наука. Детерминанты проявлений экстремизма в учреждениях уголовноисполнительной системы
 Скачать 27.52 Kb.
|
|
Шайрикян Рафаел Каренович Старший оперуполномоченный оперативного отдела ФКУ КП-2 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ДЕТЕРМИНАНТЫ ПРОЯВЛЕНИЙ ЭКСТРЕМИЗМА В УЧРЕЖДЕНИЯХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ Аннотация. Исследуются проявления экстремизма в учреждениях уголовно – исполнительной системы (далее – УИС опираясь на статистические данные. Рассматриваются причины и условия проявления экстремизма среди спецконтингента. Приводится опыт противодействия с проявлениями экстремизма в УИС. Ключевые слова. Экстремизм, уголовно – исполнительная система спецконтингент, идеология, «А.У.Е.». В настоящее время одной из существенных угроз конституционному строю и безопасности Российской Федерации является рост экстремистских проявлений, в том числе связанных с деятельностью организованных групп и сообществ. В полной мере данная угроза актуальна и для учреждений уголовно-исполнительной системы. На конец 2019-го года было зафиксировано 451 преступление экстремистской направленности, а в 2020 году количество данных преступлений составило 651 преступление. Таким образом, количество преступлений экстремистской направленности выросло на 43%. Рост количества преступлений экстремистской и террористической направленности обусловил увеличение среди спецконтингента учреждений УИС количества носителей экстремистской идеологии. По состоянию на 30.12.2020 года в учреждениях ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу (далее – ГУФСИН), содержалось 43 осужденных, 2 обвиняемых в совершении преступлений террористического характера, а также 8 осужденных и 1 обвиняемый в совершении преступлений экстремистской направленности. На протяжении последних трех лет численность лиц, рассматриваемой категории, содержащихся в учреждениях УИС Кемеровской области – Кузбасса увеличилась практически в три раза (63%), с 23 осужденных на начало 2018 года, и как отмечалось ранее, до 65 осужденных в 2020 году. Количество рассматриваемых лиц остается незначительным от общей массы спецконтингента учреждений УИС, однако, как показывает практика, большинство из них не только не отказывается от своих идей, но пытается распространять их среди других осужденных (особенно это касается радикальных направлений ислама). Как указывается, один осужденный-экстремист способен вовлечь 5–7 человек в ряды своих сторонников. Особым видом экстремизма является религиозный экстремизм, связанный с разжиганием ненависти или вражды, пропагандой исключительности либо неполноценности по признаку отношения к религии. Проблему экстремизма для учреждений УИС следует считать актуальной в связи с особой восприимчивостью среды осужденных к данной идеологии в силу следующих причин и условий. – пребывание осужденных за преступления террористического и экстремистского характера в общей массе осужденных, возможность их общения друг с другом и распространения своих идей на других осужденных; – скрытый характер экстремистской деятельности: лица, принимающие участие в экстремистских группах, умело используют методы конспирации и не распространяются о своих намерениях среди осужденных и иных лиц, не посвященных в их деятельность, довольно осторожно подходят к подбору участников данных групп, что обусловливает высокую латентность правонарушений экстремистской направленности; – склонность представителей различных национальностей и вероисповеданий к образованию «землячеств», «общин», необходимость сплочения для взаимоподдержки вдали от родины, среди чуждого либо враждебного окружения; – слабое владение значительной части осужденных неславянских национальностей русским языком, низкая степень усвоения ими российской культуры, что заставляет изолироваться от основной массы осужденных, объединяясь преимущественно с лицами своей национальности; – низкий образовательный и культурный уровень основной массы осужденных, повышенная агрессивность, представление о допустимости и, в некоторых случаях, необходимости насильственного разрешения конфликтов, у значительного количества осужденных – опыт совершения насильственных преступлений или участия в боевых действиях, что делает их более склонными к восприятию и практической реализации экстремистских идей; – наличие у значительно части осужденных пренебрежительного отношения, а порой и озлобленности по отношению к осудившему их государству, правоохранительным органам, чувство «социальной отвергнутости», протеста, оппозиционности, соответственно, нигилистическое отношение к праву, многим нравственным нормам и, наоборот, сочувственное, доверительное отношение к идеологическим позициям, преследуемым официальной властью, и к их носителям; – псевдоположительный характер многих экстремистских идеологий, спекуляция экстремистских идеологов понятиями «родина», «нация», «вера», «братство», «свобода», «справедливость» и т. п., что поднимает самооценку осужденного, вселяет надежду на поддержку и понимание со стороны единомышленников, в определенной мере оправдывает его преступное поведение, дает простую для усвоения систему мировоззренческих координат; это, в отсутствие положительных нравственных ценностей, особенно привлекает людей, оказавшихся в состоянии духовного кризиса, связанного с лишением свободы; – повышение у определенной части осужденных, под влиянием нравственного перелома и существенного изменения условий жизни, интереса к религии, что, при отсутствии устойчивой религиозной традиции, духовного окормления и слабом знании положений того или иного вероучения, может привести к восприятию экстремистской идеологии под видом религиозных догматов; – зачастую формальный характер воспитательной работы с осужденными, случаи несоответствия нравственного облика сотрудников УИС пропагандируемым ими ценностям, что формирует отрицательное отношение осужденных как к самим сотрудникам, так и к тем взглядам, которые они пытаются донести до осужденных; – недостаточный профессиональный и общекультурный уровень части сотрудников УИС, недостаток знаний в области современных политических, идеологических и религиозных направлений, навыковведения убежденной и хорошо аргументированной, но в то же время тактичной полемики и, как следствие, неумение определять проявления экстремизма среди осужденных и вести адекватную контрпропаганду в отношении экстремистских идей; – недостаточное использование воспитательного потенциала традиционных религиозных конфессий, прежде всего – православия и традиционного ислама, сведение, во многих случаях, работы их представителей с осужденными только к отправлению религиозных обрядов; – целенаправленное воздействие представителей экстремистских и террористических организаций, в том числе международных, с учетом вышеперечисленных факторов, на среду осужденных с целью как дестабилизации деятельности учреждений УИС, так и вербовки осужденных в данные организации после освобождения; – информационная, идеологическая и материальная поддержка значительной части осужденных за преступления экстремистской направленности со стороны единомышленников (в том числе с использованием Интернета), создание образа «мучеников за идею», что позволяет в условиях исправительных учреждений сохранять экстремистские убеждения и пользоваться влиянием на определенную часть осужденных. Кроме перечисленных выше причин и условий экстремистской преступности в местах лишения свободы можно выделить и специфические факторы, связанные с определенным недостатками в деятельности учреждений УИС. Основным средством распространения экстремистских материалов, а также коммуникации между носителями экстремистской идеологии в настоящее время являются телекоммуникационные сети, в первую очередь – Интернет. По данным автора, в 55% случаев преступления экстремистского характера совершаются с использованием Сети, в том числе в 50% – с использованием социальных сетей «ВКонтакте», «Одноклассники», «Facebook», «Instagram», «Tik-Tok» и др. Несмотря на то что осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, и лицам, содержащимся под стражей, запрещается пользоваться мобильными телефонами и другими средствами связи, практика показывает, что данный запрет часто не соблюдается. Практика показывает что, лица, ранее посещавшие интернет-ресурсы и являвшиеся участниками экстремистских организаций, получив доступ к средствам сотовой связи, продолжают заниматься пропагандой и распространением экстремистской идеологии в Интернете. Существует вероятность поступления в учреждения УИС экстремистских материалов и в печатном виде, в особенности это касается литературы, распространяемой представителями ряда религиозных организаций. Следует отметить, что оценка характера данной литературы существенно осложняется отсутствием у большинства сотрудников УИС знаний о признаках экстремизма, основах мировых религий (в особенности это актуально для оценки исламской религиозной литературы, пользующейся специфической терминологией и нередко издаваемой на иностранных языках). Одной из проблем в деятельности по борьбе с экстремизмом является то, что не во всех случаях сотрудники исправительных учреждений проводят постоянный мониторинг федерального списка экстремистских материалов Минюста России, который весьма динамично пополняется за счет постоянного включения в него новых материалов. Отслеживание указанных материалов требует определенных затрат рабочего времени сотрудников. Для решения вопроса о наличии признаков экстремизма в тех или иных материалах необходима их экспертиза. Проведение экспертной оценки печатных изданий, видео- и аудиоматериалов возможно лишь посредством обращения в соответствующие учебные и научные учреждения, что осложняется проблемой с выделением денежных средств в целях проведения данных экспертиз. Невoзмoжно не учесть верoятнoсть вoвлечения в экстремистскую деятельнoсть и сотрудников исправительных учреждений. Завербованные осужденными экстремистами сoтрудники мoгут oсуществлять дoставку запрещенных к использованию предметов, попустительствовать сужденным, а также быть соучастниками преступлений (доставка и сбыт наркотиков, оружия, содействие в совершении побегов и т. д.) Вполне ожидаемо, что в данных целях содержащиеся в исправительном учреждении осужденные-экстремисты из националистических или религиозно-экстремистских движений будут вести «обработку» сотрудников из числа лиц одной с ними национальности или одинакового вероисповедания, даже не разделяющих экстремистские убеждения, поэтому сотрудники данной категории должны быть объектом индивидуальной профилактики. В период 2020 года судами Российской Федерации приняты решения о ликвидации или запрете деятельности 8 общественных организаций, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Немаловажно отметить, что в список запрещенных организаций в 2020 году попало Международное общественное движение «Арестантское уголовное единство» (другие используемые наименования «Арестантский уклад един», «Арестантское уркаганское единство», АУЕ, А.У.Е.) (решение Верховного суда от 17.08.2020 и дополнительное решение Верховного Суда Российское Федерации от 02.10.2020). Сторонниками данного движения являются, преимущественно, лица от 10 до 17 лет. Итогом деятельности членов движения АУЕ, как правило, является попадание сторонников в места лишения свободы и, учитывая, возраст членов АУЕ, такими местами лишения свободы являются малолетние воспитательные колонии. Носители экстремистской идеологии при отсутствии должной работы оперативными, воспитательными и иными службами исправительных учреждений способны в дальнейшем продолжать криминальное заражение остальной части малолетних осужденных. Необходимо отметить, что объектами оперативной заинтересованности по линии борьбы с экстремизмом и терроризмом являются не только лица отбывающие срок уголовного наказания за совершение преступлений в рассматриваемой сфере, либо являющимися приверженцами экстремистских взглядов, но и лица, до осуждения входившие в состав различных неформальных объединений, например: «футбольные фанаты», т.н. «староверы, язычники», «антифашисты» и т.п., поскольку нигилистические взгляды участников данных объединений несут угрозу ухудшения оперативной обстановке на территории учреждений, в которых данные лица отбывают срок уголовного наказания. Таким образом, следует отметить, что риск совершения преступлений экстремистского характера в учреждениях ГУФСИН России по Пермскому краю в настоящее время следует оценивать как низкий. Тем не менее в деятельности учреждений УИС существует ряд факторов организационного и духовно-нравственного характера, способных, при отсутствии надлежащих профилактических мероприятий, обусловить совершение преступлений рассматриваемой нами группы. Список литературы 1.Агапов П.В., Сотченко С.Д. Противодействие распространению экстремистской идеологии в учреждениях уголовно-исполнительной системы // Законность. – 2016. – № 8. – С. 22–24. 2. Алдашкин М.Ю. К вопросу о профилактике проявлений экстремизма оперативными аппаратами исправительных учреждений // Юридический мир. – 2014. – № 5. – С. 41–44. 3. Атлас религий и национальностей России. Исследовательская служба «Среда», 2012 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://sreda.org/arena?mapcode=code13355. 4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1. 5. О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности. Указание Генеральной прокуратуры РФ № 387-11, МВД России № 2 от 11 сентября 2013 года // СПС «КонсультантПлюс», документ опубликован не был. 6. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Утверждены приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 296 // СПС «КонсультантПлюс», документ опубликован не был. 7. Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов. Утверждены приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 196 // СПС «КонсультантПлюс», документ опубликован не был. 8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.08.2017) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954. 9. ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 № 114-ФЗ (ред. от 23.11.2015) // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, № 30, ст. 3031. |