|
Курс лекций по ИОГП _1часть (Забугина). Автор з абугина В. С., к и. н., доцент кафедры теории и истории права и государства Центрального филиала фгбоувпо рап Рецензенты
Вывод: Для общественного строя середины XVII века характерны следующие моменты: сближение холопов и крепостных крестьян, превращение их в бесправную часть населения; полное закрепощение частновладельческих крестьян. 5. Государственный строй. Реформы Ивана IV В середине XVI века при Иване IV были проведены важные реформы, направленные на централизацию, на укрепление государства. К ним относятся: 1) введение Земских Соборов; 2) введение опричнины; 3) отмена кормлений, реформа местного управления, т.е. введение губных и земских изб; 4) реорганизация вооруженных сил. Государственный строй России (сер. XVI – сер. XVII вв.) может быть охарактеризован следующим образом: Главой государства с 1547 года (венчание на царство Ивана IV) становится царь. Принятие этого титула призвано было возвысить положение государя над другими феодалами, бывшими удельными князьями. Иван Грозный был сторонником неограниченной власти царя. Но реальное соотношение общественных сил в государстве было таково, что он вынужден был разделять власть с Боярской Думой и Земскими Соборами. Без них царь не мог решать наиболее важные вопросы. В сословно-представительной монархии власть государя была ограничена этими учреждениями. Боярская Дума. В период сословно-представительной монархии значение Боярской Думы стало падать. Иван Грозный начинает свои реформы по управлению государством с того, что пытается уменьшить всесилие Боярской думы. В 1549 году он учреждает Избранную Раду, т.е. Ближнюю Думу (в нее входили особо доверенные лица, назначенные царем). Этот орган на время оттеснил Боярскую Думу. Сильный удар по Боярской думе был нанесен в годы опричнины, когда многие бояре были казнены. Наиболее важные вопросы теперь рассматривали Земские Соборы. Но Боярская Дума, однако, еще долгое время оставалась влиятельным органом. В отличие от Земских Соборов она была постоянно действующим органом. Ядро Боярской Думы составляла боярская аристократия, с которой царю все еще приходилось считаться. До конца XVII века сохранялась формула: «Царь указал, а бояре приговорили» или «Царь приговорил со всеми бояры». Со временем состав Думы численно возрастал (при Годунове в ней было 30 человек, а в конце XVII века 167 человек). В ее состав были введены думные дворяне и дьяки. В разные годы значение Боярской Думы то усиливалось, то снижалось. После смерти Бориса Годунова (1606 г.) роль Думы временно возросла. В 1610 году в результате борьбы между различными группировками боярства последовало свержение с престола царя Василия Шуйского. Вся полнота власти временно перешла к Боярской Думе, т.е. государством фактически стали управлять 7 влиятельных бояр («семибоярщина»). В компетенцию Боярской Думы входили наиболее важные вопросы внутренней и внешней политики, контроль административного и судебного аппарата. Дума занимала промежуточное положение между монархом и всей системой административных учреждений – приказов и органов местного управления. Поэтому в ней решались дела особой трудности, которые по каким-то причинам не могли быть решены в приказах. По существу Боярская Дума была совещательным органом при государе. Современные исследователи определяют Думу как высший консультативный орган московской политической системы. Члены Думы составляли правящую элиту. При Боярской Думе были созданы специальное делопроизводство, канцелярия с дьяками и подьячими. Можно сказать, что при Думе начал создаваться своего рода чиновничье-бюрократический аппарат, который имел постоянные контакты с приказами и давал возможность более реально решать вопросы управления. Земские Соборы – это был принципиально новый высший орган государства. Через них царь привлек к управлению государством определенные круги дворянства и посадского населения. Земские Соборы собирались в наиболее важные для страны моменты. Первый Собор был созван в 1549 году («Собор примирения»), а последний – в 1653 году. Таким образом, этот орган просуществовал более 100 лет. Земский Собор не представлял собою единого собрания представителей. Каждое сословие заседало отдельно. И система выборов, и структура, и деятельность Соборов была пронизана сословным началом. В своего рода «верхней палате» Собора вместе с царем заседали Освещенный Собор (высшее духовенство) и Боярская Дума. Они входили в Собор не по избранию, а по положению. «Нижнюю палату» составляли представители дворянства и посадских людей. Выборы представителей от дворянства и посадских людей производились отдельно, что и характеризует сословный характер Земских Соборов. На места рассылались грамоты, в которых предлагалось прислать по одному или по два человека от дворян и от посадских людей. Интересно, что каждое сословие заседало и подавало свои мнения отдельно. |
|
|
Скачать 1.12 Mb.