Новый курсач. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи
 Скачать 33.75 Kb.
|
|
Введение Актуальность темы. Экономический курс настоящего связан с переходом к рынку, и осуществляется в России в крайне сложных условиях: сокращение объемов производства, нарушение производственно-хозяйственных связей привели к экономическому кризису. Общество разделилось на богатых и бедных. Преобладающей стала категория малообеспеченных граждан. И потому правильным выходом было развитие системы учреждений социального обслуживания, которые смогли обеспечить социальную защиту малоимущему и престарелому населению. Социальное обслуживание населения можно рассматривать как социальную технологию, позволяющую оказать необходимую поддержку гражданам в условиях сложной жизненной ситуации, то есть ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т.д.), которую он не может преодолеть самостоятельно. Вопросы здравоохранения, социальной защиты и социального обеспечения находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. По предметам ведения РФ и совместного ведения РФ принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам. Цель курсовой работы состоит в анализе понятия, функций и видов социального обеспечения, его организационно-правовых форм, организации работу органов, осуществляющих социальное обслуживание в России. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи: - рассмотреть понятие и функции социального обслуживания; - провести анализ видов социального обеспечения; - анализировать систему органов, осуществляющих социальное обслуживание населения в РФ, и на территории Тюменской области. Работа состоит из введения, основной части, состоящей из 2-х глав, заключения, списка использованной литературы и приложения. Глава 1. Понятие и виды социального обслуживания населения 1.1 Понятие и основные характеристики социального обслуживания Важной частью социальной защиты населения является социальное обслуживание нетрудоспособных граждан и инвалидов, которое включает различные виды социальных услуг, направленных на удовлетворение особых потребностей этих категорий лиц. Социальное обслуживание - это деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации [3, с. 58]. История социальной защиты в России своими корнями уходит в глубокую древность. У восточнославянских племён она носила форму помощи старикам, больным и детям, регулируемой родом. Об этом свидетельствует славянская мифология и религиозные культы. С возникновением классового общества формы социальной защиты стали носить правовой характер. С возникновением у восточных славян государства (8–9 вв.), объединившего восточнославянские племена, возникают новые формы социальной помощи, частично закреплённые в первых правовых актах. Русские князья, нередко занимались благотворительностью ещё до принятия Русью христианства. Уже в договорах с Византией, были зафиксированы акты благотворения о выкупе русичей из плена за счёт казны, при Киевских князьях Олеге и Игоре (9 в.) С 10 по 13 в., сформировались новые формы помощи: прокормление, лечение и научение, при церквях и монастырях на княжеские и церковные средства. При монастырях создаются странноприимные дома и больничные кельи, в том числе для неизлечимо больных. В период татаро-монгольского ига возросла роль Церкви в оказании помощи вдовам, сиротам, калекам. С ликвидацией татаро-монгольского ига появились такие формы помощи как приходы, раздававшие милостыню. Появляются светские благотворители из числа господствующего класса напр., бояре А. Ордин-Нащокин, Ф. Ртищев и др. В Московском царстве с 17 в. появляются Приказы, такие как: Патриарший, Казённый, Аптекарский, Большого Дворца и Полоняничный, которые оказывали социальную помощь малоимущим и неимущим слоям населения. При Петре 1 социальная служба наполнилась новым глубоким содержанием. Прогрессивным шагом в деле социального призрения было открытие 14 октября 1806 г. в Павловске, опытного училища для глухонемых. Учеников обучали не только грамоте, но и ремёслам. Также в 1806 г., в Гатчине было открыто училище для слепых детей. Огромную роль в социальной защите населения сыграла земская реформа, проведённая Императором Александром 2. Земства проводили в жизнь социальную политику в своём регионе, создающую условия для развития социального благополучия населения во всей Империи. Благодаря такой социальной политике в Российской Империи за 30 лет число людей, получающих помощь от государства, достигла 12 млн. человек. Число богаделен увеличилось в 5 раз, сиротских домов возросло в 1,5 раза. В первые годы Советской власти был утверждён территориальный принцип оказания социальной помощи. Советская власть продолжила работу по выплате пенсий и пособий по инвалидности, материнства и детства. Огромная работа велась по борьбе с беспризорностью, лучшие педагоги были привлечены к этой работе. Самым ярким примером является педагогическая деятельность Антона Семёновича Макаренко. С образованием СССР в 1922 г. государственная система социального обеспечения расширилась и усложнилась. В частности, Общество слепых, Общество глухих, Кооперация инвалидов, Крестьянское общество взаимопомощи стали работать, как самостоятельные хозяйственные единицы в системе социального обеспечения. В 20–30 годы все трудящиеся получили право на бесплатное медицинское обслуживание и бесплатное образование, всеобщее право на пенсии по старости и инвалидности. В 1946 г. в Советском союзе было создано Министерство социального обеспечения, которое сформировало патерналистскую модель социальной защиты. Государственными гарантиями были охвачены все основные аспекты жизни общества вплоть до 1992 года. Важнейшей гарантией со стороны государства было право на труд и устойчивое получение дохода, хотя и в небольших размерах. В 60-е годы многие советские граждане получили от государства новые квартиры. В настоящее время социальной политикой в РФ руководит Министерство труда и социальной защиты. Во всех субъектах РФ существуют Министерства и ведомства, осуществляющие руководство социальным обеспечением на местах. Эти учреждения выполняют многогранную работу по социальному обслуживанию, куда входят: обслуживание инвалидов и престарелых на дому; социально-медицинское обслуживание инвалидов и престарелых; культурно-массовая работа с лицами только что вышедшими на пенсию; психологическая реабилитация лиц преклонного возраста и многое другое. Большинство социальных работников имеют специальную подготовку в высших и средних учебных заведениях [5, с. 97]. В целом в РФ система социальной защиты населения развивается и совершенствуется по мере нарастания экономической мощи РФ и совершенствования её политической системы. Право на социальное обслуживание имеют граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению [4, с. 58]. Министерством труда и социального развития Российской Федерации в 1995 году утвержден перечень категорий населения, которые нуждаются в социальном обслуживании. Они являются основными объектами социальной политики и социальной работы. К ним относятся: граждане (взрослые и дети), являющиеся инвалидами; участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, труженики тыла во время Великой Отечественной войны; одинокие пожилые люди и семьи, состоящие из одних пенсионеров (по возрасту, инвалидности и другим основаниям); вдовы и матери военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне и в мирное время; бывшие несовершеннолетние узники фашизма; лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные; зарегистрированные беженцы, вынужденные переселенцы; лица, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ядерных выбросов, ядерных испытаний; лица, вернувшиеся из мест лишения свободы, специального учебно-воспитательного учреждения; лица без определенного места жительства; семьи, имеющие в составе лиц, злоупотребляющих алкоголем, употребляющих наркотики; семьи, имеющие детей-инвалидов до 16 лет; семьи, имеющие на попечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; семьи с низким уровнем дохода; многодетные семьи; неполные семьи; семьи несовершеннолетних родителей; молодые, в том числе студенческие семьи; матери, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком; беременные женщины и кормящие матери; самостоятельно проживающие выпускники детских домов и школ-интернатов (до достижения материальной независимости и социальной зрелости); дети, осиротевшие или оставшиеся без попечения родителей; безнадзорные дети и подростки; дети и подростки с девиантным поведением; дети, испытывающие жестокое обращение и насилие в семье, оказавшиеся в условиях, угрожающих здоровью и развитию; разводящиеся семьи; семьи с неблагоприятным психологическим микроклиматом, конфликтными отношениями, педагогической несостоятельностью родителей; граждане (взрослые и дети), имеющие психологические затруднения, испытывающие психологические стрессы, склонные к суицидальным поступкам [7, с.81]. Социальное обслуживание основывается на следующих принципах: 1) Адресность, т.е. предоставление социальных услуг конкретному лицу в соответствии с его потребностями. Работа по выявлению и созданию банка данных таких лиц ведется органами социальной защиты населения по месту их жительства. Информацией о детях-сиротах, многодетных и неполных семьях располагают также органы народного образования; о беженцах – миграционная служба, о лицах без определенного места жительства – органы внутренних дел и пр. 2) Доступность, т.е. оказание социальных услуг бесплатно или с частичной оплатой стоимости в соответствии с территориальными перечнями, утвержденными высшими органами исполнительной власти субъектов РФ. Перечни социальных услуг определяются с учетом потребностей тех групп населения, для которых они предназначены. Финансирование услуг, входящих в перечни, осуществляется за счет средств бюджета субъекта РФ. Качество услуг должно соответствовать государственным стандартам. 3) Добровольность означает, что социальное обслуживание осуществляется только на основании обращения заинтересованного лица или его законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления или общественного объединения. В любое время можно отказаться от получения социальных услуг. 4) Гуманность подразумевает, что лица, проживающие в стационарных учреждениях, имеют право на свободу от наказаний. Не допускается в целях наказания или создания удобств для персонала использование лекарственных средств, средств физического сдерживания, а также изоляция. Работники стационарных учреждений, допустившие указанные нарушения, несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность. 5) Приоритетность предоставления несовершеннолетним обусловлена повышенной социальной уязвимостью детей в силу возраста. Социальное государство ставит своей приоритетной задачей особую заботу обо всех детях, в том числе тех, которые попали в трудную жизненную ситуацию. 6) Конфиденциальность, означает, что сведения личного характера, ставшие известными работникам учреждений социального обслуживания при оказании социальных услуг, составляют профессиональную тайну. Работники, виновные в ее разглашении, несут установленную законом ответственность [6, с.41]. На принципы следует обратить особое внимание, т.к. они образуют основу правового статуса личности в сфере социального обслуживания. Функция социальной помощи включает: выявление, учет семей и отдельных лиц, наиболее нуждающихся в социальной поддержке, оказание материальной помощи, предоставление нуждающимся гражданам временного жилья; профилактику бедности - создание семьям условий для самостоятельного обеспечения своего благополучия, семейного предпринимательства; надомные услуги семьям и одиноким [4, с.101]. Функция консультирования предполагает консультирование специалистов: юристов, педагогов, врачей, психологов и др. Посредством функции социального корректирования и реабилитации осуществляется социальная, медико-психологическая реабилитация несовершеннолетних с отклоняющимся поведением, безнадзорных детей и детей-сирот. Функция информирования населения, изучения и прогнозирования социальных нужд: означает предоставление клиенту информации, необходимой для разрешения сложной жизненной ситуации, распространение медико-психологических, педагогических и других знаний, изучение потребностей своих клиентов, их проблем, разработка и реализация конкретных мер [9, с. 55]. 1.2 Виды социального обслуживания в РФ Действующее законодательство позволяет выделить следующие виды социального обслуживания: Материальная помощь, предоставляемая гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе. Основания и порядок предоставления материальной помощи устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации [5, с. 71]. Социальное обслуживание на дому, осуществляемое путем предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании. Законодательно в Российской Федерации социальное обслуживание на дому предполагает оказание социальных услуг нескольких видов. Социально-медицинские: направлены на улучшение и поддержание здоровья клиентов (например, оказание санитарно-гигиенических услуг, помощь в получении доврачебной помощи и т.д.). Социально-бытовые: направлены на обеспечение жизнедеятельности гражданина в быту (например, покупка и доставка на дом продуктов питания, горячих обедов; промышленных товаров, содействие в приготовлении пищи). Социально-психологические: например, оказание психологической помощи, в том числе беседы, общение, выслушивание. Социально-педагогические услуги необходимы гражданам, нуждающимся в получении образования на дому. Социально-экономические: направлены на поддержание жизненного уровня нуждающихся граждан (например, содействие в получении льгот или пособий). Социально-правовые услуги востребованы в случае необходимости защиты законных прав и интересов граждан (например, содействие в оформлении документов или получении помощи адвоката в установленном законодательством порядке) [8, с.67]. Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания, осуществляемое путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечивающее создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга. Предоставление временного приюта. Временный приют в специализированном учреждении социального обслуживания предоставляется детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам без определенного места жительства и определенных занятий, пострадавшим от физического или психического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов, другим клиентам социальной службы, нуждающимся во временном приюте [9, с. 32]. Организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания. В учреждениях социального обслуживания в дневное время предоставляется социально-бытовое, социально-медицинское и иное обслуживание сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению гражданам преклонного возраста и инвалидам, а также другим лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации. Консультативная помощь. В учреждениях социального обслуживания клиентам социальной службы предоставляются консультации по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты [3, с.144]. Реабилитационные услуги. Социальные службы оказывают помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам с ограниченными возможностями, несовершеннолетним правонарушителям, другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в реабилитационных услугах. Глава 2. Организация работы органов, осуществляющих социальное обслуживание в РФ 2.1 Характеристика органов, осуществляющих социальное обслуживание Социальные службы - предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица. К учреждениям и предприятиям социального обслуживания независимо от форм собственности относятся следующие: комплексные центры социального обслуживания населения; территориальные центры социальной помощи семье и детям; центры социального обслуживания; социально-реабилитационные центры для несовершенно летних; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; социальные приюты для детей и подростков; центры психолого-педагогической помощи населению; центры экстренной психологической помощи по телефону; центры (отделения) социальной помощи на дому; дома ночного пребывания; специальные дома для одиноких престарелых; стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками); геронтологические центры; иные учреждения и предприятия, предоставляющие социальные услуги [4, с. 94]. 2.2 Учреждения социального обслуживания г. Тобольск На территории города Тобольск действуют учреждения социального обслуживания, в основных направлениях деятельности которых закреплены обеспечение качества и доступности услуг для нуждающихся граждан, улучшения условий проживания людей, улучшение состояния здоровья населения и иные функции. Всего - 19 учреждений.Система помощи клиенту в системе социального обслуживания представлена в приложении 1. Для более детального рассмотрения темы предложено рассмотреть деятельность Тобольского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Забота», и виды социального обслуживания в нем. Тобольское областное государственное учреждение социального обслуживания населения «Забота» создано постановлением администрации области от 21.12.2010 № 1.503 и переименовано в Тобольское областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения «Забота». Учреждение является некоммерческой организацией — областным государственным бюджетным учреждением. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом, целями и видами деятельности Учреждения, определенными Уставом. Предметом деятельности Учреждения является предоставление отдельным категориям граждан, проживающим на территории города Тобольска и Тобольского района, следующих услуг: предоставление надомного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам; предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, семьям, в том числе имеющим детей; содействие в оказании отдельным категориям граждан помощи в реализации их законных прав и интересов. Целями деятельности Учреждения являются: предоставление надомного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам; создание условий для улучшения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, продления их активного долголетия и сохранения жизненного потенциала; предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, семьям, в том числе имеющим детей; содействие в оказании отдельным категориям граждан помощи в реализации их законных прав и интересов. Основными видами деятельности Учреждения являются: 1. предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам гарантированных государством социальных услуг по социальному обслуживанию на дому (социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-экономических, социально-правовых) в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением администрации области; 2. социальное сопровождение семей, имеющих детей-инвалидов; предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, семьям, имеющим детей, в соответствии с федеральными и областными законами и иными нормативными правовыми актами; 3. предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг; осуществление приема от родителей, законных представителей, представителей предприятий, организаций, учреждений и обществ документов, ведение электронной базы данных для предоставления гарантированных государством социальных, услуг по отдыху и оздоровлению детей, семей, имеющих детей; 4. выявление граждан пожилого возраста и инвалидов, несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также семей, нуждающихся в социальных услугах; 5. осуществление профилактической работы в социально неблагополучных семьях. Основные виды деятельности Учреждение осуществляет на основании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), сформированного и утвержденного органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, (далее — государственное задание) в порядке, утвержденном постановлением администрации области. Структура учреждения: Отдел социальной поддержки населения; Отдел субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; Отдел по работе с населением, семьями, имеющими детей; Отделе по вопросам экономики, бухгалтерского учета и отчетности; Отдел юридической и кадровой работы; Отдел автоматизации. Большую роль учреждение отводит защите детей, и потому была разработана программа Тобольской области «Защитим детей от насилия!» на 2019-2021 годы: Цель: формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям; повышение информированности детей о возможных рисках и опасностях; повышение ответственности родителей за действия, направленные против детей; обеспечение реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств, включая преступления сексуального характера. Задачи: межведомственное взаимодействие на всех уровнях профилактики семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми на территории области; расширение сети и инфраструктуры социальных услуг для детей и семей с детьми с целью повышения уровня защищенности ребенка от насилия; формирование профессиональной компетенции специалистов, работающих с семьей и детьми, посредством их подготовки по обучающим программам, включающим эффективные методики работы с семьями по профилактике насилия в отношении детей, социальной реабилитации детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения, подвергшихся преступным посягательствам, и их семей; информационное обеспечение противодействия жестокого обращения с детьми, укрепление семейных ценностей, формирование активной гражданской позиции населения в отношении прав детей. На базе отделений неотложной наркологической психиатрической помощи, и наркологической помощи специалистами учреждения был разъяснён порядок предоставления социальных услуг, мер социальной поддержки, направлении детей в организации отдыха и оздоровления (в пределах компетенции). Присутствовало 37 человек. Осуществлялось информирование граждан, на информационном стенде учреждения размещается соответствующая информация. Разработаны информационные буклеты для родителей «Почему нельзя бить детей?», «Советы родителям по воспитанию детей», рекомендации родителям «Родитель будь умнее – скажи насилию НЕТ». За июль-декабрь 2018 года при осуществлении приёма граждан охвачено более 4500 человек. Работа по данному направлению продолжается. В доме-интернате созданы все необходимые условия для: осуществления социальной защиты проживающих в Учреждении; осуществления мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и лечебно-трудового характера; организации ухода и надзора за проживающими, их отдыха и досуга, проведения лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий; организации получения образования детьми-инвалидами с учетом их физических и умственных способностей; повышения квалификации специалистов. Медицинский и педагогический персонал работает в единой, отлаженной системе. И, это создает условия, для того чтобы дети с умственными нарушениями могли совершенствоваться как личности. Весь коллектив дома-интерната делает все необходимое, чтобы дать воспитанникам возможность жить так, как живет общество в целом и каждый его член в отдельности. В ТОГБУ СОН «Забота» обеспечивается социальное сопровождение лиц из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей. Из 210 проживающих по ул. Свободная, д.4, корп. 2,3,5 (жилые помещения специализированного жилого фонда) – 117 семей (из них 6 многодетных), в них малолетних детей 131 (из них детей школьного возраста 15). По результатам проведённого анализа из общего количества семей более 64,0% составляют полные семьи. Практика показывает, что государственная поддержка определённым образом содействовала максимальной социальной адаптации и выхода на самообеспечение данной категории граждан. Ответственность и взаимные обязательства позволяют должным образом предпринимать активные действия к обеспечению жизнедеятельности. Занимаемые ими жилые помещения, обустроены, трудоспособные члены семьи устраиваются на работу, продолжают своё обучение. Вместе с тем следует отметить, что из общего количества проживающих 10% — одинокие матери, воспитывающие малолетних детей, это 21 человек из которых 3 многодетные с 3-мя малолетними детьми. Многие из них с активной жизненной позицией стараются решать возникающие проблемы самостоятельно, в остальных случаях – это трудная (кризисная) жизненная ситуация, требующая конкретных действенных мер. Возникают определённые проблемы, для разрешения которых необходима государственная поддержка, организация межведомственного взаимодействия на всех уровнях. Практика показывает, что большая доля контингента — это воспитанники детских домов и школ-интернатов подросткового и юношеского возраста – 57,6% от общего количества (121 человек) и 42,3% приходится на семейные формы воспитания (опека/попечительство, приемные семьи). Более наглядно представим данные в виде диаграммы. Рисунок 1 – Форма воспитания У большинства социальных сирот, воспитывающихся на тот момент в детских домах и школах-интернатах родители были лишены родительских прав. Таблица 1 – Форма устройства лиц из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей до 18 лет
Взаимодействие с этими семьями осуществляется, и будет продолжаться в формате социального сопровождения, в выявлении потребности в оказании государственной поддержки в соответствии с нормами и требованиями административных регламентов при предоставлении государственных услуг. Оказывается, содействие в оформлении детских пособий и компенсаций. Проводится работа по выявлению потребности в посещении малолетними детьми дошкольных учреждений. Начиная с 2018 года, предоставлено 41 место в дошкольных учреждениях. Посещают дошкольные учреждения в городе Тобольске 27 малолетних детей и по месту постоянной регистрации 6. Работа по данному вопросу продолжается. Посещают общеобразовательные школы 15 детей. Комитетом образования администрации города Тобольска было оказано содействие одной семье в переводе учащейся в общеобразовательную школу по месту регистрации. В остальных случаях это семьи с детьми не достигшие возраста 2-х лет. В 2018 году было оказано содействие по сбору документов 4-м семьям для организации летнего оздоровительного отдыха их несовершеннолетних детей: в реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья «Росинка» – 1 смена (3 ребёнка), 2 смена (2 ребёнка), 3 смена (1 ребёнок); оздоровительный лагерь «Солнечный» ОАО «Пигмент» — 1 смена (1 ребёнок); детский оздоровительный лагерь «Ласточка» – 2 смена (1 ребёнок). Продолжается работа с Тобольским региональным отделением общероссийского общественного благотворительного фонда «Российский детский фонд», направленная на улучшение условий жизни малоимущих семей и обустройство быта выпускников детских домов и других интернатных учреждений, получивших жилье и начинающих самостоятельный путь. В 2018 году в рамках программы «Теплый дом» 6-ти семьям данной категории граждан ООО «Российский детский фонд» оказана помощь продуктами питания: мед, картошка, мука. Оказывается, помощь и содействие семьям лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В учреждении ведётся учёт обратившихся семей лиц из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории областного центра. Этой работой непосредственно занимается заместитель начальника отдела по работе с населением, семьями, имеющих детей и специалист по социальной работе. На каждую семью, поставленную на социальное сопровождение в учреждении, составлены социальные паспорта, включая индивидуальный план профилактической работы по выводу из трудной жизненной ситуации. Одной из основных причин нахождения семьи в трудной жизненной ситуации является низкий уровень дохода (одинокая мать, воспитывающая малолетнего ребенка, безработица и др.). Заключение Каждое современное государство ставит для себя приоритетом принцип гуманизма. Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это гарантировано Конституцией РФ в Статье 7. Любое общество неоднородно и делится на различные группы и общности. Социальная политика государства направлена на объединение, стабилизацию и согласование интересов и отношений между различными социальными группами. Практическая реализация социальной политики государства состоит из социального обеспечения и социального обслуживания. Социальное обеспечение — это пособия, субсидии, льготы и т. д., которые выплачиваются гражданам. Социальное обслуживание — это предоставление социальными службами различных услуг и помощи слабо защищенным слоям населения и любому человеку, попавшему в трудную жизненную ситуацию (ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность: инвалидность, болезнь, сиротство, малообеспеченность, безработица, одиночество и т. д., которую человек не может преодолеть самостоятельно). Для выполнения этих функций созданы центры социального обслуживания населения: Комплексные центры социального обслуживания; Территориальные центры социальной помощи семье и детям; Центры социального обслуживания; Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; Центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; Социальные приюты для детей и подростков; Центры психолого-педагогической помощи населению; Центры экстренной психологической помощи по телефону; Дома ночного пребывания; Социальные дома для одиноких престарелых; Стационарные учреждения социального обслуживания; Геронтологические центры; Иные учреждения, оказывающие социальные услуги населению. Главное место среди видов социального обслуживания занимает предоставление услуг надомного обслуживания для пожилых людей и людей с ограниченными возможностями. Срочное социальное обслуживание — это адресная помощь (финансовая, продуктовая, вещевая). Центры социального обслуживания оказывают консультативные услуги (психолог, юрист) населению. Большой популярностью пользуется социокультурная реабилитация граждан. Немаловажную роль играет предоставление временного приюта с обеспечением питания, медицинской помощи, образования. Вместе с тем, несмотря на то, что социальное обслуживание является объективной потребностью граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, уровень эффективности социального обслуживания недостаточно высок. Это обусловлено различными факторами, среди которых, прежде всего, экономический, который можно выразить в недостатке финансирования сферы социального обслуживания, что приводит к низкому качеству социальных услуг, их недоступности, кадровому дефициту социальных работников, плохому материально-техническому оснащению учреждений социального обслуживания. Так же, к факторам, которые препятствуют успешному развитию сферы социального обслуживания, можно отнести и несовершенство законодательства, его противоречивость и разрозненность, дублирование одних актов другими. Так как, зачастую, отсутствуют четко сформулированные понятия того или иного вида социального обслуживания, что в свою очередь создает трудности в изучении и правоприменительной практике. Для решения многих вопросов необходимы меры по реформированию социального обслуживания. Реформируя сферу социального обслуживания, необходимо проводить политику регионального выравнивания с целью формирования равного уровня социального обслуживания на территории всей страны. Однако здесь важно не допускать уравнительного подхода и применять к различным регионам индивидуальные меры. В заключении курсового исследования необходимо сказать о том, что социальное обслуживание представляет собой механизм, который позволяет практически решать сложные вопросы жизнедеятельности общества, семьи и отдельного человека, и потому важно, чтобы в законодательстве были прочно закреплены социальные приоритеты и гарантии. | |||||||||||||||||||||||||||||