Доход и безработица. Доходы и благосостояние. Социальная политика государства. Доходы и благосостояние. Социальная политика государства
 Скачать 18.33 Kb.
|
|
Тема: Доходы и благосостояние. Социальная политика государства Доходы населения — это сумма денежных средств и материальных благ, полученных в общественном производстве, произведенных домашним хозяйством или в результате какой-либо другой деятельности за определенный промежуток времени. Источниками доходов населения является: заработная плата; предпринимательский доход; дивиденды на имеющиеся у населения акции; проценты на сбережения, вложенные в банк; рента на сданную в аренду недвижимость и др. Доходы характеризуют уровень благосостояния населения и определяют возможности в питании и одежде, в получении образования и медицинских услуг; возможности посещать театры и приобретать книги, активно путешествовать по миру и т. д. Доходы населения подразделяются на следующие виды: денежные, натуральные, номинальные, располагаемые, реальные. Денежные доходы населения включают все поступления денег в виде оплаты труда, доходов от предпринимательской деятельности, пенсий, стипендий, различных пособий, доходов от собственности в виде процентов, дивидендов, ренты, доходов от продажи товаров, доходов от оказания различных услуг и др. Натуральные доходы включают продукцию, произведенную домашними хозяйствами для собственного потребления, а также полученную в общественном производстве. Номинальные доходы представляют собой общее количество денег, которое получено домашними хозяйствами за определенный период времени с учетом начисленных (неуплаченных) налогов и обязательных платежей. Располагаемый доход представляет только ту часть номинального дохода, которая может быть использована непосредственно на личное потребление и сбережения. Этот доход меньше номинального дохода на величину взносов, налогов и обязательных платежей (отчисления в Пенсионный фонд, на социальные нужды и др.). Реальные доходы отражают покупательную способность денежного дохода и представляют собой количество товаров и услуг (в стоимостном выражении), которое можно купить на располагаемый доход (с учетом инфляции) в течение определенного периода времени. Существенное значение в макроэкономической политике государства отводится распределению доходов между экономическими субъектами. Выделяют следующие основные принципы распределения доходов. 1. Уравнительное распределение. Этот принцип имеет место, когда все члены общества получают равные доходы. Этот принцип характерен для коммунистического (социалистического) способа производства. 2. Рыночное распределение. Такой принцип распределения доходов предполагает, что каждый из владельцев того или иного фактора производства (земля, труд, капитал) получает разный доход в соответствии с хозяйственной деятельностью и эффективностью использования своего фактора производства. 3. Распределение по накопленному имуществу. Этот принцип проявляется в получении дополнительных доходов теми, кто накапливает и передает по наследству какую-либо собственность (землю, предприятия, дома, ценные бумаги и другое имущество). 4. Привилегированное распределение. Этот принцип характерен для стран с неразвитой демократией и пассивным гражданским обществом. В этом случае чиновники перераспределяют общественные блага в свою пользу, устанавливают себе повышенные оклады и пенсии, создавая хорошие условия жизни, труда, лечения, отдыха и другие льготы. Любая система распределения доходов в современном обществе неизбежно приводит к неравенству доходов среди различных категорий населения. Основными причинами, вызывающими неравенство доходов, являются: 1. Различия в индивидуальных способностях. Эти причины обусловлены тем, что люди отличаются по своим интеллектуальным, физическим, творческим и другим способностям. Эти особенности формируют различную предрасположенность людей к эффективному выполнению тех или иных видов работ. 2. Различия в квалификации и опыте. Люди получают разный уровень образования, обладают разным опытом в выполнении определенных работ. Более сложный труд требует более высокого уровня образовательной подготовки, уменьшает количество претендентов, способных выполнить такую работу, а тот, кто способен заниматься более сложной работой, как правило, получает больший доход. 3. Различия в готовности работать в особых условиях. Работа шахтеров связана с большим риском и с высокой физической нагрузкой. Работа на атомных электростанциях сопряжена с высокой ответственностью и сложностью, а предпринимательская деятельность требует умения рисковать и интенсивно трудиться. 4. Различия в собственности. Эти причины обусловлены тем, что в условиях рынка расширяется число людей, получающих доходы от владения капиталом, ценными бумагами и предпринимательской деятельности. Распределение капитала, акций и других активов является одним из основных факторов, вызывающих дифференциацию доходов. Дифференциация доходов населения представляет собой реально существующие различия в уровне доходов различных групп населения. В странах с развитой рыночной экономикой уровень дохода является одним из важнейших признаков, определяющих социальное положение в обществе. Общество с относительно равномерной дифференциацией доходов является более стабильным, а многочисленный средний класс имеет высокую мобильность и сильные стимулы к социальному продвижению и профессиональному росту. Дифференциация доходов фиксируется статистикой, распределяющей население по группам (долям) в зависимости от среднедушевых доходов. Показатели, отражающие дифференциацию доходов населения, важны для анализа различных социально-экономических процессов и их мониторинга при проведении социальной политики. Эти показатели используются при разработке и реализации государственной политики социально-экономического развития общества. Социальная политика государства направлена на улучшение условий жизни населения и его основных слоев, групп и категорий. Она включает в себя политику регулирования доходов, занятости, социального обеспечения, политику в сферах образования и здравоохранения, предусмотренную международным и национальным законодательством, и ориентирована на человека, защиту его прав. Конечной целью социальной политики является поддержание и развитие человека как высшей ценности любого общества. Особое значение в социальной политике отводится проблеме защиты денежных доходов населения (заработной платы, пенсий, пособий) от инфляции. С этой целью применяется индексация, т. е. увеличение номинальных доходов в зависимости от роста цен. В России индексация денежных доходов распространяется на заработную плату работников бюджетной сферы, а также на пенсии, стипендии и пособия. Для всех остальных категорий, занятых в производстве, государство регулирует только размер минимальной заработной платы. Важным направлением социальной политики государства является поддержка беднейших слоев населения. Решающее значение в социальной защите этих слоев населения имеет система денежных и натуральных пособий. Такая система существует во всех странах с рыночной экономикой и служит смягчающим обстоятельством в решении многих проблем. Сама бедность в социальной практике измеряется с помощью двух основных видов прожиточного минимума: социального и физиологического. Социальный минимум представляет собой совокупность товаров и услуг, выраженных в стоимостной форме и предназначенных для удовлетворения тех потребностей, которые необходимы для сохранения приемлемого уровня жизни. Он рассчитан на обеспечение нормальной жизнедеятельности человека на основе около 200 видов товаров и услуг (в том числе 80 видов продуктов питания). Затраты на непродовольственные товары в минимальном потребительском бюджете включают расходы на одежду, белье, обувь, лекарства, посуду, культтовары, а также на оплату жилья и коммунально-бытовых услуг, транспорта, уплату налогов и сборов. Физиологический минимум рассчитан на удовлетворение только основных физических потребностей человека и оплату основных услуг в течение относительно короткого периода, т. е. без приобретения одежды, обуви и других непродовольственных товаров. Таким образом, социальная политика направлена на ослабление дифференциации доходов, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве. Поэтому важной задачей государственной социальной политики является адресная поддержка со стороны государства слабозащищенных слоев населения. Эта задача предполагает поддержание оптимальных соотношений между доходами активной части населения и доходами нетрудоспособных граждан через механизм налогов и социальных трансфертов. Контрольные вопросы 1. Назовите основные причины провала рынка. 2. Каковы основные задачи государственной социально- экономической политики? 3. Дайте характеристику частным и общественным благам. 4. Назовите основные цели и инструменты государственного регулирования. 5. Каковы особенности и основные лаги государственного регулирования? 6. Каковы основные методы государственного регулирования и их особенности? 7. Раскройте суть и содержание теории общественного выбора. 8. Расскажите об особенностях парадокса Кондорсе и теории невозможности К. Эрроу. 9. Дайте характеристику провалам государственного регулирования. 10. В чем особенности государственной социальной политики? |