13.05- ДИПЛОМНАЯ РАБОТА - 1002723. Анализ проблем нищеты и бедности на примере россии проблемы нищеты По данным Росстата, каждый седьмой житель России живет за чертой бедности. Сегод
 Скачать 1.61 Mb.
|
|
2.2. Подходы к борьбе с бедностью Чтобы реально подойти к борьбе с бедностью, необходимо изменить подход к ее измерению. Подсчитывать прожиточный минимум или бюджет не выдерживает никакой критки, чиновники «легко уменьшают его вдвое». Повышение заработной платы позволит пополнить бюджет и внебюджетные фонды, тем самым повысить пенсии и пособия и, самое главное, увеличить спрос на товары и услуги, тем самым придав мощный импульс экономическому и социальному развитию. Важным фактором, обуславливающим высокий уровень бедности в Российской Федерации, является низкий уровень оплаты труда, который не включает в себя выполнение репродуктивных функций и активизацию заработной платы. В этот период наша средняя заработная плата не позволяет вести нормальный образ жизни, что в свою очередь способствует увеличению рождаемости, но и служит социальной помощью. Низкая заработная плата многих сотрудников резко контрастирует с необоснованным повышением заработной платы административного персонала. На современном этапе развития России, помимо традиционной бедности (многодетность, самостоятельные семьи и т. д.), имеет место и экономический спад, при котором рабочая сила не в состоянии обеспечить себе достаточный уровень социального удовлетворения. Территориальный момент разрыва доходов и бедности обусловлен неспособностью населения адаптироваться к новым экономическим отношениям, неудовлетворительной структурой занятости, неэффективностью действующей системы социальной защиты. В ряде секторов экономики, включая промышленность в целом, существуют многолетние очаги бедности, но самые высокие показатели бедности отмечаются в сельской местности. Ситуация в деревне очень маленькая. Уровень «бедных рабочих» может включать работников предприятий с более высокой долей незаконных доходов, даже если их реальный доход выше уровня их жизни. В основе бедности страны был и остается равный доступ к учреждениям и льготам. Конституция страны, декларирует всеобщие права всех граждан, независимо от их положения в обществе, как места жительства, но в реальной жизни этот принцип не работает. Поэтому надо решать задачу улучшения условий жизни не в бедности, а вообще. Главной целью этой задачи должна стать социальная революция общества. Это даст толчок к повышению качества жизни человека. Обычно качество жизни населения рассчитывается на основе дохода на душу населения. Такой подход правильный, когда большая часть населения обеспечена, а рыночные отношения в стране стабильны во всех сферах жизни, но, к сожалению, к нам это не относится. В результате необходимо четко говорить о жизни нашей страны, в первую очередь, о благосостоянии рядового гражданина, о нищих, через которые он проходит. Другими словами, нужно говорить о жилье, образовании, здравоохранении, отдыхе, безопасности, гражданских свободах и так далее. В то же время глобальная социальная угроза – это угроза бедности. Безработица, экономическая и социальная нестабильность, потеря надежд, потеря планов усугубляют процесс маргинализации. Ситуация бедности не позволяет обществу реализовать свой потенциал. Следовательно, это связано с регрессом в общественном развитии. В наше время между богатыми и бедными существуют большие прослойки, приводящие бедных к ожесточению и неудовлетворенности своей жизнью. Несмотря на то, что историю бедности можно проследить до зарождения общества, история бедности в нашей стране началась в начале 70-90-х гг. Конечно, любая страна может быть богатой или бедной. С помощью государственной политики в социально-экономическом развитии общества возможна перспектива изменения ситуации в стране. Но все понимают, что нужна стратегия сокращения бедности, чтобы поддержать страну и предотвратить бедность в стране. Поэтому власти должны заботиться о повышении уровня жизни граждан, разрабатывать и совершенствовать исходя из реального положения социальную политику, и в то же время развивать инструменты, адекватно измеряющие статистику и реальные доходы населения страны. населения [2]. Международное сообщество предложило следующие меры по искоренению бедности, а также по уменьшению масштабов этих разрушительных явлений: 1) Необходимость разработки конкретных стратегий борьбы с бедностью и ее проявлениями 2) Необходимость расширения и усиления законодательства, укрепляющего различные сферы, в том числе социальную защиту. 3) Удовлетворение потребностей человека в любой социальной категории. Наше государство оказывает помощь малообеспеченным и многодетным семьям. Например, школьное питание, которое бесплатно. В случае случайной потери работы безработные получают деньги от государства. Лица с временной нетрудоспособностью также могут иметь право на компенсацию. Чтобы решить проблему бедности, им нужно найти какие-то решения. Для решения этого вопроса важно выполнение определенных условий материального благополучия населения. Кроме того, общественность должна иметь доступ к некоторым бесплатным ресурсам. Население также нуждается в социальной помощи, чтобы жить в тяжелых условиях [14]. Однако для решения этой серьезной проблемы общественные организации и государство, наряду с различными социальными программами по оказанию помощи малоимущим, должны увеличить численность представителей среднего класса.  Рисунок 9 - Меры по борьбе с бедностью в России На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что только социально-экономическая политика государства, проводимая по всем правилам и законам, способствует достижению достойного уровня, а значит, и решению проблем бедности. навсегда. Бедность является результатом различных и взаимосвязанных причин, которые ученые подразделяют на следующие группы: 1. экономические (безработица, низкая заработная плата, низкая производительность труда, отсутствие конкуренции в промышленности); 2. Социально-медицинские (инвалидность, старость, высокая заболеваемость); 3. Демография (одиночные семьи, большое количество членов семьи); 4. Социально-экономический (низкий уровень социальных гарантий); 5. Образовательный ценз (низкий уровень образования, недостаточная профессиональная подготовка); 6. политическая (военные войны, вынужденная миграция); 7. регионально-географический (региональное неравенство развития)3 . В общем смысле слова бедность — это неспособность семьи удовлетворить свои основные потребности в еде, одежде и жилье за счет своих текущих доходов. Это определение бедности было разработано в конце 19 века. в Англии и в первой половине 20 в. как в теории, так и в социальной политике. Развитие представлений о бедности привело к различным оценкам. Одной из важнейших причин существования различных оценок уровня бедности является различие подходов к определению бедности. Существует большое количество понятий бедности, среди которых можно выделить три основных понятия: абсолютное, относительное и субъективное.4. Концепция абсолютной бедности основана на сравнении минимальных потребностей, которые необходимо удовлетворить, и количества ресурсов, необходимых для удовлетворения этих потребностей. Люди считаются бедными, если их доход ниже минимального значения их потребностей и их жизненные потребности не удовлетворяются в должной мере [2]. При изучении абсолютной бедности необходимо решить две проблемы: 1. Разработать показатель, который можно использовать в качестве черты бедности. 2. Сравнение системы показателей с чертой бедности. Концепция относительной бедности основана на соотношении благосостояния к уровню материального благосостояния, сложившегося в стране [6]. В отличие от абсолютного уровня бедности относительный уровень повышается с ростом совокупных доходов, поэтому данный подход чаще используется для сравнения социально-экономического развития в различные периоды в одной и той же стране [6]. При этом, если в ряде случаев черту абсолютной бедности удается преодолеть путем проведения соответствующей государственной политики, то концепция относительной бедности предполагает, что всегда будет часть населения, считающаяся относительно бедной.5. Субъективная концепция бедности была разработана в 1970-х годах. экономисты и статистики из Лейденского университета в Нидерландах. Такой подход к определению бедности основан на предположении, что люди, участвующие в социологических опросах, сами являются достаточно квалифицированными судьями того, что считается бедным, а что нет. По лейденской методике на основе выборочного обследования определяется уровень доходов семей, представляющих население страны в целом, что, по мнению населения, позволяет обеспечить «жизнеобеспечение».6. Проводимые исследования показывают, что, с одной стороны, существует связь между субъективными мнениями людей и объективными параметрами их уровня жизни, такими как доход, потребности и т.д. С другой стороны, может быть ясно, что некоторые люди с доходами ниже черты бедности не считают себя бедными, а некоторые люди, считающие себя бедными, могут считаться богатыми, если их доход сопоставляется с чертой бедности. например, о заработной плате домохозяйств. Чтобы бороться с бедностью и пытаться ее искоренить, необходимо знать причины этого явления. Несколько раз проводились социологические опросы, чтобы выяснить, что люди считают причиной бедности: правительство, коррупция, лень, национальный менталитет, пьянство, мафия, монополия. Объективной экономической основой расширения бедности и превращения ее в национальную проблему является глубокий экономический спад, имевший место во всех странах переходного периода, в том числе и в России, поэтому перспектива сокращения бедности связывается прежде всего с экономическим ростом. Экономический спад привел к резкому сокращению доходов государственного бюджета и отказу от ряда социальных гарантий советского времени: полной занятости трудоспособного населения, всеобщего доступа к образованию и здравоохранению и т.д. одной из причин бедности является отсутствие доступа к качественному образованию. Согласно официальной статистике, чем выше уровень образования трудоспособного населения, тем ниже для него риск бедности. Распределение средств по программам помощи будет происходить по трем направлениям. Первое направление заключается в том, что часть доходов населения зависит от труда, но учитывается и объем удовлетворяемых потребностей. Второе направление заключается в том, что выплаты не связаны с работой данного работника, а учитываются размеры требований к их удовлетворению. К этим выплатам относятся детские пособия многодетным работникам, матерям-одиночкам, на специализированное лечение, государственные пособия на содержание детей в детских учреждениях и школах-интернатах. Размер таких пособий зависит от количества детей и уровня доходов родителей. Особенность третьего направления заключается в том, что основная их часть действует в виде льгот и услуг и поступает непосредственно населению в натуральной форме через соответствующие учреждения непроизводственной сферы. Эта часть выделенных средств является своеобразным «дополнительным» доходом: они не поступают из семейного бюджета и не могут распоряжаться ими по своему усмотрению. Такие доходы распределяются без учета меры индивидуального труда и определяются исключительно интересами и возможностями общества в данный исторический момент. Потребителями той или иной государственной помощи являются не все работники вообще, а только те, кто в ней нуждается, и только в меру этой потребности. Например, люди, которые болеют чаще и тяжелее и не могут платить за медицинские услуги, имеют право на бесплатное медицинское обслуживание, а те, у кого больше детей школьного возраста, имеют право на школьное обслуживание. Т.А. Федотовская, автор Аналитического бюллетеня Совета Федерации по вопросам бедности, выделяет следующие направления борьбы с бедностью: - создание условий для самообеспечения стабильного уровня благосостояния всех семей с трудоспособным взрослым; - Создание системы эффективной поддержки уязвимых групп (пожилые люди, инвалиды, семьи с высокой степенью зависимости, семьи в чрезвычайных ситуациях) и гарантии недискриминационного доступа к бесплатным или субсидируемым ресурсам; - повысить роль профсоюзов и государства в обеспечении трудовых прав работников, особенно инвалидов, женщин и родителей с детьми, работников из самостоятельных семей и молодежи; - в области заработной платы основным фактором сокращения бедности должно стать повышение минимальной заработной платы и сокращение числа низкооплачиваемых работников; - рост занятости; - Необходимо совершенствовать систему адресной социальной помощи социально незащищенным слоям населения: инвалидам, пенсионерам, одиноким родителям, беженцам и другим. 7. Борьба с бедностью является одним из важнейших направлений социальной политики любой страны. Есть два способа уменьшить бедность. Во-первых, это финансовая поддержка людей с финансовыми трудностями, которая может быть как государственной, так и любой негосударственной. Второе направление касается сокращения числа бедных. С этой целью необходимо проводить различную социально-экономическую политику, направленную на повышение доходов населения, более эффективное и объективное распределение средств в пользу малоимущих, расширение доступа к образованию и медицине для малообеспеченных слоев населения. Эффективность вышеуказанных мер приведет к сокращению числа безработных и малоимущих и развитию экономики страны.  Рисунок 10 – Меры государства по решению проблемы бедности Таким образом, можно определить некоторые меры правительства по борьбе с бедностью, как показано на Рисунке 8. Одной из основных задач Правительства РФ является достижение социальной справедливости и сокращение числа малоимущих в стране. Бедность имеет ряд негативных характеристик, одной из которых является ее постоянный возобновляемый характер. Допущение периода бедности Предоставление бесплатных социальных услуг Создание рабочих мест Контроль капитала Установление минимальной заработной платы для обеспечения нормальной жизни Прогрессивные налоги на доходы и богатство Предоставление бесплатного образования Стимулирование малого бизнеса Контроль над ценами на предметы первой необходимости имеет большое значение. Если большая часть населения находится за чертой бедности, то о дальнейшем развитии экономики говорить нельзя. Если у людей не хватает денег на покупку товаров, то нельзя говорить о повышении заработной платы и производительности труда [17]. Государство должно принять действенные меры для выхода из сложившейся ситуации. В ряде стран мира основными способами сокращения бедности и неравенства доходов являются: - разработка программ поддержки занятости; - улучшение социально-бытовых условий населения; - регулирование и оптимизация минимальной заработной платы и социальных выплат и др. В настоящее время существует множество направлений социально-экономической политики государства по предупреждению бедности. Некоторые из них перечислены ниже. - восстановление государственного контроля над стратегическими отраслями экономики (транспорт, машиностроение, черная и цветная металлургия, нефтегазовые, энергетические компании); - увеличение доходов от использования государственного имущества, а также увеличение спроса на лиц с избыточным доходом; - сокращение государственного аппарата на всех уровнях власти и жесткий контроль за использованием бюджетных средств; - формирование и совершенствование местного самоуправления в целях ликвидации тунеядства и содействия самообразованию граждан Российской Федерации; - проведение пенсионной реформы в целях увеличения размеров пенсий; - Разработка программ благоустройства регионов, особенно отстающих [22]. Таким образом, из вышеизложенного можно сделать вывод, что проблема бедности в нашей стране, выраженная в той или иной форме, должна быть признана наиболее актуальной проблемой на различных уровнях (в том числе региональном и федеральном) и решаться непосредственно Правительством. 1.Легализация теневых рынков. По данным Федеральной службы государственной статистики, доля неформального сектора экономики Российской Федерации непрерывно увеличивается. В российской экономике многое не регулируется вообще, к примеру, сдача недвижимости в аренду приносит доход только собственнику, минуя государственный бюджет. Многие источники дохода не формализованы на законодательном уровне. Основной доход вполне законно можно скрыть, пытаясь использовать дополнительный фактор производства. В настоящее время неформальный сектор экономики в Российской Федерации занимает значительное место в жизни страны. При этом население не стремится формализовать свой доход, потому как официальные доходы настолько невелики, что гражданам довольно обременительно уплачивать все налоги. 2. Необходимость изменения структуры доходов населения. Несмотря на развитие рыночных отношений, в Российской Федерации сложилась однофакторная система распределения доходов. Заработная плата занимает 65,3% в общей структуре денежных доходов населения. Однако приняв рыночную модель развития, необходимо стремиться к многофакторной системе распределения доходов, что может позволить только высокая формализация возможных источников дохода на законодательном уровне. Если в России дополнительный доход приносит пользу только индивиду, то в США и других странах – еще и государству в виде уплаченных налогов. 3. Необходимость формирования среднего класса по собственности. Основную часть современного развитого общества составляет так называемый средний класс, который выделяется по целому ряду признаков. В социально ориентированной рыночной экономике у людей кроме заработной платы есть еще и альтернативные источники дохода, то есть они защищены собственностью. При стремлении к развитым рыночным отношениям в нашей стране необходимо использовать фактор владения и использования собственности. Этого можно достичь, только изменив структуру денежных доходов населения на институциональном уровне. |