контрольная работа. Антикоррупционный механизм в России. Антикоррупционный механизм в России
 Скачать 22.58 Kb.
|
|
Антикоррупционный механизм в России Коррупция на сегодняшний день является одной из самых значимых проблем в России, что препятствует её социально - экономическому развитию и представляет угрозу национальной безопасности. Борьба с коррупцией на сегодняшний день является одним из главных направлений деятельности Правительства РФ и ведётся на протяжении всей истории российского государства. Коррупция (от латинского слова corrumpere – портить) – использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее установленным законом и правилам [5]. Коррупция – использование государственными служащими и представителями органов государственной власти занимаемого ими положения, служебных прав и властных полномочий для незаконного обогащения, получения материальных и иных благ и преимуществ, как в личных, так и групповых целях[5]. Формы (проявления) коррупции: взяточничество, фаворитизм, непотизм (кумовство), протекционизм, лоббизм, незаконное распределение и перераспределение общественных ресурсов и фондов, незаконное присвоение общественных ресурсов в личных целях, незаконная приватизация, незаконная поддержка и финансирование политических структур (партий и др.), вымогательство, предоставление льготных кредитов, заказов, знаменитый русский «блат» (использование личных контактов для получения доступа к общественным ресурсам – товарам, услугам, источникам доходов, привилегиям, оказание различных услуг родственникам, друзьям, знакомым) и др. Основные причины коррупции это двусмысленность законов, нестабильная политическая ситуация в стране, кумовство и политическое покровительство, отсутствие единства в системе исполнительной власти; низкий уровень участия граждан в контроле над государством. Уровень коррупции в России находится на опасно высокой отметке, согласно международным рейтингам, а также по данным АНО «Центр антикоррупционных исследований и инициатив» «Трансперенси Интернешнл - Р» Россия занимает одно из лидирующих мест по уровню развития взяточничества в мире. Такая статистика негативно влияет на развитие экономики нашей страны [7]. Коррупция в различных сферах государственной и общественной жизни представляет серьезную опасность, в результате чего подрывает доверие людей к правительству, усугубляет политическое и экономическое неравенство, порождает организованную преступность, ставит под угрозу национальную безопасность страны и порождает снижение экономики в целом. Национальное антикоррупционное законодательство в РФ основывается на положениях ратифицированной Россией Конвенции ООН против коррупции, принятой на пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 года. Россия ратифицировала данный международно-правовой акт 8марта 2006 года. На основании положений указанной Конвенции в России создана новая нормативно-правовая база для борьбы с коррупцией, основой которой являются Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» [1] и Указ Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. №378 «О национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы» [3]. Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) также определяет ответственность и наказывает за коррупционные правонарушения. В нем предусмотрено четыре вида правонарушений: «получение взятки (ст. 290 УК РФ); дача взятки (ст. 291 УК РФ); посредничество во взяточничестве (ст. 291, п. 1 УК РФ); мелкое взяточничество (ст. 291, п. 2)» [2]. В соответствии с данными нормативно-правовыми актами мероприятия по противодействию коррупции подразделяются на три группы: профилактика коррупции, борьба с коррупцией и ликвидация ее последствий. Уголовный кодекс РФ (УК РФ) также определяет ответственность и наказывает за коррупционные правонарушения. Но, несмотря на большое количество нормативных актов, коррупция в России увеличивается, особенной в высших эшелонах власти. По нашему мнению, это происходит за счет безнаказанности, низший эшелон власти смотри на высший, и делает то же самое. Наказывают тех, кто не поделился. Остальные могут воровать. На протяжении уже более двух десятилетий коррупция в России прогрессирует высокими темпами и по существу превратилась в национальное бедствие. О масштабах и глубине коррупционной деятельности свидетельствуют многочисленные примеры и факты. По данным Счетной палаты, в 2019 г. ущерб от злоупотреблений при распределении бюджетных ресурсов составил 280 млрд руб. В системе государственных закупок объем взяток составляет около 1 трлн руб. По различным оценкам, ущерб от коррупции в России составляет почти 300 млрд руб. в год. По данным экспертов МВД России, в настоящее время размер крупной взятки составляет более 900 тыс. руб., средней – 27 тыс. руб. По этим же данным, ежегодный расход предпринимателей на взятки чиновникам превышает 33 млрд дол., размер взяток на бытовом уровне составляет около 3 млрд дол. [7]. Учёными и правоведами предлагаются различные способы снижения коррупционных проявлений в организациях с государственным участием: от психологических до законодательных. Так, Б. Я. Шведин решение проблемы видит в исследовании антикоррупционного поведения сотрудников с позиции системно-ситуативного анализа деятельности. В рамках данного подхода содержание антикоррупционного поведения зависит от трех составляющих ситуации деятельности сотрудника: задачи, условий ее выполнения и личности [6]. В.В. Киселёвым разработан специальный опросник, который позволяет оценить возможность коррупционных проявлений сотрудника в зависимости от ситуации взаимодействия с лицами, провоцирующими коррупционное поведение[7]. Другая группа учёных считает, что сложившуюся ситуацию с коррупционным проявлением в организациях с государственным участием необходимо решать посредством использования регуляторов, связанных с антикоррупционной стандартизацией. Весьма уместным представляется подход академика Российской академии наук Т.Я. Хабриевой, согласно которому предлагается в целях создания атмосферы нетерпимости к коррупции внедрение в деловой обиход организации этических норм. По мнению учёной, возможно использование и других регуляторов, связанных с антикоррупционной стандартизацией [8]. Одним из таких регуляторов является антикоррупционный стандарт или антикоррупционная политика организации. Так, например, «Антикоррупционная политика ОАО АНК «Башнефть», положения которой направлены на реализацию всеми сотрудниками компании и лицами, действующими от имени компании «Башнефть» ключевых принципов и требований, способствующих предотвращению коррупции и соблюдению норм антикоррупционного законодательства[8]. Подобного рода антикоррупционные стандарты существуют и в других организациях с государственным участием, например, в ОАО «Роснефть», ГПБ (ОАО) (Газпромбанк), ОАО «Россети», ПАО «Газпром» и в других. Антикоррупционные стандарты указанных компаний состоят из следующих разделов: предмет и сфера действия стандарта; правовая основа действия стандарта; единая для всех сотрудников система обязанностей и дозволений, ограничений, запретов; организационные требования по соблюдению антикоррупционных стандартов[8]. Антикоррупционные стандарты организаций с государственным участием направлены на реализацию следующих целей: - свести к минимуму риск вовлечения сотрудников организации в коррупционную деятельность в независимости от занимаемой должности сотрудников; - сформировать у персонала организации, а также внешних партнёров компании единообразное понимание политики организации о неприятии коррупции в любых её формах и проявлениях; - создать нормативную базу для регулирования деятельности организации в сфере противодействия вовлечения сотрудников в коррупционную деятельность; - установить в качестве обязанности сотрудников организации знание и соблюдение принципов и требований антикоррупционных стандартов, ключевых норм антикоррупционного законодательства, а также адекватных процедур по предотвращению коррупции[5]. Итак, несмотря на обширную нормативно-правовую базу борьбы с коррупцией, масштабы данного явления меньше не становятся. Эффективное противодействие коррупции требует внедрения нового антикоррупционного механизма. По нашему мнению, нужно ввести статью в Уголовный кодекс РФ, как в Китае, расстрел. Может быть, тогда наши чиновники, прежде чем брать задумаются о последствиях. Список литературы: Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции» // Российская газета, декабрь 2008 г. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ// СПС КонсультантПлюс 2020. Указ Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. №378 «О национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы» // СПС КонсультантПлюс 2020. Киселёв В.В. Коррекционная программа развития и совершенствования антикоррупционного поведения в деятельности сотрудников государственной организации // Психология обучения. – 2015. – №4. – С. 114–117. Созонова В. С. Коррупция в современной России: пути противодействия / В. С. Созонова// Молодой ученый. - 2019. - № 17 (255). - С. 114-116. Шведин Б.Я. Онтология предприятия: экспириентологический подход: Технология построения онтологической модели предприятия. – М.: Ленанд, 2010. – 322с. Центр антикоррупционных исследований «Трансперенси Интернешнл — Р». Доступ: http://www.transparency.org/ Хабриева Т.Я. Противодействие коррупции в публично-правовой и частной сферах: правовые принципы и механизмы Доступ: https://interactive-plus.ru/e-articles/182/Action182-14066.pdf |