мкр-2-защита-курсач. Цифровая экономика рф
 Скачать 0.98 Mb.
|
|
В случае реализации государством грамотного и системного подхода в правовом регулировании информационных правоотношений, оно может взять на себя функцию по синхронизации, оптимизации и обеспечению безопасности реализуемых в цифровом экономическом сообществе операций, что действительно значимо, как показывают проведенные в рамках данной работы исследования. Учитывая, что в российских реалиях низок уровень доверия между хозяйствующими субъектами и недостаточно развита практика горизонтальных коммуникаций, государственное регулирование должно, с одной стороны, закреплять критически значимые принципы и условия реализации информационных правоотношений, и, с другой стороны, содействовать выстраиванию горизонтальных связей, развитию отраслевого и профессионального саморегулирования и росту доверия между участниками цифровой экономики. Следует заключить, что использованию практически всех современных цифровых технологий свойственны типовые юридические сложности, а именно: отсутствие или неоднозначность понятийного аппарата, проблема идентификации и определения правового статуса вовлеченных субъектов (права, обязанности и ответственность), правовая культура участников информационных правоотношений, защита персональных 98 данных, распространение действия права в пространстве и по кругу лиц 81, подтверждение фактов, имеющих юридическое значение и др. В рамках правового регулирования при разрешении проблем, связанных с понятийным аппаратом и правовым статусом субъектов, фактически речь идет о проработке типовых моделей правоотношений, которые устанавливаются законодательно с определением базовых прав и обязанностей субъектов. Наиболее известным набором «типовых операций» является вторая часть Гражданского кодекса Российской Федерации, где определены права и обязанности самых распространенных типов правоотношений (например, отношения по продаже вещи, по аренде недвижимости, займу средств и т.д.). Лицо, вступая в отношения купли-продажи, заранее знает тот минимум прав и обязанностей, которые у него есть, что повышает доверие участников соответствующих отношений и исключает злоупотребления. Аналогичное регулирование может иметь место применительно к правоотношениям, регламентирующим каждую из составляющих правового статуса участников цифровой экономики. Российское способно охватить наиболее значимые типовые модели правоотношений, формирующихся в цифровой экономике, установив принципы их осуществления и правовой статус участников. Так, определение дополнительных правил защиты прав потребителей при приобретении товаров через Интернет - это пример «типовой ситуации» для Интернет-торговли. Если говорить о «типовых ситуациях» при регламентации отношений, связанных с регулированием цифровой инфраструктуры, то необходимо установить минимум обязанностей провайдера услуг больших данных, провайдера облачных услуг, заказчика облачных услуг и минимум прав субъектов данных при оказании соответствующих услуг и т.д. И если, к примеру, в Европейском Союзе подобное регулирование «типовых ситуаций» осуществляется на основе типовых договоров или рекомендаций, которые в силу особенностей правового менталитета воспринимаются как обязательные для участников соответствующих отношений, в России основные модели целесообразно закрепить именно на уровне нормативных правовых актов. Критически значимо для развития цифровой экономики обеспечение свободного обмена информацией. В то же время, постоянно трансформирующиеся способы и подходы обработки данных изменяют категории рисков нарушения прав вовлеченных в формирующиеся правоотношения субъектов, что требует корректировки или даже полного изменения системы государственного регулирования данной сферы. В контексте колоссально ускоряющихся темпов развития информационных технологий требуется выработка новой модели регулирования обработки персональных данных, обеспечивающей их адекватную защиту и соответствующей принципу свободного обмена информацией, который является первоосновой развития цифровой экономики. Поэтому, общей тенденцией должно стать упрощение оборота информации как предмета сделок, а защита персональных данных и частной жизни должна становиться предметом государственного регулирования в той части, в которой она может быть реально обеспечена. Соответствующие нормы должны разумно ограничиваться на основе баланса интересов82. Требуют внимания и другие направления правового регулирования, которые должны быть проработаны для устранения рисков и создания условий развития цифровой экономики, а именно: - особенности регулирования прав на результаты интеллектуальной деятельности в цифровой среде, в том числе в части их защиты, а также дополнительные механизмы капитализации указанных результатов. Повышенные риски неправомерного использования результатов интеллектуальной деятельности значительно снижают уровень доверия к цифровой экономике и тормозят ее развитие. Необходимо обеспечение здорового баланса между защитой авторского права и приоритетными направлениями государственной политики в сферах образования, исследований, инноваций и удовлетворения потребностей лиц с ограниченными возможностями. Например, необходимо рассмотреть возможность закрепления усиленной позиции правообладателей в условиях и оплате онлайн-пользования контентом их платформ видеошеринга; организации оплаты работы авторов и исполнителей по новым правилам прозрачности; - специальные налоговые и иные льготы для организаций, осуществляющих деятельность, связанную с развитием информационных технологий. В целях создания системы стимулов развития цифровой экономики интересен опыт Европейского союза, где 14 сентября 2016 года был предложен ряд мер, гарантирующих наилучшее подключение к интернету для участия в цифровом обществе и цифровой экономике. Эти предложения стимулируют инвестиции в сети с чрезвычайно высокой пропускной способностью и ускоряют внедрение беспроводных технологий 5G и точек доступа к бесплатному Wi-Fi в общественных местах; - оптимизация правил в сфере телекоммуникаций (включая устранение изолированности национальных рынков, непоследовательности и недостаточной предсказуемости в регулировании); - пересмотр нормативно-правового регулирования в сфере медийных услуг; - специфические аспекты занятости (законодательное установление особенностей оформления трудовых отношений в цифровой экономике, в том числе в части перехода на безбумажное взаимодействие работников и работодателей (введение электронного формата заключения трудового договора); обеспечение функционирования инфраструктуры дистанционной занятости; - оптимизация трансграничной сетевой торговли и защиты прав потребителей (например, гармонизация размера возмещения ущерба при поставке бракованного товара); - гармонизация правил заключения контрактов при покупке товаров вне зависимости от его формата (материальный или электронный) (в том числе, уточнение и расширение полномочий компетентных органов, улучшение координации их деятельности и создание общеевропейской платформы разрешения споров); - запрет неоправданного блокирования по географическому принципу и дискриминации по гражданству, месту жительства или местонахождению, запрет блокирования доступа к веб-сайтам и использование автоматической пере маршрутизации, если клиент не дал на это предварительного согласия; - аспекты организации и функционирования межгосударственных межотраслевых цифровых информационных сред. Имеется ввиду развитие межгосударственного единого цифрового рынка, включая такие направления развития, как: облегчение доступа потребителей и бизнеса к товарам и услугам, предоставляемых с использованием сети Интернет в рамках единого информационного пространства; создание благоприятных условий для развития цифровых сетей и услуг; содействие максимальному росту потенциала цифровой экономики. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Подводя итоги, можно сделать выводы, что цифровая экономика – это новый вид экономических отношений во всех отраслях мирового рынка, который сейчас развивается стремительными темпами и уже в ближайшем будущем, с ростом высоких технологий, может стать основным видом товарно-денежных обменов на глобальном мировом уровне. Создание и усовершенствование новых технологий происходит настолько быстро, что угнаться за старыми технологиями просто не представляется возможным. Поэтому именно сейчас нужно включаться в общий информационный и технологический поток обновлений и стараться эффективно их применить. Перед Россией есть возможности для совершения технологического прогресса во многих сферах деятельности. Например, подобное можно наблюдать в банковском секторе, где российским финансовым институтам удалось преодолеть некоторые пережитки, ставшие помехой для банковских систем развитых стран в 80–90-х годах, и сразу перейти к развитию цифрового функционала. Сейчас России важно выстроить собственные приоритетные ниши для цифровых инноваций, где с наименьшими затратами можно не только добиться самостоятельности на внутреннем рынке, но и стать признанным мировым лидером. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Аверьянов М.А., Евтушенко С.Н., Кочеткова Е.Ю.Цифровое общество: Новые вызовы//Экономические стратегии.2016 г. №7 (141). C.90-91 2. Кунгуров Д. Россиян ждет цифровая экономика / Д. Кунгуров // Утро.ру. - 04.12.2016 г. [Электронный ресурс URL: https://utro. ru/articles/2016/12/04/1307336.shtml]. (дата обращения 02.04.2018) 3. Развитие цифровой экономики в России как ключевой фактор экономического роста и повышения качества жизни населения: монография / Нижний Новгород: издательство «Профессиональная наука», 2018 г.8 стр. 4. Цифровая Россия: новая реальность. 19 июля 2017 г. McKinsey Global Institute [Электронный адрес URL:http://www.tadviser.ru/images/c/c2/Digital-Russia-report.pdf] (дата обращения 02.04.2018) 5. Развитие цифровой экономики в России. Доклад Всемирного 20 декабря 2016г. [Электронный адрес URL: http://gosbook.ru/node/94904] (дата обращения 02.04.2018) 6. Цифровая экономика: как специалисты понимают этот термин // РИА Новости–2017 https://ria.ru/science/20170616/1496663946.html] (дата обращения 02.04.2018) 7. Neogronte, N.(1995)Being Digital Knopf (Paper edition 1996, Vintage Books) 8. Б. Гейтс. Бизнес со скоростью мысли. - М.: Эксмо-Пресс,2000. 9. Добрынин А.П., Черних К.Ю., Куприяновский В.П. «Цифровая экономика – различные пути к эффективному применению технологий» // А.П. Добрынин, К.Ю. Черних, В.П. Куприяновский // International Journal of Open Information Technologies. – 2016. - №1 (4). 4-10 стр. 10. Карягин М. Информатизация в России: госуслуги, цифровая экономика и «технологический перекос//Инфометр – 2017. – [Электронный адрес URL: http://infometer.org/blogi/informatizacziya-v-rossii] (дата обращения 02.04.2018) 11. Развитие цифровой экономики в России как ключевой фактор экономического роста и повышения качества жизни населения: монография / Нижний Новгород: издательство «Профессиональная наука», 2018. 12. Юдина Т.Н. Осмысление цифровой экономики /Т.Н. Юдина // Теоретическая экономика. - 2016. - №3.12-16 стр. 13. Открытое правительство [Электронный адрес URL: http://open.gov.ru/events/5515775/] (дата обращения 02.04.2018) |