дипломная ивс. Дипломная работа Содержание введение глава правовое регулирование, задачи и функции конвойной службы овд
 Скачать 90.51 Kb.
|
|
Дипломная работа Содержание ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………….....3 ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КОНВОЙНОЙ СЛУЖБЫ ОВД 1.1 История становления конвойной службы в системе ОВД………………………………………………………………………………...6 1.2 Правовое регулирование, задачи и функции конвойной службы ОВД……………………………………………………………………….12 1.3 Виды конвоя и порядок охраны подозреваемых и обвиняемых конвойной службой ОВД. Проблема, связанная с осуществлением конвоирования…………………………………………………………………...20 ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИЗОЛЯТОРА ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ В СОВЕРШЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ 2.1 Понятие и назначение изолятора временного содержания. Основания и порядок приема в изолятор временного содержания лиц, задержанных и заключенных под стражу ……………………………………..26 2.2 Режим содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторе временного содержания и проблемы связанные с деятельностью ИВС……………………………………………………………..38 ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………...……………53 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………….56 ВВЕДЕНИЕ Содержание и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений – особое направление деятельности полиции, которое способствует успешной реализации задач органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка, а также по борьбе с преступлениями и административными правонарушениями. Учитывая, насколько объемной и масштабной является данная деятельность, насколько важную роль она играет для осуществения правоохранительными органами страны своих задач, можно утверждать, что исследуемое направление деятельности ОВД представляет собой одну из ключевых функций полиции. Эффективность и результативность деятельности подразделений дознания, предварительного следствия и суда по привлечению к установленной законом ответственности лиц, совершивших преступления, напрямую зависит от того, насколько качественно в ОВД организована и реализована функция по содержанию и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. Кроме того, исследуемое направление деятельности полиции позволяет обеспечить исполнение наказания. Актуальность темы исследования заключается, во-первых, в особой роли, которую играют подразделения конвойной службы и ИВС для реализации функций и задач органов внутренних дел, а, во-вторых, наличием некоторых пробелов в правовом регулировании административно-правового статуса данных подразделений. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ (далее – ФЗ «О полиции») гласит, что в целях осуществления исследуемого направления деятельности органов внутренних дел формируются конвойные подразделения полиции, а также изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых. Данные подразделения относятся к системе полиции общественной безопасности. Служба, которая обеспечивает доставление подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, которая обеспечивает их содержание в назначенном режиме, предотвращает побег лиц взятых под стражу, это конвойная служба полиции. В целях реализации задач по конвоированию в структуре органов внутренних дел формируются конвойные подразделения: отделения, взводы, батальоны, полки. Для того, чтобы задачи по конвоированию осуществлялись максимально качественно и эффективно, аппаратами охраны общественного порядка, находящимися в структуре соответствующих подразделений органов внутренних дел на транспорте, вырабатываются как основные, так и запасные маршруты конвоирования. Непосредственная организация конвойной службы полиции возлагается на командиров конвойных частей (подразделений) полиции и начальников городских и районных органов внутренних дел. В 2011 году в Российской Федерации был принят новый закон, регулирующий вопросы деятельности полиции – Федеральный закон РФ «О полиции». Данный закон регламентирует ключевые цели, задачи и функции, реализуемые полицией. Говоря о правовой регламентации деятельности сотрудников органов внутренних дел, следует отметить, что если, например, деятельность следователей, дознавателей четко урегулирована в УПК РФ и иными федеральными законами, то деятельность некоторых более специализированных подразделений ОВД – таких, как конвойная служба – урегулирована по большей части ведомственными приказами Министерства внутренних дел для служебного пользования. Поэтому неизбежны некоторые трудности, связанные с определением административно-правового статуса таких специализированных подразделений полиции. Цель исследования состоит в определении административно- правового статуса конвойной службы и ИВС, а так же в изучении организации их деятельности. Задачами исследования являются: − анализ истории становления конвойной службы в системе ОВД; − исследование основ правового регулирования, задачи и функции конвойной службы ИВС; − характеристика и приведение примеров по видам конвоя; − изучение оснований и порядка приема в ИВС; − исследование условий и системы охраны подозреваемых и обвиняемых при осуществлении конвоирования конвойной службой ОВД. Предмет исследования: нормы законодательства, которые определяют правовой статус, административное положение конвойной службы органов внутренних дел и ИВС, и организацию их деятельности. Объект исследования: административно-правовой статус конвойной службы органов внутренних дел и ИВС, правоотношения в сфере организации их деятельности. Теоретическую базу исследования составили научные публикации и монографические издания современных российских авторов. Нормативная и информационная база исследования представлена нормативно-правовыми актами, регулирующими организацию деятельности конвойной службы органов внутренних дел и ИВС. Методологической основой является диалектический метод познания социальных явлений и окружающей действительности. При решении конкретных вопросов исследуемой проблемы использовались общенаучные и частные методы познания (сравнительно-правовой метод, метод логического анализа и синтеза, системного подхода к изучаемым процессам и явлениям). Структура работы обусловлена целями и задачами и состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы. 1 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КОНВОЙНОЙ СЛУЖБЫ ОВД 1.1 История становления конвойной службы в системе ОВД Структура МВД это сложная многогранная система взаимосвязанных элементов. Все мы, тем или иным способом в нашей жизни сталкиваемся почти со всеми элементами этой структуры. У всех на слуху такие службы, как служба уголовного розыска, участковых уполномоченных, патрульно-постовая, кинологическая, но мало кто знает и видит работу сотрудников конвойной службы полиции. А ведь именно этим сотрудникам приходится выполнять одну из нелёгких миссий – охранять лиц, попавших под арест и находящихся в местах лишения свободы. Конвойная служба появилась в Российской Империи по причине наличия потребности в наблюдении и контроле за осужденными лицами. Ключевые реформы в сфере обеспечения деятельности конвойной службы в Российской Империи осуществил император Александр I. Становление и развитие конвойных подразделений длилось около двухсот лет, начавшись в 1811 г. и продлившись до конца XX века. Можно отметить то, что появление конвойной службы произошло в России еще в дореволюционный период. Как же это происходило? Описывая период становления, развития и реформирования конвойных подразделений в Российской империи, учёный В.Ф. Некрасов утверждает: «27 марта 1811 года Александр I издал указ о пополнении внутренних войск и конвойной службы за счет штатных рот, переданных еще в январе 1811 года «из гражданского в военное начальство», гарнизонных батальонов, которые стали называться губернскими батальонами и были вскоре объединены в единую структуру – внутреннюю стражу России. Батальоны внутренней стражи составляли бригаду, а бригады входили в состав округа внутренней стражи. Первоначально территория европейской части России была поделена на восемь округов. Каждый из них имел порядковый номер и территориально охватывал несколько губерний. В последующем количество округов дошло до 12. Внутренняя стража находилась в составе Военного ведомства России. То есть конвойная служба называлась внутренняя стража России».1 Следующая стадия реформ в сфере деятельности конвойных служб настала в 1886 году. Она была ознаменована тем, что конвойные команды были сведены в конвойную стражу. На основе существовавших в Российской Империи до 1886 года этапных, конвойных и местных команд требовалось создать 567 команд для несения конвойной службы. Это требование было отражено в приказе по Военному ведомству от 16 мая 1886 года. Однако в действительности было создано не 567, а 530 команд. На созданную конвойную стражу были возложены следующие функции: − сопровождение арестантов всех категорий, пересылаемых этапным порядком по трактам европейской России (за исключением Финляндии и Кавказа) и по главному ссыльному Сибирскому тракту; − сопровождение арестантов гражданского ведомства на внешние работы и в судебные учреждения; − содействие тюремной администрации при производстве внезапных обысков и подавление беспорядков в местах заключения; − осуществление наружной охраны тюрем там, где это будет признано необходимым. В своих трудах, где исследуется история конвойных служб в России в дореволюционный период, В.Ф. Некрасов утверждает: «Новые команды конвойной стражи именовались по местам их дислокации (Московская конвойная команда и т.п.). Комплектация этих подразделений была на общеармейских основаниях. При этом отдавалось предпочтение сообразительным, расторопным, физически крепким новобранцам. История дореволюционной России знает еще много примеров самоотверженности и ответственности сотрудников конвойных команд. В своих научных трудах на эту тему В.П. Сальников пишет: «В ночь с 9 на 10 августа 1910 г. пароход «Царевна», следуя с арестантами вверх по Волге, столкнулся с буксирным судном и стал тонуть. Конвой астраханской конвойной команды под началом капитана Айвазова, действуя организованно, самоотверженно, спас всех находившихся на пароходе, для чего использовал две рыбачьи лодки. Рапорт об этом происшествии и отважных действиях состава конвоя дошел до царя Николая II, который собственноручно написал на нем: спасибо всем за самоотверженное исполнение долга».2 Считая службу в конвойной страже задачей повышенной сложности, при этом несущей в себе огромное значение для безопасности общества, министр юстиции Н.В. Муравьев просил российского императора учредить награды специально для низших чинов конвойной стражи. Император к этому прошению прислушался. Так, с 1904 г. солдатам-конвоирам начали вручать серебряные медали, а на ленте для ношения их на груди располагалась надпись «За усердие». Следует отметить, что в армии такой медалью могли награждаться только унтер-офицеры сверхсрочной службы за выслугу лет и при условии безупречной службы. Еще одним актом признания общественной значимости и государственной важности деятельности внутренней и конвойной стражи стало празднование 27 марта 1911 года столетия местных войск и конвойной стражи. В честь этой знаменательной даты был издан Высочайший приказ по Военному ведомству, в котором император Николай II объявил всем офицерским и классным чинам «высочайшее благоволение», а нижним чинам «царское спасибо». Также по случаю празднования был учрежден нагрудный знак для вручения: офицерам – из серебра; нижним чинам – из белого металла. В послереволюционный период в связи с коренными государственными преобразованиями, которые затронули страну, законодательная и правоохранительная деятельность новой власти столкнулась с рядом вызовов, связанных с конвоированием лиц, находившихся в то время в местах заключения. Дело в том, что в стране не было единой системы исполнения наказания в виде лишения свободы, и этот аспект в значительной мере отражался на характере, содержании и формировании организационных структур учреждений и органов, реализующих задачи по охране и конвоированию заключенных. В структуре Главного управления местами заключения Наркомата юстиции на основании приказа Народного комиссара по военным делам от 21 апреля 1918 года, для руководства конвойной стражей республики была образована Главная инспекция конвойной стражи в составе 10 штатных единиц во главе с заведующими. В январе 1923 года была установлена новая численность конвойной стражи – 10 тысяч человек. Она освобождалась от охраны мест заключения и охраны судебных учреждений. Доставка следственных заключенных в органы прокуратуры осуществлялась в весьма ограниченном количестве. Предпринимались меры по упорядочению маршрутов. Порядок караула на внешних работах был пересмотрен. Итак, можно отметить, что еще в дореволюционный период российской истории была сформирована база деятельности и структура конвойной службы полиции. Стоит сказать, что наибольшее значение при отборе лиц, претендующих на замещение должностей в конвойной службе, имела физическая подготовка претендента: он должен был быть сильным, смелым, обладать ловкостью и смекалистостью. Кроме того, в конвойной службе большое значение придавали морально-нравственной атмосфере: вырабатывалось уважение к осуществлению этой деятельности, почитание заслуг лиц, несущих службу в конвойной страже. Однако пиком, когда деятельность конвойной службы полиции стала особо почетной, стал советский период российской истории, о котором пойдет речь далее. Именно в этот период конвойная служба была особенно важна для общества и государства. Говоря о советском периоде становления конвойной службы, В.Ф. Некрасов утверждает: «История создания конвойной службы в советский период своими корнями уходит глубоко в прошлое. Дата её дня рождения была выбрана в календаре не случайно. Именно в этот день, 13 мая 1938 года, приказом Народного комиссариата внутренних дел СССР был объявлен «Временный устав конвойной службы рабоче-крестьянской милиции». Однако свои корни конвойная служба берет ещё с царской России. Местные войска в виде воинских гарнизонов, предназначенных для такой службы, возникли при Петре I в 1711 году. По сути, к этому виду войск принадлежала и внутренняя стража, возникшая 100 лет спустя». Профессиональная деятельность сотрудников конвойной службы принадлежит к разряду профессий, предъявляющих очень высокие требования к сотрудникам, так как по характеру своих обязанностей они чаще других контактируют с подозреваемыми и обвиняемыми в совершении преступлений. С годами нагрузка на конвойные подразделения не уменьшилась, а наоборот увеличивалась с каждым разом. В настоящее время именно на них возложена ответственная задача по конвоированию и охране лиц в изоляторах временного содержания, в следственных изоляторах, обвиняемых – на проведение следственных мероприятий, в судебно-медицинские учреждения. Интересный факт, что раньше в правоохранительной деятельности Российской империи подразделения конвойной службы считали самыми необычными силовыми структурами, а саму службу, так же как и корпус жандармов (политическая полиция Российской империи) очень не любили «пламенные революционеры», уголовники и иные переступившие закон люди. Это необычное и новое воинское формирование имело подтянутую армейскую структуру и подчиненность, статус войск вспомогательного или дополнительного назначения и полицейские функции. Офицерские и нижние чины пока что неизвестного на то время «вспомогательного войска» числились по военному ведомству, подчинялись воинским уставам и наставлениям, носили форму армейского эталона, но с некоторыми малозначительными отличительными особенностями. Их форма была отделана приборным сукном небесного цвета – голубые жандармские канты и выпушки на фуражках, кителях, шароварах, и такие же лазоревые шелковые просветы на офицерских погонах. Официальное название подсобного войска было – конвойная стража, а предназначение – надежно стеречь под запором арестантов, врагов престола, важных государственных преступников, уголовников, каторжников. Указом Президента Российской Федерации № 1116 с 1 января 1999 года функции конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу, возложены на специальные подразделения по конвоированию УИС. Неожиданностью это не было ни для кого. На уровне министерств юстиции и внутренних дел и соответствующих главков проработка этого вопроса шла уже полным ходом. Однако времени для его практического осуществления было крайне мало. Прием функций конвоирования осуществлялся в 42 регионах Российской Федерации. Принято конвоирование спецконтингента по 154 плановым железнодорожным, 15 воздушным, 3 водным маршрутам, встречное конвоирование на 64 обменных пунктах. После завершения приема функций конвоирования территориальными органами УИС ФСИН России было сформировано 30 управлений и 54 отдела по конвоированию, на которые возложены следующие задачи: 1) конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу, по плановым железнодорожным, водным, воздушным и автодорожным маршрутам; 2) особое и сквозное конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу, по указанным маршрутам; 3) встречное конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу, на обменные пункты и обратно; 4) розыск лиц, бежавших из-под охраны караулов. Компетентная деятельность служащих конвойной службы принадлежит к разряду профессий, предъявляющих довольно высокие требования к сотрудникам, поскольку по характеру своих обязанностей они чаще других контактируют с подозреваемыми и обвиняемыми в совершении преступлений. 1.2 Правовое регулирование, задачи и функции конвойной службы ОВД Для того чтобы говорить о правовом регулировании, задачах и функциях конвойной службы нужно рассмотреть определение конвоирования. Конвоирование это – система обеспечительных и предупредительных мер, реализуемых сотрудниками уголовно- исполнительной системы России, направленных на перемещение осужденных к лишению свободы и содержащихся в местах лишения свободы по их перемещению внутри системы исполнения наказаний (из одного исправительного учреждения в другое). Исследуя деятельность и нормативно-правовое регулирование деятельности конвойных подразделений полиции в России, А.П. Коренев пишет: «Органы внутренних дел, согласно действующему законодательству, выполняют функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и содержанию под стражей. Для выполнения данных мероприятий ОВД сформировали в своем составе изоляторы временного содержания (ИВС) заключенных под стражу и организовали службу по охране и конвоированию отдельных категорий лиц. Конвойные подразделения ОВД руководствуются Конституцией РФ, законодательством Российской Федерации, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормами международного права, нормативными правовыми актами МВД России».3 В своей служебной деятельности основное внимание отдано Приказу МВД России от 7.03.2006 № 140ДСП «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых», который имеет статус для служебного пользования. Деятельность конвойной службы полиции носит ярко выраженный межотраслевой характер, в связи с чем, правовой статус и правовую основу деятельности данной службы составляет множество нормативно- правовых актов из различных сфер правового регулирования. Основополагающим и фундаментальным в данных вопросах следует считать Конституцию Российской Федерации. Данный правовой акт, являясь Основным законом нашего государства, определяет общие начала всех, как правовых, так и внеправовых процессов, происходящих в Российской Федерации. Более того, применительно к деятельности конвойной службе полиции Конституция устанавливает несколько положений напрямую. Так, в соответствии со статьей 22 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов». Сотрудники конвойной службы, реализующие соответствующие направления деятельности данного подразделения органов внутренних дел, обязаны строго соблюдать установленные Конституцией Российской Федерации положения. Важным в определении правового положения конвойной службы полиции, выступает Федеральный закон «О полиции». Данный нормативно-правовой акт определяет основополагающие аспекты деятельности полиции, составной частью которой является конвойная служба. В ФЗ «О полиции» закреплены основные права и обязанности, полномочия, организация, назначение и множество иных аспектов деятельности полиции. Именно через призму одной из возложенных на полицию обязанностей, сформированы направления деятельности конвойной службы полиции, ее общее назначение. Так, конвойная служба осуществляет содержание под стражей, охрану и конвоирование определенных категорий лиц, по основаниям и условиям, а также при обстоятельствах, установленных федеральным и иным законодательством. ФЗ «О полиции» раскрывает основания применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками конвойной службы полиции. 4 В своей научной статье Р.Г. Миронов утверждает: «При этом нормативное закрепление данных дефиниций осуществлено законодателем на двух уровнях правового регулирования. Так, на первом уровне закреплены общие основания применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, имеющими место быть, как правило, для всех сотрудников полиции, вне зависимости от их принадлежности к тому, или иному подразделению». В число подобных оснований можно отнести применение огнестрельного оружия для защиты другого лица либо себя от посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья; для пресечения попытки завладения огнестрельным оружием, транспортным средством полиции, специальной и боевой техникой, стоящими на вооружении (обеспечении) полиции; для задержания лица, застигнутого при совершении деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности, и пытающегося скрыться, если иными средствами задержать это лицо не представляется возможным; для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, а также лица, отказывающегося выполнить законное требование о сдаче находящихся при нем оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ. На втором уровне закреплены основания применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками конвойной службы полиции, исходя из их конкретного правового статуса, полномочий и обстановки осуществления служебной деятельности. В число подобных оснований можно отнести применение сотрудником конвойной службы полиции специальных средств для обеспечения конвоирования и охраны задержанных лиц, лиц, заключенных под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе. Можно отметить, что приведенное разноуровневое разделение имеет достаточно условный характер, так как закрепленные в ФЗ «О полиции» основания применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, могут наличествовать в служебной деятельности каждого сотрудника полиции. Еще одним нормативно-правовым актом, определяющим правовую основу деятельности конвойной службы полиции, является Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данный нормативно-правовой акт определяет особенности реализации конвойной службой полиции одного из основных направлений своей деятельности, а именно содержание под стражей, охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В частности, данный Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.5 УПК РФ выступает важной составляющей правовой основы деятельности охранно-конвойной службы полиции. В части касающейся деятельности данного подразделения полиции, указанный нормативно- правовой акт определяет основания и порядок задержания, а также особенности проведения личного обыска задержанного. Содержит, данный кодифицированный нормативно-правовой акт, также некоторые положения относительно порядка содержания подозреваемого под стражей. Существенную часть нормативно-правовых актов, составляющих правовое регулирование деятельности конвойной службы полиции, составляют указы Президента и Постановления Правительства. Так, в частности, Указом Президента от 01.03.2011 N 248 «Вопросы Министерства внутренних дел российской Федерации» определяется структура центрального аппарата МВД России, составной частью которого является Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в которое, в свою очередь, входит и конвойная служба полиции. Правительством Российской Федерации разработан и принят целый ряд постановлений, регулирующих и регламентирующих различные стороны деятельности конвойной службы полиции. Так, в частности, Правительством Российской Федерации устанавливаются нормы питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания, подозреваемых и обвиняемых, органов внутренних дел Российской Федерации, минимальные нормы материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации, а так же нормы снабжения постельными принадлежностями и постельным бельем лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации. ГУОООП МВД России в части касающейся деятельности конвойной службы полиции, выполняет управленческие, координационные и контрольные функции по содержанию, охране и конвоированию задержанных, подвергнутых административному аресту и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых и в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел. В соответствии с Приказом МВД России от 18 июля 2011 г. № 849 «Об утверждении Положения о Главном управлении по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ Министерства внутренних дел РФ» к основным функциям ГУОООП МВД РФ относятся: 1) организация деятельности изоляторов временного содержания органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых, находящихся в изоляторах временного содержания ОВД; 2) организация работы подразделений органов внутренних дел, обеспечивающих содержание, охрану, конвоирование лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; 3) организация работы центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел; 4) организация исполнения решений суда (судьи) о направлении несовершеннолетних правонарушителей в специальные учебно- воспитательные учреждения закрытого типа органов управления образованием; 5) участие в разработке мер по развитию сферы применения служебных животных в практической деятельности конвойных подразделений, новых форм и методов их применения. В своих научных трудах И.Б. Кардашова утверждает: «Главной и основной задачей службы конвоирования и охраны подозреваемых и обвиняемых является своевременное доставление граждан, взятых под стражу, к месту назначения. При этом должен обеспечиваться определенный режим изоляции. Кроме того, конвойная служба занимается так же предупреждением и пресечением попыток бегства из ИВС, пресекают самоубийства и причинение членовредительства, исключают нападение на иных охраняемых и конвой. Так же осуществляют задержание граждан, которые пытаются освободить конвоируемых из-под стражи. Конвой призван проводить бесперебойный надзор и обеспечивать постоянное присутствие всего состава наряда рядом с конвоируемыми, с периода их получения в месте содержания под стражей и до освобождения обратно, изоляцию охраняемых от контактов с родственниками, знакомыми либо посторонними лицами, а еще пресечение противоправных деяний с их стороны».6 Для конвоирования подозреваемых и обвиняемых создаются подразделения охраны и конвоирования (отделения, взвода, роты, батальоны, полки), основными задачами которых являются: − конвоирование подозреваемых из ИВС в следственные изоляторы, медицинские учреждения для амбулаторного освидетельствования (обследования), санпропускники и обратно, из органов внутренних дел в межрайонные или городские ИВС, охрана подозреваемых и обвиняемых во время производства следственных действий; − конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС и следственных изоляторов в суды и обратно, охрана указанных категорий лиц во время судебных заседаний; − конвоирование подозреваемых и обвиняемых на обменные пункты плановых маршрутов конвоирования и обратно. Еще раньше, когда конвойная служба полиции только начинала создаваться и развиваться помимо участия в боях на советско-германском фронте, выполняли функции по охране спецобъектов, продовольственных складов, участвовали в ликвидации диверсионных групп, действующих в тылу Красной Армии, осуществляли борьбу с дезертирами, мародерами, паникерами, распространителями ложных слухов. В своих научных трудах В.И. Попов пишет: «На данный момент одной из главных функций ГУОООП МВД России является организация деятельности ИВС; подразделений охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых, находящихся в ИВС, а также подразделений, которые обеспечивают содержание, охрану, конвоирование лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста органов внутренних дел; центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел; исполнения решений суда (судьи) о направлении несовершеннолетних правонарушителей в специальные учебно- воспитательные учреждения закрытого типа органов управления образованием. Активно идет участие в разработке мер по развитию сферы применения служебных животных в деятельности патрульно-постовых и охранно-конвойных подразделений, как новых форм и методов их деятельности». Таким образом, можно сказать, что конвойная служба полиции – это структурное подразделение, входящее в состав подразделений полиции по охране общественного порядка, основным назначением которых является выполнение обязанностей по содержанию, охране и конвоированию задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста. |