Практикум по конст праву. Бакаев Марат Шаирович 161 гмс 1
 Скачать 12.08 Kb.
|
|
Бакаев Марат Шаирович 161 ГМС №1 Согласно части 1 статьи 30 Конституции РФ, каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Согласно позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 01.02.2005 № 1-П , право граждан на объединение в политические партии Конституцией Российской Федерации непосредственно не закреплено, однако, по смыслу ее статьи 30 во взаимосвязи со статьями 1, 13, 15 (часть 4), 17 и 32 (часть 1), в Российской Федерации названное право, включающее право создания политической партии и право участия в ее деятельности, является неотъемлемой частью права каждого на объединение, а свобода деятельности политических партий как общественных объединений гарантируется. Поскольку студент Иванов выступил с предложением именно о создании политической партии, необходимо руководствоваться именно вышеуказанным ФЗ «О политических партиях». Согласно статье 2 этого Закона, право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий. То есть, создание политической партии, участие в ее работе, членство в политической партии и т.д. является актом свободного волеизъявления любого гражданина. Согласно частям 1 и 2 статьи 11 ФЗ «О политических партиях»: Политическая партия создается свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц. Политическая партия может быть создана на учредительном съезде политической партии. Политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической партии, об образовании ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов РФ, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии. Делегаты учредительного съезда политической партии являются учредителями политической партии. При указанных обстоятельствах , применительно к рассматриваемой ситуации, предложение о создании политической партии также является актом свободного волеизъявления, не требующего специального согласования с государственными органами и должностными лицами, но требующего созыва и проведения учредительного съезда для принятия решения о создании партии, ее учредительных документов, программы и решения прочих организационных вопросов, что прямо предусмотрено действующим законодательством. Поэтому при соблюдении требований к проведению учредительного съезда предложенная Ивановым политическая партия может быть создана и подлежит регистрации как юридическое лицо. Особого внимания требует рассмотрение вопроса о предложенном Ивановым наименовании создаваемой политической партии – «Юристы России». Пунктом 1 статьи 6 Закона о политических партиях предусмотрено, что в наименовании политической партии, как полном, так и сокращенном, не допускается использование наименований иных существующих в Российской Федерации политических партий и других общероссийских общественных объединений, наименований, схожих с этими наименованиями до степени смешения, либо наименований политических партий, прекративших свою деятельность вследствие ликвидации в связи с нарушением пункта 1 статьи 9 этого закона. Наименование политической партии должно содержать слова “политическая партия” (пункт 1.1 той же статьи). В силу пункта 4 указанной статьи политическая партия может использовать в своем наименовании слова “Россия”, “Российская Федерация” и образованные на их основе слова и словосочетания. Наименование политической партии должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности и (или) авторских прав (пункт 5 статьи 6 Закона о политических партиях). Предложенное Ивановым наименование – «Юристы России» должно быть скорректировано путем обязательного включения в наименование словосочетания «политическая партия». Использование слова «России» – допустимо. В Российской Федерации действует юридическое лицо, имеющее, на первый взгляд, схожее наименование , – Ассоциация юристов России. Она (Ассоциация) представляет собой общероссийскую общественную организацию, объединяющую юристов-практиков, учёных, государственных, общественных деятелей, представителей бизнеса и молодых юристов. Вместе с тем, утверждать о сходстве наименований до степени смешения нельзя. Так, согласно статье 8 ФЗ от 19.05.1995 «Об общественных объединениях», общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Ассоциация юристов России (АЮР) объединяет членов на основе профессиональной деятельности, тогда как предлагаемый Ивановым особый вид общественных объединений с похожим названием предполагает политическую партию , имеющую исключительную направленность – участие ТОЛЬКО в политической жизни страны с соответствующей идеологической нагрузкой, чем и обусловлено обязательное использование словосочетания «политическая партия». При указанных обстоятельствах предложение Иванова о создании политической партии «Юристы России» соответствует требованиям закона, а наименование предлагаемой к созданию партии – корректировке с обязательным включением словосочетания «политическая партия». №2 Согласно частям 2 и 3 статьи 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. Согласно части 1 статьи 30 Конституции РФ, Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. В соответствии с ч.10 ст. 23 ФЗ «О политических партиях» членство в политической партии не может быть ограничено по признакам профессиональной, социальной, расовой, национальной или религиозной принадлежности, а также в зависимости от пола, происхождения, имущественного положения, места жительства Ограничение права на вступление в политическую партию либо обязанность приостановления членства в политической партии может устанавливаться для определенных категорий граждан Российской Федерации федеральными конституционными законами и федеральными законами. Из указанных положений следует, что как лица мужского, так и женского пола вправе быть членами любой политической партии , вступать в такую партию вне зависимости от ее названия и планируемой цели деятельности. Указание в проекте устава партии «Женщины России» на возможность вступить в партию и быть ее членом только для лиц женского пола, означало бы дискриминацию, нарушение, в первую очередь, конституционных положений, поскольку ограничивало бы право на общественное объединение исключительно по половому признаку, что прямо запрещено положениями статьи 19 Конституции РФ. Поэтому предложение, озвученное Смирновой под пунктом «б», согласно которому право на вступление в партию предоставлялось бы только лицам женского пола, является незаконным, и проект устава, содержащий положение об этом, подлежит отклонению. Дополнительно следует отметить, что, регламентируя членство в политической партии, часть 2 статьи 23 ФЗ «О политических партиях» указывает, что членами политической партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет. Не вправе быть членами политической партии иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными. То есть применительно ко всем видам политических партий ограничения к членству имеются лишь по возрасту, дееспособности, принадлежностью к гражданству России. Ограничения по половому, а равно по расовому, национальному, религиозному признаку не только не предусмотрены, но и прямо запрещены Основным законом – Конституцией РФ. Относительно того, что предложенная Смирновой к созданию политическая партия «Женщина России» создается с целью защиты прав лиц женского пола, и закрепление этого положения в уставе. Согласно части 3 статьи 9 ФЗ от 11.07.2001 «О политических партиях», не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности. Под признаками профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности в настоящем Федеральном законе понимается указание в уставе и программе политической партии целей защиты профессиональных, расовых, национальных или религиозных интересов, а также отражение указанных целей в наименовании политической партии. Из приведенной нормы следует, что она не содержит запрета на создание политической партии по признакам половой принадлежности, то есть с целью защиты интересов граждан женского пола, а также отражения этой цели в наименовании партии (как предложила Смирнова – «Женщины России»). Поэтому пункт «а» действующему законодательству не противоречит. |