Терроризм. Действия преподавателя в случаях возникновения угрозы захвата класса в заложники
 Скачать 46.97 Kb.
|
|
Департамент образования и науки города Москвы Государственное автономное образовательное учреждение Высшего образования города Москвы «Московский городской педагогический университет» Институт среднего профессионального образования имени К.Д. Ушинского Учебный корпус «Колледж имени С.Я. Маршака» РЕФЕРАТ по дисциплине: «Основы безопасности жизнедеятельности» на тему: «Действия преподавателя в случаях возникновения угрозы захвата класса в заложники» студентки 1 курса группы 13 ПНК д 11м-22 Ивановой Алины Денисовны Москва 2022 Содержание: Введение Противодействие терроризму и действия педагога в экстремальных ситуациях Примеры совершения захвата заложников террористами в школах Заключение Перечень используемых источников Введение Понятие «терроризм» произошло от латинского слова «terror» — страх, ужас. Терроризм – это многообъектное преступление, главной целью которого является общественная безопасность, равно как посягательства на: • жизнь и здоровье граждан; • объекты критической инфраструктуры; • природную среду; • информационную среду; • органы государственного управления; • государственных и общественных деятелей [1]. Терроризм представляет собой метод силового воздействия сформированной группы людей, применяющей попытки насилия с целью достижения провозглашенных целей любым путем. Захват заложников в школе является одним из способов устрашения при совершении террористических актов в целях достижения каких-либо требований террористов. Для устрашения также могут использоваться поджоги и взрывы, вооруженные нападения и прочее [2]. Террористические действия всегда носят публичный характер и направлены на воздействие на общество или на власть. Сегодня самые ходовые и эффективные методы террора - это насилие не в отношении представителей власти, а против мирных, беззащитных и, что крайне важно, не имеющих отношения к «адресату» террора людей, в том числе детей, с обязательной демонстрацией катастрофических результатов посредством СМИ [3]. Поэтому существуют правила поведения педагога при угрозе террористического акта в школах, знание и соблюдение которых максимально помогут в угрожающей ситуации. Противодействие терроризму и действия педагога в экстремальных ситуациях Для правильного построения работы преподавателей требуется документальное сопровождение. Должностная инструкция учителя начальных классов является документом, необходимым для верного направления трудовой деятельности и помощи специалисту, в том числе в экстремальных ситуациях. В инструкции указываются основные критерии эффективной работы, обязанности и права педагога. В соответствии с положениями типовой должностной инструкции учителя начальных классов, учитель должен владеть, помимо прочего: - новейшими технологиями поддержки тренинговых программ, игр, специализированных приемов обучения детей; - методами введения и использования программы воспитания учеников, их приобщения к социуму; - методами содействия в формировании межличностных отношений в коллективе, благоприятного климата. Владея вышеперечисленными качествами и методиками, преподаватель, в рамках своей профессиональной деятельности, способен грамотно и эффективно подготовить и натренировать учащихся действовать в случае возникновения угрозы захвата класса в заложники и других угрозах терроризма. Преподаватель на занимаемой должности должен обладать навыками и знаниями в области оказания первой медицинской помощи, а также уметь своевременно применить их. В число основных функций педагога входит отслеживание соблюдения правил безопасности. К его обязанностям относится обеспечение охраны жизни и здоровья учеников во время проведения образовательных занятий, а также выездных и локальных мероприятий. Кроме того, преподаватель несет ответственность за организацию соблюдения техники безопасности, за несвоевременное оказание первой помощи, за нарушение прав учеников, подвергание их жизни и здоровья опасности, в том числе в случае возникновения угрозы захвата класса в заложники. При несоблюдении правил и документов, неисполнение служебных обязанностей учитель подвергается дисциплинарным взысканиям [4]. Помимо должностных инструкций учителя начальных классов в учебных заведениях разрабатываются и вводятся в действие иные обязательные для соблюдения документы, например, инструкция по противодействию терроризму и действиям в экстремальных ситуациях (далее – Инструкция). Инструкция разрабатывается на основе рекомендаций Службы по борьбе с терроризмом Управления ФСБ России. Она позволяет администрации школы и педагогам правильно ориентироваться и действовать в экстремальных и чрезвычайных ситуациях, а также обеспечить условия, способствующие расследованию преступлений правоохранительными органами. Далее рассмотрим действия сотрудников школы при возникновении угрозы совершения террористического акта в здании образовательного учреждения и на его территории, в том числе действия при захвате заложников. При захвате заложников необходимо незамедлительно сообщить в правоохранительные органы о сложившейся в школе ситуации. В ситуации, когда проявились признаки угрозы захвата в заложники учителю необходимо постараться избежать попадания в число заложников. С этой целью следует немедленно покинуть опасную зону или спрятаться. Спрятавшись, нужно дождаться ухода террористов и при первой возможности покинуть убежище. В случае возникновения угрозы захвата класса в заложники, если имеется возможность безопасной эвакуации, преподаватель не должен допускать паники, истерики и спешки. Необходимо организованно покинуть помещение. От согласованности и четкости действий будет зависеть жизнь и здоровье многих людей. Исключением являются ситуации, когда преподаватель оказался в поле зрения террористов или когда высока вероятность встречи с ними. Не следует вступать в переговоры с террористами по собственной инициативе. Необходимо принять меры к беспрепятственному проходу (проезду) на объект сотрудников правоохранительных органов, МЧС России, автомашин скорой медицинской помощи. По прибытии сотрудников спецподразделений ФСБ России и МВД России следует оказать помощь в получении интересующей их информации. При необходимости учителю нужно выполнять требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей, не спорить с террористами, не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам. Нужно быть предельно внимательным, постараться запомнить приметы преступников, отличительные черты их лиц, одежду, имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры поведения, тематику разговоров и т.д. Во время проведения спецслужбами операции по освобождению школы должны неукоснительно соблюдаться следующие требования: - лежать на полу лицом вниз, голову закрыть руками и не двигаться; - ни в коем случае не бежать навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять вас за преступника; - если есть возможность, держаться подальше от проемов дверей и окон. При возникновении угрозы захвата класса в заложники, если слышна стрельба на улице, не следует стоять у окна, даже если оно закрыто занавеской. При перемещении по помещению во время стрельбы, не следует подниматься выше уровня подоконника. Необходимо уберечь школьников от размещения их в классе, со стороны которого слышны выстрелы. К мероприятиям по предупреждению террористических актов в школе, помимо прочих, относятся: 1. Знание руководящем составом школы и всеми педагогам (учителями, воспитателями, преподавателями) и доведение до сведения обучающихся (в части их касающейся) требований нормативных документов по предупреждению и борьбе с терроризмом, таких как Закон Российской Федерации «О борьбе с терроризмом», Постановление Правительства Российской Федерации № 1040 «О мерах по противодействию терроризму», и других по вопросам борьбы с терроризмом и ликвидации последствий террористических актов и обеспечению безопасности в образовательных учреждениях. 2. Организация и проведение встреч обучающихся, педагогов и всех сотрудников учреждения с сотрудниками правоохранительных органов (ФСБ России, МВД России, и других), например на темы: «Дисциплинированность и бдительность - в чем выражается их взаимосвязь?», «Сущность терроризма», «Молодежные экстремистские организации и их опасность для общества», «Как террористы и экстремисты могут использовать подростков и молодежь в своих преступных целях?». 3. Сотрудникам школы, ответственным за безопасность планировать проведение занятий по вопросам противодействия терроризму с сотрудниками учреждения в системе обучения по гражданской обороне, а также преподавателю-организатору ОБЖ - в рамках дисциплин ОБЖ. К мероприятиям по предотвращению террористических актов в здании школы и на ее территории относятся: 1. Содержание в порядке чердачных, подвальных и подсобных помещений, запасных выходов из здания школы, которые должны быть закрыты и опечатаны. Ежедневно осуществлять контроль состояния этих объектов. Следить за освещением территории учреждения в темное время. 2. Не реже одного раза в неделю проводить проверки состояния учебных помещений (классов, кабинетов, учебных мастерских, спортивного и актового зала). Контролировать выдачу ключей от учебных помещений педагогам и сдачу ключей после окончания занятий. 3. Постоянному составу школы прибытие на свои рабочие места за 15 минут до начала занятий с целью проверки их состояния на предмет отсутствия посторонних и подозрительных предметов, а также для подготовки их к занятиям (работе). 4. Ежегодное планирование и проведение командно-штабных учений с руководящим составом учреждения и должностными лицами по делам гражданской обороны, а также тренировок со всем личным составом школы по действиям при возникновении угрозы совершения террористического акта в помещениях и на территории учреждения. 5. Дежурному педагогу необходимо: - инструктировать обучающихся дежурной группы; - не пропускать в помещения школы посетителей с подозрительной ручной кладью (тяжелые сумки, ящики, большие свертки и т.д.); - составлять списки сотрудников и обучающихся, несвоевременно прибывающих на работу и на занятия. 6. Дежурному охраннику необходимо: - при пропуске на территорию учреждения автотранспортных средств проверять соответствующие документы и характер ввозимых грузов; - особое внимание уделять проверке документов и выявлению целей прибытия посетителей, делать соответствующие записи в книге посетителей; - ограничить пропуск в здание школы родственников и знакомых обучающихся (пропускать только после разрешения дежурного администратора); - держать входные двери здания свободными для входа и выхода во время массового (общего) прибытия сотрудников и обучающихся на работу и занятия и убытия их после окончания работы и занятий. В остальное время суток входные двери должны находиться в запертом состоянии и открываться охранником по звонку прибывшего; - после окончания рабочего дня регулярно обходить и проверять внутренние помещения образовательного учреждения и каждые два часа обходить территорию учреждения, обращая внимание на посторонние и подозрительные предметы; - обо всех обнаруженных нарушениях немедленно докладывать руководителю учреждения, дежурному администратору и своим непосредственным начальникам в охранном предприятии. Каждый сотрудник и обучающийся школы обязан при обнаружении недостатков и нарушений, касающихся обеспечения безопасности в учреждении, незамедлительно сообщить об этом директору школы или его заместителю по безопасности. В целях предотвращения подготовки теракта в школе и, как следствие, минимизации угрозы захвата заложников, следует обращать внимание на использование помещений школы, особенно подвалов. Перемещение и складирование в них предметов, которые не должны находиться в данном месте в это время, вызывает обоснованные подозрения (например, хранение больших партий мешков с сыпучими веществами). Террористы и их пособники обычно стараются осуществлять подобные действия в вечернее и ночное время суток. Внешний вид предмета может скрывать его истинное назначение. Террористы маскируют самодельные взрывные устройства под обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки и даже детские игрушки. Запрещено предпринимать самостоятельные действия в отношении подозрительных лиц или предметов. Задача педагога - незамедлительно сообщить о своих подозрениях сотрудникам милиции или спецслужб. Организаторы террористических акций всегда предварительно изучают место совершения будущего теракта, для чего проводят видео- и фотосъемку, составляют схемы объекта и путей подхода к нему, пытаются получить данные о системе безопасности объекта, в том числе и через сотрудников охраны. Автомобили с террористами никогда не останавливаются рядом с местом проведения теракта. В присутствии чужого водителя автотранспорта они стараются не разговаривать, а в случае необходимости обходятся общими фразами исключительно на родном языке [5]. Примеры совершения захвата заложников террористами в школах 1 сентября 2004 года в городе Беслане Республики Северная Осетия-Алания отряд террористов под руководством Расула Хачбарова (известного также как Полковник) численностью более 30 человек (среди которых также были женщины) осуществил захват здания средней общеобразовательной школы №1. Утром во время проводившейся во дворе учебного заведения праздничной линейки, посвященной Дню знаний, из подъехавшего укрытого тентом грузового автомобиля внезапно выскочили вооруженные люди и, открыв стрельбу из автоматического оружия поверх голов собравшихся, стали сгонять всех присутствующих в здание школы. Избежать участи заложников, воспользовавшись паникой, удалось лишь немногим. Количество заложников, согласно первоначальным данным, составило 354 человека (впоследствии оказалось, что их было намного больше – 1128 человек). Подавляющее большинство из оказавшихся в плену составляли дети (в том числе дошкольного возраста). В заложники также попали родители, учителя. Террористы согнали большую часть заложников в спортивный зал школы, который заминировали. Всего в нем было установлено и подключено к электровзрывной цепи не менее 15 самодельных взрывных устройств. В качестве меры устрашения со стороны боевиков порядка десяти заложников были расстреляны. Для освобождения заложников в Беслан были немедленно направлены подразделения Центра специального назначения ФСБ России, создан оперативный штаб. Район проведения спецоперации блокировали подразделения внутренних войск МВД России, были созданы два рубежа оцепления вокруг школы и проведена эвакуация жителей из близлежащих домов [6]. К крупнейшим террористическим актам с захватом заложников в мире можно отнести следующие случаи. 14 мая 1974 года в городе Маалоте на севере Израиля трое палестинских боевиков из «Демократического фронта освобождения Палестины» захватили школу «Нетив Меир», в которой остановилась группа школьников-экскурсантов с сопровождающими. В заложниках оказались 85 детей, две учительницы и две медсестры. Израильские власти отказались выполнить требование террористов освободить 26 палестинцев, отбывавших наказание в израильских тюрьмах. 15 мая спецназ провел операцию по освобождению заложников, во время которой террористы забросали пленников гранатами. Погибли 22 школьника и трое взрослых, 40 детей были ранены. Террористы были уничтожены. Этот теракт вошел в историю как «Резня в Маалоте». 1 декабря 1988 года в городе Орджоникидзе (ныне - Владикавказ, Северная Осетия) группа бандитов во главе с Павлом Якшиянцем захватила автобус с 30 школьниками и их учительницей. После многочасовых переговоров преступникам было предоставлено оружие, $2 млн и самолет для вылета в Израиль. 2 декабря на одной из военных баз недалеко от Тель-Авива террористы были обезврежены, дети не пострадали. На следующий день преступники были переданы СССР. В марте 1989 года Павел Якшиянц был приговорен к 15 годам лишения свободы, трое других преступников получили от 12 до 14 лет тюрьмы. Учительница Наталья Ефимова была награждена орденом «За личное мужество». 20 февраля 1994 года в Пакистане три вооруженных афганца захватили автобус, в котором находились 74 школьника и восемь учителей. Террористы направились в посольство Афганистана, где укрылись вместе с заложниками. Преступники потребовали освободить из тюрем 70 афганцев, а также предоставить выкуп в $5 млрд. Их требования не были выполнены, в ходе операции по освобождению, длившейся 20 секунд, никто не пострадал, террористы были убиты. 26 мая 1994 года в районе населенного пункта Кинжал Ставропольского края четверо вооруженных бандитов захватили автобус со школьниками, их родителями и учителями - всего около 30 человек. Террористы потребовали $10 млн, вертолет, наркотики и оружие. После переговоров с властями они отпустили всех детей и несколько взрослых. 27 мая вертолет с террористами поднялся в воздух и взял курс на Дагестан, но из-за нехватки горючего совершил вынужденную посадку в Чечне, где бандиты были обезврежены. 4 августа того же года главарь банды - Магомед Бициев приговорен к высшей мере наказания, затем оно было заменено на пожизненное заключение. Темур Али Мажаев, Ахмед Махмаев и Алавди Вахидов получили по 15 лет лишения свободы. 16 июня 2005 года в Камбодже в провинции Сиемреап шестеро вооруженных людей захватили около 70 учеников и троих учителей международного учебного центра для детей-инвалидов. После переговоров около 40 заложников были освобождены. В обмен на освобождение остальных террористы потребовали автобус, оружие и $30 тыс. В ходе операции по освобождению заложников двое боевиков были убиты, четверо захвачены. В перестрелке был убит 5-летний канадский мальчик. 28 января 2008 года в городе Банну на северо-западе Пакистана семеро вооруженных исламистов захватили школу. В заложниках оказались около 250 учеников в возрасте от 8 до 12 лет. Власти города дали боевикам возможность беспрепятственно уйти. Никто не пострадал. 14 апреля 2014 года боевики радикальной исламистской группировки «Боко харам», действующей на северо-востоке Нигерии, захватили в плен 276 школьниц 12-17 лет. 5 мая они захватили еще 11 девочек, а 24 июня - 68. Некоторым школьницам удалось сбежать, в плену исламистов остаются около 230 девочек. Лидер «Боко харам» Абубакар Шекау в видеообращении заявил, что все они будут отданы в брак по мусульманским обычаям. 29 мая 2014 года в Сирии боевики группировки «Исламское государство» захватили 153 курдских мальчика в возрасте 13-16 лет, возвращавшихся после сдачи экзаменов из Алеппо в Кобани. С июня по сентябрь большинство школьников были освобождены, часть из них - в обмен на арестованных экстремистов. 29 октября были отпущены последние 25 заложников. По свидетельствам детей, боевики регулярно избивали их, заставляли смотреть жестокие видео с расправами [7]. Заключение В соответствии со статьей 206 «Захват заложника» Уголовного кодекса Российской Федерации захват или удержание лица в качестве заложника, совершенные в целях понуждения государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет. Те же деяния, совершенные: - группой лиц по предварительному сговору; - с применением насилия, опасного для жизни или здоровья; - с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия; - в отношении заведомо несовершеннолетнего; - в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности; - в отношении двух или более лиц; - из корыстных побуждений или по найму, - наказываются лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет [8]. Террористы - это особо опасные преступники. Они разрабатывают и применяют различные средства террористической деятельности, в том числе предполагающие захват заложников. Поэтому только постоянное проявление наблюдательности, высокой бдительности и дисциплинированности, строгое соблюдение требований инструкций каждым педагогом и обучающимися под его руководством могут предупредить и предотвратить террористические акты и другие преступления в школе и на ее территории, обеспечить безопасность школьников и персонала во время их нахождения в образовательном учреждении. Перечень используемых источников Терроризм. Основные понятия, термины и определения. https://medinstitut.org/spbmsi_docs/sveden/document/bezopasnost/antiterror/terrorizm.pdf; Методический материал по обучению работников Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении https://r59.fss.ru/684449/aterr_metod.pdf; Официальный сайт Адмиралтейского района города Санкт-Петербурга https://www.gov.spb.ru/gov/terr/reg_admiral/bezop/antiterror/chto-takoe-terrochto-takoe-terrorizmrizm/; Должностная инструкция учителя начальных классов https://assistentus.ru/forma/dolzhnostnaya-instrukciya-uchitelya-nachalnyh-klassov/; Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Ишемгул муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан; Инструкция по противодействию терроризму и действиям в экстремальных ситуациях https://ishemgul.bashkirschool.ru/?section_id=54; РИА Новости, захват заложников в школе №1 города Беслана в сентябре 2004 года https://ria.ru/20210901/beslan-1747816344.html; ТАСС, Крупнейшие террористические акты с захватом заложников в мире https://tass.ru/spravochnaya-informaciya/680580; Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 24.09.2022). |