политике Швеции Альвой Мюрдаль и гласил «равные права для матери устроиться на работу», пришел принцип «равные права для работающей женщины завести детей». То есть теперь предполагается, что женщина работает, но это никак не должно мешать рождению двух, трех или более детей.

Поэтому в современной европейской семейной политике приоритетной задачей является возможность государства и общества предоставить выбор родителям в уходе и заботе о детях младшего возраста (до трех лет). Если у нас речь идет о детских садах, куда дети обычно попадают с трех лет, то там важна организация «формальной заботы» для детей самого младшего возраста (0–2) — это сейчас первый показатель, насколько развита поддержка семей с детьми в странах Европы. По статистике Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в среднем по 30 странам-участникам данной организации в 2013 году 33% детей младше трех лет (0–2) были обеспечены услугами дошкольных учреждений. При этом в самых социально продвинутых странах — Дании, Исландии, Нидерландах, Норвегии, Франции — этот показатель превышал 50%.

Другая мера — зачисление в трудовой стаж времени ухода за новорожденным, особенно это нужно многодетным матерям (эта мера была реализована в некоторых европейских странах). И, конечно же, нельзя не сказать о том, что сейчас считается модным и новым веянием в семейной политике. Речь идет о повороте в отношении отцовства — определенном механизме вовлечения мужчин в уход за маленькими детьми, с помощью которого происходит некое регулирование семейной сплоченности и решается проблема гендерного баланса. Этот поворот в первую очередь касается семей с несколькими детьми, потому что одного ребенка, в принципе, может вырастить и один родитель. А вот нескольких детей одна женщина не потянет ни материально, ни социально, ни психологически. Поддержка большой семьи меняет и принцип гендерного равенства, когда происходит не «вытягивание» женщины-матери из семьи для достижения равенства в сфере профессиональной занятости, а, наоборот, «втягивание» отца в семью. На вовлечение отцов в семейную рутину направлены различные социальные программы, есть даже и пропаганда этого. Например, американский фильм «Стажер» — это пропаганда вовлеченного отцовства и новой семейно-ролевой конфигурации. Кстати, данный фильм получил высокие рейтинги у молодежи, так что латентная пропаганда семейных ценностей действует.

Европейцы начали вводить специальные льготы для пожилых граждан, которые занимаются проблемами воспитания детей.

Приведем еще один пример. На VIII Конгрессе Европейского общества по изучению семейных отношений (сокращенно ESFR), который проходил в Дортмундском техническом университете с 31 августа по 3 сентября 2016 года, финальный пленарный доклад делала известный исследователь проблем семьи, профессор Оксфордского университета Тина Миллер. Последним слайдом ее презентации была картинка — по морскому побережью идет отец с тремя детьми. Давайте вспомним российскую демографическую рекламу, которая висела в московском метро: на плакате с лозунгом «Стране нужны твои рекорды» была изображена молодая женщина с тремя детьми, причем одна, без мужчины⁴.

Но не только отцы нужны большой семье. Даже полной нуклеарной семье трудно справиться с несколькими детьми — тут важна помощь всей расширенной семьи, особенно старшего поколения. Европейцы это сейчас осознали и начали вводить специальные льготы для пожилых граждан, которые занимаются проблемами воспитания детей. Например, в Голландии пенсионерам, воспитывающим детей, регулярно выдают гранты.

Еще одно важное направление — развитие специальных практик помощи семьям с детьми, которые генерируются бизнес-структурами, коммерческими организациями и разными сообществами. Например, в январе состоялась Международная конференция по народонаселению «Alp-Pop 2016», организаторы которой рассылали информационные письма с просьбой указать в регистрационной форме, собираются ли участники конгресса приехать с детьми, а также их возраст. И всячески подчеркивалось и рекламировалось, что будет организована профессиональная забота о детях. Другой пример: забота о детях сотрудников крупных компаний, когда в офисе оборудуется специальный детский центр, по­этому отец или мать могут прийти на работу вместе со своим ребенком. Атмосферу заботы о семьях с детьми, комфорт и мобильность для родителей создают и оборудованные детские площадки во дворах домов, и «игровые» в местах общественного питания, аэропортах, магазинах, и специальные семейные зоны в городских парках. Следует отметить, что в России данные практики тоже быстро укореняются. Современные инфраструктурные объекты для семей органически вписываются в ландшафты больших городов. По своей социальной сути они ориентированы на обеспечение удобства и широких возможностей родителям с маленькими детьми. Но, на наш взгляд, от них может быть и демографический эффект: визуализация детского пространства латентно способствует формированию установок на семью и детей у молодых людей.

Таким образом, в заключение еще раз подчеркнем, что новые социальные реалии приводят к новым семейным и социальным практикам. На наш взгляд, сохранение традиций большой семьи в ее обновленном формате становится ориентиром для государственно-семейной политики. Важно создание инфраструктур социальной среды, социальной атмосферы, дружественной по отношению к семье с несколькими детьми, расширению возможностей для мобильности многодетных родителей. Дело, конечно, непростое и с финансовой точки зрения очень дорогое. Но такие формы помощи важны в первую очередь для нормальной семьи с несколькими детьми. Движение в данном направлении — это перспективный путь развития института семейной политики с позиции его соответствия новой реальности и общественному запросу.

2. Формы социальной поддержки полных семей с детьми за рубежом

По общему правилу, в рамках мер социальной поддержки семьям с детьми представляются денежные пособия/выплаты. Вместе с тем, в ряде стран – Австралии, Канаде, Германии, Новой Зеландии и Великобритании – денежные трансферты семьям с детьми носят формы «выплачиваемого» или «неограниченного» уменьшения налогового оклада, поскольку подразумевают денежные трансферты семьям. В этих странах уменьшение налогового оклада для семей требует проверки уровня дохода, за исключением Германии. Кроме того, в Германии уменьшение налогового оклада не снижается при росте доходов. Как и для большинства универсальных пособий на детей, его размер возрастает вместе с количеством детей, но только начиная с четвертого ребенка .

Пособие при рождении детей в разных странах

Рассмотрим, на какие пособия при рождении детей имеют право семьи в разных странах. Для этого изучим следующую таблицу 1.

Таблица 1

Таблица детских пособий в разных странах мира










К примеру, в Белоруссии выплачивается пособие на ребенка-инвалида до трех лет, единовременное пособие женщинам, которые встали на учет на ранних сроках беременности. В Украине выплачиваются следующие дополнительные детские пособия: по беременности и родам, при усыновлении детей, а также пособия одиноким родителям.

В Германии к дополнительным детским пособиям можно отнести: пособия одиноким родителям, бабушкам и дедушкам, воспитывающим внуков, пособия приемным родителям, опекунам и попечителям, пособия детям-инвалидам до 25 лет. Во Франции есть пособие на оплату услуг няни, семьям с детьми предоставляются налоговые льготы, скидки на пользование транспортом и проживание в местах отдыха. В Великобритании выплачивают пособие на попечительство или опекунство и пособия на детей-инвалидов. Власти Швеции кроме обычных детских пособий выплачивают семьям с детьми пособия на жилье и производят доплаты за многодетность (если в семье более одного ребенка).

В Китае выплачиваются пособия детям-сиротам. В Японии многодетные семьи имеют право получить скидки в магазинах.

В Российской Федерации родители могут рассчитывать на получение следующих дополнительных детских пособий:

• 
  Пособие одинокому родителю: на ребенка от рождения до 1,5 лет – по 1600 руб. ежемесячно; на ребенка от 1,5 до 3 лет – по 3200 руб. ежемесячно.
  
• 
  Пособие на детей военнослужащих, если они проходят воинскую службу по призыву: на ребенка от рождения до 1,5 лет – по 1200 руб. ежемесячно; на ребенка от 1,5 до 3 лет – по 2400 руб. ежемесячно.
  
• 
  Пособие на детей родителей, которые находятся в розыске: на ребенка от рождения до 1,5 лет – по 1200 руб. ежемесячно; на ребенка от 1,5 до 3 лет – по 2400 руб. ежемесячно.
  
• 
  Пособие малоимущим семьям с детьми – 250 рублей на ребенка в месяц.
  
• 
  Единовременное пособие по беременности и по родам.
  
• 
  Единовременное пособие тем женщинам, которые встали на учет до 12 недель беременности.
  
• 
  Возможность получить компенсацию за оплату детского сада.
  
• 
  Ежемесячные выплаты родителям либо опекунам, которые осуществляют уход за ребенком-инвалидом⁵.
  

Таким образом, в большинстве развитых стран социальная защита основана на принципах солидарности и совместного участия граждан в ее финансировании. Финансовые услуги не могут заменить государственное социальное обеспечение, они только открывают возможности для повышения уровня жизни в целом. Страны различаются, в первую очередь, по помощи, которую они устанавливают по уходу за детьми. Знакомство с зарубежным опытом национальных систем социальной защиты расширяет представление о характере задач, которые в ближайшее время придется решать и нам.

Общее увеличение инвестиций варьируется от страны к стране, так же как и их направления, и инструменты, как показывает зарубежный опыт, используются в экономически развитых странах в качестве мер социальной поддержки семей с детьми значительно шире, чем в России. Современная демографическая ситуация в нашей стране требует улучшения социально-экономического потенциала семьи. Организация социальной поддержки семьи является неотъемлемой частью социальной политики современного государства.

Заключение

В заключении сделан вывод о том, что в Соединенных Штатах, располагающих огромными ресурсами, государство должно играть более существенную роль в социальной поддержке семей с детьми, добиваясь при этом разумного баланса между участием в ней государственного и частного сектора. Таким образом, в большинстве развитых стран существуют системы поддержки и дополнительного обеспечения молодых семей. Льготы касаются всех сфер жизни и могут выражаться в разной форме.

Где-то основной и «наиболее ожидаемой» формой поддержки становятся субсидии и выплаты, в том числе материнский капитал. Семья, где проживают 3 и более детей, может рассчитывать на улучшение жилищных условий и другие полезные меры поддержки.

В регионах США и Европы, развиты не только единовременные выплаты, но и поддержка многодетной семьи в течение длительного периода времени. Сюда входят сокращение расходов на образование (получение т.н. «образовательных кредитов»), поощрение семей в здравоохранении, в сфере гражданских интересов.

Поддержка семей, в том числе многодетных или имеющих 1 ребенка, но малообеспеченных, осуществляется в соответствии с законодательством каждой отдельно взятой страны. Ситуацию можно представить следующим образом:

• 
  В США пособие для бедных семей, воспитывающих несколько детей, достигает 200 долларов на каждого несовершеннолетнего.
  
• 
  В Австрии и Германии выплата на одного ребенка составляет 160-170 евро. Имеются ввиду многодетные семьи.
  
• 
  В дополнение к основным выплатам, формируются другие субсидии, косвенно или напрямую покрывающие расходы на ребенка (наличие социальных магазинов, аукционов для бедных семей, программ для молодых родителей, когда они сами получают образование бесплатно и т.д.).
  

Список литературы

1. 
   Арзамаскина, Е.В. Анализ социальной поддержки многодетных семей в России и за рубежом / Е.В. Арзамаскина // Актуальные проблемы социально-экономических исследований: сборник материалов 11-й международной науч.-практ. конф., (г. Махачкала, 24 января, 2016 г.) - Махачкала: Издательство "Апробация", 2016 –С.19-20
   
2. 
   Гайсина, Г.И. Семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: российский и зарубежный опыт: научно-популярное издание./ Г.И. Гайсина. - Издание подготовлено при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда в рамках научно - исследовательского проекта «Семейное устройство детей-сирот: российский и зарубежный опыт» (№ 13-46-93008), 2013, - 150 с.
   
3. 
   Детские пособия в разных странах [Электронный ресурс] // Posobie-Expert.ru, URL: http://posobie- expert.ru/v-raznyh-stranah/
   
4. 
   Илюшина, М. И. Инновационные игровые технологии в работе с замещающими семьями/ М. И. Илюшина, О. В. Артемова. – Калуга: РПА «Креатив», 2013. – 47 с.
   
5. 
   Материалы выступлений форума специалистов по вопросам защиты прав и интересов детей «Мегаполис. Территория детства»/ Сост. Т. В. Квасникова, В. П. Каганская, С. Н. Дегтева, Н. М. Каганская. – Уфа, 2015. -313 с.
   
6. 
   Морозов, В.В. Проблема сиротства в зеркале сиротства бытия…[Текст] / В.В, Морозов //Социальная педагогика. – 2013. - №1. – С.27-30.
   
7. 
   Социальная защита во Франции [Электронный ресурс] // Posobie-Expert.ru, URL: www.ambafrance-ru.org
   
8. 
   Холостова, Е.И. Зарубежный опыт социальной работы / Е.И. Холотова, А.Н. Дашктна, И.В. Малофеев. – М.: Дашко и К, 2012. – 365 с.
   
9. 
   Холостова, Е.И. Энциклопедия социальных практик поддержки семьи и детства в РФ/ под ред. Холостовой Е. И., Климантовой Г.И. – 3е изд. М.: Дашков и К. – 2015.
   

1 Арзамаскина, Е.В. Анализ социальной поддержки многодетных семей в России и за рубежом / Е.В. Арзамаскина // Актуальные проблемы социально-экономических исследований: сборник материалов 11-й международной науч.-практ. конф., (г. Махачкала, 24 января, 2016 г.) - Махачкала: Издательство "Апробация", 2016 –С.19.

2 Арзамаскина, Е.В. Анализ социальной поддержки многодетных семей в России и за рубежом / Е.В. Арзамаскина // Актуальные проблемы социально-экономических исследований: сборник материалов 11-й международной науч.-практ. конф., (г. Махачкала, 24 января, 2016 г.) - Махачкала: Издательство "Апробация", 2016 –С.20.

3 Холостова, Е.И. Зарубежный опыт социальной работы / Е.И. Холотова, А.Н. Дашктна, И.В. Малофеев. – М.: Дашко и К, 2012. – С55.

4 Холостова, Е.И. Зарубежный опыт социальной работы / Е.И. Холотова, А.Н. Дашктна, И.В. Малофеев. – М.: Дашко и К, 2012. – С.132.

5 Детские пособия в разных странах [Электронный ресурс] // Posobie-Expert.ru, URL: http://posobie- expert.ru/v-raznyh-stranah