Административное принуждение. Д. И. Бернштейн, в определении административного принуждения необходимо взять за основу

• Название: Д. И. Бернштейн, в определении административного принуждения необходимо взять за основу
• Дата: 12.12.2018
• Размер: 171.03 Kb.
• Имя файла: Административное принуждение .docx
• Тип: Документы; #60013

Административное принуждение в первую очередь рассматривается как отраслевой вид государственного принуждения. Как и множество категориальных понятий, понятие административного принуждения понимается учеными в правовой науке по-разному. В среде ученых и практиков этот вопрос носит дискуссионный характер, так как существует множество мнений о содержании данного правового института. Можно привести наиболее фундаментальные точки зрения на понятие административного принуждения.

Так, например, Ю.М. Козлов, Л.Л. Попов считают, что административное принуждение обеспечивает исполнение правил поведения, выраженных в административно-правовых нормах. Оно является методом воздействия государства на сознание и поведение лиц, совершающих антиобщественные поступки, выражающийся в установленных правовыми актами отрицательных последствиях морального, материального и физического характера, имеющих целью исправление и перевоспитание правонарушителей, а также предупреждение новых правонарушений. Как пишет Ю.М. Козлов, административное принуждение «используется в качестве крайнего средства обеспечения и охраны правопорядка.

Как считает Д.И. Бернштейн, в определении административного принуждения необходимо взять за основу обязанность всех лиц и организаций поступать строго в соответствии с предписанием правовых норм, всегда быть готовыми отчитаться за исполнение своих правовых обязанностей перед государственными органами, а в случае неисполнения (нарушения) - претерпеть предусмотренные правом меры государственного принуждения или иные меры государственного или общественного воздействия, применяемые с целью перевоспитания, предупреждения подобных нарушений и возмещения причиненного вреда.

Демьян Николаевич Бахрах к числу специфических черт административного принуждения относит субъектов, его применяющих, и нормы, закрепляющие порядок применения принудительных мер. «Административное принуждение - это особый вид государственного принуждения, состоящий в применении субъектами функциональной власти установленных нормами административного права принудительных мер в связи с административными правонарушениями».

Убедительно мнение А.И. Каплунова, определившего административное принуждение как «метод государственного управления, состоящий в применении субъектами функциональной власти установленных нормами административного и административно-процессуального права принудительных мер воздействия, направленных на обеспечение неукоснительного выполнения юридических обязанностей лицами в связи с совершением ими противоправных действий или при возникновении обстоятельств, угрожающих безопасности личности или общественной безопасности».

В.Г. Розенфельд и Ю.И. Старилов - «Административное принуждение авторы определяют как «вид государственного принуждения, психическое либо физическое воздействие на сознание и поведение субъектов с целью принудить их путем угрозы применения предусмотренных законодательством административных санкций к должному поведению (совершению предписанных действий) либо к подчинению установленным запретам и ограничениям, а равно само применение с соблюдением процессуальных требований уполномоченными органами, должностными лицами, представителями общественных сопровождающихся организационного, правонарушений, для пресечения противоправного поведения, предотвращения вредных последствий, наказания виновных в совершении административных правонарушений, обеспечения прав и свобод граждан, общественного порядка, различных видов собственности, создания режима законности государственной дисциплины, восстановления нарушенных прав и интересов государства, юридических лиц и граждан»
Учитывая изложенные мнения, можно сделать вывод, что

• 
  административное принуждение – это составная часть государственного принуждения, которая представляет собой способ принудительного обеспечения должного поведения физических и юридических лиц.
  
• 
  целью данного метода государственного принуждения является обеспечение исполнения правил и норм в отраслях, сферах, областях жизнедеятельности личности, общества и государства.
  
• 
  воздействие административного принуждения носит многоаспектный характер, в частности можно выделить:
  

- организационный; - правоприменительный; - правообеспечительный; - правоохранительный.

• 
  функции административного принуждения:
  

- предупреждение правонарушений и наступления иных вредных последствий, не связанных с правонарушением;

- пресечение правонарушений;

- восстановление нарушенного состояния;

- процессуальное обеспечение;

- наказание правонарушителя.

• 
  основанием применения административного принуждения является как совершение административного правонарушения, так и наступление особых условий, предусмотренных правовой нормой. Это является одним из главных отличий оснований административного принуждения от оснований иных видов государственного принуждения (например, уголовного, в качестве которого может выступать только совершение преступления).
  
• 
  особенности административного принуждения предопределены разнообразным назначением самой управленческой деятельности.
  

Традиционно в юридической литературе выделяются следующие меры административного принуждения:

• 
  административно-предупредительные меры;
  
• 
  меры административного пресечения.
  
• 
  меры административного наказания,
  
• 
  административно- восстановительные меры
  
• 
  меры юридической ответственности.