Действия долж.лиц ГО в готовность. Действия должностных лиц го и тсчс при приведении органов управления, сил го и тсчс в готовность
 Скачать 187 Kb.
|
1 2 Режимы функционирования ТСЧС. Повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий. Повышенной готовности - при ухудшении перечисленной выше обстановки и при получении прогноза о возможности возникновения ЧС. Чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайной ситуации. Каждому режиму характерен перечень мероприятий, которые организуются и осуществляются в подсистемах и звеньях ТСЧС. При этом основными мероприятиями, выполняемыми в режимах повышенной готовности и ЧС, является: в режиме повышенной готовности: принятие на себя соответствующими комиссиями по ЧС непосредственного руководства функционированием подсистем и звеньев РСЧС, формирование при необходимости и оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного бедствия, выработки предложений по ее нормализации; усиление дежурно-диспетчерской службы; усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов; принятие мер по защите населения и окружающей природной среды, по обеспечению устойчивого функционирования объектов; приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район чрезвычайной ситуации; в режиме чрезвычайной ситуации: организация защиты населения; выдвижение оперативных групп в район ЧС; организация ликвидации ЧС; определение границ зоны ЧС; организация работ по обеспечению устойчивого функционирования отраслей экономики и объектов, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения; осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и на прилегающей к ним территории. Для проведения первоочередных работ при ликвидации ЧС создаются на всех уровнях ТСЧС резервы финансовых и материальных ресурсов за счет их бюджетов и определяемой ими номенклатуре. О роли и месте гражданской обороны. Как отмечалось выше, гражданская оборона тесно связана с ТСЧС как направление подготовки страны к деятельности в особых условиях военного времени. Организация и ведение ГО - одна из важнейших функций государства, составная часть оборонного строительства, элемент национальной безопасности. В мирное время гражданская оборона своими органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области ГО (они же - органы повседневного управления ТСЧС), сетью наблюдения и лабораторного контроля, отдельными службами и формированиями ГО участвует в решении ряда задач ТСЧС. ГО представляет собой систему общегосударственных мероприятий по подготовке к защите и решению задач самой защиты населения и объектов РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Для достижения этих целей заблаговременно, в мирное время, организуется и осуществляется комплекс инженерно-технических и других мероприятий ГО. Общее руководство ГО в стране возложено на Правительство РФ. Начальником гражданской обороны России является Председатель Правительства РФ. Министр РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации стихийных бедствий является по должности первым заместителем Начальника ГО РФ. Руководство ГО в республиках в составе РФ, краях, областях, автономных образованиях, районах и городах, министерствах и ведомствах, учреждениях и на предприятиях, независимо от форм собственности, возлагается на соответствующих руководителей органов исполнительной власти, министерств, ведомств, учреждений, организаций и предприятий. Указанные руководителя являются на должности начальниками ГО субъектов РФ, районов и городов, министерств, ведомств, учреждений, организаций и предприятий. Они несут персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий ГО, создание и обеспечение сохранности накопленных фондов индивидуальных и коллективных средств защиты и имущества, а также за подготовку и обучение населения и персонала действиям в ЧС на подведомственных территориях и объектах. Непосредственное руководство Гражданской обороной РФ возложено на МЧС, которое отвечает за общую готовность к выполнению возложенных на нее задач и осуществляет разработку основных направлений развития и совершенствования ГО. РСЧС и ГО созданы и функционируют по территориально-производственному принципу на всей территории страны. Это значит, что организация и осуществление всех ее мероприятий является обязанностью всех органов власти и управления, от Правительства РФ до органов местного самоуправления, всех министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций, ведающих производственной, хозяйственной и образовательной деятельностью. Вопрос 2. Порядок и сроки оповещения, сбора личного состава, получения табельного имущества, средств индивидуальной защиты, выдвижения в район расположения. В соответствии с Федеральным законом “О гражданской обороне” организации, создающие формирования ГО, обязаны поддерживать их в постоянной готовности. Согласно методическим указаниям по созданию ГО ГО, введенных в действие директивой МЧС России от 03.04.2000г. № 33-860-14, часть формирований решением соответствующего начальника ГО может содержаться в повышенной готовности и использоваться для ведения разведки, борьбы с пожарами, организации охраны общественного порядка, оказания медицинской помощи пораженным (раненым) и выполнения других задач. Для формирований повышенной готовности сроки приведения в готовность не должны превышать 6 часов. Остальные формирования содержатся повседневной готовности. Начальник ГО организации, создающей объектовые формирования, определяет срок приведения этих формирований в готовность, порядок их оповещения и сбора. Указывается, в какой степени готовности находится данное формирование, сколько времени отведено на его оповещение и сбор. Порядок оповещения и сбора, построения личного состава и техники на месте сбора и для совершения марша (при необходимости) определяется планом приведения формирования в готовность. Этот план доводится до личного состава в ходе занятий. Сигнал поступает в дежурную службу организации от органа управления ГОЧС муниципального образования - на приведение в готовность территориальных формирований или от начальника ГО организации (или штаба ГОЧС) - на приведение в готовность объектовых формирований. Дежурная служба полученный сигнал доводит до руководителя (командира) соответствующего формирования. Он организует оповещение личного состава через руководителей структурных подразделений формирования: в рабочее время - по телефонам или нарочным из числа личного состава формирования; в нерабочее время - по телефонам или путем отправки дежурной машины по соответствующим адресам командиров структурных подразделений, не имеющих телефонов. Командиры структурных подразделений организуют оповещение подчиненных методом “бегущей волны”, оповещая двух-трех человек и т.д. Личный состав, не имеющий телефонов, оповещается специально назначенными лицами из числа формирования, имеющими телефоны и, как правило, проживающими в тех же или соседних домах, или специально выделенным для этого водителем транспортного средства (автомобиль, мотоцикл), которому командир формирования или дежурная служба вручает заранее подготовленный список личного состава формирования с адресами мест проживания. При неработающей телефонной связи (выходе ее из строя) оповещение проводится нарочными на транспортных средствах или пешим порядком в зависимости от места жительства личного состава формирования. Порядок получения табельного имущества и подгонки СИЗ. Весь личный состав формирования обязан знать, что положено иметь согласно нормам оснащения (табелизации), где это имущество хранится и порядок его получения. Как правило, вещевое и другое имущество ГО, приборы, инструмент, СИЗ должны храниться в определенном месте - в кладовой или на складе имущества ГО организации. Там все разложено в специальные ящики по структурным подразделениям формирования, имеется опись заложенного в него имущества. В каждом структурном подразделении должны быть назначены ответственные лица из числа личного состава за получение этого имущества и доставки его к месту сбора формирования. В ящики заблаговременно закладывается обувь, обмундирование, спецодежда, СИЗ по размерам личного состава, включенного в данные формирования. Размеры указываются в плане приведения формирования в готовность, или в штатно-должностном списке, или отдельно. Это сокращает время приведения формирования в готовность. Если этого не сделано, для подгонки одежды, обуви, СИЗ необходимо иметь дополнительные комплекты этого имущества. Периодически (не менее 2 раз в год) необходимо корректировать списки личного состава формирования, а значит и сверять размеры одежды, обуви, СИЗ, заложенные в ящики. Подгонка СИЗ осуществляется либо практическим подбором соответствующего размера, либо измерением лицевой части сантиметром (линейкой). Практические мероприятия, проводимые заблаговременно в целях повышения готовности формирования. Воспитание чувства ответственности личного состава формирования за порученное дело. Четкая организация оповещения сбора личного состава по сигналам ГО. Систематические тренировки (не менее одного раза в квартал) по оповещению и сбору как в рабочее, так и в нерабочее время. Постоянная периодическая корректировка штатно-должностных списков и в целом плана приведения формирования в готовность. Обеспеченность формирования имуществом, техникой, приборами, СИЗ согласно нормам оснащения (табелизации). Заблаговременная закладка этого имущества на склад ГО. Знание личным составом предназначения формирования и своих обязанностей, обученность к действиям по предназначению. Проверка готовности формирований. Готовность формирований проверяется на занятиях, контрольных проверках и учениях ГО. В ходе выполнения указанных мероприятий определяется: реальность расчетов по созданию формирований; готовность формирований и их способность решать задачи ГО; соответствие организационной структуры формирований характеру и объему выполняемых задач и производственной деятельности объектов; обеспеченность формирований СИЗ, техникой, имуществом и спецодеждой, а также порядок их хранения и готовность к использованию; время сбора формирований и выхода их в район сосредоточения и к объектам ведения работ. Проверка готовности формирований (территориальных и объектовых) к выполнению задач ГО осуществляется: по согласованию с соответствующими начальниками ГО представителями МЧС России по предписанию Министра или его заместителей - в федеральных органах исполнительной власти, субъектах РФ, муниципальных образованиях и организациях; начальниками ГО субъектов РФ и муниципальных образований лично или другими лицами по их поручению - во всех организациях, находящихся в сфере их ведения; начальниками ГО обороны федеральных органов исполнительной власти и федеральных служб ГО, а также должностными лицами по их указанию - в подведомственных им организациях. Расходы на проведение проверки готовности формирований, понесенные органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями, возмещаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Допуск лиц для проверки готовности формирований в организации, имеющей особые ограничения, производится в соответствии с существующими положениями. Вопрос 3. Обязанности председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности органов местного самоуправления, руководителя органа управления ГО и ТСЧС, руководителей спасательных служб и НАСФ при приведении сил ГО и ТСЧС, руководителей спасательных служб и НАСФ при приведении сил ГО и ТСЧС в готовность Комиссия города и района по чрезвычайным ситуациям (КЧС) предназначена для организации и выполнения работ по предупреждению ЧС, уменьшению ущерба от них и ликвидации ЧС, координации деятельности по этим вопросам подсистем и звеньев системы по предупреждению и ликвидации ЧС в городе и районе, объектов экономики, учреждений и организаций на подведомственной территории. КЧС является постоянно действующим органом главы администрации и руководствуется в своей деятельности законами РТ, Указами и распоряжениями Президента РТ, постановлениями Кабинета министров РТ, главы администрации города и района, настоящим положением. КЧС осуществляет свою деятельность под руководством КЧС РТ и главы администрации города и района. Деятельность КЧС финансируется из бюджета республики, порядок материального и технического обеспечения ее определяется Кабинетом министров республики, а также городского бюджета. Основными задачами КЧС являются: руководство деятельностью подсистем и звеньев ТСЧС на подведомственной территории, участие в разработке и осуществлении государственных целевых и научно-технических программ по проблемам предупреждения и ликвидации ЧС; разработка и осуществление мероприятий по предотвращению ЧС, уменьшению ущерба от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения противника, по обеспечению надежной работы потенциально опасных производств и объектов народного хозяйства в условиях ЧС; организация и координация постоянного наблюдения и контроля за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов, оценка и прогнозирование возможности возникновения ЧС; обеспечение постоянной готовности органов управления, сил и средств к действиям в ЧС; организация формирования системы экономических и правовых мер, направленных на предупреждение ЧС, обеспечение технической и экологической безопасности; создание фондов финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов, используемых для покрытия расходов на профилактические мероприятия, содержание и обеспечение аварийно-восстановительных формирований, ликвидацию ЧС и оказание помощи пострадавшим; координация деятельности комиссий по ЧС на подведомственных территории по предотвращению и ликвидации ЧС; организация взаимодействия с комиссиями по ЧС соседних территорий, военным командованием и общественными организациями по вопросам сбора и обмена информацией о ЧС, а в случае необходимости направления сил и средств для их ликвидации; руководство действиями в ходе возникновения, развития ЧС и в период их ликвидации, организация привлечения трудоспособного населения из числа пострадавших при возникновении ЧС к аварийно- спасательным, аварийно-восстановительным и другим неотложным работам; руководство обучением и подготовкой населения к действиям в ЧС, подготовкой и повышением квалификации специалистов КЧС, а также повышением квалификации работников, занимающихся мобилизационной подготовкой народного хозяйства города и района; участие, организация и осуществление сотрудничества на территориальном уровне, непосредственное распределение и использование международной помощи в случае возникновения ЧС на подведомственной территории и объектах народного хозяйства. КЧС в соответствии с возложенными на нее задачами: организует прогнозирование и оценку обстановки на территории города и района, которая может сложиться в результате аварий, катастроф и стихийных бедствий, разрабатывает и планирует проведение мероприятий по предупреждению ЧС, уменьшению ущерба и потерь от них и защите населения; разрабатывает планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС; контролирует деятельность подсистем и звеньев ТСЧС организаций и предприятий на подведомственной территории по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС; вводит на своей территории функционирования подсистем и звеньев системы предупреждения и ликвидации ЧС; организует подготовку органов управления и сил подсистемы, звеньев ТСЧС и обучение населения действиям в условиях угрозы или возникновения ЧС; разрабатывает и вносит на рассмотрение администрации города и района проекты решений по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией ЧС, обеспечением промышленной и экологической безопасности; участвует совместно с другими органами управления республики в рассмотрении размещения и деятельности потенциально-опасных производств; организует защиту с/х животных, растений, продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного загрязнения, химического и бактериологического (биологического заражения); организует работу по привлечению общественных организаций и граждан к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС. КЧС имеет право: в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для выполнения объектами экономики, предприятиями, учреждениями и организациями города и района; решения КЧС могут оформляться распоряжениям главы администрации города и района; осуществлять контроль за деятельностью территориальных, функциональных и ведомственных подсистем, органов государственного управления по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС; осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сил и средств входящих в систему предупреждения и ликвидации ЧС; привлекать в установленном порядке силы и средства, входящие в территориальную подсистему ТСЧС по предупреждению и действиям в ЧС, к выполнению необходимых спасательных и аварийно-восстановительных работ; устанавливать при необходимости в зонах ЧС особый режим работы предприятий, организаций и учреждений, а также порядок въезда и выезда граждан и их поведение; приостановить функционирование объектов экономики на территории города и района вне зависимости от ведомственной подчиненности в случае угрозы возникновения ЧС; привлекать ведущих специалистов отраслей экономики города и района к проведению экспертизы потенциально опасных объектов и контроля безопасности функционирования таких объектов. Председатель КЧС имеет право: привлекать в установленном порядке при угрозе возникновения или возникновении ЧС силы, транспорт и материально-технические средства независимо от их принадлежности для выполнения работ по предупреждению и ликвидации ЧС; вводить и приостановить режимы функционирования подсистем и звеньев ТСЧС в зависимости от сложившейся обстановки; приводить в готовность и перемещать органы управления и силы, входящие в подсистему и звенья ТСЧС; внеочередного заказа билетов и транспортных средств при угрозе или возникновении ЧС для перевозки членов КЧС и их оперативных групп, а также мест (помещений) для их размещения. Состав КЧС КЧС возглавляется первым заместителем главы администрации города. В КЧС входят заместители главы администрации и заведующие отделами, начальники управлений, председатели комитетов администрации (экономики, внутренних дел, здравоохранения, энергетики, транспорта, связи, экологии, торговли, строительства), а также руководители потенциально опасных объектов экономики. В состав КЧС входит начальник Управления ГОЧС города, который является заместителем председателя КЧС. Кроме того, в состав комиссии могут включаться ведущие специалисты отраслей экономики. Рабочим органом КЧС является Управление ГОЧС города. Для организации выявления причин ухудшения обстановки, выработке предложений и организации принятия мер по предотвращению ЧС, оценки их характера в случае возникновения, выработке предложений по локализации и ликвидации ЧС, защите населения и окружающей Среды и их реализации непосредственно в районе бедствий КЧС формирует оперативные группы. При возникновении КЧС на оперативные группы возлагается руководство работами по ликвидации во взаимодействии с органами власти и управления в зонах бедствия. Состав оперативных групп формируется из членов КЧС с привлечением необходимых специалистов. В ЧС на объектах экономики города для руководства работами по соответствующим направлениям могут выделять свои оперативные группы, которые работают над общим руководством КЧС города и района. Организация работы КЧС. Председатель КЧС несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и функций. Распределение и утверждение обязанностей между членами КЧС производится председателем Комиссии. Работа КЧС организуется по месячным и годовым планам работы. Заседания комиссии оформляются протоколами. Обязанности руководителя объекта. Руководителя гражданской обороны (РГО) объекта является его руководитель (директор, начальник, управляющий и т.п.). РГО несет персональную ответственность: за организацию и осуществление мероприятий ГО на объекте; за создание и обеспечение сохранности средств индивидуальной, коллективной защиты и имущества ГО; за подготовку и обучение персонала действиям в ЧС. По вопросам ГО он подчиняется РГО города (главе администрации) и вышестоящему ведомственному начальнику. Руководитель гражданской обороны обязан: При повседневной готовности: знать требования, предъявляемые к организации и ведению ГО на объекте, постоянно совершенствовать личную подготовку; создать органы управления и силы ГО объекта; организовать разработку и корректировку плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС в мирное время и плана ГО объекта на военное время, организовать подготовку и обучение по ГО персонала; обеспечить весь персонала объекта средствами индивидуальной и коллективной защиты, имуществом ГО; организовать подготовку и освоение районов размещения объекта в загородной зоне. При угрозе возникновения ЧС в мирное время: организовать оповещение и сбор руководящего состава и членов КЧС объекта; при необходимости уточнить обстановку в КЧС города; отдать распоряжение на принятие экстренных мер по защите персонала объекта, проведение мероприятий по предупреждению возможной ЧС или снижению ущерба; доложить об обстановке и проводимых мероприятиях начальнику ГО и председателю КЧС города. При возникновении ЧС в мирное время: обеспечить своевременное оповещение персонала; организовать наблюдение за состоянием окружающей Среды и источником опасности; организовать выдвижение сил и средств к месту аварии или катастрофы на территории объекта; поставить задачу командирам формирований на ведение спасательных и других неотложных работ; организовать медпомощь пострадавшим и эвакуацию их в лечебные учреждения, вывод, вывод персонала в безопасные места; обеспечить контроль за мерами безопасности при ведении спасательных и других неотложных работ; обеспечить непрерывное управление мероприятиями ГО. При переводе ГО на военное положение: до проведения эвакуации: собрать руководящий состав, довести обстановку и поставить задачи; организовать работу расчета пункта управления ГО; организовать наблюдение, разведку, усилить охрану объекта; организовать выдачу всему персоналу объекта СИЗ и медицинских средств защиты; привести в готовность формирования ГО; организовать подготовку защитных сооружений к приему укрываемых; отправить в загородную зону оперативную группу, если таковая имеется; организовать подготовку к возможной эвакуации; обеспечить круглосуточную работу и отдых руководящего состава на объекте. с получением распоряжения на проведение эвакуации: заслушать предложения председателя эвакокомиссии объекта на проведение эвакуации: отдать распоряжение руководящему составу ГО на проведение эвакуации, осуществлять контроль за ее осуществлением; организовать подвоз рабочих смен и работу объекта по скользящему графику; организовать проверку размещения и всестороннего обеспечения сотрудников объекта в загородной зоне; доложить начальнику ГО города о завершении эвакуации. При внезапном нападении: прибыть на ПУ объекта; организовать безаварийную остановку производства; принять все мера по укрытию персонала объекта; после нападения организовать разведку, оценить обстановку, привести в готовность сохранившиеся силы для спасательных работ, организовать их выполнение; доложить вышестоящему начальнику ГО обстановку. Обязанности начальника штаба ГО объекта. Начальник штаба ГО объекта подчиняется начальнику ГО и является его заместителем. Он имеет право от имени начальника ГО отдать распоряжение по вопросам ГО, обязательные к исполнению должностными лицами объекта. В своей деятельности начальник штаба руководствуется основными положениями наставлений и других руководящих документов, указаниями начальника ГО объекта и УГОЧС города. Начальник штаба является непосредственным начальником личного состава штаба. Начальник штаба ГО объекта обязан: При повседневной готовности: руководитель разработкой плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС в мирное время и плана ГО на военное время, периодически осуществлять их корректировку; спланировать и организовать подготовку по ГО штаба, руководящего, командно-начальствующего состава, формирований ГО, рабочих и служащих объекта; обеспечить готовность органов управления, систем связи и оповещения, сил средств объекта к действиям в ЧС; принять участие в создании и работе комиссии по ЧС, а также других комиссий объекта; своевременно предоставить в вышестоящие штаты донесения и другие отчетные документы; вести учет подготовки всех категорий обучаемых, проводить занятия, учения и тренировки; спланировать защиту персонала. Обеспечить его СИЗ; совместно с председателем эвакокомиссии объекта согласовать планы и расчеты по эвакуации, вопросы размещения и обеспечения рабочих, служащих объекта и членов их семей с администрацией и эвакоприемными органами загородной зоны; совершенствовать учебно-материальную базу ГО объекта, проводить мероприятия по пропаганде ГО; осуществлять постоянный контроль за проведением всех мероприятий ГО на объекте. При угрозе возникновения ЧС в мирное время: продублировать сигнал с доведением его до всего персонала в рабочее время и до руководящего состава в нерабочее время; по распоряжению НГО ввести в действие пункт 1 раздела II плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС в мирное время; провести предварительную оценку обстановки; собрать КЧС, подготовить данные для работы комиссии; подготовить проект приказа (распоряжения) начальника ГО; организовать оперативное дежурство на объекте, разведку и наблюдение за окружающей средой; доложить о проведенных мероприятиях в вышестоящий штаб. При возникновении ЧС в мирное время: обеспечить немедленное доведение сигнала до руководящего состава, рабочих и служащих о возникновении ЧС; обеспечить сбор членов КЧС; ввести в действие пункт 3 раздела II плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС в мирное время; организовать сбор данных об обстановке от формирований разведки вышестоящих штабов ГО, проанализировать их; принять экстренные меры по защите персонала объекта; проконтролировать выполнение календарного плана основных мероприятий объекта; принять участие в работе КЧС, своевременно доводить распоряжения председателя КЧС и вышестоящих органов до исполнителей; своевременно докладывать сведения об обстановке и принимаемых мерах в вышестоящие штабы. При переводе ГО на военное положение: до проведения эвакуации: доложить начальнику ГО объекта о полученном распоряжении (об объявлении угрозы нападения), подтвердить получение распоряжения вышестоящему штабу; обеспечить своевременное оповещение, сбор руководящего и командно-начальствующего состава объекта; развернуть ПУ, выставить ПРХН, установить круглосуточное дежурство руководящего состава, привести в готовность систему связи и оповещения, установить связь с подчиненными и вышестоящими начальниками и их штабами; обеспечить своевременную отправку оперативной группы в загородную зону и развертывание ее пункта руководства; привести в готовность формирования ГО; организовать подготовку защитных сооружений к приему укрываемых, проконтролировать закладку продовольствия, медикаментов и запасов воды в ЗС; проконтролировать выдачу СИЗ и другого имущества формированиям ГО, рабочим и служащим; организовать усиленную охрану объекта; докладывать начальнику ГО и вышестоящему штабу о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных планом ГО; с получением распоряжения на проведение эвакуации: обеспечить доведение полученного распоряжения на проведение эвакомероприятий до эвакоорганов, руководителей структурных подразделений, рабочих и служащих объекта; совместно с главным инженером, начальником служб и цехов спланировать и обеспечить сменность работы объекта по скользящему графику; проверить готовность расчета оперативной группы в загородной зоне к приему и размещению эвакуируемых; после завершения эвакомероприятий уточнить в штабе ГО города задачи и порядок использования формирований в составе группировки сил ГО города. При внезапном нападении: обеспечить доведение сигнала о воздушном (ракетном) нападении противника до всего персонала объекта; прибыть на ПУ и организовать его работу; проконтролировать безаварийную остановку производства и укрытие всех работающих на объекте; после внезапного нападения организовать разведку, оценить обстановку, привести в готовность сохранившиеся силы и доложить начальнику ГО объекта предложения на ведение спасательных и других неотложных работ; с прибытием дополнительных сил ГО (своих формирований) из загородной зоны организовать взаимодействие с ними при ведении спасательных работ; обеспечить управление силами ГО и восстановление их готовности к действиям; обеспечить устойчивую связь с подчиненными и вышестоящим штабом ГО, при ее нарушении принимать меры к восстановлению; доложить в УГОЧС города обстановку на объекте и ход выполнения задач. Ответственность за нарушение законодательства РФ в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении данного законодательства, создание условий и предпосылок к возникновению ЧС, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действий должностные лица и граждане РФ несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ, т.е. Республики Татарстан. Вопрос 4. Мероприятия, проводимые в целях повышения готовности органов управления, сил ГО и ТСЧС. Подготовка работников организаций, входящих в состав формирований осуществляется путем: повышение квалификации руководителей формирований в УМЦ ГОЧС, курсах ГО; проведение занятий с личным составом формирований по месту работы по примерным программам обучения формирований; участие в учения и тренингах по гражданской обороне. При подготовке руководителей формирований особое внимание обратить на выработку у них умений и навыков по поддержанию подчиненных формирований в готовности к их применению, организаций выполнения поставленных задач и управлению формированиями при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. Добиться освоения личным составом формирований наиболее эффективных приемов, способов действий с применением техники и оборудования, состоящих на оснащении формирований, при выполнении задач в зонах ЧС природного, техногенного и военного характера. При проведении практических занятий и учений обратить внимание на вопросы морально-психологической подготовки личного состава формирований и приобретения обучаемыми практических навыков по ликвидации ЧС наиболее характерных для данной организации. Начальникам ГО разрешается вносить в примерные программы (раздел специальной подготовки) уточнения и дополнения с учетом специфики решаемых задач без сокращения общего количества часов отводимых на их подготовку. Наиболее совершенной формой подготовки формирований является тактико-специальные учения (ТСУ). На них осуществляется слаженность формирований и проверка готовности их к практическому выполнению задач по защите населения и ведению спасательных и неотложных работ возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. ТСУ проводятся продолжительностью до 8 часов, с формированиями повышенной готовности - 1 раз в год, с остальными формированиями - 1 раз в 3 года. Формирования повышенной готовности используются для ведения разведки, борьбы с пожарами, организации охраны общественного порядка, оказания медицинской помощи пострадавшим (раненым) и выполнения других возложенных на них задач. Для формирований повышенной готовности сроки приведения в готовность не должны превышать 6 часов. По своему назначению ТСУ могут быть плановыми, проверочными, показными и опытными. Плановые учения проводятся после завершения отработки основных тем специальной подготовки и имеют целью добиться слаженных действий формирований при выполнении поставленных задач и при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. Проверочные учения проводятся по плану старшего начальника в целях определения уровня подготовки и укомплектованности формирований, проверки умений начальствующего состава управлять подчиненными формированиями, организовать взаимодействие с другими формированиями. Опытные учения проводятся в целях исследования комплекса мероприятий по подготовке формирований к действиям по предназначению, организации управления, взаимодействия, всестороннего обеспечения, проверки основных положений их деятельности, тактико-специальных нормативов, маневренных возможностей, сроков выполнения различных задач, совершенствования организационной структуры формирований. Организационная структура формирований может уточняться лицами, которым представлено право утверждения штатных перечней, в зависимости от местных условий, структуры организаций, особенностей производства, рода деятельности, наличия транспорта, техники и имущества, численности рабочих и служащих, подлежащих зачислению в формирования. При этом не должны изменяться предназначения и объем задач, возлагаемые на формирования. На ТСУ должны отрабатываться такие вопросы, как оповещение, сбор и экипировка личного состава, выдвижение формирований в очаги поражения (заражения) или районы стихийного бедствия. Готовность формирований проверяется на занятиях, контрольных проверках и учениях ГО. В ходе выполнения указанных мероприятий определяются: реальность расчета по созданию формирований; готовность формирований и их способность решать задачи ГО; соответствие организационной структуры формирований характеру выполняемых задач и производственной деятельности объектов; обеспеченность формирований средствами индивидуальной защиты, техникой, имуществом и спецодеждой, а также порядок их хранения и готовность к использованию; время сбора формирований и выхода в район сосредоточения и к объектам ведения работ. Подготовка тактико-специального учения Подготовка ТСУ включает: изучение руководителем исходных данных для подготовки и проведения учений; проведение рекогносцировки районов учения; разработка учебных материалов; подготовка участников учения; оборудование района учения; организация и проведение мероприятий по материально-техническому обеспечению; организация имитации, мер безопасности и комендантской службы. При подготовке к учениям руководитель определяет учебные цели и учебные вопросы, создает исходную обстановку, намечает порядок отработки учебных вопросов и руководит разработкой плана проведения учения. Для подготовки и проведения учения разрабатываются: приказ начальника ГО о подготовке и проведении учения; календарный план подготовки ТСУ; задание за учение; план проведения ТСУ; план имитации, материально-технического обеспечения, частные планы и другие документы. Документы по подготовке и проведению ТСУ приведены в приложении. Успех проведения ТСУ зависит от подготовки руководителя и его помощников и умелого выполнения ими своих обязанностей. Работа руководителя по подготовке учения начинается: с изучения директив и указаний старших начальников по подготовке формирований, а также соответствующих разделов Наставлений по организации и ведению ГО, по предупреждению и ликвидации ЧС, применению и действиям формирований по теме учения; уяснения темы учения и определения содержания его учебной цели и учебных вопросов; подбора участка местности, определения времени и продолжительности учения; уточнения состава участников, руководства и помощников руководителя и мероприятий материально-технического обеспечения. Уяснение темы состоит в четком представлении руководителем всего объема знаний, приемов и навыков, которые должны быть приобретены участниками учений. Уяснить тему - это значит правильно понять ее содержание в соответствии с требованиями примерных программ обучения. Учебные цели учения определяются, исходя из содержания темы, в них указываются, кого и чему надо учить, какие провести темы, поставленных учебных целей и уровня подготовленности обучаемых. После определения и уточнения вопросов связанных с темой ТСУ, руководитель проводит рекогносцировку района учения. На рекогносцировке уточняются границы района учения, районы расположения формирований и их задачи, последовательность отработки учебных вопросов, места проведения практических работ, мероприятия по подготовке района учения, а также организацию имитации и мер безопасности. После уточнения целей и задач учения, рекогносцировки руководитель проводит занятие со своими помощниками, штабом руководства и имитационной группой, на котором объясняет ход предстоящего учения, порядок отработки учебных вопросов и создание обстановки, проверяет знания, помощниками своих обязанностей и действий имитационной группы. На этом занятии уточняется на местности имитация очагов пожаров, повреждение на коммунально-энергетических сетях, участках завалов, обозначение неустойчивости конструкций, зданий, участков затопления, мест нахождения статистов. В соответствии с планом проведения учения помощники руководителя разрабатывают частные планы с указанием формирований к предстоящему учению и оказывают им помощь в обеспечении их техникой, приборами, имуществом, инструментами. Перед проведением учений все участники проходят обязательный инструктаж по технике безопасности. Проведение тактико-специального учения. Учения могут начаться непосредственно на месте постоянной дислокации формирования или после вывода в район проведения учения. Во всех случаях учение начинается со сбора личного состава. Если формирование выводится на учение внезапно, необходимо проверить время, фактически затрачиваемое на приведение в готовность. С этой целью проверяется: время, затрачиваемое на оповещение личного состава; организация выдачи и получения личным составом СИЗ и табельного имущества, а также вывода техники, транспорта и механизмов; организация выхода формирования в район сбора, размещение и действия его в этом районе. Учения следует начинать с проверки готовности к нему обучаемых. Проверяются: оснащение (экипировка) обучаемых СИЗ, инструментом и другим табельным имуществом; наличие и исправность выделенной техники, механизмов и приборов; знание обучаемым правил выполнения приемов, действий и нормативов при ведении предстоящих работ, а также мер безопасности. Выявленные в результате проверки недостатки устраняются. После проверки готовности личного состава руководитель учения объявляет тему, учебную цель, учебные вопросы, продолжительность и организацию учения, напоминает правила и меры безопасности при ведении работ, сообщить обстановку, в которой предстоит действовать. Обстановка может быть сообщена в виде устного приказа или распоряжения, в котором указывается, кем, где, в течение какого времени и какие работы должны быть выполнены. После постановки задачи руководитель учений заслушивает решение командиров формирований. Учебные вопросы, предусмотренные планом учений отрабатываются последовательно. При этом руководитель учения сообщает каждый раз новую обстановку путем дополнительных вводных, по которым обучаемые командиры формирований должны принимать решения, ставить задачи подчиненным и организовать выполнение необходимых работ. Вмешиваться в действия обучаемых следует лишь в случаях, когда их решения явно не соответствуют сложившейся обстановке или поставленной задаче или могут привести к грубым нарушениям правил и мер безопасности. Обстановка на учениях должна быть максимально приближенной к реальной. ТСУ целесообразно заканчивать сменой формирований, ведущих работы, или поставленной задачей на их смену с обязательным проведением специальной обработки личного состава и техники. После обработки всех учебных вопросов руководитель проводит разбор. Он может проводится сначала с руководящим составом, а затем со всеми участниками учений. Во время разбора указываются тема и учебные цели учения, обстановка, в которой действовали обучаемые, а затем последовательно анализируется выполнение поставленных задач. Могут, кроме того, излагаться теоретические положения по наиболее важным или новым вопросам, относящимся к теме учения. Разбор нельзя ограничивать только перечислением имеющих место недостатков и примеров положительных действий. Особое внимание в нем должно быть уделено рассмотрению действий руководящего состава формирований с указанием, как следовало бы успешнее решить поставленные задачи в той или иной обстановке. В заключении разбора руководитель дает оценку действий обучаемых, слаженности формирований и выучке личного состава, ставит задачи на устранение выявленных недостатков. Положительный опыт и недостатки, имеющие место в ходе учения, обобщаются и доводятся до личного состава всех формирований объекта, а если учения проводились с территориальными формированиями, то до личного состава формирований района, города, области, республики. Вопрос 5. Практические действия должностных лиц ГО и РСЧС при приведении органов управления, сил ГО и ТСЧС в готовность. Подготовка личного состава - одна из основных задач командира (начальника) формирования. Он обязан обучить всех бойцов умелым и решительным действиям в условиях ЧС как мирного, так и военного времени, обеспечивать постоянную готовность подразделения, независимо от погодных условий и времени суток, проявлять постоянную заботу о защите людей в ходе проведения спасательных и других неотложных работ. Бойцов формирований следует учить так, чтобы они в самых трудных условиях сумели быстро и грамотно выполнять работы по спасению людей при стихийных бедствиях, производственных авариях и катастрофах, оказывать первую помощь пораженным, выводить (выносить) их из опасных зон и эвакуировать в лечебные учреждения, обеззараживать территорию, здания, сооружения, технику, проводить санитарную обработку людей. Подготовку формирований командиры организуют и проводят ежегодно в соответствии с требованиями учебных программ и указаний соответствующих начальников ГО на текущий учебный год. Она включает несколько элементов: общую, специальную и ТСУ. Главным документом, регламентирующим подготовку формирований, является расписание занятий, а основным методом обучения - практические занятия. Только они приносят максимальную пользу, на них закрепляют и совершенствуют свои знания и навыки бойцы. Командир несет ответственность за подготовку, дисциплину и моральное состояние личного состава, отвечает за поддержание своего формирования в постоянной готовности, своевременное выполнение задач, за сохранность транспорта, техники и имущества. Ведет учет личного состава, табельного имущества, находящегося в пользовании формирования и на складах. Заботиться об обеспечении личного состава СИЗ. Следит за соблюдением мер безопасности при проведении работ как в районах стихийных бедствий, так и на местах аварий и катастроф. Он же разрабатывает план приведения формирования в готовность. После утверждения его начальником ГО объекта этот документ вступает в силу. Обязанность командира - довести до всего личного состава, проводить периодические тренировки, чтобы поддерживать повседневную готовность формирования на достаточно высоком уровне. Гражданские организации ГО представляют собой формирования, создаваемые по территориально-производственному принципу на базе организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее именуются - организациями), не входящие в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, владеющие специальной техникой и имуществом и подготовленные для защиты населения и организации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Гражданские организации ГО (далее именуются - формирования) создаются организациями, имеющими и эксплуатирующими потенциально опасные производственные объекты, имеющими важное оборонное значение или представляющими высокую степень опасности возникновения ЧС в военное и мирное время. К организациям, создающим формирования, относятся организации, соответствующие хотя бы одному из следующих условий: Наличие в организации объектов, отнесенных в соответствии с Федеральным законом “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”, к категории опасных производственных объектов; Отнесение организаций, в соответствии с Порядком отнесения организаций к категории по ГО, утвержденным постановление Правительства РФ от 19 сентября 1998г. № 1115, к категории особой важности, 1 или 2 категории по ГО; Подготовка организации к переводу на работу в условиях военного времени; Размещение организации в зоне возможного опасного химического заражения и (или) возможного опасного радиоактивного заражения и (или) возможного катастрофического затопления. Формирования создаются для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при проведении военных действий или вследствие этих действий, а также для участия в борьбе с пожарами, в обнаружении и обозначении районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению, обеззараживанию населения, техники, зданий и территорий, срочном восстановлении коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения, восстановления и поддержания порядка в пострадавших районах. Деятельность формирований осуществляется по соответствующим планам ГО организации, муниципальных образований, субъектов РФ и федеральных органов исполнительной власти. Формирования применяются в соответствии со своим предназначением и сроками готовности. Формирования подразделяются: по подчиненности - на территориальные и объектовые; по предназначению - формирования общего назначения формирования служб ГО. Функциональные обязанности личного состава. От знания функциональных обязанностей и четкого их выполнения личным составом формирования зависит в конечном итоге выполнение задачи по своевременному, полному и качественному проведению АСДНР по ликвидации последствий ЧС мирного военного времени. Система обучения построена тек, чтобы весь личный состав формирования четко знал задачи и предназначение формирования в любых условиях обстановки и свои обязанности в составе формирования как в мирное время, так и в военное. Весь личный состав формирования условно можно разделить на две категории: на тех, у кого обязанности в составе формирования совпадают (или близки) с производственными обязанностями, специальностью профессией (водители машин, крановщики, экскаваторщики, бульдозеристы, стропальщики, слесари-сантехники, теплотехники, водопроводчики, газопроводчики, пожарные и др.) и на тех, у кого эти специальности не совпадают с производственными (спасатели, разведчики-химики, сандружинники, радисты и др.). Для первой категории личного состава выполнение задач в составе формирования во многом будет аналогичным их специальностям (профессиям) в повседневной работе, но выполнять эти задачи придется в специфических условиях в зонах заражения РВ, ОВ, АХОВ, БС, в средствах защиты органов дыхания и кожи. Для второй категории личного состава кроме перечисленных особенностей в действиях добавляется изучение и освоение новых специальностей в составе формирования. Именно на эти особенности и различия необходимо обращать особое внимание при разработке функциональных обязанностей и обучении личного состава. Кроме своих функциональных обязанностей по предназначению каждый должен умело пользоваться СИЗ органов дыхания и кожи, медицинской защиты, уметь оказывать само- и взаимопомощь, производить частичную и полную спецобработку, действовать по сигналам ГО. Заключительная часть. После изучения учебных вопросов, преподаватель при помощи учебных вопросов, собеседований, расспросов закрепляет тему. Вопросы для проверки полученных слушателями знаний.Какие степени готовности формирований ГО имеется? Как привести формирования в готовность, и для чего это нужно? Расскажите порядок оповещения, сбора личного состава формирований. Какие обязанности начальника ГО объекта экономики? Чем занимаются по сигналам ГО начальника службы? Порядок получения СИЗ? Разработал: Зам. начальника 86-ПЧ майор вн. службы В.А. Нужин 1 2 |