Реферат земельное право. земельное право, реферат. Безвозмездное срочное пользование земельными участками

• Название: Безвозмездное срочное пользование земельными участками
• Анкор: Реферат земельное право
• Дата: 03.02.2022
• Размер: 33.43 Kb.
• Имя файла: земельное право, реферат.docx
• Тип: Реферат; #350788

АНОО ВО «Сибирский институт бизнеса и информационных технологий»

Письменная работа

по предмету: «Земельное право»

реферат на тему: Безвозмездное срочное пользование земельными участками

Выполнила: студентка II курса

Группы ЮС-119(2)

40.03.01 Юриспруденция

Мелека Екатерина Эдуардовна

Омск 2021 г.

Содержание

Введение 3

Понятие безвозмездного пользования земельным участком 5

Правовое регулирование безвозмездного пользования земельным участком 5

Субъекты безвозмездного пользования земельным участком 6

Условия передачи участка в безвозмездное пользование 7

Договор безвозмездного пользования земельным участком 8

Передача земельного участка в безвозмездное пользование 9

Прекращение действия договора, досрочное расторжение договора безвозмездного пользования земельным участком 10

Заключение 13

Список литературы 14

Введение

Земля в условиях исключительной государственной собственности на землю была полностью изъята из гражданского оборота и любые сделки с ней карались по закону. Проводимые в стране экономические реформы, составной частью которых является земельная реформа, направленная на формирование рыночной экономики, способствовали ликвидации монополии государственной собственности на землю и утверждению частной собственности на нее.

Подчеркивалось, что постоянным (бессрочным) признается землепользование без заранее установленного срока. В одном случае этот вид землепользования сравним даже с вечным землепользованием. Уже тогда законодательная и судебная практика закрепила тезис о том, что правовой режим земельных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, предполагает, что землепользователи не могут распоряжаться земельными участками и обязаны их использовать по целевому назначению.

В гражданском законодательстве этот титул практически отсутствовал, хотя, несомненно, право постоянного (бессрочного) пользования относится к институту прав на чужие вещи, само название которого указывает на принадлежащее одному лицу юридическое господство над имуществом, находящимся в собственности другого лица. Думается, постоянное (бессрочное) пользование — это особое ограниченное вещное право, которое нельзя отнести ни к одному из видов iura in re aliena, известных римскому частному праву.

В 1991 году с принятием нового Земельного кодекса РСФСР данный институт, сохранив свое наименование, все же претерпел ряд изменений. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставлялись. Учитывая, что большинство физических лиц владело землей на праве пользования, уже тогда возникали коллизии в части перехода названного права при совершении сделок с объектами недвижимости, расположенными на конкретном земельном участке.

Начало проведения земельной реформы относится еще к бывшему СССР, когда в 1990 году были приняты Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле. Тогда еще не было введено право частной собственности на землю, но были сделаны первые шаги в этом направлении: введено право пожизненного наследуемого владения землей и право аренды земли, то есть начали появляться новые формы права на землю и новые субъекты земельных правоотношений.

В новом Земельном кодексе РФ нашел разрешение вопрос дальнейшего использования земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования. Теперь физическим лицам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Существуют проблемы применения права постоянного (бессрочного) пользования земельными приусадебными участками, которые в основном предоставлялись еще в годы исключительной государственной монополии на землю.

Земельный участок является важнейшей социально-правовой ценностью и потребностью для общества и государства.

Цель работы - дать подробную характеристику праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, проанализировать новое законодательство по сравнению с земельным законодательством прошлых лет.

Понятие безвозмездного пользования земельным участком

Безвозмездное срочное пользование землей - разновидность права на владение наделом, предусмотренная ЗК РФ. Собственник передает участок ссудополучателю со всеми документами и вещами, относящимися к нему, а тот, в свою очередь, возвращает его в срок в том же виде и состоянии.

В соглашении указывается, что может, а что не имеет права пользователь делать на участке. Если этого не оговорено, ссудодержатель распоряжается землей в соответствии с ее хозяйственным и техническим назначением.

Особенности права безвозмездного пользования таковы:

• 
  обязательность: условия, прописанные в договоре, должны быть соблюдены участниками, иначе к ним будут применены меры гражданско-правовой ответственности;
  
• 
  срочность: договор заключается на определенное время. Бессрочное пользование допустимо для отдельных категорий ссудодержателей;
  
• 
  безвозмездность: владелец не получает вознаграждение за передачу земли.
  

Безвозмездное пользование отличается от аренды тем, что:

• 
  собственник не получает платы за предоставление земли в чужое пользование;
  
• 
  ссудодержатель пользуется, но не владеет землей, то есть не имеет права, например, принимать меры владельческой защиты, сносить здания на участке (если это не разрешено договором).
  
• 
  
  

Правовое регулирование безвозмездного пользования земельным участком

Безвозмездное срочное пользование землей регулируется нормами Гражданского и Земельного кодексов РФ, отдельными законодательными актами, принимаемыми на федеральном и местном уровнях, в частности:

• 
  Гл. 36 ГК РФ содержит правила безвозмездного пользования: понятие, права и обязанности сторон, ответственность за несоблюдение договора, его прекращение и пролонгация, особенности государственного регулирования этой формы владения;
  
• 
  Ст. 24 гл. 4 ЗК РФ предусматривает возможность передачи участка в безвозмездное пользование;
  
• 
  Ст. ст. 39.9, 39.10 гл. 5.1 ЗК РФ регулируют порядок безвозмездного срочного и бессрочного пользования участками, находящимися в собственности государства и муниципалитетов;
  
• 
  Ст. 42 гл. 6 ЗК РФ содержит обязанности ссудодержателей по использованию надела;
  
• 
  Федеральный закон № 171 от 23.06.2014 вносит изменения в ЗК РФ, в частности, меняет понятие «безвозмездное срочное пользование» на «безвозмездное пользование» и др.
  

Форма владения наделом в виде пожизненного наследуемого пользования для частных лиц предусмотрена лишь в отношении участков, приобретенных до 21.10.2001 г. Право бессрочного получения земли сейчас доступно лишь для государственных и муниципальных органов власти и учреждений.

Субъекты безвозмездного пользования земельным участком

Субъектами права безвозмездного использования наделов могут выступать государство и муниципалитеты, юридические и физические лица. На основании ст. 690 ГК РФ ссудодателем может быть только владелец земли, его представитель или уполномоченное на это лицо.

Ссудодателем может выступать государство и органы местного самоуправления, передающие землю в безвозмездное срочное пользование:

• 
  государственным и муниципальным органам власти, предприятиям, казенным учреждениям — на срок до года;
  
• 
  работникам предприятий транспорта, лесного и охотничьего хозяйств, бюджетных организаций в виде служебных наделов — на время действия трудового договора (на основании п. 2 ст. 24 ЗК РФ);
  
• 
  религиозным организациям — на срок до 10 лет;
  
• 
  лицам, работающим по государственному контракту, на строительство и реконструкцию построек за счет федерального бюджета и т.д.
  

Полный список ссудодержателей государственных наделов приведен в ст. 39.10 ЗК РФ.

Государство может отдать участок в бессрочное (пожизненное) пользование только органам власти и относящимся к ним организациям (на основании ст. 39.9 ЗК РФ).

Ссудодателем может выступать юридическое лицо, передающее право на срочное пользование наделом сотруднику в форме служебного надела по трудовому договору. При этом земледержателем не может выступать руководитель, учредитель или представитель контролирующих органов этого юридического лица (на основании ст. 690 ГК РФ).

Ссудополучателем могут быть только граждане РФ и организации, зарегистрированные и ведущие свою деятельность на территории России.

Условия передачи участка в безвозмездное пользование

Передача земельного участка в безвозмездное пользование проводится на основании договора и законодательных норм. Ссудодатель обязан предоставить надел со всем относящимися к нему документами и предметами, ссудодержатель — вернуть его в срок в том же виде и состоянии с учетом предполагаемого нормального износа.

По ст. 42 гл. 6 ЗК РФ земледержатель обязан:

• 
  использовать участок только по его целевому назначению;
  
• 
  сохранять все знаки геодезического и межевого делания надела;
  
• 
  не проводить действий, ухудшающих состояние окружающей среды;
  
• 
  следовать нормам пожарной, экологической и санитарной безопасности, охранять земельные, водные и лесные ресурсы;
  
• 
  проводить освоение земли в соответствии с договором;
  
• 
  не допускать ухудшения плодородия почвы;
  
• 
  не сдавать землю в аренду, если это не разрешено собственником.
  

Передача надела в безвозмездное пользование не исключает прав третьих лиц, например, сервитуариев.

Договор безвозмездного пользования земельным участком

Договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в письменной свободной форме. Образец выложен на сайте Росреестра и в сети Интернет. В соглашении обязательно следует отразить такие детали:

1. Наименование сторон:

• 
  ФИО и паспортные данные участников-физических лиц;
  
• 
  полное наименование компании, адрес, ФИО уполномоченного должностного лица для организаций;
  
• 
  ФИО и данные представителя, если стороны действуют через них.
  

2. Информацию о наделе: кадастровый номер, площадь, целевое назначение, адрес и категорию.

3. Условия предоставления участка в безвозмездное владение.

4. Опись строений, предметов и документов, которые передаются ссудодержателю;

5. Срок действия договора: точное количество лет или период, например, длительности государственного контракта. В случае передачи государственного надела в пожизненную аренду юридическим лицом указывается бессрочный срок действия договора.

6. Ответственность сторон в случае неисполнения условий соглашений.

7. Условия прекращения действия договора и возможность его пролонгации.

Договор, заключенный на срок более года, подлежит обязательной регистрации в Росреестре.

На его официальном сайте можно найти образец типового договора на безвозмездное предоставление земли в пользование.

Передача земельного участка в безвозмездное пользование

Договор со сроком менее года необязательно регистрировать. В этом случае соискатель подает прошение о безвозмездном пользовании руководителю организации-владельца, частнику или уполномоченному государственному органу. Собственник и потенциальный ссудодержатель обговаривают все условия и особенности предоставления участка устно.

Владелец может созвать комиссию для рассмотрения дела. В случае удовлетворения просьбы составляется договор с свободной форме или по образцу из Интернета.

Для оформления соглашения сроком более 1 года следует собрать следующий пакет документов:

• 
  договор в 3-х экземплярах;
  
• 
  паспорта сторон, оригиналы учредительных документов для юридических лиц;
  
• 
  квитанция об уплате государственной пошлины (2000 для частников, 22000 для организаций);
  
• 
  кадастровый паспорт надела;
  
• 
  сопутствующие договору документы: акт приема-передачи строений, протокол согласования разногласий, дополнительные соглашения.
  

Документы подаются в отделение Росреестра по адресу нахождения участка. Регистрация длится не более 20 дней.

Порядок пролонгации тот же: составление договора по образцу, госпошлина и регистрация.

В договоре прописывается ответственность сторон за несоблюдение обязательств. Помимо этого, есть риск случайной порчи земли и имущества. Вина за это накладывается на пользователя, в случае если:

• 
  надел сдавался в аренду без разрешения владельца;
  
• 
  будет доказано, что ссудодержатель знал о возможном риске и не предпринял ничего, чтобы его предотвратить;
  
• 
  участок использовался не по его целевому назначению.
  
• 
  
  

Прекращение действия договора, досрочное расторжение договора безвозмездного пользования земельным участком

Если в договоре не указан срок его действия, стороны вправе расторгнуть его по своей инициативе, уведомив другого участника не менее, чем за месяц.

Досрочное расторжение по инициативе земледержателя может произойти в случае, если:

• 
  были обнаружены недостатки объекта или затронуты права третьих лиц, о которых владелец не уведомил до заключения договора;
  
• 
  в случае наступления не зависящих от него форс-мажорных обстоятельств;
  
• 
  ссудодатель не передал землю в установленный срок или не обеспечил условия ее беспрепятственного использования.
  

Основаниями для прекращения действия договора по инициативе владельца могут выступать:

• 
  нецелевое использование надела ссудодержателем;
  
• 
  сдача участка в субаренду третьим лицам;
  
• 
  действия пользователя, которые приводят к истощению земли или наносят вред окружающей среде.
  

Основания для признания договора недействительным (в случае, если он был заключен менее чем на год и не проходил регистрацию) могут быть следующие:

• 
  ссудодержатель — не гражданин РФ или не компания, зарегистрированная на территории России;
  
• 
  ссудодатель был не собственником земли, а осуществлял право бессрочного (пожизненного) наследуемого владения (в этом случает допустима только одна форма распоряжения наделом — передача по наследству);
  
• 
  на землю претендуют третьи лица.
  

Автоматическое расторжение договора происходит в случае смерти землепользователя или ликвидации организации-ссудодержателя.

Смерть или ликвидация владельца, продажа/дарение участка не служат основанием для досрочного прекращения договора. В этом случае стороной-ссудодателем будет выступать наследник или правопреемник бывшего собственника.

Причиной досрочного расторжения договора, не зависящей от обоих участников, станут стихийное бедствие или война.

Заключение

Новый Земельный кодекс внес существенные изменения в порядок предоставления земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование. С момента вступления Кодекса в силу не предоставляются земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование ни гражданам, ни коммерческим организациям, кроме федеральных казенных предприятий, ни некоммерческим организациям, кроме государственных и муниципальных учреждений. По нормам прежнего Земельного кодекса все они могли использовать землю на указанном праве. Что же касается граждан, то значительная часть населения до сих пор имеет земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование. Закон гарантирует гражданам, что автоматического прекращения права не будет. Каждый гражданин может однократно бесплатно приобрести земельный участок в собственность, т.е. фактически переоформить право постоянного пользования на право собственности.

В отношении юридических лиц, не указанных в п.1 ст.20 Земельного кодекса, установлены иные правила. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком для них сохраняется. Они обязаны были переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды либо выкупить земельный участок в собственность до 1 января 2004 г.

В данной работе была дана подробная характеристика праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а также проанализировано новое земельное законодательство по сравнению с земельным законодательством прошлых лет.

Список литературы

1. 
   В.В. Солдатенков, Е.И. Марченко. Аренда земельных участков. Законодательство и практика. – М.: Дело АНХ, 2009. – 128 с.
   
2. 
   В.И. Петров. Оценка стоимости земельных участков. – М.: КноРус, 2012. – 264 с.
   
3. 
   О.М. Оглоблина, М.Ю. Тихомиров. Документы для оформления и защиты прав на земельные участки. – М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2013. – 128 с.
   
4. 
   В.А. Горемыкин. Экономика недвижимости. В 2 томах. Том 2. Рынок земельных участков и управление недвижимостью. Учебник. – М.: Юрайт, 2014. – 544 с.
   
5. 
   Олег Сафронов. Предоставление земельных участков для строительства на торгах. – М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2013. – 84 с.
   
6. 
   Под ред. Тихомирова М.Ю. Дарение земельных участков: судебная практика, официальные разъяснения, образцы документов. 2-е изд.,доп.и перераб. Под ред. Тихомирова М.Ю. – М.: , 2016. –  с.
   
7. 
   А.Л. Корнеев. Особенности совершения сделок с земельными участками. Учебное пособие. – М.: Городец, 2017. – 304 с.