полит.портрет Столыпина. Биография П. А. Столыпина 6 Внешняя политика П. А. Столыпина
 Скачать 38.7 Kb.
|
|
Содержание
Введение В 80-х гг. XX в. в России завершился промышленный переворот. Страна вступила в стадию капиталистической индустриализации. 90-е гг. характеризовались исключительно высокими темпами роста промышленного производства, так как государство вкладывало огромные средства в развитие металлургии, транспорта, паровозостроение, строительство железных дорог. Правительство верно оценило значение железных дорог для будущего экономики и не жалело денег для расширения их сети. Дороги связали богатые сырьем окраины с промышленными центрами, индустриальные города и земледельческие губернии - с морскими портами. Еще одной причиной промышленного подъема 90-х гг. явилась экономическая политика правительства, одной из составных частей которой стало установление таможенных пошлин на ввозимые в Россию товары и одновременно устранение препятствий на пути проникновения в страну иностранного капитала. Инвестиции направлялись главным образом в тяжелую промышленность. В отличие от зависимых стран и колоний, иностранные капиталовложения в России вкладывались в местные предприятия, а не становились филиалами зарубежных компаний. Эти меры, по замыслу их инициаторов, должны были избавить молодую отечественную промышленность от губительной конкуренции и тем самым способствовать ее развитию, которому помогали заграничные деньги. Россия оставалась вполне самостоятельной державой, несмотря на растущую финансовую зависимость. Промышленный переворот в России не был полностью завершен: ручной труд не был вытеснен машинами. По концентрации производства и рабочей силы Россия занимала первое место в мире. Это было вызвано несколькими причинами. Дешевизна рабочей силы в России приводила к тому, что предприниматели нанимали большое число рабочих. Это объяснялось, в частности, низким техническим уровнем, необходимостью применять подсобную рабочую силу. Отсутствие системы дешевого доступного кредита затрудняло мелким предпринимателям конкретную борьбу с крупными фирмами. В экономической политике царизма конца 19 - начала 20 века, было немало сильных сторон. В те годы Россия уверенно завоевала позиции на рынках Дальнего и Среднего Востока, тесня там своих соперников. Однако, эта политика оставалась внутренне противоречивой. И не только потому, что в ней преобладали административные меры и недооценивалось значение частного предпринимательства. Главное заключалось в том, что самому курсу правительства не хватало сбалансированности между потребностями промышленности и сельского хозяйства. Именно в таком состоянии находилась Россия на момент назначения Столыпина премьер-министром. Петр Аркадьевич Столыпин - яркий политический деятель Российской империи конца 19 начала 20 века. Столыпин в разные годы занимал посты уездного предводителя дворянства в Ковно, Гродненского и Саратовского губернатора, совмещал посты министра внутренних дел и премьер-министра, несмотря на то, что последний пост был назначен императором Николаем против воли самого Петра Аркадьевича. Столыпин известен в первую очередь как реформатор и государственный деятель, сыгравший значительную роль в подавлении революции 1905-1907 годов. Своих успехов он добился не только своим умом и происхождением, но и благодаря таким внутренним качествам, как решительность, умение проявить жесткость в своих решениях. Столыпин был очень харизматической личностью, проявил себя как мастер ораторского искусства . Его правление пришлось на время, когда в обществе присутствовали революционные настроения, которые были подавлены благодаря его решительности. Он позволил себе выступить против 2 Государственной Думы и заботился не только о обеспеченных слоях населения, но и крестьянах. Основная вклад Столыпина это аграрная реформа, так как экономическое положение крестьян после крестьянской реформы 1861 года оставалось по-прежнему тяжелым. Причинами низкой производительности крестьянского труда были устаревшие системы сельского хозяйства, реформа же была направлена на создание класса крестьян, которые являлись бы полноправными собственниками земли, и разрушала коллективное землевладение сельского хозяйства. Закон о военно-полевых судах отличался жестокостью, но в условиях террора была единственной возможным действенным методом. Столыпин П. А. проводил свою политическую деятельность в рамках финляндского и еврейского вопросов. Также следует отметить сибирскую политику Столыпина: особое значение он уделял восточной части российской империи. Внутренняя политика Столыпина не вызывает однозначной оценки, в связи с чем совершались неоднократные попытки убийства премьер-министра, одна из которых увенчалась успехом. Краткая биография П.А. Столыпина Российский государственный деятель, министр внутренних дел и председатель Совета министров Российской империи. Петр Аркадьевич Столыпин родился 15 апреля (по старому стилю - 2 апреля) 1862 г. в Дрездене (Германия). Происходил из старинного дворянского рода, корнями восходящего к началу XVI века. В 1881 г. поступил на естественное отделение физико-математического факультета Санкт-Петербургского университета, где, кроме физики и математики, с увлечением изучал химию, геологию, ботанику, зоологию, агрономию. Среди преподавателей был Д.И. Менделеев. В 1884 г., после окончания университета, поступил на службу в Министерство внутренних дел. Через два года перевелся в департамент земледелия и сельской промышленности Министерства земледелия и государственных имуществ, где занимал должность помощника столоначальника, соответствовавшую скромному чину коллежского секретаря. Через год перешел на службу в Министерство внутренних дел Ковенским уездным предводителем дворянства и председателем Ковенского съезда мировых посредников. В 1899 г. назначен Ковенским губернским предводителем дворянства; вскоре П.А. Столыпин был выбран почетным мировым судьей по Инсарскому и Ковенскому судебно-мировым округам. Через 10 лет Столыпин назначается ковенским губернатором. В 1902 г. - гроднецким губернатором. В 1902 г. Столыпин участвует в совещании о развитии сельскохозяйственной промышленности, где он высказался за уничтожение общинной через полосицы и расселение по хуторам. Эта позиция была высказана позже в 1906 г. и в комбинации с другими новшествами была принята как "Столыпинская реформа". С февраля 1903г. по апрель 1906 г. являлся губернатором Саратовской губернии. В момент назначения Столыпина в Саратове проживало около 150 000 жителей, работали 150 фабрик и заводов, было более 100 учебных заведений, 11 библиотек, 9 периодических изданий. Все это создавало городу славу "столицы Поволжья", и Столыпин старался эту славу упрочить: состоялась торжественная закладка Мариинской женской гимназии, строились новые учебные заведения, больницы. Мирные преобразования были прерваны началом русско-японской войны. На посту губернатора Саратова Столыпина застала и первая революция для подавления которой он применил весь арсенал средств - от прямого обращения к народу до расправы с помощью казаков. (1905-1907 г.г.). 26 апреля 1906 г. П.А. Столыпин был назначен министром внутренних дел в кабинете И.Л. Горемыкина. 8 июля 1906 г., после роспуска Первой государственной думы, была объявлена отставка Горемыкина и замена его Столыпиным, который стал таким образом председателем Совета министров. Портфель министра внутренних дел был оставлен за ним. В течение июля Столыпин вел переговоры с князем Г.Е. Львовым, графом Гейденом, князем Е.Трубецким и другими умеренно-либеральными общественными деятелями, стараясь привлечь их в свой кабинет. Переговоры ни к чему не привели и кабинет остался почти неизменным, получив название "кабинета разгона Думы". Возглавив кабинет министров, П.А. Столыпин провозгласил курс социально-политических реформ. Было начато проведение аграрной ("столыпинской") реформы. Революционные партии не могли примириться с назначением убежденного националиста и сторонника сильной государственной власти на пост премьер-министра и 12 августа 1906 г. на жизнь Столыпина было совершено покушение: на его даче на Аптекарском острове в Петербурге были взорваны бомбы. В 1907г. Столыпин добился роспуска 2-й Государственной думы и провел новый избирательный закон, существенно усиливший в Думе позиции правых партий. В 1906г. Столыпин был пожалован в гофмейстеры, 1 января 1907г. назначен членом Государственного совета, в 1908г. - статс-секретарем. Заболев весной 1909г. воспалением легких, по требованию врачей Столыпин покинул Петербург и вместе с семьей провел около месяца в Крыму, в Ливадии. По разным данным на жизнь Петра Аркадьевича Столыпина было совершено от 10 до 18 покушений. Умер Петр Аркадьевич Столыпин 18 сентября (по старому стилю - 5 сентября) 1911г. в Киеве, после смертельного ранения эсером Д.Г. Богровым. 2. Внешняя политика П.А. Столыпина Во внешней политике Столыпин придерживался миролюбия и всячески избегал войны, полагая: России нужно 10-20 лет покоя, а после реформ – страны будет не узнать, и никакие внешние враги уже создадут нам опасности. Пётр Аркадьевич всегда ставил во главу угла русские национальные интересы. Панславянской миссией он никогда не горел и предпочёл не идти на военный риск даже после демонстративного австрийского захвата Боснии-Герцеговины (1908г.). Начало столыпинского правления ознаменовалось складыванием тройственной (русско-англо-французской) Антанты (1907г.). При этом Англия сделала России важные уступки насчёт сфер влияния в Персии и Тибете. Антанта должна была противостоять двум немецким монархиям, однако Столыпин стремился удерживать её в чисто оборонительной позиции. В октябре 1910г. при участии Столыпина было заключено в Потсдаме выгодное политическое соглашение с Германией: та обязалась не поддерживать Австро-Венгрию против русских, а Россия – не помогать английским интригам против немцев. Главными целями П.А. Столыпина было укрепление международного положения России: Сближение с Великобританией, соглашение 1907 года о разделе сфер влияния в Азии 1907г. – окончательное оформление Антанты (« сердечного согласия»), то есть военно-политического союза между Россией, Францией и Англией. Он противостоял другому союзу — Тройственному, между Германией, Австро-Венгрией, Турцией (позже присоединилась Болгария и др.) Стремление урегулировать конфликты на Балканах: Россия воздержалась от решительных действий во время балканского кризиса в 1908-1909гг. Внутренняя политика П.А. Столыпина Внутренняя политика этого периода характеризуется большими противоречиями в управлении страной, это период, когда Россию сотрясали забастовки среди крестьян, рабочих и период правления Николая II – последнего монарха Российской Империи. Тогда А.П. Столыпиным был взят курс на социально - политические и экономические реформы, усиление мощи страны, её модернизацию, но при сохранении монархии, государственной целостности и неприкосновенности частной собственности: Дальнейшее укрепление монархии: роспуск II Государственной думы, принятие нового избирательного закона, по которому в III Государственной думе усилились позиции правых сил. Повышение эффективности сельского хозяйства: аграрная реформа формирование крестьянина — собственника, выделение из общины хуторов и отрубов, переселенческая политика, льготы при получении ссуды на землю, поддержка кооперативов и товариществ крестьян, указ о гражданском равноправии крестьян и др.) Наведение порядка в стране («сначала успокоение, потом реформы»): борьба с терроризмом, создание военно-полевых судов. Национальная политика: сближение наций и народов, Столыпин стремился принять указ о веротерпимости, решить еврейский вопрос, прекратить ущемление прав по национальной принадлежности. Однако многое не смог сделать, не получая поддержки в высших кругах, даже ограничил автономию Финляндии Проведение реформы местного самоуправления: в западных губерниях были учреждены Земства. Проведение социальных преобразований: улучшение быта рабочих, установление неприкосновенности личности, были признаны права на участия рабочих в стачках, отменены все сословные ограничения для крестьян. Проведение военной реформы с целью повышения обороноспособности страны, восстановления военного могущества России: увеличение численности состава армии путём изменения системы комплектования армии, улучшение технического вооружения, повышение качества подготовки офицерского состава, усиление централизации управления армией и флотом. 3.1 Столыпин и Государственные Думы Весной 1906 г. состоялись выборы в I Государственную думу, но оказавшись полостью аппозиционной, по отношению к правительству, она отработала всего 72 дня. Роспуск I думы произошел в день назначения Столыпина премьером - 8 июля 1906 года. Правящие круги надеялись, что этот сильный и решительный человек сможет «успокоить» страну. Столыпин энергично взялся за наведение порядка. После новых выборов открылась (20 февраля 1907) II Государственная дума. Столыпин выступил перед ней с широкой программой реформ. Ими предполагалось ввести новый, гораздо более либеральный полицейский устав; учредить судебный контроль над задержаниями, обысками, вскрытием корреспонденции; установить выборы мировых судей населением; ввести гражданскую и уголовную ответственность госслужащих, государственное попечение о нетрудоспособных, государственное страхование по болезни, увечьям и старости, ненаказуемость экономических стачек. В программе были также пункты о запрете ночных работ женщин и подростков, сокращении длительности рабочего дня, постепенном установлении обязательного начального образования, о более равномерном распределении налогового бремени путём подоходного налога и облегчений неимущим. Однако думцы отвергли все эти полезнейшие меры ради абстрактного требования «уничтожить самодержавие». Левые депутаты открыто призывали народ к восстанию, кадеты демонстративно молчали. Дума не утвердила закона о военно-полевых судах, и он, по существующему порядку, прекратил своё действие через два месяца после начала её работы. Дума отказалась осудить восхваление террора в печати и противоправительственную пропаганду в армии, отвергла все земельные законы Столыпина, вновь потребовала отнимать у помещиков землю силой (что должно было разрушить 130 тысяч культурных хозяйств, а крестьянам дать лишь незначительные прирезки). Не нравились думцам и призывы Столыпина «хранить исторические заветы России», сделать государственный курс национально-русским. Вторую Думу тоже приходилось распускать. Поводом послужило то, что члены её социал-демократической фракции были уличены в попытке составить заговор в войсках. Столыпин потребовал от Думы дать согласие на арест 15 наиболее замешанных депутатов. На это последовал отказ. Тогда 3 июля 1907 парламент был распущен. В ноябре 1907 была открыта Третья Дума. Новый избирательный закон обеспечил ей гораздо более разумный и умеренный состав. Центристское большинство Третьей Думы стало сотрудничать с правительством. Столыпин предложил депутатам ту же преобразовательную программу. Он проявил огромный талант к работе в парламенте, никогда не уклонялся там от острых выступлений. 3.2 Аграрная реформа Одна из ключевых проблем российской истории начала XX века - неэффективность крестьянского хозяйства, сдавливаемого архаичными нормами общинного уклада жизни. Решение этого вопроса П.А. Столыпин видел в превращении крестьянина в собственника своего земельного надела. Кроме того, человека необходимо было наделить имущественными правами, дабы гражданские и политические права не оставались пустой буквой. Для реализации этой задачи правительством был инициирован целый комплекс мер. Указом 9 ноября 1906 г. крестьянин получил право укреплять в собственность свой надел, который прежде он не мог ни продать, ни заложить, ни сдать в аренду. Теперь, будучи полноценным владельцем своего земельного участка, он мог брать ссуды в Крестьянском банке, отвечая за выполнение взятых обязательств своим имуществом. Крестьянский банк выполнял и другую важную функцию. Он покупал земли поместного дворянства и на выгодных условиях перепродавал их успешному крестьянству. Таким естественным, мирным образом происходило перераспределение земельного фонда. Простое изменение правового статуса крестьянского надела не могло привести к качественным изменениям в крестьянском хозяйстве. Обычный надел был разделен на множество полос, между которыми пролегали значительные расстояния. Это заметно затрудняло земледельческие работы. Таким образом, перед правительством вставала проблема землеустройства, которое сводило бы воедино полосы одного надела. В итоге возникал бы отруб или хутор (если бы от общины обособлялся не только земельный надел, но и усадьба с хозяйственными постройками). Одно из принципиальных направлений аграрной реформы - переселенческая политика. Правительство было вынуждено решать проблему перенаселенности деревни. Избыточность рук в деревне порождала очевидный земельный голод. Соответственно, вставала необходимость направить крестьянские массы в те регионы, которые остро нуждались в заселении - Сибирь и Северный Кавказ. Правительство выделяло переселенцам льготные кредиты, финансировало их переезд и даже на первых порах безвозмездно передавала в их собственность государственные, удельные и кабинетские земли. Результаты реформы характеризуются быстрым ростом аграрного производства, увеличением емкости внутреннего рынка, возрастанием экспорта сельскохозяйственной продукции, причем торговый баланс России приобретал все более активный характер. В результате удалось не только вывести сельское хозяйство из кризиса, но и превратить его в доминанту экономического развития России. Еще больше, по сравнению с 1901-1905 годами, возрос в предвоенные годы экспорт сельскохозяйственной продукции. Россия была крупнейшим производителем и экспортером хлеба и льна, ряда продуктов животноводства. Однако не были решены проблемы голода и аграрного перенаселения. Страна по-прежнему страдала от технической, экономической и культурной отсталости. Темпы роста производительности труда в сельском хозяйстве были сравнительно медленными. Экономический рост происходил не на основе интенсификации производства, а за счет повышения интенсивности ручного крестьянского труда. Но в рассматриваемый период были созданы социально-экономические условия для перехода к новому этапу аграрных преобразований - к превращению сельского хозяйства в капиталоемкий технологически прогрессивный сектор экономики. Причин краха реформ было несколько: противодействие крестьянства, недостаток выделяемых средств на землеустройство и переселение, плохая организация землеустроительных работ, подъем рабочего движения в 1910-1914гг. Но главной причиной было сопротивление крестьянства проведению новой аграрной политики. 3.3 Военно-полевые суды В годы Первой русской революции правительство в значительной мере утратило контроль за правопорядком в стране. Россию захлестнул вал революционного террора, жертвами которого пало более 18 000 человек. Большинство из них - мирные обыватели. Дабы обеспечить безопасность населения, власть была вынуждена пойти на беспрецедентно жесткие меры. 19 августа 1906 г., по инициативе Николая II, были учреждены военно-полевые суды, которые рассматривали дела в ускоренном порядке - за 48 часов; приговор же должен был приводиться в исполнение через 24 часа после его вынесения. В сфере компетенции военно-полевого суда находились те случаи, когда виновный был пойман с поличным и его действия были направлены против представителя власти. В работе этих судов не принимали участие ни прокуроры, ни адвокаты, ни свидетели обвинения. Именно тогда появилось выражение «столыпинский галстук», означавшее у современников смертную казнь. За годы премьерства П.А. Столыпина масштабы революционного террора заметно уменьшились. Отчасти это было связано с репрессивной политикой государства. Однако представляется, в большей степени это было предопределено системностью подхода и планомерностью политики правительства. Власть искала диалог с обществом, решала наиболее острые проблемы социального бытия России - и тем самым подрывала социальную базу революции и лишала террор какого-либо оправдания в глазах общественности. 3.4 Военная реформа Поражение России в русско-японской войне 1904-1905 гг. наглядно продемонстрировало необходимость скорейших преобразований в армии. Можно выделить три направления военной политики: упорядочение принципов комплектования вооруженных сил, их перевооружение, строительство необходимой инфраструктуры. В годы столыпинских реформ был разработан новый Воинский устав, четко определявший порядок призыва в армию, права и обязанности призывных комиссий, льготы по отбыванию воинской повинности и, наконец, возможности обжалования решений властей. Иными словами, правительство стремилось "вписать" отношения между гражданином и вооруженными силами в правовое пространство Российской империи. Государство увеличивало ассигнования, как на содержание офицерского корпуса, так и на переоснащение армии. Значительное внимание уделялось строительству линейного флота России. При прокладке новых железнодорожных путей также учитывались военно-стратегические интересы государства. В частности, второй путь Сибирской магистрали, Амурская железная дорога должны были облегчить мобилизацию и переброску сил из различных частей империи и, соответственно, саму оборону дальневосточных окраин России. При этом П.А. Столыпин был принципиальным противником втягивания России в мировую войну, считая, что для отечественной экономики, вооруженных сил, социальной структуры это будет невыносимой нагрузкой. Именно поэтому он предпринял исключительные усилия для того, чтобы Боснийский кризис 1908 г. не перерос в вооруженное столкновение. П.А. Столыпин прекрасно осознавал, что проводимые им системные преобразования могли дать свои плоды лишь через определенный период мирного поступательного развития России. 3.5 Социальная реформа Системная модернизация без приобщения большинства населения к хотя бы элементарным знаниям о мире была невозможна. Поэтому одно из важнейших направлений реформ П.А. Столыпина - расширение и совершенствование системы образования. Так, в Министерстве народного просвещения был разработан законопроект "О введении всеобщего начального обучения в Российской империи", согласно которому предполагалось обеспечить элементарным образованием детей обоего пола. Правительство разрабатывало меры, направленные на формирование единой системы педагогических учреждений, когда бы гимназии служили ее системообразующим элементом, а не обособленным элитарным заведением. Широкомасштабные проекты в области народного просвещения требовали новых кадров преподавателей. Для этого планировалось создать специальные курсы для будущих учителей и учительниц, в Ярославле же правительство инициировало создание Учительского института. Государство не жалело средств на переподготовку преподавателей средних школ, планировало организовывать их ознакомительные поездки за границу. Предполагалось реформировать и систему высшего образования. Так, правительством был разработан новый Университетский устав, предоставлявший высшей школе широкую автономию: возможность выбора ректора, значительная сфера компетенции Совета университета и т.д. Вместе с тем, устанавливались четкие правила функционирования студенческих объединений и организаций, что должно было способствовать сохранению здоровой академической обстановки в стенах учебных заведений. Правительство считало необходимым привлечь общественность к делу развития образования. При этом развитие системы образования понималось П.А. Столыпиным в "связке" с ростом научного знания и накопления культурных богатств. В годы реформ правительство активно финансировало фундаментальные исследования, научные экспедиции, академические издания, реставрационные работы, театральные коллективы, развитие кинематографа и т.д. Правительство создавало благоприятную среду для дальнейшего поступательного развития русской культуры и приобщения к ней все большего числа граждан России. По сути дела, так реализовывалось право человека на достойную жизнь, подразумевавшую возможность получения качественного образования и приобщения к культурным богатствам страны. Заключение Пётр Аркадьевич Столыпин вошел в историю России как один из наиболее заметных политических деятелей начала ХХ века. Его деятельность на посту министра внутренних дел, получавшая в устах и современников, и историков весьма неоднозначные оценки, была направлена на сохранение существовавшего государственного строя и стабилизацию ситуации в стране, особенно в деревне, путем проведения умеренных реформ. Несмотря на незавершённость ряда реформ, в стране начался процесс модернизации во всех сферах общества: социальной, экономической, политической: аграрная и военная реформа, преобразования в других сферах общества значительно усилили страну, сделали её мощной в военном и экономическом положении (по многим показателям Россия занимала ведущие позиции в мире). Столыпин П.А. сумел на определённое время успокоить общество, правда, путём борьбы с терроризмом, применяя жестокие меры. Его деятельность способствовала формированию единой нации, так как он в деятельности реализовывал принцип гражданского равноправия. Как дальновидный политик, умел видеть перспективу развития страны. Многие его идеи были реализованы после его смерти: введено в 1912 году обязательное начальное образование, идеи по возрождению экономики были рассмотрены и положены в основу преобразований России по пути рыночной экономики. Государственная деятельность П.А. Столыпина носила всеобъемлющий характер и вся была проникнута стремлением ко благу укрепления России. Список используемой литературы История государства и права России: Учебник /Под ред. И.А. Исаев.- М.: Проспект, 2011. История отечественного государства и права: Учебник. В 2 ч./Под ред. О.И. Чистякова. М.: Юрайт, 2011. История России XX - начала XXI века. Под ред. Л.В. Милова. М.: Эксмо, 2006. История России. С древнейших времен до конца XVI века. Данилов А.А., Косулина Л.Г. - 9-е изд. М.: Просвящение, 2009. История России. Краткий курс для поступающих в вузы. Максимов Ю.И. - 3-е изд, стер. - М.: Экзамен, 2010. Государственные деятели Российской империи: Библиографический справочник. Шилов Д. Н.- 2-е изд., испр. и доп. СПб., 2002. История России XX столетия. Поцелуев В.А. Москва, 1997 Россия на рубеже веков: исторические портреты. М., 1991 История Отечества. Кацва Л.А. - М.,2001 | |||||||||||||||||||||||||||||||||