Библиографический анализ источников магистерского исследования Задачи тематического исследования по теме Развитие цифровых услуг в рамках гму. Цифровое государство
Скачать 84.5 Kb.
|
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ источников магистерского исследования Задачи тематического исследования по теме «Развитие цифровых услуг в рамках ГМУ. Цифровое государство», а также его объектно-предметная область предполагают работу по поиску и анализу многообразного количества библиографических источников, научных работ, монографий, документов, интернет-ресурсов. Цель работы - определение степени научной разработанности и изученности материала. Всю подобранную литературу можно разделить на пять групп. Первую группу источников образуют ресурсы, в которых исследуется системный подход, обеспечивающий эффективное изучение элементов предмета исследования в их взаимосвязи и взаимообусловленности. Комплекс методов включает в себя следующие группы: – аналитические: анализ нормативной, правовой и методической литературы, нормативных документов, относящихся к предмету исследования: Нормативную базу исследования составили: Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ (последняя редакция); Федеральный закон "Об электронной подписи" от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // Российская газета. -2011. - 12 апр. (№ 80); Постановление Правительства РФ от 28.08.2017 N 1030 «О системе управления реализацией программы «Цифровая экономика Российской Федерации» ;Постановление Правительства РФ от 02.03.2019 N 234 (ред. от 13.05.2022) "О системе управления реализацией национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (вместе с "Положением о системе управления реализацией национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации"); Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 N 1632-р «Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации»; Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 N 632-р (ред. от 10.03.2009) «О Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года» // Собрание законодательства Рос. Федерации. - 2008. - № 46. -Ст. 4720; Распоряжение Правительства РФ от 20.10.2010 N 1815-р (ред. от 26.12.2013) "О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" // Российская газета. - 2010. - 9 мая; Указ Президента РФ от 09.05.2017 N 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы» ; О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204. Вторую группуисточников образуют монографии, учебные пособия. Теоретической основой исследования послужили работы, освещающие теоретические и практические вопросы организации предоставления и реализации государственных услуг в электронной форме, реализации концепции цифровизации государственного управления. В монографии Добролюбова, Е.И., Южаков, В.Н., Старостина, А.Н. Цифровая трансформация государственного управления: оценка результативности и эффективности результативности и эффективности — Москва: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2021. — 234 с. —обоснован и реализован комплексный подход к оценке результативности и эффективности цифровизации государственного управления в России для всех его ключевых бенефициаров: граждан, бизнеса и государства с учетом опыта, накопленного в период пандемии коронавирусной инфекции. Проведен анализ тенденций цифровизации государственного управления в зарубежных странах-лидерах. На основе сопоставительного анализа российского и зарубежного опыта сформулированы предложения по повышению результативности и эффективности цифровизации государственного управления в России. Рассматриваются теоретические и практические подходы к цифровой трансформации государственного управления в интересах обеспечения и повышения его результативности. Авторы оценивают влияние цифровизации на качество государственного управления и показывают сильную взаимосвязь между показателями развития электронного правительства, с одной стороны, и результативностью государственного управления - с другой. На основе анализа зарубежного опыта использования цифровых технологий при планировании, мониторинге и оценке результатов в государственном управлении проведена оценка потенциала использования таких технологий в российской практике. В докладе показано, что цифровые технологии позволяют преодолеть проблемы при освоении государственными органами управления по результатам, возникшие и выявленные ранее, а цифровая трансформация может стать драйвером для внедрения новой модели государственного управления - государственного управления по результатам. Этими вопросам посвященная монография Добролюбова Е.И., Южаков В.Н., Ефремов А.А., Клочкова Е.Н., Талапина Э.В., Старцев Я.Ю. Цифровое будущее государственного управления по результатам. - М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2019. -114 с. В развитии цифровой экономики значительную роль призвано играть государство, которое имеет возможность направить свои усилия на устранение бюрократических барьеров развитию цифровой экономики, на внедрение цифровых технологий на промышленных предприятиях страны, а также на создание соответствующей экосистемы. Этой теме посвящена работа Мехренцев А. В. Роль государства в цифровизации экономики / А. В. Мехренцев, Е. Н. Стариков, Е. С. Мезенцева // Россия: тенденции и перспективы развития. 2018. № 13-2. С. 134-136. В учебном пособии Резер Т. М. Информационная открытость органов государственного и муниципального управления : учеб. пособие / Т. М. Резер; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2018. 106 с. рассматривается реализация права граждан на информацию с помощью мощного механизма — официального сайта органов государственного и муниципального управления. Последовательно анализируются теоретические основания информационной открытости органов государственной власти, проводится международный правовой анализ их информационной открытости, рассматривается организационно- правовое обеспечение информационной открытости государственных и муниципальных органов управления. Особое внимание обращено на процесс формирования «электронного правительства» в Российской Федерации. В целях улучшения эффективности взаимодействия общества и государства президент Российской Федерации В. В. Путин определил одну из приоритетных задач развития нашей страны в ближайшее время: расширение и доступность социально значимой информации за счет развития современных интернет-технологий. Реализация ключевых задач социально-экономического развития страны неразрывно связана с успешным внедрением цифровых технологий в управленческие, социальные и бизнес-процессы. Однако эти, казалось бы, очевидные цели не могут быть достигнуты вне рамок цифровизации сферы государственного управления. Данная тема отражена в работе Сидоренко Э. Л. Эффективность цифрового государственного управления: теоретические и прикладные аспекты / Э. Л. Сидоренко, И. Н. Барциц, З. И. Хисамова // Вопросы государственного и муниципального управления. 2019. № 2. С. 98. В учебном материале. Основы цифровизации государственного и муниципального управления : учеб. пособие / О. А. Полюшкевич, И. А. Журавлева, Г. В. Дружинин, Н. В. Москвитина. – Иркутск: Издательство ИГУ, 2020. – 163 с. анализируются особенности цифровизации государственного и муниципального управления. Рассматриваются предпосылки, особенности правового регулирования и практического внедрения, мифы и противоречия цифровизации и цифровой трансформации в современной России. Основная задача цифровизации – создать условия для эффективной, мобильной, гибкой системы работы, повышающей качество услуг и снижающей необоснованное государственное вмешательство, которое было бы значимо для внешних бенефициаров – граждан, бизнеса, некоммерческих организаций и т. д. и повышало результативность и эффективность государственного управления. Это может привести к изменению механизмов и инструментов управления, этапов управленческого цикла. Полагаем, что электронное правительство является залогом качественного государственного управления. Третья группа источников включает в себя труды отечественных исследователей (диссертационные магистерские работы), в которых рассматриваются проблемы и перспективы цифровизации государственного управления. Данным направлением занимались следующие авторы: Косолапова Д.И., Прокопова Л.И., Г. Даваажамц., Т.Е. Парвадова. Сакс Е.Н., Четвертая группа представлена научными статьями из журналов, публикациями, посвященным оказанию государственных и муниципальных услуг. Галинова А.В. (РЭУ им. Г.В. Плеханова, факультет менеджмента, 2 курс) Повышение эффективности оказания государственных услуг для граждан Российской Федерации в условиях цифровизации. В статье анализируются особенности трансформации процедуры оказания государственных услуг в век развития информационных технологий. На примере использования портала Госуслуги гражданами России рассмотрен вопрос эффективности данной системы. Описаны функции и цели работы электронных порталов по оказанию госуслуг и инструкция по его пользованию. Проанализированы преимущества и недостатки системы Госуслуги и предложен ряд решения самых актуальных проблем платформы. Также, проведена оценка работы электронных платформ оказания государственных и муниципальных услуг гражданами РФ. Данная тема освещается на интернет-ресурса. Официальный интернет-портал государственных услуг, 2021 - [Электронный ресурс] https://www.gosuslugi.ru/, а также в следующих публикациях: Cибирская А.В. Перспективы интеграции основных видов госуслуг в союзном государстве. «Евразия-Эксперт». 2022. 47-51 С; Чуков О.Е. Механизм регистрации избирателя по месту нахождения при помощи использования электронного портала "госуслуги". 2018. 282-284 С.; Оболонский Ю.В., Сурнина В.С., Булганина С.В. Оценка эффективности работы сервиса "госуслуги" по предоставлению услуг населению. Актуальные вопросы современной экономики. 2022. № 9. С. 84-91. Тема государственного управления в условиях цифровой экономики раскрывается в работе Смотрицкая И.И. Государственное управление в условиях развития цифровой экономики: стратегические вызовы и риски. ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. 2018. № 4. С. 60-72. В последние два десятилетия проблемы повышения эффективности и качества управления выступают важнейшим направлением исследований, результаты которых определяют принципы реформирования институтов государственного управления. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» поставлены задачи, которые необходимо выполнить правительству страны при реализации национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Среди ключевых — внедрение цифровых технологий и платформенных решений в систему государственного управления и оказания государственных услуг. На эту тему подобран материал: Всемирный банк (2016). Цифровое правительство 2020. Перспективы для России. 2016. С. 79. Перспективы для России; Национальный проект «Цифровая экономика». «ТАСС» 2019. 2 С.; Национальная программа «Цифровая экономика РФ»; Смотрицкая И.И. Государственное управление в условиях развития цифровой экономики: стратегические вызовы и риски. ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. 2018. № 4. С. 60-72.; Базин С.А. Цифровизация как объективная необходимость эффективного функционирования государственного и муниципального управления. Скиф. Вопросы студенческой науки. 2022. № 6 (70). С. 459-464. Алексеенко О. А. Цифровизация глобального мира и роль государства в цифровой экономике // Информационное общество. – 2018. – № 2. – С. 25 Пятая группа –подборка иностранной литературы, посвященная теме цифровизации в государственном и муниципальном управлении. Данная тема раскрывается на примере использования и внедрения государственных цифровых услуг в зарубежном опыте. В силу междисциплинарного характера исследования работы каждая из выделенных групп имеет особое значение для раскрытия выбранной темы, определяя решение поставленных задач, характеризуя объектно-предметную область разносторонним образом. Список использованной литературы Нормативно-правовые акты Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ (последняя редакция). Федеральный закон "Об электронной подписи" от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // Российская газета. -2011. - 12 апр. (№ 80) Постановление Правительства РФ от 28.08.2017 N 1030 «О системе управления реализацией программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Постановление Правительства РФ от 02.03.2019 N 234 (ред. от 13.05.2022) "О системе управления реализацией национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (вместе с "Положением о системе управления реализацией национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации") Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 N 1632-р «Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 N 632-р (ред. от 10.03.2009) «О Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года» // Собрание законодательства Рос. Федерации. - 2008. - № 46. -Ст. 4720. Распоряжение Правительства РФ от 20.10.2010 N 1815-р (ред. от 26.12.2013) "О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" // Российская газета. - 2010. - 9 мая. Указ Президента РФ от 09.05.2017 N 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы». О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204. Монограции, учебные пособия. Добролюбова Е.И. Цифровая трансформация государственного управления: оценка результативности и эффективности / Добролюбова Е.И., Южаков В.Н., Старостина А.Н. — Москва: Дело, 2021. — 234 c. Добролюбова Е.И., Южаков В.Н., Ефремов А.А., Клочкова Е.Н., Талапина Э.В., Старцев Я.Ю. Цифровое будущее государственного управления по результатам. - М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2019. -114 с. Стратегии развития социальных общностей, институтов и территорий. В двух томах. Том 1Материалы VI Международной научно-практической конференции Екатеринбург, 27-28 апреля 2020 г. С. 266-286. Мехренцев А. В. Роль государства в цифровизации экономики / А. В. Мехренцев, Е. Н. Стариков, Е. С. Мезенцева // Россия: тенденции и перспективы развития. 2018. № 13-2. С. 134-136. Резер Т. М. Информационная открытость органов государственного и муниципального управления: учеб. пособие / Т. М. Резер ; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2018. 106 с. Сидоренко Э. Л. Эффективность цифрового государственного управления: теоретические и прикладные аспекты / Э. Л. Сидоренко, И. Н. Барциц, З. И. Хисамова // Вопросы государственного и муниципального управления. 2019. № 2. С. 98. Основы цифровизации государственного и муниципального управления: учеб. пособие / О. А. Полюшкевич, И. А. Журавлева, Г. В. Дружинин, Н. В. Москвитина. – Иркутск: Издательство ИГУ, 2020. – 163 с. Публикации и статьи из журналов. Интернет-источники. Всемирный банк (2016). Цифровое правительство 2020. Перспективы для России. 2016. С. 79.[Электронный ресурс] https://documents1.worldbank.org/curated/en/690171468181130951/pdf/105318-RUSSIAN-WP-PUBLIC-Digital-Government-2020.pdf Национальный проект «Цифровая экономика». «ТАСС» 2019. 2 С. [Электронный ресурс] https://cdn.tass.ru/data/files/ru/cifrovaya-ekonomika.pdf Национальная программа «Цифровая экономика РФ» [Электронный ресурс] http://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%9D%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%BC%D0%BC%D0%B0_%D0%A6%D0%B8%D1%84%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%8F_%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D0%BA%D0%B0_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8#.D0.97.D0.B0.D0.BF.D1.83.D1.81.D0.BA.D0.B0.D0.B5.D1.82.D1.81.D1.8F_.D0.BC.D0.BE.D0.BD.D0.B8.D1.82.D0.BE.D1.80.D0.B8.D0.BD.D0.B3_.D0.B2.D1.8B.D0.BF.D0.BE.D0.BB.D0.BD.D0.B5.D0.BD.D0.B8.D1.8F_.D0.BC.D0.B5.D1.80.D0.BE.D0.BF.D1.80.D0.B8.D1.8F.D1.82.D0.B8.D0.B9_.C2.AB.D0.A6.D0.B8.D1.84.D1.80.D0.BE.D0.B2.D0.BE.D0.B9_.D1.8D.D0.BA.D0.BE.D0.BD.D0.BE.D0.BC.D0.B8.D0.BA.D0.B8.C2.BB Cибирская А.В. Перспективы интеграции основных видов госуслуг в союзном государстве. «Евразия-Эксперт». 2022. 47-51 С. [Электронный ресурс] https://elibrary.ru/item.asp?id=49739192 Чуков О.Е. Механизм регистрации избирателя по месту нахождения при помощи использования электронного портала "госуслуги". 2018. 282-284 С. [Электронный ресурс] https://elibrary.ru/download/elibrary_32747444_30123879.pdf Оболонский Ю.В., Сурнина В.С., Булганина С.В. Оценка эффективности работы сервиса "госуслуги" по предоставлению услуг населению. Актуальные вопросы современной экономики. 2022. № 9. С. 84-91. [Электронный ресурс] https://elibrary.ru/download/elibrary_49603953_19660775.pdf Официальный интернет-портал государственных услуг, 2021 - [Электронный ресурс] https://www.gosuslugi.ru/ Галинова А.В. Повышение эффективности оказания государственных услуг для граждан российской федерации в условиях цифровизации. Плехановский барометр. 2020. № 3. С. 43-48. [Электронный ресурс] https://elibrary.ru/download/elibrary_46673710_11319405.pdf Смотрицкая И.И. Государственное управление в условиях развития цифровой экономики: стратегические вызовы и риски. ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. 2018. № 4. С. 60-72. [Электронный ресурс] https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-upravlenie-v-usloviyah-razvitiya-tsifrovoy-ekonomiki-strategicheskie-vyzovy-i-riski/viewer Базин С.А. Цифровизация как объективная необходимость эффективного функционирования государственного и муниципального управления. Скиф. Вопросы студенческой науки. 2022. № 6 (70). С. 459-464. [Электронный ресурс] https://www.elibrary.ru/item.asp?id=49621141 Алексеенко О. А. Цифровизация глобального мира и роль государства в цифровой экономике // Информационное общество. – 2018. – № 2. – С. 25. [Электронный ресурс] http://infosoc.iis.ru/article/view/177/147 Диссертационные исследования и авторефераты. Косолапова Д.И. Выпускная квалификационная работа (магистерская диссертация) проблемы и перспективы цифровизации государственного управления на региональном уровне. 2021., 111 С. https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/98048/1/m_th_d.i.kosolapova_2021.pdf Прокопова Л.И. Формирование эффективной системы управления муниципальным образованием на основе цифровой трансформации (кандидат наук Прокопова Людмила Игнатьевна). 2020., 195 С. [Электронный ресурс] https://www.dissercat.com/content/formirovanie-effektivnoi-sistemy-upravleniya-munitsipalnym-obrazovaniem-na-osnove-tsifrovoi Г.Даваажамц. Магистерская диссертация «цифровая трансформация государственного управления на региональном уровне: на примере республики тыва». 2019., 101 стр. [Электронный ресурс] https://vital.lib.tsu.ru/vital/access/services/Download/vital:11062/SOURCE01 Т.Е. Парвадова Магистерская диссертация на тему предоставление государственных услуг с использованием икт в правительстве пензенской 2019., 111 С. [Электронный ресурс] https://elib.pnzgu.ru/files/eb/doc/DQbsHFja1oPX.pdf Сакс Е.Н. Проблемы и перспективы реализации государственных и муниципальных услуг в электронном виде в сфере образования (на примере алтайского края). Сакс Е.Н, 2017 56 С. [Электронный ресурс] http://elibrary.asu.ru/xmlui/bitstream/handle/asu/3675/vkr.pdf?sequence=1 Опыт зарубежных исследователей Trusova, N. Government socio-economic policy under the digital economy in the foreign countries and russia. Economic Annals-XXI, 180(11-12), 88-96 http://ea21journal.world/wp-content/uploads/2022/01/ea-V180-10.pdf Al-Khouri, A.M. (2011). An Innovative Approach for e-Government Transformation. International Journal of Managing Value and Supply Chains. 2011, vol. 2, no. 1, pp. 22–43. Bryson, J., Crosby, B. & Bloomberg, L. (2014). Public Value Governance: Moving Beyond Traditional. Public Administration and the New Public Management. Public Administration Review, vol. 74, no 4, pp. 445–456. Chu, P. & Sun, Y.A. (2013). Prospective Survey on Future e-Governance Research Directions. Proceedings of the 13th European Conference on E-Government (ECEG 2013). Academic Conferences and Publishing International Limited, pp. 127–134. Graafl and, E.I. & Ettedgui, E. (2013). Statistical Indicators Benchmarking the Information Society. Benchmarking e-Government in Europe and the US. RAND. Available at: http://www.rand.org/ (accessed: 19 May, 2019) |