теория стратегического взаимодействия. ТСВ. Для выполнения кт необходимо проанализировать документы Стратегия социально экономического развития Стратегия социально экономического развития России до 2035
 Скачать 39.42 Kb.
|
|
Для выполнения кт необходимо проанализировать документы «Стратегия социально – экономического развития ……»: «Стратегия социально – экономического развития России до 2035» https://www.economy.gov.ru/material/directions/regionalnoe_razvitie/strategicheskoe_planirovanie_prostranstvennogo_razvitiya/strategii_socialno_ekonomicheskogo_razvitiya_subektov_rf «Стратегия социально – экономического развития Свердловской области 2030» (или можно выбрать ваш регион) http://zsso.ru/upload/site1/document_file/POIuqtTKRT.pdf https://strategy2030.midural.ru/ На основании изученного материала обозначить выбор приоритетного, на ваш взгляд, направления развития малого и среднего бизнеса и обосновать свой выбор с помощью статистических данных и законодательных актов. В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" Минэкономразвития России разрабатывает стратегию социально-экономического развития Российской Федерации до 2035 года, которая устанавливает генеральные цели, основные задачи и механизмы реализации государственной политики в сфере социально-экономического развития, определяет принципы конструктивного взаимодействия государства, субъектов экономической деятельности и гражданского общества в целях защиты национальных интересов и реализации стратегических национальных приоритетов. МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО Начиная с 2005 г. Минэкономразвития России реализуется программа поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - Программа) В настоящее время государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, отобранных в порядке и на условиях, установленными Правилами, на реализацию мероприятий государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных программ (подпрограмм), направленных на развитие малого и среднего предпринимательства. предоставления и распределения субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" (Приложение N 10 к государственной программе Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика") устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения в 2018 - 2020 годах указанных субсидий. Начиная с 2017 года, Минэкономразвития России принято решение сосредоточить усилия на нефинансовых мерах поддержки, обеспечивающих капитализацию вложенных средств федерального бюджета. Значительная часть средств, предусмотренных субъектам Российской Федерации на поддержку малого и среднего предпринимательства направляется на развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: бизнес-инкубаторы, промышленные парки, инновационные и логистические кластеры, центры прототипирования и промышленного дизайна, деятельность которых носит долгосрочный характер и повышает мультипликативный эффект от вложения бюджетных средств. Оказание прямой финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства находится исключительно в компетенции субъектов Российской Федерации. Кредитование малого и среднего предпринимательства (МСП) В рамках созданных организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, таких как микрофинансовые организации и региональные гарантийные фонды, предоставляются "возвратные" меры поддержки МСП. Микрофинансовая деятельность - деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также кредитных кооперативов, созданных для целей обеспечения доступа малых и средних предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, посредством предоставления займов (кредитов) субъектам малого и среднего предпринимательства. Размер займа не должен превышать единовременно каждому малому предприятию 3 млн. рублей, а срок займа - не более 3 лет. Гарантийный фонд - юридическое лицо, одним из учредителей которого является субъект Российской Федерации или орган местного самоуправления, созданное для целей обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам. Развития системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, основанным на кредитных договорах, договорах займа, лизинга. Объем ответственности гарантийного фонда по заключенным договорам предоставления гарантии (поручительства) не должен превышать 70% от объема обязательств малого и среднего предприятия и организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства перед финансовой организацией. В настоящее время открытым акционерным обществом "Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства" (далее - ОАО "МСП Банк") реализуется отдельная программа поддержки, направленная на повышение доступности кредитных ресурсов для малых и средних предприятий. Дополнительно в настоящее время реализуется Программа предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию проектов в приоритетных отраслях по льготной ставке (постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1706). Так, льготные кредиты на инвестиционные и оборотные цели предоставляются уполномоченными банками субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в приоритетных отраслях экономики, определенных указанным выше постановлением, на срок не более 10 лет на инвестиционные цели и не более 3 лет на оборотные цели, конечная ставка для субъектов малого и среднего предпринимательства не превышает 6,5% годовых. Снижение налогов для субъектов малого и среднего предпринимательства. Правительством Российской Федерации предпринят ряд мер, направленных на ослабление налогового бремени для малого и среднего предпринимательства. Так, в соответствии со статьями 346.20 и 346.50 Налогового кодекса Российской Федерации законами, субъектов Российской Федерации может быть установлена налоговая ставка в размере 0 процентов на два года по упрощенной системе налогообложения и патентной системе налогообложения для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных после вступления в силу указанных законов и осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению. О ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКЕ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ Финансирование мероприятий по поддержке и развитию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" Минэкономразвития России не предусмотрено. Фонд Президентских грантов в целях обеспечения государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, предоставляет субсидии для реализации социально значимых проектов. О развитии малой торговли и давлении со стороны торговых сетей Согласно статье 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Приказом Минпромторга России от 25 декабря 2014 г. N 2733 утверждена Стратегия развития торговли в Российской Федерации на 2015 - 2016 годы и период до 2020 года (далее - Стратегия). Целью Стратегии является создание условий для формирования комфортной среды для граждан и субъектов предпринимательской деятельности (как производителей товаров, так и субъектов торговой деятельности) через развитие много форматной инфраструктуры торговли посредством стимулирования роста разнообразных форм предпринимательской активности. В соответствии со статьей 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, а также признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. О развитии конкуренции в Российской Федерации соответствии со статьей 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Частью второй статьи 34 Конституции Российской Федерации не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Излишнее участие государства в экономических отношениях, в том числе, путем государственного регулирования цен, принуждения рынка к созданию определенной модели ведения бизнеса, необоснованных запретов и ограничений дестимулируют возможность развития предпринимательской деятельности и снижает деловую активность хозяйствующих субъектов. Для определения организационных и правовых основ защиты конкуренции принят Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), целью которого является обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков. Рост потребительских цен (инфляция) - объективный процесс, определяемый рядом внутренних и внешних факторов, среди которых основными являются общий уровень производства в стране, динамика обменного курса, мировой рост цен на отдельные виды товаров и услуг. Современный этап развития российской экономики характеризуется тем, что основную роль в росте потребительских цен играют немонетарные факторы. Согласно действующему законодательству Российской Федерации цены на товары не подлежат государственному регулированию, являются свободными и формируются продавцами самостоятельно, исходя из складывающейся на рынке конъюнктуры (спроса и предложения). Исключение составляют только регулируемые цены и тарифы естественных и локальных монополий - на газ, электроэнергию, коммунальные тарифы и отдельные тарифы связи и городского транспорта, а также цены на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты. Для проведения государственной тарифно-ценовой политики в Российской Федерации существует достаточное количество инструментов и законодательная база, которая выработана с учетом рыночных принципов развития экономики. НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА Прогрессивная шкала налогообложения НДФЛ существовала в Российской Федерации до 2001 года. Минимальная ставка налога при этом составляла 12%, максимальная - 35%. При этом по данным ВЦИОМа (Всероссийский центр изучения общественного мнения), граждане с самой высокой оплатой труда, попадающей под повышенную процентную ставку, в основном являлись получателями неофициальных доходов, с которых не удерживался налог. Так, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предусмотрено повышенное налогообложение (в пределах 2-х процентов) зданий, строений, сооружений, жилых и нежилых помещений, гаражей, парковочных мест, единого недвижимого комплекса, объектов капитального строительства и незавершенного капитального строительства, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей. ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) особые экономические зоны (ОЭЗ) создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей экономики, развития туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктур, разработки технологий и коммерциализации их результатов, производства новых видов продукции. Решение о создании ОЭЗ принимается Правительством Российской Федерации на основании заявки субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, на территории которых создается ОЭЗ, в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 19 июля 2012 г. N 439 "Об утверждении порядка оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны, в том числе перечня документов, прилагающихся к заявке". 2) 1 декабря 2015 года принят Закон Свердловской области № 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016-2030 годы". При разработке законопроекта в полной мере учтены федеральные стратегические приоритеты, результаты реализации Программы социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы, в том числе выводы по планированию целевых показателей и механизмы по их достижению. Целями социально-экономической политики Свердловской области на 2016 - 2030 годы являются повышение качества жизни населения, представляющего Свердловскую область как привлекательную для жизни и развития человека территорию, и повышение конкурентоспособности Свердловской области в глобальной экономике. В Стратегии выделено три ключевых приоритета: В социальной сфере – Новое качество жизни – создание конкурентных условий для накопления и сохранения человеческого потенциала. В экономике – Новая индустриализация – создание условий для повышения конкурентоспособности промышленного, инновационного и предпринимательского потенциала экономики. Территория для жизни и бизнеса – обеспечение сбалансированного развития территории Свердловской области. Среди запланированных результатов Стратегии: доходы жителей региона должны вырасти на 35 процентов к уровню 2014 года, средняя продолжительность жизни составит 77,5 лет, УрФУ должен войти в перечень 100 лучших университетов мира, а Свердловская область войти в ТОП-5 регионов в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ. К 2030 году ВРП на душу населения в сопоставимых ценах должен составить 754,4 тысячи рублей, а объем отгруженной продукции вырасти на 106,7 процентов и достичь уровня 3,1 триллиона рублей. Основной целью социально-экономического развития Свердловской области на предшествующий период, установленной нормативными правовыми актами Свердловской области, являлось повышение качества жизни и благосостояния населения на основе устойчивого роста экономики Свердловской области. Ключевыми задачами социально-экономического развития Свердловской области в предшествующем периоде являлись: 1) повышение качества и стандартов жизни населения, создание благоприятных условий для долгой, безопасной, здоровой и благополучной жизни граждан; 2) обеспечение социальной стабильности в обществе; 3) обеспечение устойчивого экономического роста; 4) восстановление позиций Свердловской области в качестве региона - лидера развития России; 5) увеличение реальных располагаемых денежных доходов населения. Достижение основной цели социально-экономического развития Свердловской области на предшествующий период, а также реализация указанной в подпункте 2 части второй настоящего параграфа задачи социально-экономического развития Свердловской области в предшествующем периоде характеризуется снижением уровня регистрируемой безработицы от экономически активного населения с 2,2 процента в 2010 году до 1,15 процента в 2014 году. При определении приоритетов социально-экономической политики Свердловской области на 2016 - 2030 годы учитываются следующие конкурентные преимущества Свердловской области, которые могут оказать благоприятное влияние на развитие Свердловской области в указанный период: 1) высокий уровень развития обрабатывающей промышленности и высокий уровень концентрации организаций оборонно-промышленного комплекса; 2) административный центр Свердловской области является макрорегиональным центром предоставления бизнес-услуг; 3) высокий уровень показателей, характеризующий макроэкономические условия осуществления инвестиционной деятельности; 4) высокий уровень развития научно-образовательного сектора; 5) высокий уровень инновационного развития отдельных отраслей экономики; 6) наличие доступных природных, производственных, энергетических, человеческих ресурсов; 7) выгодное для транспортно-логистического комплекса географическое положение Свердловской области. При определении приоритетов социально-экономической политики Свердловской области на 2016 - 2030 годы учитываются следующие проблемы современного этапа социально-экономического развития Свердловской области, которые могут оказать негативное влияние на развитие Свердловской области в указанный период: 1) сокращение численности населения в трудоспособном возрасте в Свердловской области, в том числе вследствие высокого уровня смертности населения в трудоспособном возрасте и низкого уровня средней продолжительности жизни населения Свердловской области в целом; 2) увеличение нагрузки на инфраструктуру системы здравоохранения, системы образования и системы социальной защиты; 3) дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда рабочей силы различных специальностей и уровней квалификации; 4) низкая производительность труда по сравнению с уровнем развитых стран, обусловленная высоким износом основных фондов, недостаточным уровнем технологического оснащения предприятий, невысоким уровнем внедрения инноваций; 5) высокая зависимость экономики Свердловской области от экспортно ориентированной металлургической отрасли в условиях неблагоприятной внешней конъюнктуры и нестабильности мировых цен на металлы; 6) высокий уровень воздействия на окружающую среду факторов техногенного характера; 7) усиление конкуренции среди субъектов Российской Федерации за привлечение инвестиционных ресурсов. Целями социально-экономической политики Свердловской области на 2016 - 2030 годы являются повышение качества жизни населения, представляющего Свердловскую область как привлекательную для жизни и развития человека территорию, и повышение конкурентоспособности Свердловской области в глобальной экономике. |