Антиопинг. Донцова Таисия 324 группа - 5. Допинг как реальная проблема современного профессионального спорта политикоправовые аспекты
 Скачать 26.06 Kb.
|
|
ФГБОУ ВО «Национальный государственный университет физической культуры, спорта и здоровья имени П.Ф. Лесгафта, Санкт-Петербург» Кафедра права и гражданской безопасности Доклад на тему: Допинг как реальная проблема современного профессионального спорта: политико-правовые аспекты. Выполнила: Студентка 3 курса 324 группы Факультета ЗиР Донцова Таисия Дмитриевна Санкт-Петербург 2021 Правовая регламентация общественных отношений в сфере физической культуры, спорта и охраны здоровья имеет чрезвычайно важное значение в контексте социальной функции государства. Актуальность и злободневность борьбы с допингом в профессиональном спорте не вызывает сомнений. В современных спортивных реалиях проблема употребления спортсменами запрещенных препаратов (допинга) стала одной из наиболее актуальных при организации и проведении спортивных соревнований различного уровня. Более того, употребление данных препаратов не только наносит значительный ущерб их здоровью, дезавуирует настоящие спортивные результаты, но и подрывает основы спортивного сообщества в целом. Указанная проблема является одной из самых обсуждаемых как в доктрине спортивного права, так и среди самих спортсменов, тренеров, судей, спортивных врачей, спортивных агентов, организаторов спортивных соревнований и других заинтересованных субъектов. Практически еженедельно в средствах массовой информации сообщается об очередных спортсменах, которые не прошли допинг тесты или уклонились от их прохождения, а также о тех или иных профессиональных участниках различных соревнований, которые были либо дисквалифицированы, либо вообще не допущены к соревнованиям различного уровня. В переводе с английского языка «допинг» – вещество, временно усиливающие физическую и психическую деятельность организма и применяемое (как правило, нелегально) для улучшения спортивного результата. В соответствии с определением Медицинской комиссии Международного Олимпийского Комитета, допинг – это введение в организм спортсменов любым путем (в виде уколов, таблеток, при вдыхании и т. д.) фармакологических препаратов, искусственно повышающие работоспособность и спортивный результат. Кроме того, к допингам относят и различного рода манипуляции с биологическими жидкостями, производимые с теми же целями. Законодатель в Федеральном законе от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» под допингом в спорте понимает нарушение антидопингового правила, в том числе использование или попытка использования субстанции и (или) метода, включенных в перечни субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте (далее также – запрещенная субстанция и (или) запрещенный метод). Всемирный антидопинговый кодекс был принят в 2003 году в городе Копенгагене (Дания) в 2003 году на Всемирной конференции по борьбе с допингом в спорте, вступил в силу в 2004 году. Он является основополагающим и универсальным документом, на котором основывается Всемирная антидопинговая программа в спорте. Его основная цель заключается в повышении эффективности борьбы с допингом в мире путем объединения основных элементов этой борьбы. Существует список запрещенных препаратов, определяющий какие субстанции и методы запрещены в спорте. В списке также указаны вещества, которые запрещены для отдельных видов спорта. Каждый год ВАДА публикует новую версию списка запрещенных препаратов. Новая версия публикуется за три месяца до вступления списка в силу. Список состоит из трех частей: Субстанции и методы, запрещенные в спорте постоянно (как в соревновательный, так и во внесоревновательный периоды): S1. Анаболические агенты. S2. Гормоны и связанные с ними субстанции. S3. Бета-2 агонисты. S4. Агенты с антиэстрогенной активностью. S5. Диуретики и другие маскирующие агенты. M1. Усиление переноса кислорода. М2. Химические и физические манипуляции. М3. Генный допинг. Субстанции и методы, запрещенные только на соревнованиях. Включены все категории из первого раздела, а также: S6. Стимуляторы. S7. Наркотики. S8. Каннабиноиды (марихуана, гашиш). S9. Глюкокортикостероиды. Субстанции, запрещенные в отдельных видах спорта: Р1. Алкоголь. Р2. Бета-блокаторы. С точки зрения достигаемого эффекта допинг, применяемый в профессиональном спорте, подразделяется на две группы: Препараты, которые используются прямо в период соревнований для кратковременной стимуляции работоспособности, психического и физического тонуса спортсмена. Препараты, которые используются в течение длительного времени во время тренировочного процесса для наращивания мышечной массы и обеспечения адаптации спортсмена к максимальным физическим нагрузкам. В Антидопинговых правилах МОК, указано следующее определение допинга: «Допинг определяется как одно или несколько нарушений антидопинговых правил, изложенных в статье 2.1–2.10 настоящих Правил». Кратко изложим их содержание: 2.1. Наличие запрещенной субстанции, ее метаболитов или маркеров в пробе спортсмена; 2.2. Использование или попытка использования спортсменом запрещенной субстанции или запрещенного метода; 2.3. Уклонение, отказ или неявка на процедуру сдачи проб; 2.4. Нарушение порядка предоставления информации о местонахождении; 2.5. Фальсификация или попытка фальсификации в любой составляющей допинг контроля; 2.6. Обладание запрещенной субстанцией или запрещенным методом; 2.7. Распространение или попытка распространения любой запрещенной субстанции или запрещенного метода; 2.8. Назначение или попытка назначения любому спортсмену в соревновательный период любой запрещенной субстанции или запрещенного метода, назначение или попытка назначения любому спортсмену во внесоревновательный период любой запрещенной субстанции или запрещенного метода, которые запрещены во внесоревновательный период; 2.9. Соучастие; 2.10. Запрещенное сотрудничество. Перечень утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, а именно Министерством спорта РФ. Указанным федеральным органом был принят приказ от 30 ноября 2016 г. № 1232, утверждающий перечни допинговых средств и методов, запрещенных к использованию в спорте действующие с 24 октября 2011 года. Общероссийские антидопинговые правила включали нормы, закрепляющие так называемый принцип строгой ответственности, согласно которому спортсмены несут ответственность за любую запрещенную субстанцию, или ее метаболиты, или маркеры, обнаруженные во взятых у них пробах. Соответственно, не было необходимости доказывать факт намерения, ошибки, халатности или осознания спортсменом того, что он использовал допинг, при установлении нарушений указанных Правил. В соответствии со ст. 2 Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте 2005 года устанавливается, что: «допинг в спорте означает случай нарушения антидопингового правила». Россия присоединилась к данному международному документу в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2006 № 240-ФЗ «О ратификации Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте». Соответственно, наша страна приняла на себя обязательства поддерживать, разрабатывать и реализовывать антидопинговые программы, проводить разъяснительную работу с населением об опасности употребления допинга, информировать спортсменов, тренеров и врачей об ответственности в случае применения запрещенных в спорте препаратов. Вместе с тем постоянно приходят сообщения о дисквалификации наших спортсменов. Так, РУСАДА на своем официальном сайте объявило о дисквалификации российских биатлонистов Максима Буртасова и Алексея Корнева за нарушение антидопинговых правил. Оба спортсмена пропустили три внесоревновательных теста в течение года. Срок отстранения указанных выше спортсменов составит один год. Они дисквалифицированы, начиная с 11 апреля 2019 года. Также дисквалифицированы чемпион Европы-2007 по академической гребле Александр Корнилов на два года, тяжелоатлетка Екатерина Макарова на три месяца, на четыре года отстранен стрелок Владимир Зайцев. Следует обратить внимание еще на один нюанс – незнание спортсменами антидопинговых правил. Например, ведущий скейтбордист России Максим Круглов, дисквалифицированный на четыре года, лишился шанса выступить на Олимпийских играх 2020 года из-за незнания антидопинговых правил. Согласно его объяснениям, он незадолго до процедуры тестирования употребил одно вещество. А когда узнал, что будут тестировать, напугался, что следы этого вещества обнаружатся в моче, и отказался проходить контроль. Его подвело незнание антидопинговых правил, в которых написано, что именно то вещество считается допингом только в том случае, если его употребление случилось в соревновательный период. Если бы Круглов явился тогда на допинг-тестирование, то никакого наказания он бы не понес. Инспектор РУСАДА, пытавшийся провести тестирование, очень долго убеждал этого спортсмена не избегать сдачи теста и рассказывал о серьезных последствиях после отказа, но все слова оказались напрасны. Целесообразно также ужесточить санкции к спортсменам посредством возврата имущества и доходов, которые были получены в результате побед с нарушением антидопинговых правил. За уклонение спортсмена от допинг контроля, тогда как он был надлежаще проинформирован, а также за воспрепятствование в его осуществлении также следует ввести конкретные санкции. По аналогии с зарубежным опытом целесообразно внесение изменений и закрепление уголовной ответственности непосредственно для самих спортсменов за употребление запрещенных препаратов (допинга). Подводя итог, можно сделать вывод о том, что правовой анализ нормативно-правовой базы в области физической культуры и спорта вообще, и проблемы борьбы с допингом являются сравнительно новым для отечественной юридической и политической доктрины направлением научного исследования, которые требуют дальнейшего системного совершенствования. |