рязань. ДОКЛАД 2020 про рязань. Доклад о состоянии и об охране окружающей среды в рязанской области в 2020 году рязань 2021 2
 Скачать 5.39 Mb.
|
|
Глава ХV. ВЛИЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ НА ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ По данным Управления Роспотребнадзора по Рязанской области проведение комплекса организационных, контрольно-надзорных и профилактических мероприятий позволило обеспечить в 2020 году стабильную санитарно-эпидемиологическую обстановку в области, защиту прав потребителей и достичь запланированных целевых показателей деятельности. В 2020 году с целью контроля состояния атмосферного воздуха на территории Рязанской области лабораториями учреждений Роспотребнадзора Рязанской области исследовано 28032 проб атмосферного воздуха (2019 году - 25977 проб), из них 16205 проб или 57,8% - в городских поселениях, 11827 проб или 42,2% - в сельских поселениях. В 2020 году в Рязанской области доля проб атмосферного воздуха с превышением ПДК составила 0,18 %, что соответствует уровню 2019 года (0,25%), и 2018 года (0,3%), а также ниже аналогичного показателя по РФ за 2019 год (0,56%). Доля проб атмосферного воздуха городских поселений Рязанской области с уровнем загрязнения, превышающим гигиенические нормативы, в 2020 году составила 0,23%, что выше уровня 2019 года (0,13%) и соответствует уровню 2018 года (0,2%). Данный показатель по РФ в 2019 году составил 0,59%. В 2020 году в городских поселениях области 118 зарегистрированы 4 пробы с превышением гигиенических нормативов более 5 ПДК (все по дигидросульфиту), в то время как 2019 и 2018 годах все пробы соотвествовали гигиеническим нормативам. Доля проб атмосферного воздуха сельских поселений области с превышением гигиенических нормативов в 2020 году составила 0,1%, что ниже показателей 2019 года и 2018 года (соответственно 0,4% и 0,5%). Данный показатель по РФ в 2019 году составил 0,53%. В 2020 году, как и в 2019 году в сельских поселениях зарегистрировано 6 проб с превышением гигиенических нормативов более 5 ПДК (5 по дигидросульфиту и 1 проба по фенолу), в 2018 году в сельских поселениях зарегистрировано 5 проб с превышением гигиенических нормативов более 5 ПДК по дигидросульфиду. В 2020 году всего по г. Рязани исследовано 8834 пробы атмосферного воздуха (2019 году – 13419), из них с превышением предельно допустимых концентраций 30 проб (0,34%), в 2019 году – 21 проба (0,16%). В целом по области в 2020 году в структуре проб с превышением ПДК 68% приходится на дигидросульфит, 16% - на гидроксибензол и его производные. Таблица 15.1 Показатели качества атмосферного воздуха г. Рязани Годы Всего отобрано проб из них выше ПДК % превы- шения ПДК Число проб с превыше- нием 5 ПДК 2015 6326 162 2,6 - 2016 5684 36 0,6 - 2017 6476 30 0,5 - 2018 9402 16 0,2 - 2019 13419 21 0,16 - 2020 8834 30 0,34 - Таблица 15.2 Удельный вес проб атмосферного воздуха с превышением гигиенических нормативов по исследуемым веществам (в %) в Рязанской области Ингредиенты Годы Динамика к 2019 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Взвешенные вещества 2,7 3,1 0,1 0,1 0,1 Сернистый газ - - - - - Дигидросульфид 1,7 2,2 1,4 1,3 1,2 ↓ Углерода оксид 0,6 0,1 - - - Сероуглерод - - - - - Окислы азота 0,4 0,1 - - 0,1 ↑ 119 Аммиак - - - - - Гидроксибензол и его производные 1,8 1,5 0,5 1,0 0,4 ↓ Формальдегид 1 - 0,4 - - Углеводороды - 1,2 - - - Свинец - - - - - Удельный вес нестандартных проб воды из р. Ока – поверхностного источника водоснабжения, в 2020 году по санитарно-химическим показателям составил 21,4%, по микробтологическим показателям - 8,9 %. Качество воды из водопроводов поверхностного источника после водоподготовки по сравнению с водой водоисточников улучшилось по микробиологическим показателям до 1,2%, по санитарно-химическим показателям до 1,2% (в поверхностных источниках – 8,9% и 21,5% соответственно). В 2020 году процент нестандартных проб воды из подземных источников централизованного водоснабжения составил по санитарно- химическим показателям 29,6%, по микробиологическим показателям – 1,0%. При относительно стабильном качестве воды из подземных источников водоснабжения, для химического состава которых характерно повышенное содержание железа, фтора, бора и высокой общей жесткости, загрязнение воды идет при транспортировке ее потребителю.В целом по Рязанской области 13,4% проб воды, поступающей непосредственно потребителю из разводящей сети, не отвечает гигиеническим требованиям по санитарно- химическим показателям, в том числе: 10 % по органолептическим показателям, 2,8% по содержанию фтора, 2,9% по микробиологическим показателям. В Рязанской области продолжается дальнейшее сокращение численности населения, причем более высокими темпами, чем в целом по России и ЦФО. В 2019 году по сравнению с 2018 годом темп снижения рождаемости составил 6,1%. Таблица 15.3 Динамика показателей рождаемости населения Рязанской области (на 1000 населения) (по данным Рязаньстата) Показатели рождаемости 2014 г 2015 г 2016 г 2017 г. 2018 г. 2019 г. Рязанская область 11,0 11,1 11,3 9,8 9,2 9,3 РФ 13,3 13,3 12,9 11,5 10,9 10,8 ЦФО 11,4 11,7 11,6 10,4 9,9 9,7 Показатели смертности в регионе остаются достоверно выше значений, как по России, так и по ЦФО. 120 Таблица 15.4 Динамика показателей смертности населения Рязанской области (на 1000 населения) (по данным Рязаньстата) Показатели смертности 2015 г 2016 г 2017 г 2018 г 2019 г 2020*г Рязанская область 15,8 16,0 15,3 15,4 15,2 16,3 РФ 13,0 12,9 12,4 12,4 12,3 14,5 ЦФО 13,5 13,5 12,9 12,9 12,7 13,2 Индикативные показатели** 15,8 15,4 14,9 14,4 13,8 13,4 *предварительные данные **Показатели государственной программы РФ «Развитие здравоохранения» для Рязанской области. Таблица 15.5 Показатели смертности населения Рязанской области по основным классам причин смерти в сравнении с Российской Федерацией (на 100 тыс. населения) (по данным Рязаньстат) Смертность Территория 2014 г 2015 г 2016 г 2017 г 2018 г 2019г. Некоторые инфекционные и паразитарные болезни Рязанская область 10,5 10,2 9,3 9,5 7,1 6,0 РФ 22,5 23,5 24,1 23,9 23,6 21,03 Новообразования Рязанская область 228,4 232,9 224,7 209,0 218,4 195,9 РФ 202,2 205,1 204,3 200,6 203,0 210,0 Болезни системы кровообращения Рязанская область 820,3 795,7 642,4 658,8 604,9 595,1 РФ 653,9 635,3 616,4 587,6 583,1 573,7 Болезни органов дыхания Рязанская область 80,2 75 109,7 67,3 64,7 50,6 РФ 54,1 51,8 48 42,2 41,6 39,5 Болезни органов пищеварения Рязанская область 73,4 77,4 83,7 77,6 77,5 79,1 РФ 67,2 69,6 67,0 63,3 65,0 66,4 121 Глава ХVI. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора в 2020 году с заявлением о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности обратилось 14 организаций, с заявлением о переоформлении – 10. В рамках лицензионного контроля в 2020 году проведены 22 выездные проверки и 22 документарные проверки. По результатам проведённых проверок предоставлено 13 лицензий, переоформлено 8, в переоформлении лицензии отказано 1 организации. В 2020 году Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора по Рязанской области предоставлены следующие государственные услуги: - выдача документов об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение - 16 предприятиям; -выдача разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных) – 7 предприятиям; - согласование нормативов допустимых сбросов в водные объекты - 3 предприятиям. Выдано 3 разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду. По проведеным 44 государственным экологическим экспертизам оформлены положительные заключения. 122 В 2020 году в Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора предоставлено 38 деклараций о воздействии на окружающую среду, 143 о количестве выпущенных товаров, 145 отчетов о выполнении нормативов утилизации, 131 расчет суммы экологического сбора. Хозяйствующими субъектами внесено платежей за негативное воздействие на окружающую среду на сумму 64 146 961,81 рублей. Экологический сбор составил 183 692 765,1 рублей. Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора по Рязанской области осуществляется ведение государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. В 2020 году на государственный учет поставлено 42 объекта, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, из них I категории - 3 объекта, II категории - 16 объектов, III категории -17 объектов, IV категории - 6 объектов. Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям за 2020 год на территории Рязанской области проведено 656 контрольно-надзорных мероприятий, в ходе которых было выявлено 855 нарушений требований земельного законодательства. Всего возбуждено 502 административных дела по различным нарушениям требований земельного законодательства. По результатам рассмотрения административных дел вынесено 448 постановлений по делам об административных правонарушениях на общую сумму 22037,7 тыс. рублей. Всего государственными инспекторами УправленияФедеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям было проконтролировано 33569,3 га земель сельскохозяйственного назначения, при этом выявлено нарушений на площади 31121,6 га и выдано 265 предписаний об устранении выявленных нарушении требований земельного законодательства. В результате исполнения предписаний и проведения контрольно-надзорных мероприятий в сельскохозяйственное производство вовлечено 2483,32 га земель. В 2020 году было направлено 15 материалов для инициирования процедуры принудительного изъятия земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью 299,34 га, в связи с их ненадлежащим использованием в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», из них было вынесено 5 судебных решений об изъятии земельных участков общей площадью 139,1 га, в связи с их неиспользованием в сельскохозяйственной деятельности более трех лет. В целях приведения законодательства Рязанской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования в соответствие с федеральным законодательством, в 2020 году Минприроды Рязанской области были разработаны и в дальнейшем приняты уполномоченными 123 органами государственной власти Рязанской области проекты законов Рязанской области: - Закон Рязанской области от 30.04.2020 № 22-ОЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Рязанской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Рязанской области в сфере регулирования отношений недропользования»; - Закон Рязанской области от 08.10.2020 № 70-ОЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Рязанской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Рязанской области в сфере регулирования отношений недропользования»; - Закон Рязанской области от 08.10.2020 № 69-ОЗ «О внесении изменений в статью 3 Закона Рязанской области «О разграничении полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Рязанской области». Указанными законами уточнены полномочия органов государственной власти Рязанской области в соответствующих сферах правового регулирования. Разработано 15 проектов постановлений Правительства Рязанской области, в том числе постановление Правительства Рязанской области от 29.12.2020 № 373 «О создании особо охраняемой природной территории областного значения «Заколдованный лес». С целью реализации положений федеральных и региональных нормативных правовых актов в 2020 году разработано и принято 49 постановлений Минприроды Рязанской области, в том числе постановление Минприроды Рязанской области от 28.12.2020 № 46 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Рязанской области и исключенных из Красной книги Рязанской области», постановления о внесении изменений в лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на территории Рязанской области. Постановлением Правительства Рязанской области от 09.04.2019 № 102 установлен Порядок ведения регионального кадастра отходов на территории Рязанской области. Информационные формы по предоставлению сведений в региональный кадастр отходов Рязанской области утверждены приказом министерства природопользования Рязанской области и размещены на официальном сайте. Сведения заполняются органами местного самоуправления, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами по телекоммуникационным каналам связи путем заполнения информационных форм с использованием бесплатной информационной системы «Региональный кадастр отходов» на официальном сайте министерства природопользования Рязанской области в сети «Интернет». За 2020 год 714 абонентов внесли сведения в региональный кадастр отходов. 124 Государственная политика Рязанской области в сфере регулирования качества окружающей среды направлена на обеспечение экологической безопасности населения, повышение эффективности природоохранной деятельности, улучшение качества окружающей среды. На реализацию мероприятий государственной программы Рязанской области «Развитие водохозяйственного комплекса, лесного хозяйства и улучшение экологической обстановки» в 2020 году было запланировано денежных средств, в размере 660 773,75996 тыс. руб., в том числе 467 238,1 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета, 193 535,65996 тыс. руб. – за счет средств областного бюджета. По итогам 2020 года средства областного бюджета освоены на 80,61 %, федерального бюджета на 96,83 %. В рамках реализации Программы обеспечивается сохранение охвата территории Рязанской области особо охраняемыми природными территориями и расширение площади особо охраняемых природных территорий регионального значения. В рамках Программы предусмотрены мероприятия по мониторингу биологического разнообразия редких и исчезающих видов растений и животных. Переиздание Красной книги Рязанской области, изданной в 2011 году, запланировано на 2021 год. В 2020 году Минприроды Рязанской области проведены мероприятия по созданию памятника природы «Заколдованный лес». Проведены работы по внесению сведений о границах ООПТ регионального значения и их охранных зон в государственный кадастр недвижимости. Рязанская область (на условиях софинансирования с федеральным бюджетом) осуществляет реабилитацию водных объектов, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности. В 2020 году Минприроды Рязанской области продолжена работа с муниципальными образованиями по снижению количества бесхозяйных ГТС. По сравнению с 2019 годом количество бесхозяйных ГТС уменьшилось на 3 единицы. Таблица 16.1 Количество ГТС в Рязанской области Показатель 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Общее количество ГТС 160 159 159 159 159 Число бесхозяйных ГТС 29 17 6 4 1 Принятие бесхозяйных ГТС в собственность позволяет существенно снизить риск возможного негативного воздействия вод на селитебную территорию и обеспечить надлежащую эксплуатацию и содержание гидротехнических сооружений на территории Рязанской области. После принятия ГТС в собственность муниципалитета организуется работа по его ремонту в целях его надлежащего функционирования. 125 Так в 2020 году был проведен капитальный ремонт ГТС на р. Вялса в п. Батьки Сасовского района Рязанской области. Работы были проведены с привлечением финансирования из федерального бюджета (1962,20 тыс. руб.). Общая стоимость мероприятия составила 2528,72 тыс. руб. Заключены Соглашения с Федеральным агентством водных ресурсов о предоставлении в 2020-2021 годах из федерального бюджета субсидий на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений. Таблица 16.2 Соглашения 2020 - 2021 гг. Наименование мероприятия Общая стоимость реализации по проекту, тыс. руб. Выделено средств (в том числе ФБ), тыс.руб Выделено средств (в том числе ФБ), тыс.руб Плановый период (в том числе ФБ), тыс.руб. 2020 год 2021 2022-2023 Капитальный ремонт ГТС на р. Вялса в п. Батьки Сасовского района Рязанской области 2 580,74 2 580,7 (ФБ – 1 999,2) 0,0 0,0 Капитальный ремонт ГТС на ручье Овраг Черный у с. Церлёво Чучковского района Рязанской области 5190,65 0,0 0,0 5190,65 (ФБ -4377,0) Капитальный ремонт ГТС гидроузла на балке в 1 км от устья в р.п.Милославское Милославского района Рязанской области 12924,68 0,0 0,0 12924,68 (ФБ-10956,2) Одной из задач государственной программы Рязанской области «Развитие водохозяйственного комплекса, лесного хозяйства и улучшение экологической обстановки» является развитие системы экологического воспитания и образования населения. В 2020 году Дни защиты от экологической опасности были проведены на территории Рязанской области в 27-й раз. 126 В целях поддержки общественного движения за экологическое возрождение укрепления взаимодействия органов государственной власти и общественных объединений в проведении эффективной экологической политики принято распоряжение Правительства Рязанской области от 06.04.2020 № 135 - р. Ввиду сложившейся эпидемиологической обстановки в регионе, обусловленной распространением вирусной инфекции (COVID), основная часть мероприятий проводилась в дистанционном формате, акции и субботники - с участием не более 10 человек. Администрациями муниципальных районов и городских округов Рязанской области организованы и проведены Дни защиты от экологической опасности на территории каждого населённого пункта муниципального образования с учётом сложившейся экологической обстановки. На территории Рязанской области в рамках Дней защиты от экологической опасности проведены мероприятия, приуроченные к календарным природоохранным датам: Всемирный день Земли, День охраны окружающей среды, День экологического образования, День памяти жертв радиационных аварий и катастроф, Международный день сохранения биологического разнообразия и другие. Проведены Всероссийские акции: «Чистая вода», «Чистая земля», «Чистый воздух», «Чистый парк», «Чистый лес», «Живи родник» и другие. Проведены с ограниченным количеством участников (не более 10 человек) экологические субботники, мероприятия по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов, очистка и благоустройство родников, озеленение территорий. В период проведения Дней защиты от экологической опасности в 2020 году в мероприятиях приняли участие около 110 тысяч человек, из них – 56806 воспитанников, учащихся и студентов образовательных учреждений. В мероприятиях участвовало 2061 юридическое лицо, в том числе: 297 школ, 271 детских сада, 381 учреждение культуры. Было проведено 528 субботников, 166 мероприятий в рамках месячника по благоустройству, 131 мероприятие в рамках единого санитарного дня. Проведено более 480 рейдов по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок, в том числе на берегах водных объектов – 68. Привлечено к административной ответственности 238 юридических и физических лиц. Для уборки территорий от мусора использовано 652 единицы техники. Ликвидировано 713 несанкционированных свалок, вывезено более 14 тысяч кубометров мусора. Убрано и благоустроено 571 памятное место, установлено более 1660 новых контейнеров; обустроено 675 контейнерных площадок, отремонтировано 164 детских и спортивных площадок, очищено 324 парка, сквера. 127 С целью озеленения территорий населенных пунктов посажено более 6240 деревьев, 9403 кустарников, оформлено клумб и цветников на общей площади более 52 тысяч квадратных метров. Мероприятия Дней защиты от экологической опасности освещались областными и районными телерадиокомпаниями и печатными изданиями. В отчётах администраций отмечено 248 материалов, размещённых в СМИ. Всеми администрациями муниципальных образований Рязанской области уделялось большое внимание информированности населения по вопросам охраны окружающей среды. Минприроды Рязанской области в рамках информационной противопожарной кампании «Останови огонь!» и «Береги лес от пожара!» было проведено порядка 100 бесед и эко-уроков, распространено более 300 памяток и листовок. В рамках усиления противопожарной пропаганды среди населения, работники лесного хозяйства присоединились к флешмобу «Оставайтесь дома!». Работа по формированию экологической культуры у подрастающего поколения не была приостановлена из-за риска распространения вирусных инфекций и проходит в дистанционном формате. В режиме онлайн было проведено более 10 эко-уроков «Лесомания» и «Роль леса в жизни человека». В дистанционном формате проходит Международная акция «Сад памяти» и флешмоб #СадПамятиДома. Ежегодно активное участие в Днях защиты от экологической опасности принимает ОГБУДО «Детский эколого-биологический центр». В 2020 году были проведены мероприятия, в которых приняли участие дети в возрасте от 3 до 17 лет из 15 муниципальных образований Рязанской области: Захаровского, Клепиковского, Кораблинского, Милославского, Путятинского, Рязанского, Рыбновского, Сараевского, Скопинского, 128 Спасского, Ухоловского, Шиловского муниципальных районов и городских округов: г. Сасово, г. Скопина и г. Рязани. Областной интернет - конкурс творческих работ «Первоцвет». В социальной сети «Вконтакте» на конкурс было представлено 288 рисунков и поделок, созданных руками детей в разных техниках декоративно прикладного творчества. Обучающиеся объединения «Росток» провели онлайн защиту рисунков и фотографий «Берегите первоцветы». Интернет - флешмоб «День экологических знаний». Учащиеся школ размещали публикации на своей странице в социальной сети «ВКонтакте» об интересных и достоверных фактах в области экологии и охраны окружающей среды. Областная акция «День Земли» (в формате «Дняединых действий»). Активисты выложили в социальной сети «Вконтакте» свои рисунки, где демонстрировали своё бережное отношение к нашей планете, фотографии как выращивали рассаду овощных и цветочных – декоративных культур, с их участием в субботнике по уборке территорий, в посадке деревьев, в сборе макулатуры. Учащиеся МБУДО «ЦДТ «Приокский» представили презентацию «День защиты Земли». Дистанционный интернет-конкурс «Зеркало природы». На конкурс представлено более 200 работ. Путятинской детской и центральной библиотеками были организованы интернет-выставки детских рисунков «Пусть всегда будет солнце», посвященные Дню защиты детей. В РязГМУ Черная В.В., доцент кафедры медицины катастроф и скорой медицинской помощи, провела для студентов дистанционную лекцию на тему: «Концепция устойчивого развития. 20 лет Хартии Земли». В РГУ Водорезов А.В., заведующий кафедрой географии, экологии и природопользования, провел для студентов дистанционные лекции: «Особо охраняемые природные территории Рязанской области и пути их развития», «Устойчивое развитие в современных условиях». В ФГБОУ ВО РГАТУ проведена в заочной форме 71-ая Международная научно-практическая конференция «Инновационное научно- образовательное обеспечение агропромышленного комплекса». В рамках Дней защиты от экологической опасности ООО «Завод ТЕХНО» г. Рязани организовал субботник «Весна-2020» под девизом «Пусть всегда будет чисто!». Работники завода провели санитарную очистку земельного участка возле завода и городской территории. Сотрудниками МБУ «Дирекция благоустройства города» (Рязань) было ликвидировано 26 несанкционированных свалок мусора. Организациями города Рязани при технической поддержке администрации города Рязани были высажены зеленые насаждения в сквере им. В.Ф. Маргелова и на Бульваре Победы. 129 Провели субботники по уборке прилегающей территории ООО «Скопинфарм», ООО «Лина», филиал ООО «Газпром трансгаз Москва» Путятинского ЛПУМГ, Скопинское ДРСУ и другие. На территориях сельских и городских поселений проводились работы по уборке территорий кладбищ, памятников, мемориальных комплексов, ликвидации несанкционированных свалок, находящихся в границах населённых пунктов (с учётом соблюдения санитарных требований с минимальным количеством участников). Например, в Чучковском муниципальном районе Рязанской областиработы по уборке и благоустройству прилегающих к организациям и предприятиях территорий, в Кадомском муниципальном районе добровольцы осуществляли уборку кладбища, провели работы по благоустройству мемориального сквера на берегу реки Мокша и памятника «Неизвестному солдату». К юбилею Победы в Великой Отечественной войне проведена Всероссийская акция «Сад памяти». 130 Таблица 16.3 Анализ мероприятий проведенных в Дни защиты от экологической опасности на территории Рязанской области Показатели 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Общее количество участников мероприятий – физических лиц, чел. 316048 327643 312635 355234 339519 109941 Общее количество участников мероприятий – юридических лиц, ед. 21012 37559 41479 15882 13031 2061 Всего организовано мероприятий, шт. 33012 58956 239985 243405 37235 8613 Задействовано техники, шт. 3812 3057 3020 2671 2503 652 Проведено субботников, шт. 1555 1642 654 1000 1001 528 Проведено месячников по благоустройству, шт. 257 252 269 268 324 166 Мероприятий в рамках единого санитарного дня 157 182 179 154 166 131 Рейдов по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок, в т.ч. на берегах водных объектов 1368 1098 1221 1067 964 481 Ликвидировано несанкционированных свалок, шт. 1424 985 1142 1124 1049 713 Вывезено мусора, м 3 39919 66178 84938 59107 36236 14792 Всего посажено зеленых насаждений деревья, шт. 23130 11458 16770 13890 18581 6242 кустарники шт. 12723 11243 14123 8497 7265 9403 цветы, шт. 305990 349559 423092 397909 385783 224897 другое 2855 4967 5628 4975 10693 68 Оформлено клумб, цветников, м 2 106548 80230 72623 91980 93068 52370 Организовано экологических акций 2199 2245 2614 4574 3758 1382 Убрано и благоустроено памятных мест 715 586 648 682 591 571 Обустроено контейнерных площадок 312 330 278 240 149 675 Отремонтировано детских и спортивных площадок 705 1166 566 670 459 164 Постановлением министерства природопользования Рязанской области от 12 сентября 2017 г. № 28 создан Общественный совет при министерстве. 131 Заседания проходят раз в месяц. Общественный совет активно взаимодействует с волонтерскими организациями, вузами региона, РОО «Экологический Рязанский Альянс», ОГБУДО «Детский эколого- биологический центр», Рязанское областное отделение ВОО «Русское географическое общество», ОО «Рязанское областное общество охотников и рыболовов» и др. Минприроды Рязанской области активно взаимодействует с бизнес- сообществами региона, проводятся совещания, в том числе в формате ВКС с участием представителей надзорных ведомств и представителей предприятий региона. Минприроды Рязанской области ежегодно проводит противопожарные кампании, нацеленные на пропаганду бережного отношения к природным ресурсам (распространения листовок, сувенирной продукции, размещения информационных материалов в СМИ и на официальном сайте ведомства в сети «Интернет»), а также организует экологические конкурсы и открытые уроки природоохранной тематики. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР В рамках реализации контрольно-надзорной деятельности Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора на территории Рязанской области было проведено 7 плановых и 28 внеплановых проверок, из них 19 по контролю за исполнением ранее выданных предписаний. Возбуждено 191 дело об административных правонарушениях, вынесено 147 постановлений о назначении административного наказания. Наложено 84 штрафа на сумму 1722500 рублей, вынесено 63 предупреждения. Выдано 24 предписания об устранении нарушений обязательных требований. Вынесено 140 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований природоохранного законодательства. В 2020 году произведен расчет вреда, причиненного водным объектам, как объектам охраны окружающей среды, в сумме 64257913 рублей. В настоящее время Управлением принимаются меры по взысканию вреда в судебном порядке. По результатам осуществления государственного земельного надзора на территории Рязанской области в 2020 году выявлено 3 правонарушения, наложено 3 административных штрафа на общую сумму 120000 рублей. По результатам надзорных мероприятий произведен расчет вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, в сумме 2790,534 тыс. руб. В настоящее время Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора принимаются меры по взысканию вреда в судебном порядке. Кроме того, вынесено 5 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства. 132 Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области является структурным подразделением территориального органа федерального органа исполнительной власти – Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству и создан для осуществления функций по контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения Рязанской области. Общая численность служащих отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Рязанской области осуществляющих контрольно- надзорные функции 17 человек, из них рыбоохранной деятельностью занимаются 12 инспекторов. В целях оптимизации работы и повышения качества контрольно-надзорных мероприятий заключены и действуют соглашения о взаимодействии между отделом и органами государственной власти: - Соглашение с Рязанской межрегиональной природоохранной прокуратурой, МВД России по Рязанской области, Рязанского ЛО МВД России на транспорте, Минприроды Рязанской области; - Соглашение о порядке взаимодействия и информационном обмене с Росгвардией по Рязанской области. Заключены совместные планы работы с УМВД по Рязанской области, план совместных мероприятий с Рязанским линейным отделом внутренних дел на транспорте. Для пресечения браконьерствана водных объектах Рязанской области в 2020 году в рамках заключенных соглашений проведено 148 совместных мероприятий с правоохранительными, контролирующими органами. В период весеннего нерестового запрета в местах, имеющих особое значение, действуют сводные мобильные группы, осуществляющие круглосуточное патрулирование на наиболее значимых в рыбохозяйственном отношении водных объектах. По результатам совместных мероприятий с правоохранительными органами в 2020 году составлено - 110 протоколов об административном правонарушении за нарушение правил рыболовства по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, 3 материала с признаками уголовно-наказуемых деяний переданы в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 256 УК РФ за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов. Проведена работа по выявлению размещения в сети Интернет девяти сайтов, содержащих информацию о продаже приборов, предназначенных для рыбной ловли с применением электротока, по искам Рязанской межрайонной природоохранной прокуратуры на основании решения судов сайты заблокированы и включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов». 133 РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ НАДЗОР Федеральный государственный лесной надзор (на землях государственного лесного фонда) Минприроды Рязанской области осуществляет федеральный государственный лесной надзор на землях государственного лесного фонда. С 2007 года, с начала действия Лесного кодекса РФ, система надзорных отношений в лесах претерпела несколько серьезных преобразований, было реализовано несколько моделей структур с различным подчинением, и на сегодняшний день сформирована наиболее приемлемая структура, обеспечивающая и непосредственную деятельность в лесах, и контрольно- организационную деятельность. Наиболее характерные выявляемые правонарушения в лесах связаны с нарушением Правил использования лесов (повреждение дорог лесохозяйственного назначения, нарушения при подготовке участка к рубке, оставление зависших деревьев, завалов, повреждение столбов, отсутствие информационных знаков, отсутствие технологических карт, складирование древесины в непредусмотренных местах), Правил пожарной безопасности в лесах (неудовлетворительная очистка лесосек, несвоевременность ее проведения, отсутствие средств пожаротушения, разведение костров и сжигание порубочных остатков в пожароопасный сезон), Правил санитарной безопасности в лесах (непервоочередность рубки погибших деревьев, загрязнение лесов бытовыми отходами, разрушение мест обитания животных и т. д.) и составляют 90 % всех выявляемых случаев. Таблица 16.4 Основные показатели, характеризующие эффективность проводимых надзорных мероприятий в лесах Наименование показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Количество патрулирований участков лесного фонда, ед. 6413 6598 7019 10658 9576 9443 Количество выявленных случаев нарушений лесного законодательства ВСЕГО, в том числе: 915 1155 1289 1402 1200 1229 случаев, предусматривающих административную ответственность, ед. 879 1119 1258 1374 1187 1210 случаев, предусматривающих уголовную ответственность, ед. 36 36 31 28 13 19 134 Размер вреда (сумма ущерба), причиненного лесам, вследствие нарушений лесного законодательства, тыс. руб. 10016 9629 9257,1 7889 5027,4 16861,0 Количество постановлений по делам об административных правонарушениях – всего, ед., в том числе: 879 1119 1258 1374 1187 1187 Количество постановлений по делам об административных правонарушениях, с решением в виде административного штрафа, ед. 595 695 1189 1353 1078 1140 Сумма административных штрафов, тыс. руб. 2131,5 1957,90 3207,40 5333,6 5473,9 4885,0 Сумма административных штрафов на 1 протокол по делам об административных правонарушениях, тыс. руб. 3,57 1,75 2,55 3,88 5,07 4,12 Количество постановлений по делам об административных правонарушениях, с решением в виде административного предупреждения, ед. 284 424 69 20 109 47 Количество материалов, направленных в правоохранительные органы, ед. 36 36 31 28 13 19 Федеральный государственный охотничий надзор, федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Рязанской области Численность должностных лиц министерства природопользования Рязанской области, осуществляющих федеральный государственный охотничий надзор и федеральный государственный надзор в области охраны 135 и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Рязанской области, составляет 42 человека. Федеральный государственный охотничий надзор, федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Рязанской области осуществляется по двум основным направлениям: – государственный надзор за соблюдением гражданами природоохранного законодательства; – государственный надзор в отношении юридических лиц по соблюдению ими законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания. Минприроды Рязанской области в соответствии с утвержденным планом проведения плановых проверок проводятся контрольные мероприятия в отношении пользователей в данной сфере. В 2020 году проведена 1 плановая проверка, по результатам которой не было выявлено нарушений. Основные показатели государственного надзора за соблюдением гражданами законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания приведены в таблице. Таблица 16.5 Основные показатели государственного контроля и надзора за соблюдением гражданами законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания Показатели 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Выявлено нарушений законодательства – всего, 239 261 261 277 239 в том числе: сотрудниками Минприроды Рязанской области 231 252 251 261 227 штатными работниками охотпользователей 4 9 9 13 11 работниками правоохранительных органов 1 - 1 3 2 Сумма наложенных штрафов, тыс. руб. 468,0 501,0 579,5 638,1 601,2 Изъято охотничьего оружия, ед. 10 21 24 18 14 Количество материалов, переданных в следственные органы 20 3 30 16 19 Выявлена незаконная добыча – голов: диких копытных животных 32 20 36 20 29 пушных зверей 1 3 1 1 1 пернатой дичи 2 9 5 6 - 136 Предпринятые меры по охране водных объектов В 2020 году Минприроды Рязанской области рассмотрено 16 административных дел в области нарушения водного законодательства. Наложено административных штрафов на сумму 44,0 тыс. рублей. В 2020 году в отдел регионального экологического надзора Министерства поступило 294 обращения граждан, касающихся возможных нарушений законодательства в области водных отношений. В обращениях в основном поднимались следующие вопросы: - ограничение свободного доступа к р. Городня, р. Рака, оз. Велье в Рязанском районе; - возможное загрязнение р. Жрака в Захаровском района, водоема в с. Ключ Кораблинского района, руч. Песоченка в г. Рязани, р. Листвянка в г. Рязани, р. Ворша в Путятинском районе, загрязнения оз. Белое в Клепиковском районе, загрязнения оз. Перфирьевское в Клепиковском районе; - засыпка водоема «Дикая утка» в черте г. Рязани вдоль Северной окружной дороги (многочисленные обращения по данному вопросу не были подтверждены, засыпка была прекращена силами Министерства в 2019 году); - ликвидация водоема в с. Баграмово Рыбновского района; - пересыхание водоема в д. Иванково в районе д. Фролово Клепиковского района. В 2020 году причинения вреда водным объектам не выявлено, расчет вреда не проводился. Региональный экологический надзор Постановление Правительства РФ от 17.08.2016 № 806 «О применении риск - ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» региональный государственный экологический надзор включен в перечень видов государственного контроля (надзора), которые осуществляются с применением риск - ориентированного подхода. Во исполнение указанного Постановления, руководствуясь постановлением Правительства РФ от 22.11.2017 № 1410 «О критериях отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора и об особенностях осуществления указанного надзора», Минприроды Рязанской области согласован в органах прокуратуры план проверок на 2020 год, сформированный с применением риск – ориентированного подхода при осуществлении контрольно – надзорной деятельности. 137 С учетом всех мероприятий по осуществлению регионального экологического надзора в 2020 году по вопросам охраны окружающей среды и природопользования осуществлено 1820 контрольных мероприятий. Для более эффективного проведения мероприятий в рамках осуществления государственного экологического надзора Минприроды Рязанской области в 2020 году привлекалось общество с ограниченной ответственностью «Экоцентр» в целях предоставления услуги по проведению количественного и качественного химического и биологического анализа объектов окружающей среды. В рамках указанных контрактов отобрано 363 пробы для проведения количественного и качественного химического и биологического анализа объектов окружающей среды в рамках осуществления государственного экологического надзора. В связи с пандемией коронавируса Минприроды Рязанской области в 2020 году в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Рязанской области, плановые проверки отменены с марта 2020 года в полном объеме. В итоге были проведены 4 проверки (51 в 2019 году) природоохранной деятельности, в том числе плановых – 1 (в 2019 г. - 38), внеплановых – 3 (в 2019 г. – 13). По результатам проверок выявлено 4 (2019 г. – 18) нарушения обязательных требований природоохранного законодательства и выдано 4 предписания по их устранению. По результатам рассмотрения дел вынесено 1 предупреждение, наложено 3 административных штрафа (в 2019 – 14) на общую сумму 17,0 тыс. рублей (в 2019 г. 120,0 тыс. рублей) (рис. 16.1), в соответствии со следующими статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: 1) по статье 8.1 КоАП РФ (несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов) – 1 штраф на 2,0 тыс. рублей; 2) по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ (деятельность, в результате которой возможно загрязнение водного объекта) – 1 штраф на сумму 10,0 тыс. рубле; 3) по ст. 8.46 КоАП РФ (не постановка на учет объекта негативного воздействия) – 1 штраф на сумму 5,0 тыс. рублей. Следует отметить, что основной задачей регионального экологического надзора является не увеличение административной нагрузки на бизнес, а приведение отношений в области охраны окружающей среды в рамки закона, профилактика совершения противоправных действий. Комплексный государственный контроль реализовывался за счет имеющихся кадровых и материально-технических ресурсов. За счет оптимизации действий сократилось суммарное время, необходимое для проведения проверок, снизилась нагрузка на природопользователей в рамках 138 проведения в их отношении плановых проверок. Действия Министерства в определенной мере переориентированы на осуществление контрольно- надзорных мероприятий, позволяющих оценивать воздействие хозяйственной деятельности на природные компоненты, без взаимодействия с хозяйствующими субъектами, что позволяет своевременно выявлять и пресекать факты нарушений и тем самым способствует повышению эффективности работы. Рисунок 16.1. Суммы наложенных штрафов. 0 20 40 60 80 100 120 2019 2020 120 17 927,0 139 Рисунок 16.2. Структура административных наказаний по статьям КоАП РФ в 2020 году Ранее выданные предписания выполнены в установленные сроки на 100 %. Так, например, ряд организаций устранили нарушения в области охраны окружающей среды: разработали программы экологического контроля, привели в порядок и сдали отчетность, согласовали паспорта опасных отходов, оформили лицензии на право пользования недрами и устранили нарушения условий при пользовании недрами, поставили на учет объекты негативного воздействия. В 2020 году по вопросам охраны окружающей среды было рассмотрено 1390 обращений, в том числе по нарушениям законодательства об охране атмосферного – 893 (64,2 %), по нарушениям законодательства об отходах – 138 (9,9 %), по нарушениям законодательства об охране водных объектов – 294 (21,1 %), по нарушениям законодательства о недрах – 42 (3,0 %), прочих обращений – 23 (1.6 %). 0 0,2 0,4 0,6 0,8 1 1,2 Структура мер административного воздействия 140 Рисунок 16.3. Количество обращений граждан. В 2020 году специалисты министерства природопользования Рязанской области Рязанской области контролировали принятие мер главами муниципальных образований Рязанской области по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на подведомственных территориях. Месячник по санитарной очистке и благоустройству населенных пунктов Рязанской области с целью выявления мест несанкционированного размещения отходов не был объявлен в связи с пандемией коронавируса. Несмотря на это на территории муниципальных образований проводилась планомерная работа по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов. Всего на территории региона было выявлено 288 несанкционированных свалок, их них на конец года ликвидировано 90%. Утилизировано 5030 м 3 отходов на общей площади 3,7 га. Несанкционированные свалки в 5 районах взяты на контроль до их ликвидации в связи с большим объемом незаконно размещенных отходов (территории Собчаковского, Грязновского, Елинского Вышгородского сельских поселений, территории Старожиловского района), по результатам работы в результате неоднократных рейдов и возбуждения административных дел свалки ликвидированы. В 2020 году осуществлено порядка 17 выездов по обследованию территорий на предмет выявления случаев самовольного пользования недрами, порядка 210 выездов для проведения мероприятий в рамках рассмотрения обращений. Принято участие в 32 проверках, проведенных органами прокуратуры (прокуратурой Рязанской области, Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой, Советской прокуратурой, 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Количество обращений Количество обращений 141 Скопинской прокуратурой, Захаровской прокуратурой, Пронской прокуратурой, Рыбновской прокуратурой). Принято участие в проверке органов УМВД в Рязанском районе. Готовили справки по результатам указанных проверок, на основании которых прокурорами возбуждались дела об административных правонарушениях и направлялись для рассмотрения по подведомственности в Минприроды Рязанской области или в суды. В связи с участившимися обращениями о нарушениях в сфере охраны атмосферного воздуха и охраны водных объектов Минприроды Рязанской было 7 административных расследований. По результатам прекращено пять административных расследований, по остальным возбуждены 4 административных дела в области охраны водных объектов, наложено административных штрафов на общую сумму 19,0 тыс. рублей. Всего в 2020 году Минприроды Рязанской области рассмотрено 99 административных дел за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе переданных на рассмотрение по подведомственности. По итогам рассмотрения наложено штрафов на общую сумму 2078,0 тыс. рублей. Таблица 16.6 Анализ надзорной (контрольной) деятельности регионального экологического надзора за 5 лет: 2016 - 2020 Показатель 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. По вопросам охраны окружающей среды и природопользования осуществлено контрольных мероприятий всего: 707 750 970 1455 1820 Проведено проверок природоохранной деятельности, в том числе плановых - внеплановых 47/6/41 90/71/19 49/27/22 51/38/13 4/1/3 По результатам проверок выявлено нарушений 25 45 25 18 4 Наложено административных штрафов /на общую сумму тыс. рублей 20/927,0 32/440,0 16/735,0 13/120,0 3/17,0 По вопросам охраны окружающей среды было рассмотрено обращений 363 421 477 887 1390 Вынесено определений о возбуждении дел об административных 29 8 15 - 7 142 правонарушениях Всего Минприроды Рязанской области рассмотрено административных дел / наложено административных штрафов на общую сумму тыс. рублей. 121/2614 103/2325,3 133/3748,3 109/1971,0 99/2078,0 |