Главная страница

!Гражданское законодательство (clear) (final). Цель работы охарактеризовать гражданское законодательство


Скачать 352 Kb.
НазваниеЦель работы охарактеризовать гражданское законодательство
Дата26.04.2019
Размер352 Kb.
Формат файлаdoc
Имя файла!Гражданское законодательство (clear) (final).doc
ТипРеферат
#75424
страница2 из 4
1   2   3   4
Глава II. Состав гражданского законодательства
§1. Гражданское законодательство в собственном смысле
Состав гражданского законодательства является строением и внутренней формой организации системы гражданских нормативных актов.

Гражданское законодательство состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих гражданско-правовые отношения (п. 2 ст. 3 ГК РФ).

Основным источником гражданского права является Гражданский кодекс РФ, состоящий из четырех частей.

Часть первая содержит положения о гражданском законодательстве, лицах, объектах гражданских прав, сделках, исковой давности, вещных правах и общие положения об обязательствах и договорах. Часть первая введена в действие с 1 января 1995 г. Федеральным законом от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ за исключением положений, для которых данным Федеральным законом установлены иные сроки введения в действие.

Часть вторая Гражданского кодекса посвящена отдельным видам обязательств: купле-продаже, мене, дарению, ренте, аренде, безвозмездному пользованию имуществом, возмездному оказанию услуг, займу и др. Часть вторая введена в действие с 1 марта 1996 г. Федеральным законом от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ25.

Часть третья Гражданского кодекса26 вступила в силу с 1 февраля 2002 г. на основании Федерального закона от 26 ноября 2001 г. № 147-ФЗ. В части третьей помещены нормы, регулирующие наследственные отношения и отношения с иностранным элементом.

Часть четвертая27 введена в действие с 1 января 2008 г. Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. № 231-ФЗ. Часть четвертая Гражданского кодекса содержит положения, регламентирующие отношения в связи с созданием и использованием результатов творческой (интеллектуальной) деятельности.

Нельзя не отметить правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 3 февраля 2000 г. № 22-О, согласно которой «право на исполнение и обеспечение обязательств по банковскому вкладу непосредственно не регулируется Конституцией Российской Федерации, в том числе теми ее статьями, которые указаны в запросе Питкярантского городского суда Республики Карелия. Оно возникает в результате гражданско-правовых обязательств банков и иных кредитных организаций. При этом гражданско-правовое регулирование указанных отношений допускает изъятия из общих правил на основе специальных установлений закона. Противоречия же между ГК Российской Федерации и другими федеральными законами, регулирующими указанные отношения, должны устраняться в процессе правоприменения, так как Конституцией Российской Федерации не определяется и не может определяться иерархия актов внутри одного их вида, в данном случае - федеральных законов. Ни один федеральный закон в силу статьи 76 Конституции Российской Федерации не обладает по отношению к другому федеральному закону большей юридической силой. Правильный же выбор на основе установления и исследования фактических обстоятельств и истолкования норм, подлежащих применению в конкретном деле, относится не к ведению Конституционного Суда Российской Федерации, а к ведению судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Данная правовая позиция сформулирована и неоднократно подтверждена Конституционным Судом Российской Федерации в ряде решений, в том числе в Определениях от 9 апреля 1998 года 48-О, от 12 марта 1998 года 51-О, от 19 мая 1998 года 62-О, от 8 октября 1998 года 195-О.

Таким образом, какой закон в каждом конкретном случае подлежит применению, вправе самостоятельно решать суды общей юрисдикции и арбитражные суды, руководствуясь статьей 120 (часть 2) в ее взаимосвязи с частями 3, 5 и 6 статьи 76 Конституции Российской Федерации. Именно такая правовая позиция, сохраняющая свою силу, сформулирована Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 16 июня 1998 года по делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации»
§2. Иные акты, содержащие нормы гражданского права
К федеральным законам, принятым в соответствии с Кодексом, относятся те законы, которые предусмотрены в нормах ГК. Так, в ст. 51 ГК указывается на Закон о государственной регистрации юридических лиц28, в ст. 98 ГК - на Закон об акционерных обществах29 и т.д. Тем самым разработчики ГК попытались реализовать идею о двухуровневой системе гражданского законодательства, которая состоит из ГК и специальных федеральных законов.

Следует отметить, что в системе гражданского законодательства приоритет отдается ГК, так как другие законы должны ему соответствовать в силу прямого указания, содержащегося в п. 2 ст. 3 ГК РФ.

Однако в Определении Конституционного Суда РФ от 5 ноября 1999 г. № 182-О было указано: «В подтверждение своей позиции заявитель ссылается на статью 76 Конституции Российской Федерации, устанавливающую иерархию нормативных правовых актов, и статью 3 ГК Российской Федерации, согласно которой нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать данному Кодексу. Между тем в статье 76 Конституции Российской Федерации не определяется и не может определяться иерархия актов внутри одного их вида, в данном случае - федеральных законов. Ни один федеральный закон в силу статьи 76 Конституции Российской Федерации не обладает по отношению к другому федеральному закону большей юридической силой. Правильный же выбор на основе установления и исследования фактических обстоятельств и истолкование норм, подлежащих применению в конкретном деле, относятся не к ведению Конституционного Суда Российской Федерации, а к ведению судов общей юрисдикции и арбитражных судов»30. Таким образом, Конституционный Суд РФ поставил под сомнение конституционность положения о верховенстве ГК в системе гражданского законодательства, хотя и не признал данное положение неконституционным.

Вместе с тем Конституционный Суд РФ признал право федерального законодателя установить приоритет Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации перед иными федеральными законами в регламентации уголовно-процессуальных отношений, при этом подчеркнув, что приоритет не является безусловным, «поскольку он может быть ограничен как установленной Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 76) иерархией федеральных конституционных законов и обычных федеральных законов числу последних относится и этот Кодекс), так и правилами о том, что в случае коллизии между различными законами равной юридической силы приоритетными признаются последующий закон и закон, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений. О безусловном приоритете его норм не может идти речь и в случаях, когда в других, кроме этого Кодекса, закрепляющего общие правила уголовного судопроизводства, законодательных актах устанавливаются те или иные дополнительные гарантии прав и свобод»31.

Таким образом, правовая позиция Конституционного Суда РФ представляется крайне противоречивой.

Содержание гражданского законодательства, закрепленное в п. 2 ст. 3 ГК РФ, позволяет разграничить собственно гражданское законодательство и иные правовые акты. К последним относятся указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.

Роль указов Президента РФ менялась на разных этапах развития гражданского законодательства. В 1990-х гг. указы Президента РФ использовались для оперативной ликвидации пробелов в правовом регулировании экономических отношений, препятствовавших становлению рыночной экономики. В качестве примеров можно привести Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2296 «О доверительной собственности32.

После принятия ГК необходимость в этом отпала. Тем не менее нельзя не отметить важную роль Указа Президента РФ от 18 июля 2008 г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации» в развитии гражданского законодательства33.

Указы и распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории России. К этому следует добавить, что нормативными правовыми актами являются только те указы Президента РФ, которые имеют нормативный характер34.

Согласно п.3 ст. 3 ГК РФ указы Президента РФ, содержащие нормы гражданского права, не должны противоречить ГК РФ и иным законам. Это правило охватывается более общим положением ч. 3 ст. 90 Конституции РФ, предусматривающим, что указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Соответственно, в п. 5 ст. 3 ГК РФ установлено, что в случае противоречия указа Президента РФ ГК РФ или иному закону применяется данный Кодекс или соответствующий закон.

Постановления Правительства РФ издаются на основании и во исполнение ГК, иных законов, указов Президента РФ. Поэтому и в ГК, и в иных законах в ряде случаев встречается прямое указание на акты Правительства РФ, например п. 4 ст. 426 ГК, ст. 3 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»35.

Смысл разграничения гражданского законодательства и иных правовых актов видится в установлении строгого соответствия последних ГК и иным законам.

В п. 5 ст. 3 ГК РФ прямо указывается на то, что в случае их противоречия применяется ГК или соответствующий закон.

При этом иные правовые акты входят в систему гражданского законодательства, так как они подчиняются общим правилам действия гражданского законодательства, содержащимся в гл. 1 ГК.

Нормы гражданского права могут содержаться и в актах министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. Однако правотворческая функция этих органов существенно ограничена, так как такие акты могут издаваться только в случаях и пределах, предусмотренных ГК, другими федеральными законами и иными правовыми актами.

В соответствии с Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»36 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и должны быть официально опубликованы.

Исключение составляют акты и отдельные их положения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Те ведомственные акты, которые не были зарегистрированы или не были опубликованы, не влекут правовых последствий и на них нельзя ссылаться при разрешении споров (п. 10 названного Указа).

Важное значение для развития гражданского законодательства имеют акты Конституционного Суда РФ.

Выделяют два направления влияния Конституционного Суда РФ на гражданское право:

«Первое - это решение судом конкретных споров о праве, касающихся вопроса конституционности норм гражданского законодательства том числе в смысле, придаваемом ему судебной практикой), и выработка соответствующих правовых позиций, относящихся к сфере гражданско-правового регулирования.

Второе направление носит более общий характер. Оно связано с влиянием решений и правовых позиций КС на формирование отечественной доктрины и догмы права, оказывающим, в свою очередь, существенное воздействие на все отрасли законодательства и практику его применения»37.

Особо следует отметить случаи, когда Конституционный Суд РФ требует внесения соответствующих изменений в гражданское законодательство.

В частности, в Постановлении от 27 июня 2012 г. № 15-П Конституционный Суд РФ указал: «Федеральному законодателю надлежит в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации и с учетом настоящего Постановления в срок до 1 января 2013 года внести необходимые изменения в действующее гражданско-правовое регулирование в целях наиболее полной защиты прав и интересов граждан, страдающих психическими расстройствами»38. Аналогичное требование содержится и в резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 23 декабря 2013 г. № 29-П: «Федеральному законодателю надлежит внести в правовое регулирование отказа от наследства в пользу других лиц надлежащие изменения, вытекающие из требований Конституции Российской Федерации и настоящего Постановления«39.

Характеризуя систему гражданского законодательства, нельзя не отметить возрастающую роль судебной практики в гражданско-правовом регулировании.

В соответствии со ст. 126 Конституции РФ ВС РФ вправе давать разъяснения по вопросам судебной практики.

Такие разъяснения даются в форме постановлений Пленума ВС РФ и направлены на обеспечение правильного и единообразного применения гражданского законодательства.

Как отметил Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 23 декабря 2013 г. № 29-П, «необходимая степень определенности правового регулирования может быть достигнута путем выявления более сложной взаимосвязи правовых предписаний в их действии по кругу лиц, во времени и в пространстве с помощью даваемых Верховным Судом Российской Федерации разъяснений по вопросам судебной практики, целью которых является устранение неопределенности нормы, обеспечение ее однозначного истолкования и единообразного применения, в том числе при необходимости адекватного и своевременного приспособления регулирующей роли нормы в единстве ее буквы и духа к той или иной сфере общественных отношений в их динамике».

В связи с объединением высших судов возникает вопрос о применении судами разъяснений ВАС РФ.

В соответствии со ст. 3 Федерального конституционного закона от 4 июня 2014 г. № 8-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации»40 и статью 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации»41 разъяснения по вопросам судебной практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами, данные Пленумом ВАС РФ, сохраняют свою силу до принятия соответствующих решений Пленумом ВС РФ.
1   2   3   4


написать администратору сайта